الجمهوريـة العربيـة السـوريـة

وزارة اإلدارة المحليــة

Syrian Arab Republic

Ministry Of Local Administration

موازنات مذكرة حوللها التابعة والجهات المحلية اإلدارة وزارة

المكتب المركزي لإلحصاء

وزارة الكهرباء

وزارة اإلسكان والتعمير

وزارة الثقافة

وزارة التجارة

وزارة الشؤون االجتماعية والعمل

وزارة الزراعة

وزارة النقل

وزارة التربية

وزارة الصحة

وزارة الري

وزارة السياحة

وزارة النفط والثروة المعدنية

وزارة اإلدارة المحليـة

مجلس المحافظة

مجلس المدينة أو البلدة أو القرية ذات الشخصية

االعتبارية أو الوحدة الريفية

مجلس المدينة أو البلدة أو القرية ذات الشخصية

االعتبارية أو الوحدة الريفية المكتب التنفيذيالمكتب التنفيذي

قطاع اإلسكان واألبنية •المدرسية والعمل الشعبي

قطاع الزراعة والري •والثروة المعدنية ونقل

أمالك الدولةقطاع المواصالت والنقل •

واإلنشاء والتعميرقطاع التخطيط واإلحصاء •

والبرامج والموازنةقطاع الصحة والشؤون •

االجتماعية والدفاع المدنيقطاع التربية والرياضة •

والشبابقطاع الثقافة واآلثار •

والسياحةقطاع التموين والتجارة •

الداخلية والصناعةقطاع الخدمات والمرافق •

البلدية

قطاع اإلسكان واألبنية •المدرسية والعمل الشعبي

قطاع الزراعة والري •والثروة المعدنية ونقل

أمالك الدولةقطاع المواصالت والنقل •

واإلنشاء والتعميرقطاع التخطيط واإلحصاء •

والبرامج والموازنةقطاع الصحة والشؤون •

االجتماعية والدفاع المدنيقطاع التربية والرياضة •

والشبابقطاع الثقافة واآلثار •

والسياحةقطاع التموين والتجارة •

الداخلية والصناعةقطاع الخدمات والمرافق •

البلدية

المكتب التنفيذي

مديرية الدفاع المدني مديرية الدفاع المدني

مديرية الخدمات

الفنية

مديرية الخدمات

الفنية

المحافظ رئيس مجلس

المحافظةرئيس المكتب التنفيذي

البلديات البلديات

القرى

القرى

المزارع المزارع

مديرية الصحةمديرية الصحة

مديرية التربيةمديرية التربية

مديرية الشؤون االجتماعية

مديرية الشؤون االجتماعية

مديرية الزراعةمديرية الزراعة

مديرية النقلمديرية النقل

مديرية التموينمديرية التموين

مديرية الثقافة والمراكز الثقافية

مديرية الثقافة والمراكز الثقافية

مديرية المنشآت الرياضية

مديرية المنشآت الرياضية

المحافظات

وزارة االتصاالت والتقانة

والعالقات مع الوزارات األخرى هيكلية نظام اإلدارة المحلية

عالقة اختصاصية

عالقة مباشرة

ترتبط باإلدارة المحلية وفق

القانون وتشرف g عليها فعلياوزارة الدفاع

ترتبط باإلدارة المحلية وفق

القانون وتشرف g عليها فعلياوزارة الدفاع ارة الدولة لشؤون البيئة وز

مديرية البيئـةمديرية البيئـة

أفواج اإلطفاءأفواج اإلطفاء

تجربة اإلدارة المحلية في سورية

لعام 36أحدثت وزارة اإلدارة المحلية بالمرسوم التشريعي رقم 1971

1973 لعام 69وحددت اختصاصاتها بالمرسوم التشريعي رقم

لها التابعة والجهات المحلية االدارة لوزارة والجارية االستثمارية الموازنات2011لعام :

االعتمادات المجموعالجارية

االعتمادات االستثمارية

الجهة

االدارة المركزية7,934,1202,294,1205,640,000المصالح العقارية1,579,3851,124,385455,000

االجهزة المحلية 116,524,34080,283,84036,240,500)المحافظات (

المدن الداخلة بخطة 20,441,04612,776,5467,664,500 / مدينة 20الدولة /

المجموع146,478,89196,478,89150,000,000

تمويل هي المحلية واالجهزة العقارية والمصالح المركزية لالدارة الملحوظة االعتمادات ان علماالجاري و االستثماري سواء الدولة من في نهائي الداخلة المدن لمجالس الجارية االعتمادات امااالستثمارية واالعتمادات ذاتي تمويل فهي الدولة والبالغة /خطة سورية/ 7,664,500لها ليرة الف

مبلغ ذاتي/ 6,111,000/فمنها تمويل سورية ليرة ليرة/ 1,553,500والباقي% /80وبنسبة الف الفوبنسبة الدولة من نهائي تمويل % 20سورية

المختصة • الجهات من g سابقا ذكرت التي المحافظة لمجلس التابعة المحلية لألجهزة االستثمارية الموازنة تهيءالحزب وفرع المختص التنفيذي المكتب عضو وإشراف المحافظة تخطيط مديرية مع بالتعاون األجهزة هذه في

اآلتي : حسب األهمية المشاريع تعطى حيث المشاريع أولوية مراعاة معالصيانة • مشاريعالتالية • للسنة والمنقولة بها المباشر المشاريعالخ – – ...... . • الصحة المدارس أهميتها حسب الجديدة المشاريعوترسل • يقرها الذي المحافظة مجلس إلى بعدها وتحول المحافظة لمجلس التنفيذي المكتب على الموازنة }عرض ت

الدولي . والتعاون التخطيط وهيئة المحلية اإلدارة وزارة إلىصاحبة – • الجهات كافة بحضور واإلحصاء التخطيط مديرية المحلية اإلدارة وزارة في الخطة مشروع مناقشة تتم

والتي المالية وزارة عن الصادرة والتعليمات التوجيهات حسب والمشاريع األرقام تصويب يتم حيث ، العالقةالسنوية . الخطط إلعداد األفضل الصيغة عن الوزراء مجلس رئاسة توجيهات تتضمن

تخطيط • وهيئة المحلية اإلدارة وزارة وممثلي الجهات نفس بحضور المالية وزارة في أخرى مرة الخطة تناقشالمحافظة في التنمية توازنات ضمن أولي بشكل واالعتمادات المشاريع تثبيت المالية وزارة تتولى حيث الدولة

والقطر . في • مناقشتها إلى ليصار للتخطيط األعلى المجلس إلى وترفعها العامة الجهات خطط كل المالية وزارة تجمع

أعضاء وحضور للتخطيط األعلى المجلس رئيس الوزراء مجلس رئيس السيد برئاسة الوزراء مجلس رئاسةالمجلس .

إلعداد • المالية وزارة إلى تعاد للتخطيط األعلى المجلس قبل من االستثمارية الخطة وفق الموازنة إقرار بعدمجلس رئيس السيد من بقرارات تصدر و العامة الجهات لكل االستثمارية الموازنات توزيع قرارات مشروع

للتخطيط – األعلى المجلس رئيس الوزارء

المحلية • لألجهزة االستثمارية الموازنة إعداد

رقم الوزراء مجلس رئيس السيد كتاب تضمن عام كل الحاالت هذه مثل تكرار 9085/1ولعدمبتاريخ ) 21/10/2010تاريخ المنعقدة للتخطيط األعلى المجلس جلسة في تقرر ما على 19بناء]

والتعاون ( 10/2011 /20– التخطيط وهيئة المعنية الوزارات من خاصة لجنة تشكيل طلبالمحافظات بين االستثمارية االعتمادات لتوزيع الالزمة والضوابط المعايير لوضع الدولي

على االستثمارية االعتمادات توزيع ومعايير أسس بإعداد g حاليا الغاية لهذه المشكلة اللجنة تقوم حيثووزارة الدولي والتعاون التخطيط هيئة مع بالتنسيق وذلك المتوازنة المحلية التنمية يحقق بما المحافظات

لإلحصاء . المركزي والمكتب على المالية مرة ألول استراتيجيات بإعداد قامت المحلية اإلدارة وزارة أن إلى اإلشارة معالخطة ) – - ( خالل الصلبة النفايات الصحة التعليم أبنية من لكل القطاع مستوى

اإلطالع وتم المذكورة للقطاعات خمسية خطة إعداد تم حيث عشر الحادية الخمسيةللسكن مماثلة خطة وضع على حاليا ونعمل للتخطيط األعلى المجلس قبل من عليها

لكافة استراتيجيات إلعداد مستمر والعمل الوزراء مجلس موافقة بعد العشوائي ) الطرق ) – – – والعمل االجتماعية الشؤون الرياضية المنشآت الثقافة القطاعات

المحلية المقترح : اإلدارة لوزارة السنوية االستثمارية االعتمادات كتلة مؤشر إعطاءتعتمدها التي والمعايير المؤشرات على بناء المحافظات على بتوزيعه وتقوم

التخطيط هيئة مع بالتعاون الوزارة قبل من إعدادها يتم تنموية معايير وفقوتقر الدولي المعايير والتعاون الوزراء .هذه مجلس من بقرار

الموازنة •الجارية :

الصادر • اإلداري الطابع ذات العامة للهيئات المحاسبي النظام في المحدد الحسابات دليل حسبالتالية : 1969للعام/ 1811بالمرسوم / األبواب على الجارية للعمليات النفقات توزع

األول :• والتعويضات الباب واألجور الرواتبالثاني :• والخاصة ) ( الباب العامة اإلدارية النفقاتالرابع • التحويلية : الباب النفقاتالخامس • األداء : .الباب واجبة وااللتزامات الديون

وزارة اإلدارة المحليـة

اإلدارة المركزية اإلدارة

المركزية األجهزة المحلية ) المحافظات ( األجهزة المحلية ) المحافظات (

المدن الداخلة في خطة الدولة

المدن الداخلة في خطة الدولة

المصالح العقارية المصالح العقارية

80,283,84080,283,840

36,240,50036,240,500

2,294,120 2,294,120

5,640,0005,640,000 455,000455,000

1,124,3851,124,38512,776,540 12,776,540

7,664,5007,664,500

هي الموازنة االستثمارية : جزء من الموازنة العامة

للدولة تخصص اعتماداتها لتنفيذ مشاريع استثمارية

) بناء مدارس – مشافي – مراكز صحية - مراكز

منشآت رعاية اجتماعية – رياضية – مراكز ثقافية (

الموازنة الجارية : الموازنة الجارية : هي

جزء من الموازنة العامة للدولة تخصص اعتماداتها

لتغطية نفقات الرواتب واألجور ومستلزمات

االنتاج والنفقات التحويلية وتسديد الديون

وااللتزامات .

هي الموازنة االستثمارية : جزء من الموازنة العامة

للدولة تخصص اعتماداتها لتنفيذ مشاريع استثمارية

) بناء مدارس – مشافي – مراكز صحية - مراكز

منشآت رعاية اجتماعية – رياضية – مراكز ثقافية (

الموازنة الجارية : الموازنة الجارية : هي

جزء من الموازنة العامة للدولة تخصص اعتماداتها

لتغطية نفقات الرواتب واألجور ومستلزمات

االنتاج والنفقات التحويلية وتسديد الديون

وااللتزامات .

المدن الداخلة في خطة / 20/ الدولة عددها / مدينة 12مدينة منها /

/ 8مركز محافظة و / مدن أخرى ضمن الخطة هي / دوما – داريا – التل

– النبك – الزبداني – جبلة /– القامشلي – الثورة

المدن الداخلة في خطة / 20/ الدولة عددها / مدينة 12مدينة منها /

/ 8مركز محافظة و / مدن أخرى ضمن الخطة هي / دوما – داريا – التل

– النبك – الزبداني – جبلة /– القامشلي – الثورة

الموازنة العامة لوزارة اإلدارة المحلية

والجهات التابعة 2011لعام

الموازنة االستثمارية الموازنة االستثمارية

الموازنة الجارية الموازنة الجارية

تمويل ذاتي / إيرادات ذاتية تمويل ذاتي / إيرادات ذاتية

6,111,000

6,111,000

تمويل نهائي من الدولة

تمويل نهائي من الدولة

1,553,500

1,553,500

2011موازنة عام 2011موازنة عام

الموازنات االستثمارية والجارية لوزارة اإلدارة المحلية ) اإلدارة 2011المركزية ( والجهات التابعة لها لعام

الليرات بآالف المبالغالسورية

المستقلـة_ الموازنة : ج

العامة الموازنة في ترد التي المحافظة موازنة عن مستقلة المحلية لمشاريعها سنوية موازنة محافظة لكل يكونللدولة :

رقم االشتراكي العربي البعث لحزب القطرية القيادة قرار بموجب المستقلة الموازنة تاريخ 325/1أحدثت12/11/1977

بدايتها قانونية نصوص عدة إلى تستند المحافظة في المستقلة الموازنة إيرادات ألن ونظرا]عام .1966منذ

رقم / المستقلة الموازنة قانون بها 2007لعام / 35صدر المعمول السابقة والنصوص القوانين لكافة الناظمالتالي : g متضمنا واحد بنص

قانون • في ترد التي المحافظة موازنة عن ومستقلة المحلية لمشاريعها سنوية موازنة محافظة لكل يكونللدولة العامة الموازنة

بها • المتعلقة والمناقالت التعديالت وتجرى وتقر المحافظة لمجلس التنفيذي المكتب قبل من الموازنة تعدالوزير . من بقرار وتصدق المجلس قبل من

برقم للقانون التنفيذية التعليمات الفقرة /31/12/2007تاريخ 1ت/ /8/62صدرت تضمنت من/ 2حيث: g خامسا

المادة)) / ألحكام المنفذ المجلس قرار والتكاليف/ 6يصدر الرسوم فرض والمتضمنة القانون منالحاضرين (( المجلس أعضاء ثلثي بأكثرية المحلية

القانون / نظم فقد النطاق 2007لعام/ 35وبذلك في تطبق والتي للمحافظة المستقلة الموازنةالتنفيذي المكتب قبل من تعد تحتية وبنى خدمات تنفيذ موازنة تعتبر والتي g وإنفاقا g إيرادا المحلي

بحيث المحافظة مجلس قبل من بها المتعلقة والمناقالت التعديالت وتجري وتقر المحافظة لمجلسإقرار مسؤولية تكون بأن المحلية اإلدارة أهداف ووفق األولوية وفق الخدمية المشاريع اختيار يتم

المحافظة . في الشعب فئات كافة يمثلون والذين المنتخبين قبل من تنفيذها ومتابعة المشاريعالنظافة ومشاريع الصلبة النفايات معالجة إلى g سابقا g مقرا كان لما إضافة بنفقاتها وجهت كما

المدني . والدفاع الطوارئ وإدارة البيئية وحماية

الموازنة المستقلة

اإليرادات اإليرادات

2007 لعام 35الموازنة المستقلة بموجب أحكام القانون

النفقات النفقات

مختلفة

النظافة

الصرف الصحي

الطرق

إدارية

الكوارث واإلطفاء

النفايات الصلبة

الصحة

المدارس

تبرعات وهبات

فائض ومدور

رسوم محلية

فوائد الحساب الجاري

إعانات

مساهمات تمويل الموازنة

إيرادات مركزية توزع بقرار من وزير

اإلدارة المحلية

إيرادات مركزية توزع بقرار من وزير

اإلدارة المحلية

وتعتبر مساهمات تمويل الموازنة اإليرادات من القانون 9المركزية التي تضمنتها المادة

وتشمل : من حصيلة اإليرادات الصافية التي تدفعها 20%- 1

g إلى الخزينة العامة المؤسسة العامة للتبغ سنوياللدولة .

من مبيعات شركات السكر في 0.005- 2الجمهورية العربية السورية .

من قيمة مبيع كيس االسمنت المستهلك 1%- 3في البالد سواء كان من اإلنتاج المحلي أم

المستورد .

وتعتبر مساهمات تمويل الموازنة اإليرادات من القانون 9المركزية التي تضمنتها المادة

وتشمل : من حصيلة اإليرادات الصافية التي تدفعها 20%- 1

g إلى الخزينة العامة المؤسسة العامة للتبغ سنوياللدولة .

من مبيعات شركات السكر في 0.005- 2الجمهورية العربية السورية .

من قيمة مبيع كيس االسمنت المستهلك 1%- 3في البالد سواء كان من اإلنتاج المحلي أم

المستورد .

مساهمات تمويل الموازنة

إيرادات مركزية توزع بقرار من مجلس الوزراء بناء على اقتراح

وزير اإلدارة المحلية

إيرادات مركزية توزع بقرار من مجلس الوزراء بناء على اقتراح

وزير اإلدارة المحلية

g للمرسوم التشريعي رقم 2011 لعام 30استنادايجوز بقرار من مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير اإلدارة المحلية تحويل وتوزيع بعض النسب

/ من 6والرسوم المحلية الواردة في المادة / قانون الموازنة المستقلة واعتبارها إيرادات

مركزية تدخل ضمن مساهمات تمويل الموازنة المستقلة .

يتم إعداد مقترح العتبار ) النسبة المضافة على الرسوم الجمركية – رسوم اإلدارة المحلية على

الموبايل ( إيرادات مركزية

g للمرسوم التشريعي رقم 2011 لعام 30استنادايجوز بقرار من مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير اإلدارة المحلية تحويل وتوزيع بعض النسب

/ من 6والرسوم المحلية الواردة في المادة / قانون الموازنة المستقلة واعتبارها إيرادات

مركزية تدخل ضمن مساهمات تمويل الموازنة المستقلة .

يتم إعداد مقترح العتبار ) النسبة المضافة على الرسوم الجمركية – رسوم اإلدارة المحلية على

الموبايل ( إيرادات مركزية

رسوم محلية

بقرار من مجلس المحافظة تفرض / من 6 / أحكام المادة بموجب

:القانون وتشملالنسب التي تضاف على ضرائب - 1

ورسوم الدولة والوحدات اإلدارية بما % من هذه الضرائب 10اليتجاوز

والرسوم .تكاليف محلية على مطارح - 2

محددة بالقانون من مبلغ مخالفات القوانين 1%- 3

واألنظمة

بقرار من مجلس المحافظة تفرض / من 6 / أحكام المادة بموجب

:القانون وتشملالنسب التي تضاف على ضرائب - 1

ورسوم الدولة والوحدات اإلدارية بما % من هذه الضرائب 10اليتجاوز

والرسوم .تكاليف محلية على مطارح - 2

محددة بالقانون من مبلغ مخالفات القوانين 1%- 3

واألنظمة

الليرات بآالف المبالغالسورية

إجمالي 30,228,969الموازنة :

إجمالي 30,228,969الموازنة :

الذاتية االيرادات في تفاوت المستقلة الموازنة قانون تطبيق في المؤشرات تحليل خالل من لوحظالى الجمركية الرسوم تحويل نتيجة بينها فيما الخدمات تقديم في خلالً خلق مما المحافظات بين

الرسوم - فيها بما المحلية والتكاليف الرسوم كانت لما و والبحرية البرية المنافذ ذات المحافظاتالمحافظة عاتق على والملقاة لها المقابلة الضرورية الخدمات لتنفيذ تفرض البضائع على الجمركيةهذه دفع في ساهمو والذين المحافظة نفس في للمواطنين الخدمي المستوى واقع تحسين بهدف

جميع ) ( في تتداول المنافذ تلك وفق الداخلة البضائع هذه ولكون التاجر والتكاليف الرسومرقم - / التشريعي المرسوم صدور تم الحدودي المنفذ مدينة في وليس 2011لعام/ 30المحافظات

وتوزيع بتحويل المحلية اإلدارة وزير اقتراح على بناء منه بقرار الوزراء لمجلس بالسماح القاضيالموازنات تمويل مساهمات ضمن تدخل مركزية واعتبارها المحلية والتكاليف والرسوم النسب بعض

المحافظات . في المستقلة

المنافذ ) – – – – ذات المحافظات دعم الصحة الطرق التعليم السكان مؤشر يعتمد مقترح إعداد ويتملتوزيع – – – ( ومعايير كأسس االجتماعية الشؤون الشرقية المحافظات دعم المأهولة المساحة الحدوديةإليه المشار التشريعي المرسوم أحكام إلى استنادا مركزية اعتبارها سيتم التي والرسوم النسب حصائل

الكريم ) ( . التوجيه وفق g حصرا الريف في التحتية البنى خدمات على تصرف أن وعلىتحويل اقتراح تم . حيث ) مركزية) إيرادات إلى الجمركية الرسوم

اإلدارية الوحدات موازنات والبلديات

مفادها : المحلية للمجالس المالية األحكام لبحث g بابا المحلية اإلدارة قانون أفردالعامة الموازنة عن مستقلة ونفقاتها وارداتها تتضمن بها خاصة موازنة محلية إدارية وحدة لكل يكون

المحلي . بالمجلس المختصة اللجنة مع بالتعاون للوحدة التنفيذي المكتب قبل من تعد للدولةمن : وتصدق الوحدة مجلس قبل من الموازنة تقر حيث

لـلمدن الوزير بالنسبةللدولة • العامة بالخطة الداخلة للمدن الجارية الموازنةالمالية . • وزارة موافقة بعد األخرى للمدن بالنسبة واالستثمارية الجارية الموازنة

التنفيذي المكتب اإلدارية من الوحدات لباقي واالستثمارية الجارية للموازنة بالنسبةوالبلديات

المجلس- من فتصدق للدولة العامة بالخطة الداخلة للمدن بالنسبة االستثمارية الموازنة أمااعاله ماذكر وفق للتخطيط األعلى

الصناعية المدن رقم /: موازنة التشريعي المرسوم أحكام مدن 2004لعام/ 57وفق ثالث أحدثتبحمص ) – – ( حسياء بحلب نجار الشيخ دمشق بريف عدرا وهي صناعية

رقم / التشريعي المرسوم صدر الزور 2007لعام/ 110كما بدير الصناعية المدينة بإحداث 

مشروع تمكين المرأة رقم الوزراء مجلس رئيس السيد كتاب السيد 6/4/2006تاريخ 2574/1بموجب تكليف المتضمن

الفقر من والحد المرأة لتمكين الوطني للبرنامج العليا التوجيهية اللجنة برئاسة المحلية اإلدارة وزيرمكونات وهو ثالث عن والتدريب – – )عبارة التأهيل اإلقراض العامة األشغال (مكون

تقوم • وزارة اإلقراض واإلصالح بتنفيذه الزراعي الزراعةوالعمل • االجتماعية الشؤون وزارة بتنفيذه تقوم والتأهيل التدريبالعامة • األشغال تحتية ب) مكون المحلية .تقوم( نى اإلدارة وزارة بتنفيذه

عام في بالمشروع العامة : 2006بدء األشغال لمكون التالية االعتمادات لحظت وقد

العاماالعتمادالتمويل320,000320,0002006

0257,0002007100,000187,5002008200,000250,0002009

0182,0002010

وقدره / 2010م بعا اعتماد لحظ سورية/ 182000تم ليرة من ألف والثالثة الثانية المرحلتين لتنفيذالمطالبات رغم المبلغ تمول لم المالية وزارة أن إال العامة األشغال كان مكون انه g علما المستمرة

تنمية / مشروع تنفيذ المخطط التالية/ 100من المراحل وفق :قرية

تغطي • األولى التنفيذ قرية 20المرحلة بتاريخ 6مدة 2009/10/1أشهرتغطي • الثانية التنفيذ قرية 40المرحلة بتاريخ 6مدة 2010/4/1أشهرتغطي • الثالثة التنفيذ قرية 40المرحلة بتاريخ 6مدة 2010/10/1أشهرالتالية : • للمحافظات االعتمادات هذه حددت

المستهدفة القرى المحافظةالمرحلةأسماء – – – – – – - كفر بشنطرة الفارات سيقات صقاليا طومان خان طاط منصور جفر

جنيد – – – . قبتين شبلي مغيرات األولى صغيرحلب

غربي- – سكور سبع الفرسان ام الحسكةحاموالالذقيةبشطاح

المعيزيلة- – االرتوازية الرقةجعيدينعين- - كفر الطوكان تل ادلبالطامة

كباجب – – بسيتين الزور معيجيل ديرعفرين – – – – – – – – غزاوية قليعة شامر بوابية عنجارة المقري الذهبية عسان عين - –– – – – - عبطين – – كيصومة زونقل الجينة الحاجب برشايه فريرية الله عبد برج

التضامنحلبالثانية

- - ناعور مخروم الشرقية الحسكةعجاجةالقادسية- – الوطا ارض الالذقيةبسمالخ

الحمام – – – – هورة ضاهر بئر المويلح غربي جعبر لي الرقةالمحمودبنابل–– – – – – – – الثليجة مريجب قوقفين كبير كراتين الحصين رأس الكرام تل

فريكا – شنانادلب

الحصين – – الجاسمي الزور الدحلة ديرالنفل – – – – – – رسم السين الشهابي فوقاني روسة ام قاق دير صغير عوسجلي

حمام – – – – – – ذهبية شيجيق الكرميل ام كبيرة تفريعة البريج قصر جمال دير الزربةشران – – – – – – – دوديان الشمالية المسلمية صغيرة المغيرة ضهر بردة صغير

حزينة – – صفرة كفر اسكان

الثالثة

 

 

 

حلب

الغرة- - - - غزالة الشاخات ابو سليمة الحسكةمركدةالالذقيةالحلوة

كبرة – – – ابو مسعدة البارودة الرقةالهباةالدغالي – ادلبالتفاحية

قاطور حمصابوالنيتل الزور أبو دير

والمعوقات : الصعوبات

المناقلة التأخير• إجراء المخصصة في االعتمادات موازنة بإضافة إلى األشغال اإلدارة وزارة لبندالمحلية .

المشروع • مكونات بتنفيذ المعنية الجهات بين تنسيق وجود عدمكافة دورية تقارير وجود عدم • المشروع تشمل مستمر بشكل التنفيذ مراحل رصد تتيح مكوناتتنفيذ • مشاريع بتلزيم المستهدفة والتجمعات والقرى اإلدارية الوحدات تقوم حيث فيه التأخر أو التمويل عدم

التزامات وترتب اإلجراءات تعقيد إلى يؤدي التمويل عدم أن إال العامة األشغال مكون من التحتية البنىالذاتية مواردها من التسديد يتم وأحيانا التأخير مدد وتبرير العمل لتوقف وتضطر عليها .مالية

[ فقرا األشد قرية المئة لتنمية الوزارة رؤيةجميع وعلى والمستدامة المتوازنة المحلية التنمية يحقق بما للريف المتكاملة التنمية

وإنما التحتية البنى خدمات على فقط تقتصر ال المناطق جميع وبين األصعدةواإلقالل المناطق هذه لسكان واالجتماعية االقتصادية الحياة نواحي جميع تشمل

وهذا المعنية الوزارات بين وتنسيق تتبع أليه ووضع الجفاف تأثير من أمكن مايلي ما : يتطلب

والتكامل التنسيق عملية الدوائر هذه تتولى المحافظات في المحلية للتنمية دوائر إحداثالتنمية ) – مشروع المرأة تمكين مشروع التنمية مشاريع ولكافة العامة الجهات لدى والمتابعةإمكانية - ....... ( يتيح وبما األمثل بالشكل بواجباتها للقيام الجهات هذه متابعة يتم بحيث الريفية

المواطن . على الخدمية المؤشرات وانعكاس األداء وتقييم المراقبة الراهن قيام الوضع يبين المستهدفة القرى من لكل خاص سجل بفتح إحداثها المقترح الدوائر

اإلدارة وزارة موافاة وتتم g تباعا منها ينفذ ما ومتابعة الضرورية الخدمات من واحتياجاتها للقريةربعية . تنفيذ تتبع وتقارير سنوية بخطة المحلية

األداء تقييم و واإلشراف التنفيذ ومتابعة المحافظات في المشكلة المحلية اللجان دور تفعيلومالي . ومادي زمني برنامج وفق

المخصصة: المقترح االعتمادات الفقر تحويل من والحد المرأة تمكين لمشروعاالجتماعية ) – – الشؤون الزراعي واإلصالح الزراعة المحلية اإلدارة للوزارات

العام ( بداية في أقصى والعمل كحد العام منتصف حتى . أو

[ فقرا األشد القرى لتنمية اعتمادات من للدولة العامة بالموازنة يلحظ ما إلى إضافةفي الخدمية المشاريع لتنفيذ المستقلة الموازنة من الالزمة االعتمادات لحظ سيتم

المستقلة . الموازنة إنفاق أوجه وفق القرى هذهأموالهم من جبيت ألنها المحافظة في المواطنين لجميع حق هي المستقلة الموازنة فان g سابقا اشرنا كما

.وضرائبهم

المستقلة من % / 50توجيه / المقترح : الموازنة من الالزمة أدنى االعتمادات الخدمية كحد المشاريع لتنفيذالموازنة إنفاق أوجه وفق المشاريع من والبلديات اإلدارية الوحدات احتياجات تغطية يتم بحيث الريف لتنمية

الموازنة المستقلة هذه يأخذ من الغرض لهذا أعد المحافظة في التوزيع عملية بموجبه يتم برنامج وفق ) تلزم ) - - - األداء التنمية درجة التنظيمي المخطط مساحة السكان عدد هي مؤشرات عدة الحسبان في

. بموجبه بالعمل المحافظاتتنموية محاور تحقيق إلى تؤدي لن المتبعة المنهجية أن g فقرا األشد القرى تنمية مشروع وفق اتضح حيث

التنموي المحور فكرة التنموية ودرست المنطقة الحسكة ) – أو حلب المحافظين للسادة اجتماع عقد وتمبتاريخ– – ( الرقة السويداء الزور اإلدارة 5/3/2011دير وزير السيد برئاسة المحلية اإلدارة وزارة في

سكانها وعدد وعددها توضعها حيث من محافظة كل في الريفية التجمعات لدارسة المعنيين وحضور المحليةالتحتية البنى وتامين الخدمي بالواقع لالرتقاء الالزمة والمقترحات والخطط

على وتم • :التوافقو • الجفاف من المتضررة السكانية التجمعات لتنمية خطة تضم تنمية إعداد بها االرتقاء بهدف الريف

صرف ) – شرب مياه متكاملة تنموية منطقة لتشكل توفرها الالزم والمشاريع الخدمات من مجموعةالتنسيق – – – - – ( يتم وان الخدمات من وغيرها صحة مدارس وأبقار مواشي تربية زراعة كهرباء صحي

الوزارات تلك وبرامج خطط مع يتعارض ال وبما الخطط هذه لتنفيذ المعنية الوزارات كافة يقتضي مع وهذامحلي التخطيط يكون أن من

الخاصة الخطط إعداد ألسلوب الوزراء مجلس من قرار إلى يحتاج الموضوع هذا أن إالضرورة بالوزارات المنهجية و هذه وفق خططها إعداد أثناء المحافظين السادة مع التنسيق

.

تحقيق الى وصوال] الجهات لجميع المحلي المستوى على التنسيق تحقيق وبغيةمايلي : خالل من ذلك معالجة التركية التجربة تناولت المتكاملة الريفية التنمية

اتخاذ • أو وإجراء المساعدة تقديم بغرض منطقة ضمن الواقعة القرى جميع بمشاركة مشتركة إدارات تأسيس . تنسيق اإلدارات هذه تتولى الريفية التنمية تحقيق إلى إضافة للقرى الالزمة الخدمات لتقديم الالزمة الترتيبات

العامة الجهات بها تقوم التي التنمية مشاريع وزارة – – ) جميع والعمل االجتماعية الشؤون وزارة الزراعة وزارةالدولية ) الري - ...( والمنظمات اإلنمائي - .....( والجمعيات المتحدة األمم يحقق برنامج بما القرى هذه في

الريفية المتكاملة التنميةموافقة . • منح الوزراء لمجلس ويمكن اإلدارات هذه أنشطة مجال في والتسويق الزراعي اإلنتاج إدراج يجوز ال

المشتركة اإلدارات هذه مثل تأسيس على الوحدات .عامة بها تتمتع التي الصالحيات بجميع اإلدارة هذه تتمتعاإلدارية .

مدير • أو المركزية المنطقة في المحافظ يعينه الذي المحافظ نائب أو المحافظ هو المشتركة اإلدارة رئيسمجلس. من منتخبين وأعضاء القرى ورؤساء المشتركة اإلدارة رئيس من المشتركة اإلدارة وتتألف المنطقة

القرى . رؤساء من واثنين المحافظة مجلس أعضاء من وعضوين رئيس من التنفيذي المكتب ويتألف المحافظةالمشتركة اإلدارة في السري التصويت طريق عن .المنتخبين

األخرى • العامة والجهات المحافظات الجمعيات ) – – (توفر الهيئات الريفية الوزارات للمناطق الالزمة الخدمات . لتنفيذ الالزمة األموال تحويل يتم الحالة، هذه في بينها فيما يعقد التفاق g وفقا المشتركة اإلدارة هذه خالل من

الداخلي النظام في عليها المنصوص واإلجراءات للمبادئ المعامالت تلك وتخضع اإلدارة هذه إلى الخدمات هذهالمشتركة اإلدارات .لهذه

المشتركة • االدرات أنشطة وأنظمة قواعد المحلية اإلدارة وزارة ومواعيد للتحدد التقارير إعداد ومعايير قرىهذه وفي الصدد، هذا في إعدادها يتم وأنظمة قواعد إصدار خالل من الموازنة إعداد وأساليب التقارير تقديم

أيضا المالية وزارة موافقة على الحصول يشترط .الحالة،االحترام فائق مع باالطالع التكرم يرجى

المحلية اإلدارة وزيرالحجة تامر