التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

1

التجارة في الخدمات

اهتمامات الدول العربية

د. محسن أحمد هاللمستشار إقليمي لشؤون التجارة

العالمية

اآلراء الواردة في هذه المقدمة هي آراء المستشار اإلقليمي وليست بالضرورة آراء اللجنة االقتصادية واالجتماعية لغربي آسيا )اإلسكوا(.

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

2

االتفاقات التي تحكم التجارة في الخدمات في المنطقة العربية

GATSاالتفاقية العامة للتجارة في الخدمات •

WTO منظمة التجارة العالمية

االتفاقية اإلطارية بين دول البحر األبيض المتوسط•(2004اسطنبول )تموز/يوليو

االتفاقية الجديدة للتجارة في الخدمات بين الدول •العربية

(2004جولة المفاوضات األولى – بيروت )تشرين األول/أكتوبر

عدد من االتفاقات الثنائية في قطاعات محددة•

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

3

انتقال السلع من دولة إلى أخرى

نقطة الحدود

شروط انتقال الخدمات أساليب انتقال الخدمات

( النفاذ إلى األسواق16مادة )( المعاملة الوطنية17مادة )

- عبر الحدود1- انتقال المستهلك2- حق التأسيس3- انتقال األشخاص الطبيعيين4

دولة )ب( دولة )أ(

* التعرفة الجمركية* اإلجراءات غير

التعريفية

تطبيق السياسة التجارية

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

4

ما هي الخدمات؟

الخدمات المهنية السياحة االتصاالت

الخدمات البيئية النقل اإلنشاءات

الخدمات الثقافية الخدمات المالية التوزيع

الخدمات الرياضية الخدمات الصحية التعليم

W/120تصنيف منظمة التجارة العالمية

CCCPدليل األمم المتحدة: التصنيف المركزي للخدمات

الخدمات القابلة للتجارة الدوليةالخدمات الحكومية؟؟

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

5

:االلتزامات العامةالقواعد والمبادئ العامة-

:االلتزامات المحددة

القطاعات الخدمية العامة – الفرعية-شروط النفاذ إلى األسواق-شروط المعاملة الوطنية-الشروط اإلضافية-

االلتزامات في إطار التجارة في الخدمات

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

6

مفاوضات التجارة في الخدمات( القائمة اإليجابية للقطاعات المحررة1)( القائمة السلبية للشروط2)( التحرير التدريجي3)

فتح القطاعاتوالقطاعات الفرعية أمام الموردين األجانب

تخفيف أو إلغاء شروطالنفاذ إلى األسواقالمعاملة الوطنية

القواعد المحليةالتراخيصحدود رأس المالشروط التشغيل .... وغيرها

* أهم الحواجز التجارية )عند فتح قطاعات الخدمات(* مفاوضات االنضمام – جوالت مفاوضات تالية

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

7

)*(قطاعات الخدمات المفتوحة في إطار اتفاق الخدمات الدول األعضاء

بعض خدمات األعمال، والبريد السريع، واإلنشاءات، والبيئة، والخدمات المالية، والسياحة. اإلمارات

التأمين، وإعادة التأمين. )**(البحرين

`ة، والبح`وث `ا االستش`ارات الهندس`ية، والخ`دمات الطبي `ة )من بينه بعض الخ`دمات المهنيوالحاسوب(، والبريد، واإلنشاءات، والبيئة، والخدمات المالية، والسياحة.

قطر

، والبن`اء والخ`دمات الهندس`ية، والخ`دمات البيئي`ة، والخ`دمات الص`حية واالجتماعي`ة، األعم`الوالسفر والسياحة.

)**(الكويت

البناء والخدمات الهندسية، والسياحة والسفر، والخدمات المصرفية، وسوق المال، والتأمين وإعادة التأمين، والنقل البحري والخدمات المساعدة.

مصر

غير متوفرة حيث أن البلدان األقل نمواf منحت عام لتقديم التزاماتها ولهذا لم تتضمن نتائج المفاوضات التزامات تلك المجموعة.

موريتانيا

`ارف، `ة، والمص `دمات البيئي `ة، والخ `اء والهندس `االت، والبن `ال، واالتص `دمات األعم بعض خوالتأمين وإعادة التأمين، والسياحة وخدمات السفر، وبعض مجاالت النقل.

المغرب

المصارف، التأمين وإعادة التأمين، السياحة وخدمات السفر. تونس

ال، دمات األعم أجيري، وبعض خ بيع الت وث، وال بيوتر، والبح دمات الكم ة، وخ دمات المهني الخواالتصاالت، والخدمات المالية، والبيئة، والتوزيع، والصحة، والتعليم، والسياحة.

األردن

`ال، `دمات األعم `أجيري، وخ `بيع الت `وث، وال `بيوتر، والبح `دمات الكم `ة، وخ `دمات المهني الخواالتصاالت، والخدمات المالية، والبيئة، والتوزيع، والصحة، والتعليم، والسياحة.

عlمان

من األهمية الرجوع إلى جداول االلتزامات في الخدمات لتحديد القطاعات الفرعية والشروط الخاصة بالنفاذ إلى األسواق وبالمعاملة الوطنية.)*( 

قدمت الكويت والبحرين جداول التزامات إضافية في الخدمات المالية )المصارف(.)**(

االلتزامات المحددة للدول العربية في WTOاتفاقية الخدمات

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

8

توزيع رصيد االستثمار األجنبي المباشر الداخل في مجال الخدمات في الدول النامية

التحول نحو 2004المصدر: مؤتمر التجارة والتنمية )األونكتاد( تقرير االستثمار العالمي

الخدمات

)بالنسب المئوية(2002القطاع 1990

32% 30% الكهرباء والغاز والمياه45% 23% التشييد19% 10% التجارة26% 13% الفنادق والمطاعم22% 43% النقل والتخزين واالتصاالت20% 24% النشاط المالي38% 7% أنشطة مجال األعمال32% ... الصحة والخدمات االجتماعية36% 15% خدمات أخرى

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

9

الخدماتمفاوضاتجولة

(2000االلتزام ببدء مفاوضات الخدمات ) -

التحرير التدريجي -

(15إعالن الدوحة )فقرة -

2002 حزيران/يونيو 30(requests)تقديم الطلبات

2003 آذار/مارس 31(offers)تقديم العروض

2005 كانون الثاني/يناير 1قبل نهاية المفاوضات

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

10

إعداد الطلبات: )اإلعداد الداخلي – ماذا نريد أن نصدر من خدمات؟(المرحلة األولى

تحديد القطاعاتالقطاعات الفرعية التي يرغب في تنمية

الصادرات الوطنية فيها.

تحديد األسواقالدول أعضاء منظمة التجارة العالمية

ما هي الشروط المناسبةالنفاذ إلى السوقالمعاملة الوطنية

شروط إضافية

: )تحديد الوضع الحالي(المرحلة الثانية

)االطالع ودراسة على االلتزامات الحالية )جداول الخدمات

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

11

)تابع(إعداد الطلبات تقييم االلتزامات الحالية-

القطاعات أشكال توريد الخدمات األسواق

مدى كفاية االلتزام الحاليتحديد الطلب-

)السوق )الدولة القطاع الخدمي القطاع الفرعي

النفاذ إلى السوقالمعاملة الوطنية

الشروط اإلضافيةالمفاوضات الثنائية

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

12

THAILANDModes of supply: 1( Cross-border supply 2( Consumption abroad 3( Commercial presence 4( Presence of natural persons

Sector or subsector Limitations on market access Limitations on national treatment

Additional commitments

7. FINANCIAL SERVICES

A. Insurance including reinsurance and retrocession.

a( Life insurance services)CPC 81211(

1( None2( None3( a( Market access limited to share

acquisition of existing establishments only. Maximum foreign equity participation limited to 25 per cent of registered share capital.b( Unbound for new licenses.

4( Only senior managerial personnel, specialists and technical assistants with the approval of the Insurance Commissioner.

1( None2( Life insurance premium

is tax deductible up to a certain amount for holders of policies issued by local companies.

3( None

4( None

b( Non-life insurance services)CPC 8129(

1( Unbound except for international marine, aviation and transit and all classes of reinsurance.

2( None

1( Unbound

2( None

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

13

إعداد العروضInitial Offerالعرض األولي

تحديد وضع الخدمات في السياسة الوطنيةتنشيط االستثمار •تحسين مناخ األعمال •الحصول على تكنولوجيا جديدة ومتطورة •سد الثغرات في الخدمات الوطنية •تقديم خدمات متطورة •أهداف أخرى للسياسة الوطنية •

الحاجة إلى تقديم/وضع سياسى جديدةالتشريعات واللوائح الداخلية •مراقبة تقديم الخدمات •الربط بين السياسة االقتصادية واالجتماعية •

ff دراسة الطلبات التي تم تقديمها... امكانية تلبيتها كلياf/جزئيا

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

14

)تابع(إعداد العروض إعداد العرض األولي

:تحسين االلتزامات السابقة من حيثتخفيض قيود النفاذ إلى األسواق -تحرير قيود المعاملة الوطنية -الشروط األخرى -MFNحذف القطاع/القطاع الفرعي من استثناءات -

إضافة قطاعات/قطاعات فرعية إلى قائمة االلتزامات مع وضعالشروط

النفاذ إلى األسواق -المعاملة الوطنية -

العرض النهائي

الربط بين العرض النهائي والحصول على فرص جديدة من الشركاء التجاريين.

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

15

)*(صادرات الدول العربية - التجارة في الخدمات

المصدر: إحصاءات منظمة التجارة )*( 2003العالمية

2002 2001 2000 1995 1992 الدولة000 910 910 793 777 الجزائر8959 8815 9687 8262 7054 مصر000 000 000 20 68 ليبيا000 37 31 19 10 موريتانيا4092 3787 2854 2020 1968 المغرب46 14 24 82 135 السودان

2603 2829 2680 2401 1887 تونس000 950 934 683 543 البحرين1503 1391 1599 1689 1435 األردن1488 1523 1571 1143 1269 الكويت000 349 424 13 13 عlمان5184 5014 4785 3480 3467 السعودية000 000 1481 1632 1085 سورية000 133 174 141 120 اليمن

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

16

)*(واردات الدول العربية - التجارة في الخدمات

المصدر: إحصاءات منظمة التجارة )*( 2003العالمية

2002 2001 2000 1995 1992 الدولة000 2440 2360 1365 1321 الجزائر6013 6356 7161 4511 4646 مصر000 000 000 532 845 ليبيا000 135 148 197 160 موريتانيا1904 1705 1521 1350 1148 المغرب784 638 632 150 197 السودان1353 1332 1119 1245 970 تونس000 744 739 634 604 البحرين1449 1519 1463 1385 1168 األردن4856 4503 4118 3847 3274 الكويت000 1678 1566 985 932 عlمان7159 7165 10942 8681 15177 السعودية000 000 1468 1358 912 سورية000 794 757 604 929 اليمن

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

17

أهم الموضوعات التي تهم الدول العربيةتنمية التجارة في الخدمات

تعدد الجهات المسؤولة عن التجارة في الخدمات*

القواعrrrد والقrrrوانين المحليrrrة الrrrتي تحكم القطاعrrrات *المختلفة

عrrrدم تrrrوافر اإلحصrrrاءات الخاصrrrة بتجrrrارة الخrrrدمات *واتجاهاتها الجغرافية، وطرق توريد الخدمةوقطاعاتها

تجمعات رجال األعمال – العامة والقطاعية*

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

18

الموضوع األول، تعدد الجهات المسؤولة عن التجارة في الخدمات

الجهات القطاعية الحكومية -القطاع المالي )البنك المركزي()أ( قطاعات لها جهة مركزية

قطاع التأمين )هيئة رقابة، جهة مركزية(الخدمات المهنية )النقابات/االتحادات()ب( قطاعات لها جهة شبه مركزية

النقل البري )وزارة/اتحاد/جمعية((software)خدمات الحاسب اآللي )ج( قطاعات ال يوجد لها جهة مركزية

الجهات غير الحكومية -قطاع السياحةاتحاد/تجمع

اتحادات لقطاع األعمال في قطاعات معينة -

مجلس أعلى للتجارة في الخدمات

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

19

الموضوع الثاني، القواعد والقوانين المحلية

قطاعات خدمية ليس لها قطاعات خدمية لها قوانين ولوائحقوانين ولوائح

أهمية تطور التشريعات مع تطور الخدمات الحالية، والجديدة

* تعدد مستويات القواعد المحلية )البناء والتشييد، الخدمات المهنية(

* دراسة القواعد المحلية كأساس للنفاذ إلى األسواق

* اختالف قواعد المعاملة الوطنية من خدمة إلى أخرى ومن دولة إلى دولة أخرى.

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

20

الموضوع الثالث، إحصاءات التجارة في الخدمات

GATS* أهمية الحاجة إليها بعد أن تم� تطبيق اتفاقية الخدمات

* مشكلة تحتاج إلى جهود دولية من عدة منظماتلجنة دولية تعمل في هذا الموضوع:- مؤتمر التجارة والتنمية )األونكتاد(

WTO - منظمة التجارة العالمية

IMF- صندوق النقد الدولي

- لجنة األمم المتحدة لإلحصاء- وغيرها

* أهمية اإلحصاءات الحالية )ميزان المدفوعات( وتطويرها وتحليلها(

* بحث تطوير اإلحصاءات:- واإلقليمي - والدولي- على المستوى الوطني

التجارة في الخدمات - اهتمامات الدول العربية

21

الموضوع الرابع، تجمعات رجال األعمال )قطاع الخدمات(

* تجربة الدول المتقدمة:- تجمعات قطاعية

- تجمع عام للتجارة في الخدمات

* أهمية تجمعات رجال األعمال في:- تنمية التجارة الخارجية في الخدمات

- مفاوضات االتفاقات اإلقليمية ومتعددة األطراف

* تجارب من الدول النامية والدول العربية:- بعض التجمعات القطاعية

- غياب التجمع العام )الحكومي، ورجال األعمال(