「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 ot...

70
臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺臺 臺臺臺臺臺臺臺 OT OT 臺臺臺臺臺臺 臺臺臺臺臺臺 臺臺臺臺臺臺臺臺臺 臺臺臺臺臺臺臺臺臺 2005.07.23

Upload: linda-reese

Post on 03-Jan-2016

117 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

臺北縣政府採購中心. 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議. 2005.07.23. 簡報大綱. 初步評估案件 臺北縣猴硐煤礦博物園區民間參與興建營運案 簡易 OT 案件 台北縣政府行政大樓會議中心委託經營管理案 臺北縣新莊體育場民間參與經營管理案. 01. 臺北縣猴硐煤礦博物園區 民間參與興建營運案. 執行機關:臺北縣政府建設局 參與類別:文教設施 預定參與方式: BOT/ROT. 猴硐煤礦博物園區. 北 37 鄉道. 平溪線鐵道. 北迴線鐵道. 01. 基本資料說明 (1/4). 基地現況 - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

「臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案」初步評估暨簡易初步評估暨簡易 OTOT 案件討論會議案件討論會議

臺北縣政府採購中心臺北縣政府採購中心

2005.07.23

Page 2: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

2/69

01 02 03

初步評估案件臺北縣猴硐煤礦博物園區民間參與興建營運案臺北縣猴硐煤礦博物園區民間參與興建營運案

簡易OT案件台北縣政府行政大樓會議中心委託經營管理案台北縣政府行政大樓會議中心委託經營管理案臺北縣新莊體育場民間參與經營管理案臺北縣新莊體育場民間參與經營管理案

初步評估案件臺北縣猴硐煤礦博物園區民間參與興建營運案臺北縣猴硐煤礦博物園區民間參與興建營運案

簡易OT案件台北縣政府行政大樓會議中心委託經營管理案台北縣政府行政大樓會議中心委託經營管理案臺北縣新莊體育場民間參與經營管理案臺北縣新莊體育場民間參與經營管理案

簡報大綱簡報大綱

Page 3: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

01.01. 臺北縣猴硐煤礦博物園區臺北縣猴硐煤礦博物園區民間參與興建營運案民間參與興建營運案

執行機關:臺北縣政府建設局參與類別:文教設施預定參與方式:BOT/ROT

Page 4: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

4/69

01 02 03

平溪線鐵道 北迴線鐵道

北 37鄉道

基本資料說明基本資料說明 (1/4)(1/4)基地現況

鐵路運輸系統鐵路運輸系統 公路運輸系統公路運輸系統

基地現況 鐵路運輸系統鐵路運輸系統 公路運輸系統公路運輸系統

猴硐煤礦博物園區位於大東北角旅遊帶之瑞芳風景特定區內。北銜九份、金瓜石,南接十分風景特定區。

猴硐煤礦博物園區位於大東北角旅遊帶之瑞芳風景特定區內。北銜九份、金瓜石,南接十分風景特定區。

0101猴硐煤礦博物園區

Page 5: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

5/69

01 02 03

基本資料說明基本資料說明 (2/4)(2/4)計畫目標

依據觀光休閒市場需求,儲備並調節土地供給,促進依據觀光休閒市場需求,儲備並調節土地供給,促進政府與民間業者之合作開發,帶動區域觀光產業發展政府與民間業者之合作開發,帶動區域觀光產業發展

引入深度旅遊及主題魅力設施,提升區域觀光休閒服引入深度旅遊及主題魅力設施,提升區域觀光休閒服務水準務水準

計畫目標 依據觀光休閒市場需求,儲備並調節土地供給,促進依據觀光休閒市場需求,儲備並調節土地供給,促進政府與民間業者之合作開發,帶動區域觀光產業發展政府與民間業者之合作開發,帶動區域觀光產業發展

引入深度旅遊及主題魅力設施,提升區域觀光休閒服引入深度旅遊及主題魅力設施,提升區域觀光休閒服務水準務水準

0101猴硐煤礦博物園區

瑞三本坑 復興坑 侯硐坑

Page 6: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

6/69

01 02 03

基本資料說明基本資料說明 (3/4)(3/4)環境資源

礦業遺產資源礦業遺產資源猴硐煤礦曾為全台最大、品質最佳之煤礦場,以瑞三公司為經營主體,民國 80年礦業停採後,產業與人口凋零,礦業設施逐漸閒置

鐵道文化資源鐵道文化資源猴硐站位於平溪支線起點,北迴線中間站,為鐵路交通之樞紐

觀光遊憩資源觀光遊憩資源猴硐煤礦博物園區可串連平溪、金九及東北角地區北臺灣三大熱門景點,為觀光遊憩重要樞紐

環境資源 礦業遺產資源礦業遺產資源

猴硐煤礦曾為全台最大、品質最佳之煤礦場,以瑞三公司為經營主體,民國 80年礦業停採後,產業與人口凋零,礦業設施逐漸閒置

鐵道文化資源鐵道文化資源猴硐站位於平溪支線起點,北迴線中間站,為鐵路交通之樞紐

觀光遊憩資源觀光遊憩資源猴硐煤礦博物園區可串連平溪、金九及東北角地區北臺灣三大熱門景點,為觀光遊憩重要樞紐

0101猴硐煤礦博物園區

Page 7: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

7/69

01 02 03

基本資料說明基本資料說明 (4/4)(4/4)設施現況

猴硐地區隨著煤礦產業沒落,人口猴硐地區隨著煤礦產業沒落,人口外移嚴重外移嚴重

瑞三選煤廠及運煤橋期盼登錄為歷瑞三選煤廠及運煤橋期盼登錄為歷史建物史建物

侯硐國小校舍土石淹覆,空間至今侯硐國小校舍土石淹覆,空間至今仍呈現閒置狀況仍呈現閒置狀況

首期整地工程現已完成設計並發包首期整地工程現已完成設計並發包施工中(發包工程費為施工中(發包工程費為 36,296,0036,296,0000 ))

設施現況 猴硐地區隨著煤礦產業沒落,人口猴硐地區隨著煤礦產業沒落,人口外移嚴重外移嚴重

瑞三選煤廠及運煤橋期盼登錄為歷瑞三選煤廠及運煤橋期盼登錄為歷史建物史建物

侯硐國小校舍土石淹覆,空間至今侯硐國小校舍土石淹覆,空間至今仍呈現閒置狀況仍呈現閒置狀況

首期整地工程現已完成設計並發包首期整地工程現已完成設計並發包施工中(發包工程費為施工中(發包工程費為 36,296,0036,296,0000 ))

0101猴硐煤礦博物園區

Page 8: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

8/69

01 02 03

民間參與方案規劃民間參與方案規劃本計畫爰引促參法之相關內容

主辦機關:臺北縣政府主辦機關:臺北縣政府 執行機關:臺北縣政府建設局執行機關:臺北縣政府建設局 公共建設類別:文教設施(促參法第公共建設類別:文教設施(促參法第 33 條)條) 民間參與方式:民間參與方式: BOT/ROTBOT/ROT 之混合開發(促參法第之混合開發(促參法第 88條)條)

本計畫爰引促參法之相關內容 主辦機關:臺北縣政府主辦機關:臺北縣政府 執行機關:臺北縣政府建設局執行機關:臺北縣政府建設局 公共建設類別:文教設施(促參法第公共建設類別:文教設施(促參法第 33 條)條) 民間參與方式:民間參與方式: BOT/ROTBOT/ROT 之混合開發(促參法第之混合開發(促參法第 88條)條)

0101猴硐煤礦博物園區

透過與主辦機關之初步討論,由於本案之腹地廣大,建議將採促參法第 46條,亦即民間自提方式辦理政策公告,徵求潛在投資人投資經營。

Page 9: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

9/69

01 02 03

案例分析案例分析 (1/5)(1/5)猴硐煤礦博物園區於民國 94年 8月 26日由臺鐵、瑞三公司及縣府三方共同簽署合作發展意願書,其概念即源自於黃金博物園區

黃金博物園區二期興建營運案基本資料 法令依據:促參法第法令依據:促參法第 4242 條條 主辦機關:台北縣政府主辦機關:台北縣政府 執行機關:台北縣政府文化局執行機關:台北縣政府文化局 公共建設類別:文教設施公共建設類別:文教設施 民間參與方式:民間參與方式: BOT/ROTBOT/ROT 總投資金額:新台幣總投資金額:新台幣 6.16.1 億元億元 特許期間:特許期間: 2828 年(興建期年(興建期 22 年,營運期年,營運期 2626 年)年)

猴硐煤礦博物園區於民國 94年 8月 26日由臺鐵、瑞三公司及縣府三方共同簽署合作發展意願書,其概念即源自於黃金博物園區

黃金博物園區二期興建營運案基本資料 法令依據:促參法第法令依據:促參法第 4242 條條 主辦機關:台北縣政府主辦機關:台北縣政府 執行機關:台北縣政府文化局執行機關:台北縣政府文化局 公共建設類別:文教設施公共建設類別:文教設施 民間參與方式:民間參與方式: BOT/ROTBOT/ROT 總投資金額:新台幣總投資金額:新台幣 6.16.1 億元億元 特許期間:特許期間: 2828 年(興建期年(興建期 22 年,營運期年,營運期 2626 年)年)

0101猴硐煤礦博物園區

Page 10: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

10/69

01 02 03

案例分析案例分析 (2/5)(2/5)No.

設施別 規劃定位土地規模

( ㎡ )建物規模

( ㎡ )1 三毛宅 餐飲 2,710 -

2 醫院舊址 停車場 2,957 -

3 日式宿舍 特色工坊 2,847 -

4圖書室 / 台糖餐廳 餐飲 1,947 -

5 台糖辦公室 服務中心 447 699.90

6 日式宿舍 旅宿 2,307 624.04

7 日式宿舍 旅宿 2,599 157.02

8 日式宿舍 旅宿 3,144 -

9 日式宿舍 旅宿 1,727 -

10 日式宿舍 旅宿 5,533 -

11 日式宿舍 旅宿 560 -

小計 26,7781,480.9

6註:土地與建物規模分別以土地及建物登記謄本為主

0101猴硐煤礦博物園區

Page 11: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

11/69

01 02 03

案例分析案例分析 (3/5)(3/5)

台北縣政府

台糖公司

文化局

台電公司民間機構

三方合作契約

地上權設定暨建物買賣契約

授權辦理

興建營運契

基本契約關係基本契約關係

0101猴硐煤礦博物園區

Page 12: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

12/69

01 02 03

案例分析案例分析 (4/5)(4/5)三方合作模式

縣府角色縣府角色受託辦理招商作業及後續營運監督代收權利金,再依協議原則辦理分配

台糖角色台糖角色提供土地供民間機構開發 ( 配合設定地上權 )出售建物供民間機構整建改良

台電角色台電角色負擔相關前期規劃作業費用負擔部分建物設施及景觀改良經費

三方合作模式 縣府角色縣府角色

受託辦理招商作業及後續營運監督代收權利金,再依協議原則辦理分配

台糖角色台糖角色提供土地供民間機構開發 ( 配合設定地上權 )出售建物供民間機構整建改良

台電角色台電角色負擔相關前期規劃作業費用負擔部分建物設施及景觀改良經費

0101猴硐煤礦博物園區

Page 13: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

13/69

01 02 03

案例分析案例分析 (5/5)(5/5) 權利金繳付方式

定額權利金(定額權利金(新台幣新台幣 300300萬萬元):自簽訂興建營運之日元):自簽訂興建營運之日起算起算

經營權利金(最低以年經營權利金(最低以年營業額營業額 66%%計收):自營運日起計收):自營運日起算算

扣除營運成本,再進行分配扣除營運成本,再進行分配

權利金繳付方式 定額權利金(定額權利金(新台幣新台幣 300300萬萬元):自簽訂興建營運之日元):自簽訂興建營運之日

起算起算 經營權利金(最低以年經營權利金(最低以年營業額營業額 66%%計收):自營運日起計收):自營運日起

算算 扣除營運成本,再進行分配扣除營運成本,再進行分配

權利金定額權利金經營權利金

扣除營運成本縣府園區營運成本

台電太子賓館

權利金分配縣府 72.11%台電 27.89%

0101猴硐煤礦博物園區

Page 14: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

14/69

01 02 03

招商標的初步規劃招商標的初步規劃 (1/3)(1/3)規劃發展區 區位 土地規模 (m

2)

入口迎賓區 介壽橋頭至侯硐火車站前廣場與基隆河之間腹地55,709

礦業核心區 選煤廠周邊、運煤橋、侯硐坑及其周邊隙地

礦業文化生活會館 原為煤礦博物館預定地 10,311

礦區作業群落情境復舊區 瑞三本坑周邊礦業設備空間與工寮 46,997

自然探索步道區 復興坑周邊礦業設備空間與工寮 63,583

田野學校基地營 侯硐國民小學舊址 4,865

小計 181,465

委外經營年期 2020 年期(興建期間年期(興建期間 22 年,折舊期間年,折舊期間 1818 年)年)

委外經營年期 2020 年期(興建期間年期(興建期間 22 年,折舊期間年,折舊期間 1818 年)年)

0101猴硐煤礦博物園區

Page 15: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

15/69

01 02 030101猴硐煤礦博物園區

招商標的初步規劃招商標的初步規劃 (2/3)(2/3)

Page 16: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

16/69

01 02 03

招商標的初步規劃招商標的初步規劃 (3/3)(3/3)許可營業項目

主題展示館主題展示館 特色賣店特色賣店 具深度旅遊與環保概念的體驗型優質旅宿具深度旅遊與環保概念的體驗型優質旅宿 可深度體驗地方生活與風貌的解說導覽服務可深度體驗地方生活與風貌的解說導覽服務 延續礦業文化精神的體驗教學活動延續礦業文化精神的體驗教學活動 特定節慶活動與衍生性的臨時商展策劃特定節慶活動與衍生性的臨時商展策劃

許可營業項目 主題展示館主題展示館 特色賣店特色賣店 具深度旅遊與環保概念的體驗型優質旅宿具深度旅遊與環保概念的體驗型優質旅宿 可深度體驗地方生活與風貌的解說導覽服務可深度體驗地方生活與風貌的解說導覽服務 延續礦業文化精神的體驗教學活動延續礦業文化精神的體驗教學活動 特定節慶活動與衍生性的臨時商展策劃特定節慶活動與衍生性的臨時商展策劃

0101猴硐煤礦博物園區

Page 17: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

17/69

01 02 03

市場可行性預評估市場可行性預評估 (1/2)(1/2)供需分析

猴硐煤礦博物園區所在之光復里、侯硐里、芎橋里及碩猴硐煤礦博物園區所在之光復里、侯硐里、芎橋里及碩仁里之總人口數共仁里之總人口數共 1,4871,487 人,約佔瑞芳鎮總人口之人,約佔瑞芳鎮總人口之 3.343.34%% ,年齡分佈以高齡人口較多,且隔代教養情況普遍,年齡分佈以高齡人口較多,且隔代教養情況普遍

猴硐地區之活動特性為少數登山健行之山友猴硐地區之活動特性為少數登山健行之山友 猴硐煤礦博物園區透過相關資源之投入,重現煤礦生活,猴硐煤礦博物園區透過相關資源之投入,重現煤礦生活,

由文化帶動觀光產業,未來到訪之旅客量的預估應具備由文化帶動觀光產業,未來到訪之旅客量的預估應具備向上調整空間向上調整空間

供需分析 猴硐煤礦博物園區所在之光復里、侯硐里、芎橋里及碩猴硐煤礦博物園區所在之光復里、侯硐里、芎橋里及碩

仁里之總人口數共仁里之總人口數共 1,4871,487 人,約佔瑞芳鎮總人口之人,約佔瑞芳鎮總人口之 3.343.34%% ,年齡分佈以高齡人口較多,且隔代教養情況普遍,年齡分佈以高齡人口較多,且隔代教養情況普遍

猴硐地區之活動特性為少數登山健行之山友猴硐地區之活動特性為少數登山健行之山友 猴硐煤礦博物園區透過相關資源之投入,重現煤礦生活,猴硐煤礦博物園區透過相關資源之投入,重現煤礦生活,

由文化帶動觀光產業,未來到訪之旅客量的預估應具備由文化帶動觀光產業,未來到訪之旅客量的預估應具備向上調整空間向上調整空間

0101猴硐煤礦博物園區

Page 18: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

18/69

01 02 03

市場可行性預評估市場可行性預評估 (2/2)(2/2) 潛在投資廠商調查

本案腹地大且為三方合作開發案,受訪者建議,未來與本案腹地大且為三方合作開發案,受訪者建議,未來與民間機構簽訂之合約關係應以簡單化為原則民間機構簽訂之合約關係應以簡單化為原則

建議首先宜由縣府進行前期資源之投入,以帶動後期地建議首先宜由縣府進行前期資源之投入,以帶動後期地區之發展區之發展

本案土地取得時程尚未明確且投資金額大,所需承擔風本案土地取得時程尚未明確且投資金額大,所需承擔風險相對提高,受訪者多表示保留之態度險相對提高,受訪者多表示保留之態度

潛在投資廠商調查 本案腹地大且為三方合作開發案,受訪者建議,未來與本案腹地大且為三方合作開發案,受訪者建議,未來與

民間機構簽訂之合約關係應以簡單化為原則民間機構簽訂之合約關係應以簡單化為原則 建議首先宜由縣府進行前期資源之投入,以帶動後期地建議首先宜由縣府進行前期資源之投入,以帶動後期地

區之發展區之發展 本案土地取得時程尚未明確且投資金額大,所需承擔風本案土地取得時程尚未明確且投資金額大,所需承擔風險相對提高,受訪者多表示保留之態度險相對提高,受訪者多表示保留之態度

0101猴硐煤礦博物園區

Page 19: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

19/69

01 02 03

財務數據之基本建議財務數據之基本建議 (1/3)(1/3)收入來源分析

本案依據初步規劃方案,其營收內容包含「門票收本案依據初步規劃方案,其營收內容包含「門票收入」、「自行車出租」、「餐飲」、「飯店住宿」、入」、「自行車出租」、「餐飲」、「飯店住宿」、「特色賣店」、「台車(含煤礦體驗」、「停車「特色賣店」、「台車(含煤礦體驗」、「停車費」、「露營區場地費」等費」、「露營區場地費」等

支出結構分析 本案之支出內容包含「設施之新建與整建費用」、本案之支出內容包含「設施之新建與整建費用」、「人事薪資」、「業務管理」、「水電支出」等「人事薪資」、「業務管理」、「水電支出」等

收入來源分析 本案依據初步規劃方案,其營收內容包含「門票收本案依據初步規劃方案,其營收內容包含「門票收

入」、「自行車出租」、「餐飲」、「飯店住宿」、入」、「自行車出租」、「餐飲」、「飯店住宿」、「特色賣店」、「台車(含煤礦體驗」、「停車「特色賣店」、「台車(含煤礦體驗」、「停車費」、「露營區場地費」等費」、「露營區場地費」等

支出結構分析 本案之支出內容包含「設施之新建與整建費用」、本案之支出內容包含「設施之新建與整建費用」、「人事薪資」、「業務管理」、「水電支出」等「人事薪資」、「業務管理」、「水電支出」等

0101猴硐煤礦博物園區

Page 20: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

20/69

01 02 03

財務數據之基本建議財務數據之基本建議 (2/3)(2/3)參數設定 基本假設

許可年期 20年融資比率 50%

折舊 13.4%

權利金定額權利金: 400,000 元經營權利金:實際營收之 0.28%

遊客量 30萬人次 / 年消費金額分配於門票、餐飲 200元 /人房間數 120 間

0101猴硐煤礦博物園區

Page 21: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

21/69

01 02 03

財務數據之基本建議財務數據之基本建議 (3/3)(3/3)計畫可行性評估計畫可行性評估

評估項目 數值權利金總額 6,400

淨現值 (NPV) 173,943

內部投資報酬率 (IRR) 13.4%

回收年期 15年

單位:仟元

0101猴硐煤礦博物園區

Page 22: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

22/69

01 02 03

法律可行性檢討法律可行性檢討 本案符合促參法第 3條第 1項第 5 款之「文教設施」 本案辦理方式為促參法第 8條第 1項第 1款之「BOT」及第 8條第 1項第 4款之「ROT」

本案因屬促參法重大公共建設範圍,故享有相關稅賦減免之優惠

本案因涉及臺灣鐵路局之土地,應審視「交通部臺灣鐵路管理局經管公用不動產出租及利用作業要點」,建議本案採「直接出租」方式取得土地,並應注意出租土地之相關規定

本案符合促參法第 3條第 1項第 5 款之「文教設施」 本案辦理方式為促參法第 8條第 1項第 1款之「BOT」及第 8條第 1項第 4款之「ROT」

本案因屬促參法重大公共建設範圍,故享有相關稅賦減免之優惠

本案因涉及臺灣鐵路局之土地,應審視「交通部臺灣鐵路管理局經管公用不動產出租及利用作業要點」,建議本案採「直接出租」方式取得土地,並應注意出租土地之相關規定

0101猴硐煤礦博物園區

Page 23: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

23/69

01 02 03

後續委外注意事項後續委外注意事項 (1/2)(1/2) 土地方面

由台鐵提供土地、瑞三公司提供建物及土地、臺北縣政由台鐵提供土地、瑞三公司提供建物及土地、臺北縣政府發起並爭取經費投入建設資源,代表「公營事業」、府發起並爭取經費投入建設資源,代表「公營事業」、「民間企業」、「地方政府」共同合作,未來於辦理民「民間企業」、「地方政府」共同合作,未來於辦理民間參與興建營運前,應優先處理三方權利分配問題,方間參與興建營運前,應優先處理三方權利分配問題,方得進行後續作業程序得進行後續作業程序

環境方面 侯硐國小舊址東側為大粗坑之潛在地質災害地區,曾有侯硐國小舊址東側為大粗坑之潛在地質災害地區,曾有

土石流災害發生,未來之營運規 劃宜朝現地整修及低承土石流災害發生,未來之營運規 劃宜朝現地整修及低承載量使用為主載量使用為主

土地方面 由台鐵提供土地、瑞三公司提供建物及土地、臺北縣政由台鐵提供土地、瑞三公司提供建物及土地、臺北縣政

府發起並爭取經費投入建設資源,代表「公營事業」、府發起並爭取經費投入建設資源,代表「公營事業」、「民間企業」、「地方政府」共同合作,未來於辦理民「民間企業」、「地方政府」共同合作,未來於辦理民間參與興建營運前,應優先處理三方權利分配問題,方間參與興建營運前,應優先處理三方權利分配問題,方得進行後續作業程序得進行後續作業程序

環境方面 侯硐國小舊址東側為大粗坑之潛在地質災害地區,曾有侯硐國小舊址東側為大粗坑之潛在地質災害地區,曾有

土石流災害發生,未來之營運規 劃宜朝現地整修及低承土石流災害發生,未來之營運規 劃宜朝現地整修及低承載量使用為主載量使用為主

0101猴硐煤礦博物園區

Page 24: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

24/69

01 02 03

後續委外注意事項後續委外注意事項 (2/2)(2/2) 交通方面

由於基地僅以北由於基地僅以北 3737鄉道為唯一的公路動線,道路交通鄉道為唯一的公路動線,道路交通承載量有限,未來宜串聯目前僅存的三條台鐵支線中,承載量有限,未來宜串聯目前僅存的三條台鐵支線中,最具礦場風味與觀光價值的平溪線鐵道,塑造不同的遊最具礦場風味與觀光價值的平溪線鐵道,塑造不同的遊憩體驗憩體驗

其他方面 煤礦坑道之體驗為未來營運之重點, 其規劃宜妥善考量煤礦坑道之體驗為未來營運之重點, 其規劃宜妥善考量

通風設備及坑道內之參觀動線,以維護遊客之安全通風設備及坑道內之參觀動線,以維護遊客之安全

交通方面 由於基地僅以北由於基地僅以北 3737鄉道為唯一的公路動線,道路交通鄉道為唯一的公路動線,道路交通承載量有限,未來宜串聯目前僅存的三條台鐵支線中,承載量有限,未來宜串聯目前僅存的三條台鐵支線中,最具礦場風味與觀光價值的平溪線鐵道,塑造不同的遊最具礦場風味與觀光價值的平溪線鐵道,塑造不同的遊憩體驗憩體驗

其他方面 煤礦坑道之體驗為未來營運之重點, 其規劃宜妥善考量煤礦坑道之體驗為未來營運之重點, 其規劃宜妥善考量

通風設備及坑道內之參觀動線,以維護遊客之安全通風設備及坑道內之參觀動線,以維護遊客之安全

0101猴硐煤礦博物園區

Page 25: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

25/69

01 02 03

綜合評估綜合評估

綜合市場、財務、法律等角度分析結果,初步認為猴硐煤礦博物園區委託民間興建營運具可行性

綜合市場、財務、法律等角度分析結果,初步認為猴硐煤礦博物園區委託民間興建營運具可行性

0101猴硐煤礦博物園區

Page 26: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

26/69

01 02 03

簡易簡易 OTOT 案件簡報大綱案件簡報大綱計畫緣起現況概述計畫執行內容

可行性評估可行性評估 先期計畫先期計畫

計畫緣起現況概述計畫執行內容

可行性評估可行性評估 先期計畫先期計畫

本報告依據行政院公共工程委員會訂定之民間 參與公共建設可行性評估及先期規劃書作業手冊 -委託民間營運案 件(簡要版)辦理

Page 27: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

02.02. 台北縣政府行政大樓台北縣政府行政大樓會議中心委託經營管理案會議中心委託經營管理案

執行機關:臺北縣政府秘書室參與類別:文教設施預定參與方式:OT

Page 28: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

28/69

01 02 03

計畫緣起計畫緣起 依據「台北縣民間參與公共建設評估暨預算籌編審查機制」推動民間參與

設施服務品質提昇目標 結合政府民間力量,規劃舉辦合適專業性研習座談會、結合政府民間力量,規劃舉辦合適專業性研習座談會、

商品展示、展覽活動、教育訓練,提昇設施使用率商品展示、展覽活動、教育訓練,提昇設施使用率 引入民間設施維護與場務安排專業,提昇服務品質引入民間設施維護與場務安排專業,提昇服務品質

委由民間經營預期效益 提升設施使用率與服務品質,增加場地租金與活動舉辦提升設施使用率與服務品質,增加場地租金與活動舉辦

門票收入等收益,創造公庫之挹注門票收入等收益,創造公庫之挹注 減少政府財政(包括:人事、業務、管理、設備設置費減少政府財政(包括:人事、業務、管理、設備設置費用與維護成本等)支出用與維護成本等)支出

依據「台北縣民間參與公共建設評估暨預算籌編審查機制」推動民間參與

設施服務品質提昇目標 結合政府民間力量,規劃舉辦合適專業性研習座談會、結合政府民間力量,規劃舉辦合適專業性研習座談會、

商品展示、展覽活動、教育訓練,提昇設施使用率商品展示、展覽活動、教育訓練,提昇設施使用率 引入民間設施維護與場務安排專業,提昇服務品質引入民間設施維護與場務安排專業,提昇服務品質

委由民間經營預期效益 提升設施使用率與服務品質,增加場地租金與活動舉辦提升設施使用率與服務品質,增加場地租金與活動舉辦

門票收入等收益,創造公庫之挹注門票收入等收益,創造公庫之挹注 減少政府財政(包括:人事、業務、管理、設備設置費減少政府財政(包括:人事、業務、管理、設備設置費用與維護成本等)支出用與維護成本等)支出

0202會議中心

Page 29: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

29/69

01 02 03

7F

6F

5F

4F

3F

基地現況 基地現況 (1/2)(1/2) 階梯簡報室 (90 人 ;3F[307], 5F[511])

貴賓室 (7 人 ; 4F[411])

多功能集會堂(1422 人 ;3~7F)

階梯簡報室 (90 人 ;3F[307], 5F[511])

貴賓室 (7 人 ; 4F[411])

多功能集會堂(1422 人 ;3~7F)

大禮堂 (800~1000 人 ; 6~7F[603])

小型會議室 (23 人 ;5F[509])

大型會議室 (332 人 ; 5F[507])

中型會議室 (33 人 ; 4F[401,403], 5F[501,503])

大禮堂 (800~1000 人 ; 6~7F[603])

小型會議室 (23 人 ;5F[509])

大型會議室 (332 人 ; 5F[507])

中型會議室 (33 人 ; 4F[401,403], 5F[501,503])

會議中心0202

Page 30: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

30/69

01 02 03

基地現況 基地現況 (2/2)(2/2)其他

縣民廣場縣民廣場 (3000(3000 人人 ;1F);1F) 一樓東側活動區一樓東側活動區 一樓西側休憩區一樓西側休憩區 地下一樓商品展售中心地下一樓商品展售中心

方案規劃 方案甲:全部標的設施方案甲:全部標的設施

一併進行委外一併進行委外 方案乙:多功能集會堂方案乙:多功能集會堂及縣民廣場委外及縣民廣場委外

其他 縣民廣場縣民廣場 (3000(3000 人人 ;1F);1F) 一樓東側活動區一樓東側活動區 一樓西側休憩區一樓西側休憩區 地下一樓商品展售中心地下一樓商品展售中心

方案規劃 方案甲:全部標的設施方案甲:全部標的設施

一併進行委外一併進行委外 方案乙:多功能集會堂方案乙:多功能集會堂及縣民廣場委外及縣民廣場委外

會議中心0202

Page 31: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

31/69

01 02 03

計劃執行內容計劃執行內容 可行性評估內容

公共建設目的公共建設目的 市場可行性分析市場可行性分析 法律可行性分析法律可行性分析 財務可行性分析財務可行性分析 環境影響分析環境影響分析 可行性評估綜合建議可行性評估綜合建議

可行性評估內容 公共建設目的公共建設目的 市場可行性分析市場可行性分析 法律可行性分析法律可行性分析 財務可行性分析財務可行性分析 環境影響分析環境影響分析 可行性評估綜合建議可行性評估綜合建議

先期計劃 營運規劃營運規劃 財務規劃財務規劃 政府承諾、協助、配政府承諾、協助、配合事項及時程合事項及時程

經營附屬事業範圍經營附屬事業範圍 後續作業辦理事項及後續作業辦理事項及期程期程

先期計劃 營運規劃營運規劃 財務規劃財務規劃 政府承諾、協助、配政府承諾、協助、配合事項及時程合事項及時程

經營附屬事業範圍經營附屬事業範圍 後續作業辦理事項及後續作業辦理事項及期程期程

0202會議中心

Page 32: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

32/69

01 02 03

可行性評估-公共建設目的可行性評估-公共建設目的 (1/3)(1/3)設施服務品質提昇目標

結合政府民間力量,提昇設施使用率結合政府民間力量,提昇設施使用率引入民間設施維護與場務安排專業,提升服務引入民間設施維護與場務安排專業,提升服務品質品質

委由民間經營預期效益提升設施使用率與服務品質,創造公庫之挹注提升設施使用率與服務品質,創造公庫之挹注提高設備妥善率及提高設備妥善率及延長使用年限,減少政府財延長使用年限,減少政府財政支出政支出

設施服務品質提昇目標結合政府民間力量,提昇設施使用率結合政府民間力量,提昇設施使用率引入民間設施維護與場務安排專業,提升服務引入民間設施維護與場務安排專業,提升服務品質品質

委由民間經營預期效益提升設施使用率與服務品質,創造公庫之挹注提升設施使用率與服務品質,創造公庫之挹注提高設備妥善率及提高設備妥善率及延長使用年限,減少政府財延長使用年限,減少政府財政支出政支出

0202會議中心

Page 33: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

33/69

01 02 03

可行性評估-公共建設目的可行性評估-公共建設目的 (2/3)(2/3)委由民間經營是否影響原使用目的

原目的為滿足縣府單位原目的為滿足縣府單位、、其他公務及民間單位其他公務及民間單位使用需求使用需求

民間參與可能降低縣府單位使用之機會及減少民間參與可能降低縣府單位使用之機會及減少公益團體借用優惠公益團體借用優惠

因應對策因應對策協商規劃部份時段或場次供縣府單位免費公務使用

其他時段或場次超出部份縣府仍應享有優先使用權及費率優惠

委由民間經營是否影響原使用目的 原目的為滿足縣府單位原目的為滿足縣府單位、、其他公務及民間單位其他公務及民間單位

使用需求使用需求民間參與可能降低縣府單位使用之機會及減少民間參與可能降低縣府單位使用之機會及減少公益團體借用優惠公益團體借用優惠

因應對策因應對策協商規劃部份時段或場次供縣府單位免費公務使用

其他時段或場次超出部份縣府仍應享有優先使用權及費率優惠

0202會議中心

Page 34: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

34/69

01 02 03

可行性評估-公共建設目的可行性評估-公共建設目的 (3/3)(3/3)其他公共建設目的分析及建議

規劃研擬人員出入動線、設置安全管制設施以規劃研擬人員出入動線、設置安全管制設施以為會議中心與縣府其他單位之區隔為會議中心與縣府其他單位之區隔

協調檢討指標系統與保全系統,協調檢討指標系統與保全系統,避免可能造成避免可能造成動線之混亂與建築內治安死角。動線之混亂與建築內治安死角。

其他公共建設目的分析及建議規劃研擬人員出入動線、設置安全管制設施以規劃研擬人員出入動線、設置安全管制設施以為會議中心與縣府其他單位之區隔為會議中心與縣府其他單位之區隔

協調檢討指標系統與保全系統,協調檢討指標系統與保全系統,避免可能造成避免可能造成動線之混亂與建築內治安死角。動線之混亂與建築內治安死角。

0202會議中心

Page 35: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

35/69

01 02 030202會議中心

台北縣政府

台北縣工商展覽中心

國立台灣藝術大學藝文中心

可行性評估-市場可行性分析可行性評估-市場可行性分析 (1/4)(1/4)

1.1km

6.0 km

新莊文化藝術中心

臺北縣文化局藝文中心

藝文表演與會議場所區位

藝文表演與會議場所區位

圖縣府行政大樓會議中心

圖縣府行政大樓會議中心

週遭週遭

4.5 km

1.4 km

Page 36: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

36/69

01 02 03

可行性評估-市場可行性分析可行性評估-市場可行性分析 (2/4)(2/4) 週邊場地租用費率分析

規模較小與本案有區隔;採用目前費率頗具市場競爭力

週邊場地租用費率分析

規模較小與本案有區隔;採用目前費率頗具市場競爭力

0202會議中心

演藝廳 時段費率 (元 ) 座位數 廳數

國立台灣藝術大學藝文中心 18,000~23,000

1117 人 1

新莊文化藝術中心 10,000~20,000

672 人 1

台北縣文化局藝文中心 5,000~20,000 750 人 1會議廳室 時段費率 (元 ) 座位數 廳數

國立台灣藝術大學藝文中心 6,700~23,600 105人 1

五股工商展覽中心 6,000~30,000 150/300 人 2/1

台北縣文化局藝文中心 2,000~6,000 132 人 1

Page 37: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

37/69

01 02 03

可行性評估-市場可行性分析可行性評估-市場可行性分析 (3/4)(3/4)0202會議中心

區位分析 位於板橋市中心地帶,對位於板橋市中心地帶,對於欲舉辦文化藝術、社會於欲舉辦文化藝術、社會教育及活動展演空間而教育及活動展演空間而言,本場地區為佔盡優勢言,本場地區為佔盡優勢

交通運輸設施分析 交通便利性高,在此舉辦交通便利性高,在此舉辦相關活動極具吸引力相關活動極具吸引力

區位分析 位於板橋市中心地帶,對位於板橋市中心地帶,對於欲舉辦文化藝術、社會於欲舉辦文化藝術、社會教育及活動展演空間而教育及活動展演空間而言,本場地區為佔盡優勢言,本場地區為佔盡優勢

交通運輸設施分析 交通便利性高,在此舉辦交通便利性高,在此舉辦相關活動極具吸引力相關活動極具吸引力

Page 38: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

38/69

01 02 03

可行性評估-市場可行性分析可行性評估-市場可行性分析 (4/4)(4/4) 供需分析

各場地使用率各場地使用率評估依據縣府秘書處提供之『自行經營管理收評估依據縣府秘書處提供之『自行經營管理收入與成本相關資料』(府外使用率)入與成本相關資料』(府外使用率)

會議中心以滿足縣府單位、其他公務及民間單位使用需求為會議中心以滿足縣府單位、其他公務及民間單位使用需求為主,故有一定基本需求,主,故有一定基本需求,且依目前且依目前府外使用率府外使用率足以吸引廠商足以吸引廠商參與經營參與經營

潛在投資廠商調查 標的範圍大且複雜,預估權利金不低,一般廠商難以經營標的範圍大且複雜,預估權利金不低,一般廠商難以經營 地下一樓商品展售中心、東側活動區與西側休憩區興趣較地下一樓商品展售中心、東側活動區與西側休憩區興趣較低,因屬開放空間控管不易,且與週邊走道無明顯分界,低,因屬開放空間控管不易,且與週邊走道無明顯分界,易易造成辦公或洽公人員動線與參加活動人潮交錯混亂造成辦公或洽公人員動線與參加活動人潮交錯混亂

目前有二至三家廠商有投資意願,部份廠商僅對多功能集會目前有二至三家廠商有投資意願,部份廠商僅對多功能集會堂搭配縣府廣場有興趣堂搭配縣府廣場有興趣

供需分析 各場地使用率各場地使用率評估依據縣府秘書處提供之『自行經營管理收評估依據縣府秘書處提供之『自行經營管理收

入與成本相關資料』(府外使用率)入與成本相關資料』(府外使用率) 會議中心以滿足縣府單位、其他公務及民間單位使用需求為會議中心以滿足縣府單位、其他公務及民間單位使用需求為主,故有一定基本需求,主,故有一定基本需求,且依目前且依目前府外使用率府外使用率足以吸引廠商足以吸引廠商參與經營參與經營

潛在投資廠商調查 標的範圍大且複雜,預估權利金不低,一般廠商難以經營標的範圍大且複雜,預估權利金不低,一般廠商難以經營 地下一樓商品展售中心、東側活動區與西側休憩區興趣較地下一樓商品展售中心、東側活動區與西側休憩區興趣較低,因屬開放空間控管不易,且與週邊走道無明顯分界,低,因屬開放空間控管不易,且與週邊走道無明顯分界,易易造成辦公或洽公人員動線與參加活動人潮交錯混亂造成辦公或洽公人員動線與參加活動人潮交錯混亂

目前有二至三家廠商有投資意願,部份廠商僅對多功能集會目前有二至三家廠商有投資意願,部份廠商僅對多功能集會堂搭配縣府廣場有興趣堂搭配縣府廣場有興趣

0202會議中心

Page 39: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

39/69

01 02 03

可行性評估-法律可行性分析可行性評估-法律可行性分析 法令依據《促進民間參與公共建設法》

促參法之重大公共建設範圍規定:「文教設施指下列各項設施:促參法之重大公共建設範圍規定:「文教設施指下列各項設施:一、公立文化機構及其設施。二、公立學校、公立幼稚園及其設一、公立文化機構及其設施。二、公立學校、公立幼稚園及其設施。三、社會教育機構及其設施。但不包括體育場所。四、依法指施。三、社會教育機構及其設施。但不包括體育場所。四、依法指定之古蹟、登錄之歷史建築及其設施。五、其他經目的事業主管機定之古蹟、登錄之歷史建築及其設施。五、其他經目的事業主管機關認定之文化、教育機構及其設施。」關認定之文化、教育機構及其設施。」

期中會議工程會林組長建議採文教設施文教設施可由縣府逕行認定 本案是否能依據「促參法」第三條第一項第六款(文教設施)、第八條第一項第五款及「促參法之重大公共建設範圍」,屬適用促參法 OT方式經營之公共建設,容有疑義

解決建議:解決建議:主辦機關應函請目的事業主管機關解釋本設施之適用法條,以杜疑義

法令依據《促進民間參與公共建設法》 促參法之重大公共建設範圍規定:「文教設施指下列各項設施:促參法之重大公共建設範圍規定:「文教設施指下列各項設施:一、公立文化機構及其設施。二、公立學校、公立幼稚園及其設一、公立文化機構及其設施。二、公立學校、公立幼稚園及其設施。三、社會教育機構及其設施。但不包括體育場所。四、依法指施。三、社會教育機構及其設施。但不包括體育場所。四、依法指定之古蹟、登錄之歷史建築及其設施。五、其他經目的事業主管機定之古蹟、登錄之歷史建築及其設施。五、其他經目的事業主管機關認定之文化、教育機構及其設施。」關認定之文化、教育機構及其設施。」

期中會議工程會林組長建議採文教設施文教設施可由縣府逕行認定 本案是否能依據「促參法」第三條第一項第六款(文教設施)、第八條第一項第五款及「促參法之重大公共建設範圍」,屬適用促參法 OT方式經營之公共建設,容有疑義

解決建議:解決建議:主辦機關應函請目的事業主管機關解釋本設施之適用法條,以杜疑義

0202會議中心

Page 40: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

40/69

01 02 03

可行性評估-財務可行性分析可行性評估-財務可行性分析

營業項目 年收入

民 間 營

成本項目 方案甲 方案乙多功能集會堂 ** 6,648 初期投資 0.0 0.0

大禮堂 / 小型會議室

2,492/79

人事 490.0 490.0

大 /中型會議室 956/309

業務 711.6 354.2

階梯簡報室 /貴賓室

883/4 設備維護 379.1 140.9

縣民廣場 ** 132 土地租金 0.0 0.0

東西側活動休憩區 23/25 其他 0.0 0.0

廣告收入 ** 683 管理 0.0 0.0

B1F 商品展售中心 2,747 加值營業稅 749.1 372.9

總和 (方案甲 ) 14,981.4

總和 (方案乙 **) 7,457.8 總和 2,735.0 1,508.6

民 間 營 運 稅 前 收 益 12,246.412,246.4/ 5,949.2/ 5,949.2

0202會議中心

單位:萬元 /年

Page 41: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

41/69

01 02 03

可行性評估-環境影響分析可行性評估-環境影響分析委由民間參與後對交通影響範圍

會議中心使用率提升,將對縣府行政大樓週遭衍生交通會議中心使用率提升,將對縣府行政大樓週遭衍生交通衝擊與停車問題衝擊與停車問題

會議中心預計以縣民廣場之地下停車場供與會人員使會議中心預計以縣民廣場之地下停車場供與會人員使用,將間接影響洽公人員之使用停車場用,將間接影響洽公人員之使用停車場

減輕對策 行政大樓地下一、二樓原設有之來賓臨時汽車位及公務行政大樓地下一、二樓原設有之來賓臨時汽車位及公務汽車位,應可經詳細評估後局部開放供會議中心與會人汽車位,應可經詳細評估後局部開放供會議中心與會人員使用,亦或考量局部或全部併入委外經營範圍,前提員使用,亦或考量局部或全部併入委外經營範圍,前提為不影響原公務使用為不影響原公務使用

委由民間參與後對交通影響範圍 會議中心使用率提升,將對縣府行政大樓週遭衍生交通會議中心使用率提升,將對縣府行政大樓週遭衍生交通衝擊與停車問題衝擊與停車問題

會議中心預計以縣民廣場之地下停車場供與會人員使會議中心預計以縣民廣場之地下停車場供與會人員使用,將間接影響洽公人員之使用停車場用,將間接影響洽公人員之使用停車場

減輕對策 行政大樓地下一、二樓原設有之來賓臨時汽車位及公務行政大樓地下一、二樓原設有之來賓臨時汽車位及公務汽車位,應可經詳細評估後局部開放供會議中心與會人汽車位,應可經詳細評估後局部開放供會議中心與會人員使用,亦或考量局部或全部併入委外經營範圍,前提員使用,亦或考量局部或全部併入委外經營範圍,前提為不影響原公務使用為不影響原公務使用

0202會議中心

Page 42: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

42/69

01 02 03

可行性評估-綜合建議可行性評估-綜合建議綜合公共建設目的、市場、法律、財務、環境等分析結果,初步認為會議中心委託民間經營具可行性 函請目的事業主管機關解釋本設施之適用法條函請目的事業主管機關解釋本設施之適用法條 收費須合理,例如依照現有縣府收費標準,且有費率審收費須合理,例如依照現有縣府收費標準,且有費率審議機制及彈性淡季調價措議機制及彈性淡季調價措施、安全營運資金機制施、安全營運資金機制

保留部分優先公務使用保留部分優先公務使用 部分設施(例如會議室)若非業者營運專業,則可經縣部分設施(例如會議室)若非業者營運專業,則可經縣府核准後委外營運(不改變原使用目的)府核准後委外營運(不改變原使用目的)

綜合公共建設目的、市場、法律、財務、環境等分析結果,初步認為會議中心委託民間經營具可行性 函請目的事業主管機關解釋本設施之適用法條函請目的事業主管機關解釋本設施之適用法條 收費須合理,例如依照現有縣府收費標準,且有費率審收費須合理,例如依照現有縣府收費標準,且有費率審議機制及彈性淡季調價措議機制及彈性淡季調價措施、安全營運資金機制施、安全營運資金機制

保留部分優先公務使用保留部分優先公務使用 部分設施(例如會議室)若非業者營運專業,則可經縣部分設施(例如會議室)若非業者營運專業,則可經縣府核准後委外營運(不改變原使用目的)府核准後委外營運(不改變原使用目的)

0202會議中心

Page 43: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

43/69

01 02 03

先期計劃-營運規劃先期計劃-營運規劃 營運許可年期:兩年 (方案甲 /乙 **)

營運績優廠商續約期限:兩年

營運許可年期:兩年 (方案甲 /乙 **)

營運績優廠商續約期限:兩年

0202會議中心

允許設施設備範圍 時段費率 (元 ) 座位數 廳數多功能集會堂 ** 20,000~30,000 1422 人 1

大禮堂 10,000 1000 人 1

大型會議室 6,000 332 人 1

階梯簡報室 5,000 90 人 2

中型會議室 4,000 33 人 4

小型會議室 /貴賓室 3,000/1,000 23/7 人 1/1

縣民廣場 ** 35,000 約 3000 人 1

東 /西側活動 /休憩區 5,000 約 500 人 1/1

B1F 商品展售中心 6,500 約 500 人 1

Page 44: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

44/69

01 02 03

先期計劃-財務規劃先期計劃-財務規劃0202會議中心

營業項目 年收入

民 間

成本項目 方案甲 方案乙多功能集會堂 ** 6,648 權利金 3,220.3,220.

001,540.1,540.

00

大禮堂 / 小型會議室

2,492/79

初期投資 0.0 0.0

大 /中型會議室 956/309

人事 490.0 490.0

階梯簡報室 /貴賓室

883/4 業務 711.6 354.2

縣民廣場 ** 132 設備維護 379.1 140.9

東西側活動休憩區 23/25 土地租金 0.0 0.0

廣告收入 ** 683 其他 0.0 0.0

B1F 商品展售中心 2,747 管理 0.0 0.0

總和 (方案甲 ) 14,981.4

加值營業稅 749.1 372.9

總和 (方案乙 **) 7,457.8 總和 8,690.0 3,048.6

民 間 營 運 稅 前 收 益 6,291.46,291.4/ 4,409.2/ 4,409.2

單位:萬元 /年

Page 45: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

45/69

01 02 03

先期計劃-政府承諾及配合事項先期計劃-政府承諾及配合事項 協助事項

規劃研擬人員出入動線、設置安全管制設施以為會議中心與規劃研擬人員出入動線、設置安全管制設施以為會議中心與縣府其他單位之區隔縣府其他單位之區隔

協調檢討指標系統與保全系統,否則可能造成動線之混亂與協調檢討指標系統與保全系統,否則可能造成動線之混亂與建築內治安死角建築內治安死角

配合事項 行政大樓地下一、二樓原設有之來賓臨時汽車位及公務汽車行政大樓地下一、二樓原設有之來賓臨時汽車位及公務汽車位,應配合詳細評估局部開放,亦或考量局部或全部併入委位,應配合詳細評估局部開放,亦或考量局部或全部併入委外經營範圍外經營範圍

先期計劃-經營附屬事業範圍先期計劃-經營附屬事業範圍 暫不開放

協助事項 規劃研擬人員出入動線、設置安全管制設施以為會議中心與規劃研擬人員出入動線、設置安全管制設施以為會議中心與縣府其他單位之區隔縣府其他單位之區隔

協調檢討指標系統與保全系統,否則可能造成動線之混亂與協調檢討指標系統與保全系統,否則可能造成動線之混亂與建築內治安死角建築內治安死角

配合事項 行政大樓地下一、二樓原設有之來賓臨時汽車位及公務汽車行政大樓地下一、二樓原設有之來賓臨時汽車位及公務汽車位,應配合詳細評估局部開放,亦或考量局部或全部併入委位,應配合詳細評估局部開放,亦或考量局部或全部併入委外經營範圍外經營範圍

先期計劃-經營附屬事業範圍先期計劃-經營附屬事業範圍 暫不開放

0202會議中心

Page 46: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

46/69

01 02 03

投資效益總表投資效益總表 (1/2)(1/2)項目 年度 1 2 3 4

營業現金流入 14,232.3 14,232.3 14,232.3 14,232.3

營業淨現金流出 5,205.9 5,205.9 5,205.9 5,205.9

營業現金流出 1,985.9 1,985.9 1,985.9 1,985.9

權利金支出 3,220.0 3,220.0 3,220.0 3,220.0

淨現金流量 (當年幣值 ) 9,026.4 9,026.4 9,026.4 9,026.4

淨現金流入現值 (B) 13,554.6 12,909.1 12,294.4 11,709.0

淨現金流出現值 (C) 5,111.3 4,867.9 4,636.1 4,415.4

分年淨現金流量現值 8,443.3 8,041.2 7,658.3 7,293.6

計畫益本比 (B/C) 265.2% ←高於 100%表示民間業者於特許期間可回收 成本進而獲利,淨益本比為: 165.2% 淨益本比之複合年投資報酬率: 62.8%←同意民間業者融資取得資金,但以不高於其 內部投資報酬率(可承受之資金成本)為限

計畫淨現值 (NPV) 38,382.6

計畫投資報酬率 (IRR) 67.8%

回收年限 1

0202會議中心

(方案甲 ) 單位:萬元

Page 47: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

47/69

01 02 03

投資效益總表投資效益總表 (2/2)(2/2)項目 年度 1 2 3 4

營業現金流入 7,084.9 7,084.9 7,084.9 7,084.9

營業淨現金流出 2,675.7 2,675.7 2,675.7 2,675.7

營業現金流出 1,135.7 1,135.7 1,135.7 1,135.7

權利金支出 1,540.0 1,540.0 1,540.0 1,540.0

淨現金流量 (當年幣值 ) 4,409.2 4,409.2 4,409.2 4,409.2

淨現金流入現值 (B) 6,747.6 6,426.2 6,120.2 5,828.8

淨現金流出現值 (C) 2,621.6 2,496.8 2,377.9 2,264.7

分年淨現金流量現值 4,125.9 3,929.4 3,742.3 3,564.1

計畫益本比 (B/C) 257.4% ←高於 100%表示民間業者於特許期間可回收 成本進而獲利,淨益本比為: 157.4% 淨益本比之複合年投資報酬率: 60.4%←同意民間業者融資取得資金,但以不高於其 內部投資報酬率(可承受之資金成本)為限

計畫淨現值 (NPV) 18,756.2

計畫投資報酬率 (IRR) 65.4%

回收年限 1

0202會議中心

(方案乙 ) 單位:萬元

Page 48: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

48/69

01 02 03

先期計劃-後續作業辦理事項及期程先期計劃-後續作業辦理事項及期程94年 11月 94年 12月 95年 1月 95年 2月 95年 3月 工作事項 預定時程 累計天數 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

籌組甄審委員會 30 30

研擬招商文件(含合約草案) 30 60

辦理招商公告 30 90

辦理招商說明會(視需要辦理) 0 90

跨部會協調事項(視需要辦理) 0 90

申請案件之甄審 15 105

議約及簽約 15 120

94年 11月 94年 12月 95年 1月 95年 2月 95年 3月 工作事項 預定時程 累計天數 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

籌組甄審委員會 30 30

研擬招商文件(含合約草案) 30 60

辦理招商公告 30 90

辦理招商說明會(視需要辦理) 0 90

跨部會協調事項(視需要辦理) 0 90

申請案件之甄審 15 105

議約及簽約 15 120

0202會議中心

Page 49: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

03.03. 臺北縣新莊體育場臺北縣新莊體育場民間參與經營管理案民間參與經營管理案

執行機關:臺北縣政府教育局 參與類別:運動設施預定參與方式:OT

Page 50: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

50/69

01 02 03

基本資料說明基本資料說明 位中華路一段 75號,於主要道路旁,如新泰路、中華路與復興路,周邊為住商混合之狀態。

新莊體育場包括體育館、棒球場、田徑場與陽光草坪等,面積共 21.75公頃。

位中華路一段 75號,於主要道路旁,如新泰路、中華路與復興路,周邊為住商混合之狀態。

新莊體育場包括體育館、棒球場、田徑場與陽光草坪等,面積共 21.75公頃。

新莊體育場0303

Page 51: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

51/69

01 02 03

主要設施說明主要設施說明 (1/2)(1/2)設施主要可分為兩類

運動建築:體育館、棒球場、田徑場、網球場、運動建築:體育館、棒球場、田徑場、網球場、舞蹈教室、健身房、籃球場、直排輪道等 舞蹈教室、健身房、籃球場、直排輪道等

公園景觀:景觀樓、景觀湖、林蔭大道、露天公園景觀:景觀樓、景觀湖、林蔭大道、露天劇場、陽光草坪等 劇場、陽光草坪等

場內並設置有停車場 835個

設施主要可分為兩類運動建築:體育館、棒球場、田徑場、網球場、運動建築:體育館、棒球場、田徑場、網球場、舞蹈教室、健身房、籃球場、直排輪道等 舞蹈教室、健身房、籃球場、直排輪道等

公園景觀:景觀樓、景觀湖、林蔭大道、露天公園景觀:景觀樓、景觀湖、林蔭大道、露天劇場、陽光草坪等 劇場、陽光草坪等

場內並設置有停車場 835個

0303新莊體育場

Page 52: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

52/69

01 02 03

主要設施說明主要設施說明 (2/2)(2/2)0303

設施名稱 啟用時間

造價成本

用途 /說明

體育館 91/4 13.7 億 體育競賽、演唱會、音樂會、藝文活動、大型集會典禮等活動 ,設置有觀眾席 7152個;地下停車場 406個

棒球場 86/10 6億 供職棒比賽、裁判講習會、棒球育樂營、三級球隊練習與比賽等活動,於滿場時約可容納 10,000餘位參觀民眾

田徑場 88/4 2億 面積 14,298.55 m2,包括八線跑道之 400公尺運動場與一司令台,可提供全國運動會與大型正式比賽之用

網球場 88/4 1200萬 六面國際標準規格之場地,平日聘請專業教練教授課程 舞蹈教室 88/8 1500萬 有教室三間 (300m2 / 間 ),供瑜珈、韻律等舞蹈課程使

用 健身房 88/8 1500萬 面積 500m2,可供民眾運動健身 ,並聘有專業教練指

導籃球場 88/4 750萬 面積 1400m2 ,四面標準規格之場地,可辦理籃球比賽、

育樂營 直排輪道 89/5 395 萬 面積 750m2 ,具有夜間照明設備,可全天候供民眾使

新莊體育場

Page 53: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

53/69

01 02 03

計畫執行內容計畫執行內容 可行性評估內容

公共建設目的公共建設目的市場可行性分析市場可行性分析法律可行性分析法律可行性分析 財務可行性分析財務可行性分析環境影響分析環境影響分析 可行性評估綜合可行性評估綜合建議建議

可行性評估內容公共建設目的公共建設目的市場可行性分析市場可行性分析法律可行性分析法律可行性分析 財務可行性分析財務可行性分析環境影響分析環境影響分析 可行性評估綜合可行性評估綜合建議建議

先期計畫營運規劃營運規劃 財務規劃財務規劃政府承諾、協助、政府承諾、協助、

配合事項及時程配合事項及時程經營附屬事業範圍經營附屬事業範圍

先期計畫營運規劃營運規劃 財務規劃財務規劃政府承諾、協助、政府承諾、協助、

配合事項及時程配合事項及時程經營附屬事業範圍經營附屬事業範圍

0303新莊體育場

Page 54: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

54/69

01 02 03

可行性評估可行性評估 -- 公共建設目的公共建設目的 (1/2)(1/2)設施服務品質提昇目標

引進民間資金與活力,提昇各場地、設施之使用率與服引進民間資金與活力,提昇各場地、設施之使用率與服務水準務水準

委由民間經營預期效益 可提昇各場地、設施之使用率與服務品質,造福更廣大可提昇各場地、設施之使用率與服務品質,造福更廣大縣民縣民

可提昇營運績效,增加政府收入可提昇營運績效,增加政府收入 原使用目的

透過引入民間企業經營之精神,提昇各場地、設施之使透過引入民間企業經營之精神,提昇各場地、設施之使用率與服務品質,故不影響原使用目的用率與服務品質,故不影響原使用目的

設施服務品質提昇目標 引進民間資金與活力,提昇各場地、設施之使用率與服引進民間資金與活力,提昇各場地、設施之使用率與服務水準務水準

委由民間經營預期效益 可提昇各場地、設施之使用率與服務品質,造福更廣大可提昇各場地、設施之使用率與服務品質,造福更廣大縣民縣民

可提昇營運績效,增加政府收入可提昇營運績效,增加政府收入 原使用目的

透過引入民間企業經營之精神,提昇各場地、設施之使透過引入民間企業經營之精神,提昇各場地、設施之使用率與服務品質,故不影響原使用目的用率與服務品質,故不影響原使用目的

0303新莊體育場

Page 55: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

55/69

01 02 03

可行性評估可行性評估 -- 公共建設目的公共建設目的 (2/2)(2/2)土地條件

21.0121.01 公頃(公頃( 96.6%96.6% )之土地屬新莊市公所所有)之土地屬新莊市公所所有 其餘其餘 0.740.74 公頃(公頃( 3.7%3.7%)屬國有財產局所有 )屬國有財產局所有

經營現況 民國民國 9393 年該場之支出為年該場之支出為 6401.56401.5 萬元;收入為萬元;收入為 6840.56840.5 萬元,萬元,

故去年為盈餘故去年為盈餘 439439 萬元 萬元 其中體育館佔總場地收入之其中體育館佔總場地收入之 49%49%;棒球場與舞蹈教室佔總場;棒球場與舞蹈教室佔總場地收入之地收入之 21%21%與與 14%14%

另有委外作業,其中清潔、保全委外之委外費用係另有委外作業,其中清潔、保全委外之委外費用係 948.7948.7 萬萬元;而停車場之委外收入為元;而停車場之委外收入為 2883.12883.1 萬元 萬元

現有工作人力包含公務人員現有工作人力包含公務人員 99 名、調用教師名、調用教師 55 名,以及約聘名,以及約聘僱與臨時工僱與臨時工 2424 名,共名,共 3838 名人員名人員

土地條件 21.0121.01 公頃(公頃( 96.6%96.6% )之土地屬新莊市公所所有)之土地屬新莊市公所所有 其餘其餘 0.740.74 公頃(公頃( 3.7%3.7%)屬國有財產局所有 )屬國有財產局所有

經營現況 民國民國 9393 年該場之支出為年該場之支出為 6401.56401.5 萬元;收入為萬元;收入為 6840.56840.5 萬元,萬元,

故去年為盈餘故去年為盈餘 439439 萬元 萬元 其中體育館佔總場地收入之其中體育館佔總場地收入之 49%49%;棒球場與舞蹈教室佔總場;棒球場與舞蹈教室佔總場地收入之地收入之 21%21%與與 14%14%

另有委外作業,其中清潔、保全委外之委外費用係另有委外作業,其中清潔、保全委外之委外費用係 948.7948.7 萬萬元;而停車場之委外收入為元;而停車場之委外收入為 2883.12883.1 萬元 萬元

現有工作人力包含公務人員現有工作人力包含公務人員 99 名、調用教師名、調用教師 55 名,以及約聘名,以及約聘僱與臨時工僱與臨時工 2424 名,共名,共 3838 名人員名人員

0303新莊體育場

Page 56: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

56/69

01 02 03

可行性評估可行性評估 -- 市場可行性分析市場可行性分析 (1/2)(1/2) 周遭無類似設施

鄰近並無類似之大型體育場,僅有輔大內部休閒體育設鄰近並無類似之大型體育場,僅有輔大內部休閒體育設施施 ((距離該場距離該場 1.81.8 公里公里 ))及周邊中小學校園場地 及周邊中小學校園場地

民眾需求度高 棒球場、網球場、舞蹈教室、健身中心、籃球場等設施,棒球場、網球場、舞蹈教室、健身中心、籃球場等設施,皆符合現代人休閒活動之需求,民眾對其需求度高,而皆符合現代人休閒活動之需求,民眾對其需求度高,而該棒球場更為目前國內職棒比賽場地之ㄧ該棒球場更為目前國內職棒比賽場地之ㄧ

就就 9393 年來看,可發現該場平均每月舉辦年來看,可發現該場平均每月舉辦 14.7514.75場活動,場活動,明顯表示該場之活動需求性 明顯表示該場之活動需求性

周遭無類似設施 鄰近並無類似之大型體育場,僅有輔大內部休閒體育設鄰近並無類似之大型體育場,僅有輔大內部休閒體育設施施 ((距離該場距離該場 1.81.8 公里公里 ))及周邊中小學校園場地 及周邊中小學校園場地

民眾需求度高 棒球場、網球場、舞蹈教室、健身中心、籃球場等設施,棒球場、網球場、舞蹈教室、健身中心、籃球場等設施,皆符合現代人休閒活動之需求,民眾對其需求度高,而皆符合現代人休閒活動之需求,民眾對其需求度高,而該棒球場更為目前國內職棒比賽場地之ㄧ該棒球場更為目前國內職棒比賽場地之ㄧ

就就 9393 年來看,可發現該場平均每月舉辦年來看,可發現該場平均每月舉辦 14.7514.75場活動,場活動,明顯表示該場之活動需求性 明顯表示該場之活動需求性

0303新莊體育場

Page 57: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

57/69

01 02 03

可行性評估可行性評估 -- 市場可行性分析市場可行性分析 (2/2)(2/2) 招商方案建議

上述兩方案之委外範圍皆排除欲進行委外招商作業之『臺北縣立上述兩方案之委外範圍皆排除欲進行委外招商作業之『臺北縣立新莊體育場新莊體育場 -- 游泳健身設施投資計畫案』;與近期正規劃之『臺游泳健身設施投資計畫案』;與近期正規劃之『臺北縣立新莊體育場北縣立新莊體育場 -- 大型飯店投資計畫案』大型飯店投資計畫案』

招商方案建議

上述兩方案之委外範圍皆排除欲進行委外招商作業之『臺北縣立上述兩方案之委外範圍皆排除欲進行委外招商作業之『臺北縣立新莊體育場新莊體育場 -- 游泳健身設施投資計畫案』;與近期正規劃之『臺游泳健身設施投資計畫案』;與近期正規劃之『臺北縣立新莊體育場北縣立新莊體育場 -- 大型飯店投資計畫案』大型飯店投資計畫案』

0303

招商方案 委外場地 優點 缺點甲方案 棒球場、田徑場、體育館、

網球場、舞蹈教室、健身房、籃球場、直排輪道、景觀樓、景觀湖、林蔭大道、露天劇場與陽光草坪(整場委外)

可減少主辦機關管理負擔,節省政府人力與經費支出

部分場地如陽光草坪等,將無法帶來收益,卻需清潔維護而增加民間機構之營運成本,進而減少廠商投資誘因

乙方案 棒球場與體育館 招商成功機率大 僅部分減少政府人力、財力負擔

新莊體育場

Page 58: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

58/69

01 02 03

可行性評估可行性評估 -- 法律可行性分析法律可行性分析法令依據《促進民間參與公共建設法》

符合促參法第三條第一項第九款運動設施之定義 符合促參法第三條第一項第九款運動設施之定義 擬採促參法第八條第五款擬採促參法第八條第五款 OTOT 方式辦理 方式辦理

目前就經營管理新莊體育館事宜,已頒訂 「臺北縣立體育場場所管理要點」「臺北縣立體育場場所管理要點」 「臺北縣立新莊體育館使用管理要點」「臺北縣立新莊體育館使用管理要點」 「臺北縣新莊體育場巨蛋體育館使用管理要點」等法令「臺北縣新莊體育場巨蛋體育館使用管理要點」等法令 本計畫如擬將縣立新莊體育場委託民間機構營運,則勢必本計畫如擬將縣立新莊體育場委託民間機構營運,則勢必將修正或廢止上開法令將修正或廢止上開法令

法令依據《促進民間參與公共建設法》 符合促參法第三條第一項第九款運動設施之定義 符合促參法第三條第一項第九款運動設施之定義 擬採促參法第八條第五款擬採促參法第八條第五款 OTOT 方式辦理 方式辦理

目前就經營管理新莊體育館事宜,已頒訂 「臺北縣立體育場場所管理要點」「臺北縣立體育場場所管理要點」 「臺北縣立新莊體育館使用管理要點」「臺北縣立新莊體育館使用管理要點」 「臺北縣新莊體育場巨蛋體育館使用管理要點」等法令「臺北縣新莊體育場巨蛋體育館使用管理要點」等法令 本計畫如擬將縣立新莊體育場委託民間機構營運,則勢必本計畫如擬將縣立新莊體育場委託民間機構營運,則勢必將修正或廢止上開法令將修正或廢止上開法令

0303新莊體育場

Page 59: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

59/69

01 02 03

可行性評估可行性評估 -- 財務可行性分析財務可行性分析

營業項目 年收入

民 間 營 運

成本項目 方案甲 方案乙體育館 * * 3,498 初期投資 0.0 0.0

棒球場 ** 1,504 人事 1,008.0 672.0

舞蹈教室 1,021 業務 1,704.9 1,083.4

網球場 559 設備維護 1,954.5 1,242.0

健身房 181 土地租金 0.0 0.0

其他場地 316 其他 948.7 602.9

其他活動報名 143 管理 373.9 237.6

販賣中心與停車場 650 加值營業稅 393.6 250.1

總和 (方案甲 ) 7,872.4

總和 (方案乙 **) 5,002.5 總和 6,383.7 4,088.0

民 間 營 運 稅 前 收 益 1,488.1,488.77

914.5914.5

0303

單位:萬元

新莊體育場

Page 60: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

60/69

01 02 03

可行性評估可行性評估 -- 環境影響分析環境影響分析委由民間經營對交通之影響

影響範圍:舉辦大型活動時,停車場不足之問題影響範圍:舉辦大型活動時,停車場不足之問題 減輕對策:減輕對策:

加派人力,將車輛疏導至附近學校內停放建議未來民間機構利用場區空地增設停車場

民國 98年底通車之捷運新莊線,除了可帶來人潮,擴大該場之市場需求,亦可抒解該場目前停車位不足之問題

委由民間經營對交通之影響 影響範圍:舉辦大型活動時,停車場不足之問題影響範圍:舉辦大型活動時,停車場不足之問題 減輕對策:減輕對策:

加派人力,將車輛疏導至附近學校內停放建議未來民間機構利用場區空地增設停車場

民國 98年底通車之捷運新莊線,除了可帶來人潮,擴大該場之市場需求,亦可抒解該場目前停車位不足之問題

0303新莊體育場

Page 61: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

61/69

01 02 03

可行性評估可行性評估 -- 綜合建議綜合建議綜合公共建設目的、市場、法律、財務、環境等分析結果,初步認為新莊體育場委託民間經營具可行性 未來捷運新莊線完工通車後,將增加交通便利性,改變未來捷運新莊線完工通車後,將增加交通便利性,改變該場之市場需求性,建議應於捷運通車後調整、提高委該場之市場需求性,建議應於捷運通車後調整、提高委外權利金之收入 外權利金之收入

體育場之相關管理要點,如欲委託民間機構營運,則勢體育場之相關管理要點,如欲委託民間機構營運,則勢必將修正或廢止該法令必將修正或廢止該法令

建議未來民間機構利用場區空地增設停車場,除可增加建議未來民間機構利用場區空地增設停車場,除可增加營運收入,亦可減輕停車位不足之問題 營運收入,亦可減輕停車位不足之問題

綜合公共建設目的、市場、法律、財務、環境等分析結果,初步認為新莊體育場委託民間經營具可行性 未來捷運新莊線完工通車後,將增加交通便利性,改變未來捷運新莊線完工通車後,將增加交通便利性,改變該場之市場需求性,建議應於捷運通車後調整、提高委該場之市場需求性,建議應於捷運通車後調整、提高委外權利金之收入 外權利金之收入

體育場之相關管理要點,如欲委託民間機構營運,則勢體育場之相關管理要點,如欲委託民間機構營運,則勢必將修正或廢止該法令必將修正或廢止該法令

建議未來民間機構利用場區空地增設停車場,除可增加建議未來民間機構利用場區空地增設停車場,除可增加營運收入,亦可減輕停車位不足之問題 營運收入,亦可減輕停車位不足之問題

0303新莊體育場

Page 62: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

62/69

01 02 03

先期規劃先期規劃 -- 營運規劃營運規劃 (1/3)(1/3)營運許年期: 3年允許設施及設備範圍

不包含欲進行委外招商之『臺北縣立新莊體育場不包含欲進行委外招商之『臺北縣立新莊體育場 -- 游泳游泳健身設施投資計畫案』(位於目前露天劇場,面積約健身設施投資計畫案』(位於目前露天劇場,面積約 22000m000m22 );與近期正規劃之『臺北縣立新莊體育場);與近期正規劃之『臺北縣立新莊體育場 --大大型飯店投資計畫案』型飯店投資計畫案』

營運許年期: 3年允許設施及設備範圍

不包含欲進行委外招商之『臺北縣立新莊體育場不包含欲進行委外招商之『臺北縣立新莊體育場 -- 游泳游泳健身設施投資計畫案』(位於目前露天劇場,面積約健身設施投資計畫案』(位於目前露天劇場,面積約 22000m000m22 );與近期正規劃之『臺北縣立新莊體育場);與近期正規劃之『臺北縣立新莊體育場 --大大型飯店投資計畫案』型飯店投資計畫案』

0303

招商方案 委外場地甲方案 棒球場、田徑場、體育館、網球場、舞蹈教室、健身房、籃球場、直排輪

道、景觀樓、景觀湖、林蔭大道、露天劇場與陽光草坪(整場委外)乙方案 棒球場與體育館

新莊體育場

Page 63: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

63/69

01 02 03

先期規劃先期規劃 -- 營運規劃營運規劃 (2/3)(2/3)建議允許經營事業範圍

體育場地租借使用體育場地租借使用 開放民間機構於場館週邊空間販售餐飲及商品開放民間機構於場館週邊空間販售餐飲及商品 開放設置大型廣告看板以及冠名權以增加民間機構之廣開放設置大型廣告看板以及冠名權以增加民間機構之廣

告效益 告效益 費率規定及調整機制

費率規定可依目前各場地之收費標準費率規定可依目前各場地之收費標準 允許調整場租費率,惟需撰擬費率調整報告,書面向主允許調整場租費率,惟需撰擬費率調整報告,書面向主辦機關提出申請,並經同意後實施 辦機關提出申請,並經同意後實施

建議允許經營事業範圍 體育場地租借使用體育場地租借使用 開放民間機構於場館週邊空間販售餐飲及商品開放民間機構於場館週邊空間販售餐飲及商品 開放設置大型廣告看板以及冠名權以增加民間機構之廣開放設置大型廣告看板以及冠名權以增加民間機構之廣

告效益 告效益 費率規定及調整機制

費率規定可依目前各場地之收費標準費率規定可依目前各場地之收費標準 允許調整場租費率,惟需撰擬費率調整報告,書面向主允許調整場租費率,惟需撰擬費率調整報告,書面向主辦機關提出申請,並經同意後實施 辦機關提出申請,並經同意後實施

0303新莊體育場

Page 64: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

64/69

01 02 03

先期規劃先期規劃 -- 營運規劃營運規劃 (3/3)(3/3)其他營運基本規劃

為維持原設置之公益性目的,建議可提供主辦機關一定為維持原設置之公益性目的,建議可提供主辦機關一定時段之優惠 時段之優惠

委託民間機構經營管理後,原有編制內非公務人員,建委託民間機構經營管理後,原有編制內非公務人員,建議廠商應於符合最大經營需求之前提下,尊重現有員工議廠商應於符合最大經營需求之前提下,尊重現有員工意願而優先留用 意願而優先留用

監督管理規定 應設立專責監督管理委員會 應設立專責監督管理委員會 並要求民間機構定期提送每月營收報表、各場地使用數並要求民間機構定期提送每月營收報表、各場地使用數統計等相關報表統計等相關報表

營運績優廠商續約期限:兩年

其他營運基本規劃 為維持原設置之公益性目的,建議可提供主辦機關一定為維持原設置之公益性目的,建議可提供主辦機關一定

時段之優惠 時段之優惠 委託民間機構經營管理後,原有編制內非公務人員,建委託民間機構經營管理後,原有編制內非公務人員,建議廠商應於符合最大經營需求之前提下,尊重現有員工議廠商應於符合最大經營需求之前提下,尊重現有員工意願而優先留用 意願而優先留用

監督管理規定 應設立專責監督管理委員會 應設立專責監督管理委員會 並要求民間機構定期提送每月營收報表、各場地使用數並要求民間機構定期提送每月營收報表、各場地使用數統計等相關報表統計等相關報表

營運績優廠商續約期限:兩年

0303新莊體育場

Page 65: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

65/69

01 02 03

先期規劃先期規劃 -- 財務規劃財務規劃0303

營業項目 年收入

民 間 營 運

成本項目 方案甲 方案乙體育館 ** 3,498 權利金 136.6 81.3

棒球場 * * 1,504 初期投資 0.0 0.0

舞蹈教室 1,021 人事 1,008.0 672.0

網球場 559 業務 1,704.9 1,083.4

健身房 181 設備維護 1,954.5 1,242.0

其他場地 316 土地租金 0.0 0.0

其他活動報名 143 其他 948.7 602.9

販賣中心與停車場 650 管理 373.9 273.6

總和 (方案甲 ) 7,872.4 加值營業稅 393.6 250.1

總和 (方案乙 **) 5,002.5 總和 6,520.3 4,169.3

民 間 營 運 稅 前 收 益 1,352.1,352.11

833.2833.2

單位:萬元

新莊體育場

Page 66: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

66/69

01 02 03

先期規劃先期規劃 -- 經營效益分析經營效益分析 (1/2)(1/2)(方案甲 ) 單位:萬元項目 年度 1 2 3

營業現金流入 74,788 74,788 74,788

營業淨現金流出 61,267 61,267 61,267

營業現金流出 59,901 59,901 59,901

權利金支出 1,367 1,367 1,367

淨現金流量 (當年幣值 ) 13,520 13,520 13,520

淨現金流入現值 (B) 71,226 67,835 64,604

淨現金流出現值 (C) 58,415 55,633 52,984

分年淨現金流量現值 12,811 12,201 11,620

計畫益本比 (B/C) 121.9% ←高於 100%表示民間業者於特許期間可回收 成本進而獲利,淨益本比為: 21.9% 淨益本比之複合年投資報酬率: 6.8%←同意民間業者融資取得資金,但以不高於其 內部投資報酬率(可承受之資金成本)為限

計畫淨現值 (NPV) 36,633

計畫投資報酬率 (IRR) 11.8%

回收年限 1

0303新莊體育場

Page 67: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

67/69

01 02 03

先期規劃先期規劃 -- 經營效益分析經營效益分析 (2/2)(2/2)項目 年度 1 2 3

營業現金流入 47,524 47,524 47,524

營業淨現金流出 39,192 39,192 39,192

營業現金流出 38,379 38,379 38,379

權利金支出 813 813 813

淨現金流量 (當年幣值 ) 8,332 8,332 8,332

淨現金流入現值 (B) 45,261 43,106 41,053

淨現金流出現值 (C) 37,365 35,585 33,891

分年淨現金流量現值 7,896 7,520 7,162

計畫益本比 (B/C) 121.1% ←高於 100%表示民間業者於特許期間可回收 成本進而獲利,淨益本比為: 21.1% 淨益本比之複合年投資報酬率: 6.6%←同意民間業者融資取得資金,但以不高於其 內部投資報酬率(可承受之資金成本)為限

計畫淨現值 (NPV) 22,579

計畫投資報酬率 (IRR) 11.6%

回收年限 1

(方案乙 ) 單位:萬元

0303新莊體育場

Page 68: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

68/69

01 02 03

先期規劃先期規劃 -- 政府承諾及配合事項政府承諾及配合事項政府承諾事項

於投資契約簽訂時,將基地上之現有財產清冊交付民間於投資契約簽訂時,將基地上之現有財產清冊交付民間機構,並於簽約後一個月完成點交該營運資產 機構,並於簽約後一個月完成點交該營運資產

自簽訂契約之日起,執行機構應成立專責單位辦理本案自簽訂契約之日起,執行機構應成立專責單位辦理本案之監督管理 之監督管理

政府協助事項 如民間機構欲於場館週邊空間販售餐飲及商品,而相關如民間機構欲於場館週邊空間販售餐飲及商品,而相關營利事業登記及營業所需執照,主辦機關宜適時協助民營利事業登記及營業所需執照,主辦機關宜適時協助民間機構辦理相關執照之申請與登記 間機構辦理相關執照之申請與登記

政府承諾事項 於投資契約簽訂時,將基地上之現有財產清冊交付民間於投資契約簽訂時,將基地上之現有財產清冊交付民間機構,並於簽約後一個月完成點交該營運資產 機構,並於簽約後一個月完成點交該營運資產

自簽訂契約之日起,執行機構應成立專責單位辦理本案自簽訂契約之日起,執行機構應成立專責單位辦理本案之監督管理 之監督管理

政府協助事項 如民間機構欲於場館週邊空間販售餐飲及商品,而相關如民間機構欲於場館週邊空間販售餐飲及商品,而相關營利事業登記及營業所需執照,主辦機關宜適時協助民營利事業登記及營業所需執照,主辦機關宜適時協助民間機構辦理相關執照之申請與登記 間機構辦理相關執照之申請與登記

0303新莊體育場

Page 69: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

2005/10/20

69/69

01 02 03

先期計劃-後續作業辦理事項及期程先期計劃-後續作業辦理事項及期程0303

工作事項 預定時程

累計天數

94年11月

94年12月

95年1月

95年2月

95年3月

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

研擬招商文件 (含合約草案 ) 30 30                    

跨單位協調事項 ( 視需要辦理 ) 30 30

                                       

籌組甄審委員會、審定招商文件 30 60                    

辦理招商公告 30 90                    

辦理招商說明會 ( 視需要辦理 ) 20 90

                    

申請案件之甄審 15 105                    

議約及簽約 15 120                    

新莊體育場

Page 70: 「 臺北縣公共建設民間參與可行性預評估案 」 初步評估暨簡易 OT 案件討論會議

簡報完畢簡報完畢敬請指教

財團法人台灣營建研究院