Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства:

тенденции судебной практики

Вводная часть

• Правовая природа, характеристики и функции Предписаний антимонопольного органа.

• Часть 3 ст. 41 Федерального закона «О защите конкуренции».

• П. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 марта 1998 г. № 32.

Что должно быть указано в Предписании: действия или способ их совершения? Соотношение исполнимости предписания и общей тенденции

на упрощение предпринимательской деятельности.

• Буквальное толкование части 3 ст. 41 Федерального закона «О защите конкуренции»

• приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 мая 2012 г. № 339

• Описания действий в Предписании

конкретные указанияпростое повторение пунктов Решения

Свидетельствует ли указание на способ совершения действий, направленных на устранение нарушения антимонопольного

законодательства, о вмешательстве в хозяйственную деятельность?

• Неоднозначность формулировок территориальных органов ФАС.

• Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 октября 2011 г. по делу № А71-468/11

• Пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2008 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»

• постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 сентября 2010 г. по делу № А71-413/2010-А28

• Точность формулировок и исполнимость Предписания.

Необходимый объем действий, указанный в предписании, не может быть направлен на соблюдение антимонопольного законодательства

в будущем.

• Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2012 г. № 630-О

ПРИМЕРАрбитражным судом Республики Татарстан было рассмотрено дело № А65-8098/2012 по

заявлениям ООО «Татнефть-АЗС Центр» и ОАО «Холдинговая Компания «Татнефтепродукт» о признании недействительными решений и предписаний УФАС по Республике Татарстан, вынесенных по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

• Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 10-П

• Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. № 14-П

• Смысл положений ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 8, 17, 34 и 35

Пункт 11 ч. 1 ст. 23 и часть 2 ст. 44 Федерального закона «О защите конкуренции».

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2010 г. по делу № А56-6141/2010.

Судебная практика: невозможность ограничения будущих действий (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 января 2011 г. по делу № А76-6800/2010-51-284.

Правовая определенность при изменении предписания (пересмотр, разъяснение предписания).

Обращение за разъяснением предписания и сроки его исполнения (ст. 51 Федерального закона «О защите конкуренции»).

Право ФАС самостоятельно выносить определения о разъяснении

предписания или об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок

без изменения содержания предписания.

Пример

Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 ноября 2012 г. по делу № А45-14030/2012

Пересмотр предписания по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по заявлению лица, участвующего в деле, а также по инициативе антимонопольного органа.

Пересмотр предписаний по инициативе антимонопольного органа как барьер для бизнеса.

Риск расширительного толкования оснований, предусмотренных ст. 512 Федерального закона «О защите конкуренции»

ст. 19 (ч. 1 и 2), 46, 54 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 г. № 1-П // СЗ РФ. 2010. № 6. Ст. 699.

Спасибо за внимание!

Киров+7 (8332) 67-01-

10mateckirov@mat

ec.ru

Нижний Новгород

+7 (831) 296-55-70matecnn@matec.ru

Самара+7 (846) 373-37-

15matecsamara@mat

ec.ru

Тверь+7 (4822) 77-70-

04matectver@mate

c.ru

Екатерина Леоненкова, руководитель налоговой и антимонопольной практик

Юридической группы «Яковлев и Партнеры»

Москва, Большой Казенный пер, д.2Тел.: (495) 956-29-92

E-mail: E.Leonenkova@matec.ru