Комитет Комитет экономического экономического развитияразвития

Оценка эффективности органов Оценка эффективности органов местного самоуправления городских местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на округов и муниципальных районов на

примере городского округа город примере городского округа город «Улан-Удэ»«Улан-Удэ»

Нормативная правовая основа формирования системы показателей оценки эффективности деятельности

Нормативная правовая основа Российской Федерации и Республики Бурятии:

•Указ Президента РФ от 28.04.2008 № 607 (ред. от 14.10.2012) «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;

•Указ Президента РФ от 13.05.2010 № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»;

•Постановление Правительства РФ от 17.12.2012 N 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

•Указ Президента Республики Бурятия от 10.03.2009 № 101 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия»;

Правовая основа органов местного самоуправления городского округа «город Улан-Удэ»:

•Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 29.01.2013 № 25 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа «город Улан-Удэ»

 

Доклад по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам

2011 года

Доклад по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам

2012 года

Общее количество показателей для оценки эффективности ОМСУ - 40

Указ Президента Российской Федерации Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607от 28 апреля 2008 г. № 607 с изменениями от с изменениями от

14.10.2012г.14.10.2012г.

Постановление Правительства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. № 1317от 17 декабря 2012 г. № 1317

Нововведения в системе оценки эффективности Нововведения в системе оценки эффективности деятельности органов местного самоуправлениядеятельности органов местного самоуправления

13 основных показателей13 основных показателей

Перечень дополнительных показателейПеречень дополнительных показателей 2727

Методика мониторинга эффективностиМетодика мониторинга эффективности

Типовая форма доклада глав местных администраций о достигнутых значениях показателей

Типовая форма доклада глав местных администраций о достигнутых значениях показателей

Методические рекомендации о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов

перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера грантов

Методические рекомендации о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов

перечень рекомендуемых показателей, используемых для определения размера грантов

Правила критерии оценки населением эффективности деятельности руководителей

органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, отдельных акционерных обществ, осуществляющих

оказание услуг населению муниципальных образований*

Правила критерии оценки населением эффективности деятельности руководителей

органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, отдельных акционерных обществ, осуществляющих

оказание услуг населению муниципальных образований*

с 1 января 2014 г.

с 1 января 2014 г.

*Введены во исполнение Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 (пп. «и» п. 2)*Введены во исполнение Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 (пп. «и» п. 2)

Нововведения в системе оценки эффективности органов Нововведения в системе оценки эффективности органов местного самоуправленияместного самоуправления

1. Значительно сокращено количество показателей.

2. Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов не допускается с 01.01.2013г..

3. Значительно упрощена методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, в частности исключены расчеты неэффективных расходов.

4. Упрощен расчет комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, используемой для расчета размера грантов (ранее были расчеты уровней эффективности по 4 сферам: муниципальное управление и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальный комплекс; оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления также осуществлялась по 4 сферам).

5. Введена оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и унитарных предприятий и учреждений, акционерных обществ (с контрольным участием государства/муниципального образования), осуществляющих оказание услуг населению, а также критерии соответствующей оценки (действие с 01.01.2014г.)

1. Значительно сокращено количество показателей.

2. Установление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов не допускается с 01.01.2013г..

3. Значительно упрощена методика мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления, в частности исключены расчеты неэффективных расходов.

4. Упрощен расчет комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, используемой для расчета размера грантов (ранее были расчеты уровней эффективности по 4 сферам: муниципальное управление и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранение, образование, жилищно-коммунальный комплекс; оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления также осуществлялась по 4 сферам).

5. Введена оценка населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления и унитарных предприятий и учреждений, акционерных обществ (с контрольным участием государства/муниципального образования), осуществляющих оказание услуг населению, а также критерии соответствующей оценки (действие с 01.01.2014г.)

Механизм сбора показателей (пример)Механизм сбора показателей (пример)

Форма № 1-ФК(Приказ Росстата от 23.10.2012 № 562)

Форма № 1-ФК(Приказ Росстата от 23.10.2012 № 562)

Показатель: Доля населения, систематически занимающегося физической Показатель: Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом культурой и спортом

Источниками информации являются данные субъектов официального статистического учета, формирующих официальную статистическую информацию по показателям в соответствии с Федеральным планом статистических работ.

Источниками информации являются данные субъектов официального статистического учета, формирующих официальную статистическую информацию по показателям в соответствии с Федеральным планом статистических работ.

Органы местного самоуправленияОрганы местного самоуправления

Сбор и обработка в системе Минспорта России

(ежегодно до 1 апреля подготавливает информацию в

разрезе городских округов и муниципальных районов)

Сбор и обработка в системе Минспорта России

(ежегодно до 1 апреля подготавливает информацию в

разрезе городских округов и муниципальных районов)Минспорт РоссииМинспорт России

юридические лица, осуществляющие деятельность

по физической культуре и спорту

юридические лица, осуществляющие деятельность

по физической культуре и спорту

до 15 января

Районный (городской) орган управления физической

культурой и спортом

Районный (городской) орган управления физической

культурой и спортомдо 25 января

Орган исполнительной власти субъекта Российской

Федерации в области физической культуры

и спорта

Орган исполнительной власти субъекта Российской

Федерации в области физической культуры

и спортадо 10 февраля

учет занимающихся ведется строго по журналам учета работы секций, групп. Каждый занимающийся

учитывается только по одной форме занятий.

учет занимающихся ведется строго по журналам учета работы секций, групп. Каждый занимающийся

учитывается только по одной форме занятий.

данныеданные

ОИВ субъекта РФОИВ субъекта РФ

доклад

Размещение информации в сети

интернет

Размещение информации в сети

интернет

Механизм сбора показателей (пример)Механизм сбора показателей (пример)

Форма № ОШ-5(Приказ Росстата

от 27.08.2012 N 466)

Форма № ОШ-5(Приказ Росстата

от 27.08.2012 N 466)

Показатель: Доля муниципальных общеобразовательных Показатель: Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном учреждений, здания которых находятся в аварийном

состоянии или требуют капитального ремонта, в общем состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных количестве муниципальных общеобразовательных

учрежденийучреждений

Источниками информации являются данные субъектов официального статистического учета, формирующих официальную статистическую информацию по показателям в соответствии с Федеральным планом статистических работ.

Источниками информации являются данные субъектов официального статистического учета, формирующих официальную статистическую информацию по показателям в соответствии с Федеральным планом статистических работ.

Органы местного самоуправленияОрганы местного самоуправления

Ежегодно до 1 апреля подготавливает

информацию в разрезе городских округов и

муниципальных районов

Ежегодно до 1 апреля подготавливает

информацию в разрезе городских округов и

муниципальных районов

Размещение информации в сети

интернет

Размещение информации в сети

интернет

МинобрнаукиМинобрнауки

данные

образовательныеучреждения

образовательныеучреждения

Сбор и обработка

До 22 сентября

ОИВ субъекта РФОИВ субъекта РФ

ОМСОМС

Структура докладаСтруктура доклада

Содержание текстовой части доклада устанавливается субъектом Российской Федерации.

При необходимости органы местного самоуправления муниципальных районов в текстовой части доклада указывают информацию о показателях, которые не относятся к их полномочиям и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

Содержание текстовой части доклада устанавливается субъектом Российской Федерации.

При необходимости органы местного самоуправления муниципальных районов в текстовой части доклада указывают информацию о показателях, которые не относятся к их полномочиям и отражают полномочия органов местного самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального района.

II. Текстовая частьII. Текстовая частьII. Показатели эффективности деятельности органов местного. Показатели эффективности деятельности органов местного

самоуправления городского округа (муниципального самоуправления городского округа (муниципального района)района)

N - отчетный год

При обосновании достигнутых значений показателей, дается краткое обоснование достигнутых значений показателей, а также пояснения по показателям с негативной тенденцией развития.

Для оценки эффективности используютсязначения показателей за отчетный год и три года предшествующих отчетному.

Раздел «Экономическое развитие»

Раздел «Дошкольное образование»

Раздел «Общее и дополнительное образование»

Раздел «Культура»

Раздел «Физическая культура и спорт»

В 2012 году на территории г. Улан-Удэ объем работ, выполненный предприятиями и организациями по виду деятельности «Строительство» составил 8,369 млрд. руб. В 2011 году на территории города введено 3201 квартиры общей полезной площадью 183,9 тыс. кв. метров . По сравнению с уровнем 2011 года объем введенного в эксплуатацию жилья увеличился на 13,2 процентов. Обеспеченность населения жилыми помещениями составила 19,1 кв.м.

В соответствии с Генеральным планом города продолжается комплексная застройка новых микрорайонов города, развитие которых предполагает строительство соответствующей инфраструктуры, социальных объектов. В 2013-2015 годах планируется ввести 633 тыс.кв.м. жилья и увеличить значение показателя до 20 кв.м. на 1 жителя.

Раздел «Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем»

Раздел «Жилищно-коммунальное хозяйство»

Общий объем расходов бюджета в 2012 году на ЖКХ

составил 1,35 млрд.рублей, что составляет 19% от всего объема расходов городского бюджета.

Общее количество МКД на территории города составляет 7710 домов с площадью 6332,6 тыс. кв.м. Обслуживание жилищного фонда на территории города Улан-Удэ осуществляется 56 управляющими организациями, в управлении которых находится 1744 многоквартирных жилых дома и 137 ТСЖ – объединяющих 393 многоквартирных жилых домов. Сфера управления жилищным фондом полностью демонополизирована, нет организаций с муниципальной долей участия в уставном капитале. С 2008 года управление, содержание и ремонт жилья осуществляется организациями частной формы собственности.

Новый показатель «Доля населения получившего жилые помещения и улучившего жилищные

условия в общей численности населения, состоящего на учете в

качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий»

Новый показатель «Доля населения получившего жилые помещения и улучившего жилищные

условия в общей численности населения, состоящего на учете в

качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий»

Всего в 2012 году улучшили жилищные условия 265 человек

(за счет бюджетных средств)

Всего в 2012 году улучшили жилищные условия 265 человек

(за счет бюджетных средств)

Всего состоит на учете в качестве нуждающихся в

жилых помещениях 18344 человек

Всего состоит на учете в качестве нуждающихся в

жилых помещениях 18344 человек

Раздел «Организация муниципального управления»

По итогам 2012 года объем доходов бюджета составил 6,611 млрд. рублей. Объем налоговых и неналоговых доходов составил 3,201 млрд.руб. Объем собственных доходов составил 4,585 млрд.руб.

Расходы бюджета в 2012 году составили 7,091 млрд.руб., причем 59% из них составили расходы на финансирование отраслей социальной сферы. Традиционно большую долю занимают отрасли «Образование» (40,7%) и ЖКХ (19%).

Годы

Расходы на содержание ОМСУ, тыс.руб. Объем

неэффективных расходов, млн. руб.

Целевое значение

Фактическое значение

2009 389 400,5 337 324,2 02010 356084,5 355533,90 02011 370966,6 267733,5 02012 356084,5 270348,4 0

Расходы местного бюджета на содержание

работников ОМСУ в расчете на 1 жителя

составили 653,23 рубля

Численность населения на 1 января 2013 года

составила 411646 человек

Среднегодовая численность

413863 человека