ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ В...

ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ В ХИМИЧЕСКОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2010 г.

Ягуд Б.Ю.

Исполнительный директор Ассоциации «РусХлор»

Нормативно-правовые акты Нормативно-правовые акты Российской ФедерацииРоссийской Федерации

Законы:

1.Конституция РФ

2.Федеральные конституционные законы

3.Федеральные законы

4.Кодексы РФ

Подзаконные акты:

1.Указы и распоряжения Президента РФ

2.Постановления и Распоряжения Правительства РФ 3.НПА федеральных органов исполнительной власти(ФОИВ) –министерств, служб, агентств: постановления приказы положения распоряжения инструкции

Технические нормативные акты, затрагивающие

интересы производителей:

ПБ ГОСТ СНиП СанПиН гармонизированные

международные стандарты и руководства ИСО/МЭК

кодексы установившейся практики, отраслевые стандарты ассоциаций и обществ

НПАорганизаций(ЮЛ):

приказы распоряжения положения регламенты ТУ СТП спецификации правила инструкции

2 из 18

Формируемая законодательная база в связи Формируемая законодательная база в связи с принятием закона «О техническом с принятием закона «О техническом

регулировании»регулировании»

3 из 18

Конституция РФ

Федеральные законы

№68-ФЗ «О защите населения и

территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного

характера»

№170-ФЗ «Об использовании

атомной энергии»

№3-ФЗ «О радиационной безопасности населения»

№116-ФЗ «О промышленной

безопасности опасных

производственных объектов»

№184-ФЗ «О техническом

регулировании»

Технические регламенты

Региональные стандарты и

своды правил

Международные стандарты и


Национальные стандарты и


ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИИ О ЗАЩИТЕ ОТ ВРЕДНЫХ

ВОЗДЕЙСТВИЙ (ФЗЗВВ)

ПРЕДПИСАНИЯ (ИНСТРУКЦИИ)

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЗЗВВ ПРИНИМАЮТСЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМ

ПРАВИТЕЛСТВОМ

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ НЕМЕЦКОГО

ИНСТИТУТА ПО НОРМИРОВАНИЮ (DIN)

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

ЕВРОПЕЙСКОГО КОМИТЕТА ПО НОРМИРОВАНИЮ (CEN)

МЕЖДУНАРОДНЫЕ

ПРАВИЛА И ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА

И ТЕХНИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Федеральный закон ФРГ «О защите от Федеральный закон ФРГ «О защите от вредных воздействий» (ФЗВВ)вредных воздействий» (ФЗВВ)

4 из 18

Федеральный закон «О защите от вредных Федеральный закон «О защите от вредных воздействий» (ФЗВВ) от 14 мая 1990 годавоздействий» (ФЗВВ) от 14 мая 1990 года

Предписание № 12 по исполнению Федерального Закона о защите от вредных воздействий

(Инструкция на случай аварии – 12. BlmSchV) От 26 апреля 2000 г. (Бюлл.Фед. Зак-ва I с. 603)

Предписание по отраслям производства

П.1

Общие обязанности по эксплуатации

(1) Предприятие должно предпринимать необходимые меры в соответствии с видом и масштабом возможных угроз, чтобы препятствовать авариям; обязательства по иным нежели правовым предписаниям по защите от вредных воздействий остаются незыблемыми.

(2) При выполнении обязанностей согласно абзацу 1 следует учитывать:

1. Источники опасностей при эксплуатации 2. Источники опасностей, обусловленные

окружающей местностью, такие как землетрясения или наводнения

5 из 18

3. Вмешательство неуполномоченных лиц Но, при этом, естественно, учитывать то, что

данные источники опасностей и вмешательство могут быть исключены в качестве причин аварий.

(3) Вне сферы действия абз.1 следует принять профилактические меры для удержания на возможно низком уровне воздействия аварий.

(4) Состояние и эксплуатация производственных сооружений производственной отрасли должны соответствовать состоянию техники безопасности.

Предписание № 12Предписание № 12По исполнению Федерального ЗаконаПо исполнению Федерального Закона

«О защите от вредных воздействий»«О защите от вредных воздействий»

6 из 18

П.2 Требования по предотвращению аварий

Предприятие, во исполнение вытекающих из п.1 абз.1 обязанностей, должно: 1. Принимать меры, чтобы пожары и взрывы

А) избегались в сфере производства Б) не воздействовали отрицательным образом на безопасность производства путем передачи от одной установки к другой В) не воздействовали отрицательным образом на безопасность производства из внешних источников

2. Оборудовать производство достаточным объемом сигнализационного, наблюдательного и защитного инвентаря

3. Оборудовать производственные установки надежным измерительным, замерочным и регулирующим оборудованием, которое, если это возможно по условиям технологии и техники безопасности, находясь в наличии в большом количестве, разнообразии не должно зависеть друг от друга



7 из 18

П.3

Требования по ограничению воздействия аварий

(1) Предприятие, во исполнение вытекающих из

п.1 абз.3 обязанностей, должно: 1. Принимать меры, чтобы свойства

фундамента и несущих частей здания при авариях не могли вызвать дополнительную опасность

2. Оснащать оборудование сферы производства необходимыми устройствами по технике безопасности, а также принимать необходимые технические и организационные защитные меры

(2) Предприятие должно заботиться о том, чтобы, в случае аварии, получить немедленно полную и компетентную информацию от ответственных за защиту от опасностей официальных органов и сил.



8 из 18

EuroChlor EuroChlor (Брюссель)(Брюссель) Технические рекомендацииТехнические рекомендации

Шифр

публи-кации

Название

72/10 Хранение жидкого хлора под давлением.

73/17 Хранение жидкого хлора под низким давлением.

73/20 Безопасная транспортировка жидкого хлора в автоцистернах (Кодекс хорошей практики).

73/25 Транспортировка хлора по трубопроводам на большие расстояния.

74/31 ИСО-контейнер-цистерны для транспортировки жидкого хлора под давлением.

75/43 Гибкие стальные змеевики для перемещения газообразного или жидкого хлора.

75/44 Шарнирные подъемные устройства для перемещения газообразного и жидкого хлора.

75/45 Гибкие шланги из монеля для перемещения газообразного и жидкого хлора.

9 из 18

Шифр

публи-кации

Название

1 Хранение жидкого хлора без охлаждения.

5 Системы испарения хлора.9 Продукция хлорно-щелочных заводов.

Северная Америка.16 Продукция хлорно-щелочных заводов.

Северная Америка.17 Процедура упаковки (затарки) хлора в

баллоны и 1-тонные контейнеры.21 Трихлорид азота. Собрание докладов и

статей.39 Стандартные предохранительные клапаны.

Тип 1½ JQ.40 Стандартные угловые вентили.41 Стандартные предохранительные клапана.

Тип 4 JQ.42 Технические инструкции хлорного

института. Стандартные аварийные потоковые клапаны.

The Chlorine institute (Ci)The Chlorine institute (Ci) (Вашингтон)(Вашингтон)Технические рекомендацииТехнические рекомендации

10 из 18

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОНот 27.12.2002 года №184-ФЗ

“О техническом регулировании”

Статья 9, п.2Разработчиком проекта технического регламента может быть любое лицо.

Статья 16, п.2Разработчиком национального стандарта может быть любое лицо.

Федеральный ЗаконФедеральный Закон““О техническом регулированииО техническом регулировании””

11 из 18

Федеральный ЗаконФедеральный Закон““О техническом регулированииО техническом регулировании””

Статья 46, п.7Технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу настоящего Федерального Закона. Обязательные требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых технические регламенты в указанный срок (июль 2010 года) не были приняты, прекращают действие по его истечении.

12 из 18

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением ПравительстваРоссийской ФедерацииОт 19 ноября 2008 г. №858

ПРАВИЛАразработки и утверждения

сводов правил

13 из 18

Своды правил разрабатываются в случае отсутствия национальных стандартов применительно к отдельным требованиям технических регламентов или к объектам технического регулирования в целях обеспечения соблюдения требований технических регламентов к продукции или связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Правила разработки Правила разработки и утверждения сводов правили утверждения сводов правил

14 из 18


Разработка и утверждение

сводов правил

осуществляются

федеральными органами

исполнительной власти в

пределах их полномочий

15 из 18


ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ

1.Федеральные органы исполнительной власти и иные заинтересованные лица могут при необходимости направить разработчику предложения о разработке сводов правил.

2.По завершении разработки проекта свода правил оформляется уведомление, которое направляется в национальный орган Российской Федерации по стандартизации для опубликования.

3.Разработчик дорабатывает проект свода правил с учетом полученных в письменной форме замечаний заинтересованных лиц, а также проводит публичное обсуждение проекта свода правил.

4.После завершения публичного обсуждения проекта свода правил разработчик готовит уведомление о завершении публичного обсуждения проекта свода правил и направляет его в национальный орган Российской Федерации по стандартизации.

16 из 18


ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ

5.Срок публичного обсуждения проекта свода правил с даты опубликования уведомления о его разработке до даты опубликования уведомления о завершении публичного обсуждения указанного проекта должен составлять не менее 2 месяцев.

6.На стадии подготовки к утверждению проекта свода правил разработчик организует проведение экспертизы указанного проекта.

7.При положительных результатах экспертизы разработчик издает приказ об утверждении свода правил.

8.Регистрация утвержденного свода правил осуществляется национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

16 из 18

18 из 18

Ассоциация «РусХлор»Ассоциация «РусХлор»

Контактные телефоны:

+7(495) 742 8842;

+7(495) 742 8840 (факс)

Адреса электронной почты:

[email protected]

[email protected]

[email protected]

Web-адрес сайтов:

http://www.ruschlor.ru

http://www.ruschlor.org

http://www. chlorcentre.ru

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

ПРОБЛЕМЫ РАЗРАБОТКИ СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ В...

Documents