תוכנית לפיתוח כלכלי של יישובים במגזר המיעוטים

הרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי הרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי והצ'רקסיוהצ'רקסי

1

תוכנית לפיתוח כלכלי של יישובים במגזר

המיעוטים

תוכנית לפיתוח כלכלי של יישובים במגזר

המיעוטים

משרד ראש הממשלה משרד ראש הממשלה


2010-תפוקות מצטברות 2014

מה תרוויח המדינה

-2010תפוקות מצטברות 2014

מה תרוויח המדינה

2

הנושאכמותמפרט

מועסקים חדשים

תעסוקה18000

מגורים 10000יחידות דיור

3.19מיליארד ש''חלשנה 15.95

תמ''ג לשנה תמ''ג כולל

הכנסות 4.17מיליארד ש''חהמדינה ממסים

הכנסות 150מליון ש''ח רשויות

מארנונה


מטרות מטרות

.יצירת סביבה תומכת ומתאימה לפיתוח כלכלי . העצמת מקורות ההכנסה של הרשויות המקומיות

.יצירת מנגנונים מקצועיים ברשויות המקומיות

השבחת ההון האנושי.

.שיפור רמת החיים

3


עקרונות התוכניתעקרונות התוכנית .רב שנתית

.ממוקדת

.מושתתת על שיתוף של הרשויות המקומיות

.מוכוונת פיתוח כלכלי -יצירת מנועי צמיחה

4


5

רשויות מקומיות

נגישות תחבורתית

נגישות תחבורתית

מגורים ונדל''ןמגורים ונדל''ן

פיתוח כלכלי

תעסוקתי

פיתוח כלכלי

תעסוקתי


פיתוח כלכלי תעסוקתי-רקעפיתוח כלכלי תעסוקתי-רקע תרומת המגזר לתמ"ג נמוכה משמעותית מחלקו

, בהתאמה. 20% לעומת 8%באוכלוסייה – – 42%שיעור השתתפות בכוח העבודה . .מגזר עסקי לא ממומש .תשתיות כלכליות מקומיות בלתי מפותחות רשויות מקומיות חלשות הנסמכות על תקציבי

ממשלה.

6


7

מצבן של הרשויות המקומיות הערביות

מצבן של הרשויות המקומיות נתוני משרד הפנים : הערביות

2009נתוני משרד הפנים : 2009

סה"כ צ'רקס

בדוי דרוזי ערבי י

15 01311וועדה ממונה

58 042124חשב

מלווה

רשויות(83מדד סוציו –כלכלי ) מדד654321

131333258סה''כ

רשויות


8

שיעור ההשתתפות ושכר ממוצע

(2007שכר ממוצע ברוטו ) שיעור השתתפות בעבודה (2008)

שיעור השתתפות בעבודה (2008)


9

פיתוח כלכלי תעסוקתי





פיתוח כלכלי תעסוקתי-פתרונות

פיתוח כלכלי תעסוקתי-פתרונות

תשתיות כלכליות

אזורי מלאכה ותעסוקה בתחום היישובים

אזורי תעשייה מקומיים שיפור ,שדרוג והשלמת

שילוב רשויות באזורי תעשיה משותפים /מרחביים

פיתוח תשתיות באזורי תעשייה בקרקע פרטית

פיתוח תשתיות תיירותיות

הקמת /יחידות לפיתוח כלכלי /חברות כלכליות

10


והצ'רקסיוהצ'רקסיהרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי הרשות לפיתוח כלכלי במגזר הערבי ,הדרוזי

פיתוח כלכלי תעסוקתי - המשך

פיתוח כלכלי תעסוקתי - המשך

מערך תומך תעסוקה

מעונות יום )העמקת התמיכה(הסבה מקצועית והכשרות )מול שוברים(

פיתוח והכשרת הון אנושי בתיירות מרכזי הכוון תעסוקתי

קידום יזמות

לווי יזמים ועסקים צעירים, נשיםקידום יזמות בקרב אוכלוסיות ספציפיות כגון

עידוד יזמות בתחום התיירות הקמת חממות עסקיות

11


12

עידוד משקיעים

בניית סל הטבות ייחודי לעידוד השקעות ביישובים:סיוע בהעתקת מפעלים

תמיכה במפעלי עוגןמענקי השקעות הון

מסלולי תעסוקה הכשרה מקצועית

תמיכה בהסעות

הקלות בארנונה באמצעות הרשויות המקומיות


13

331.5

סה''כ

18650

תשתיות כלכליות שיפור ,שדרוג והשלמת אזורי תעשיה מקומיים )קיימים –מינהל(

אזורי מלאכה ותעסוקה

שילוב באזורי תעשיה מרחביים6פיתוח תשתיות באזור תעשיה בקרקע פרטית65פיתוח תשתיות תיירותיות 30 (5+10חברות כלכליות ומנהלות אזוריות לניהול אז''ת ) 15

עידוד משקיעים ובנית סל הטבות 40105.

מערך תומך תעסוקה 5 מליון ש''ח (37מעונות יום )

הסבות מקצועיות 75.5פיתוח והכשרת הון אנושי בתחום תיירות 10הקמת מרכז הכוון תעסוקתי 20

קידום יזמות 20קידום יזמות10הקמת חממות עסקיות10


מגורים ונדל"ן -רקע הגדרת הבעיה

מגורים ונדל"ן -רקע הגדרת הבעיה

הנדל"ן הנו מנוע צמיחה חשוב בכלכלה אך מהווה:מכשול בפיתוח הכלכלי במגזר המיעוטים וזאת בשל

מחסור בקרקעות זמינות לבנייה

יח"ד5,000-4,000פער שנתי של מחסור חמור ביחידות דיור -

היקף הבניה השנתי הוא רוב הבנייה הנה בנייה עצמאית - יח"ד בשנה, לרוב בנייה צמודת קרקע6,000-7,000

-2005 יח"ד בשנה )500משב"ש וממי שיווקו כ- יח"ד בלבד נבנות במתכונת 100(, מתוכן כ-2008

מאורגנת )קבלנית+רוויה(.

קושי במימוש בניה מאושרת בקרקע פרטית עקב חוסר תיאום עם בעלי הקרקע.

14


15

יתרות הקרקע לבניה במדינה מיליוני דונמים

שטח מבונה1.5

שטחים 14.5אסורים לבניה

שטחים 9.0מוגבלים

לבניה

מתוכם – 6.5-חפיפה

סה''כ יתרה 1.5

פילוח הקרקעות בשטחי שיפוט ו/או בבעלות ערבית


. קשיים בקבלת אשראי ומשכנתאות

תוצאות:

הגירה שלילית. בניה בלתי חוקית.

. הימנעות מהסדרת בעלות

:הפסד הכנסות למשק מידי שנה

אש"ח(.4200X200) מיליון ₪ 840 א. הכנסות ממסים:

(.4200X120X10000) מיליארד 5₪ ב. תוספת לתמ"ג:כ

16


מגורים ונדל"ן - תוצרים ויעדים

מגורים ונדל"ן - תוצרים ויעדים

10,000הגדלת זמינות קרקעות לבנייה ביישובים )הערכה דונם(.

יחידות.10,000תוספת מקומות עבודה למשק.5300תוספת :גידול בהכנסות המדינה

מיליארד ₪/שנה לתמ"ג. 1.5

מלש"ח הכנסה שנתית נוספת ממיסים. 400

.הרחבת שוק המשכנתאות הסדרת רישום הבעלות על נכסים פרטיים שיפור מהמצב

כיום. -ישובים.10קידום תכנון והסדרת מתאר תב"עי מפורט ב

17


מרכיבי מגורים ונדל"ן - התוכניתמרכיבי מגורים ונדל"ן - התוכנית

המטרה היא בנייה שליחידות דיור חדשות בבניה

רוויה.

התוכנית פועלת בשלושהמישורים:

העבודה נעשית מול שניסוגי בעלים של הקרקע

מינהל ו/או בעלים פרטיים.

מגוריםונדל"ן

קרקע פרטיתקרקע מינהל

הסדרת בעלות ורישום

יצירת מלאי

יחידות דיור

חדשות בבניה רוויה

מימוש זכויות בניה

מאושרות

18


מגורים ונדל"ן - אמצעים למימוש היעדים:

שיווק ובניית אמון

מגורים ונדל"ן - אמצעים למימוש היעדים:

שיווק ובניית אמון .קמפיין פרסומי,המעודד מעבר לבנייה רוויה

מבצעים למתן הקלות – הסדרת רישום בעלות על קרקעותבמיסוי ומחיקת חובות.

הקמת פורום - בחינת מדיניות הפשרת קרקעות לבניהמקצועי בשיתוף מוסדות התכנון שיבחן את תוכניות המתאר אל מול צורכי

הקרקע של כל יישוב. תוכניות המציעות תכנון בעל ערך מוסף למשפחות

צעירות ומשכילות.

קידום חלופות בניה מניבה באמצעות קבוצות רכישהובניה להשכרה, גיוון יעודי קרקע וכד'.

התאמת המודל השיווקי לצרכי האוכלוסייה.הרלוונטיים

19


מגורים ונדל"ן -אמצעים למימוש היעדים:

קידום בנייה רוויה

מגורים ונדל"ן -אמצעים למימוש היעדים:

קידום בנייה רוויה קידום תוכניות מפורטות למתחמים בקרקעפרטית, התמודדות עם תכנון, איחוד וחלוקה.

קידום בניה רוויה בקרקע מינהל

( בבנייה רוויה )באזורי עדיפות 50%סבסוד פיתוח )לאומית(

החלת הסבסוד

עידוד מימוש זכויות בניה רוויה מאושרות בקרקעפרטית

₪ ליח"ד(.20,000סבסוד הפיתוח בבנייה רוויה )כ- גיוון שימושי הקרקע המותרים באזורי מגורים.

הגדלת אחוז זכויות בנייה כתמריץ למימוש זכויות קיימות.20


מגורים ונדל"ן -אמצעים למימוש היעדים: מימון

מגורים ונדל"ן -אמצעים למימוש היעדים: מימון

בחינה ממוקדת של נושא האשראי הבנקאי לקבלנים:ולמשתכנים

בחינת הערכות שמאיות.

הכרה בבטוחות למשכון.

הקמת וועדה בראשות החשכ''ל לבחינת סוגייתהמימון ללווי פרויקטים בתחום הנדל"ן ביישובי

המיעוטים. הוועדה תגיש את המלצותייה תוך שלושה .חודשים

21



ריכוז תקציב במלש"ח- מגורים ונדל"ן

ריכוז תקציב במלש"ח- מגורים ונדל"ן

קמפיין שיווקי10

קידום השלמת תוכניות מפורטות, כולל 50איחוד וחלוקה, בקרקע פרטית

150

סבסוד פיתוח ותשתיות בתוכניות מאושרות לבניה רוויה:

50% בקרקע מינהל

קרקע פרטית 75

מבצעי הסדרת ורישום בעלות על נכסים 30

סה"כ לתחום315

22


נגישות תחבורתית - רקע

נגישות תחבורתית - רקע

נגישות תחבורתית מצומצמת ולא יעילה:

:תחבורה עירונית .ברב הישובים בתכנית אין תחבורה ציבורית פנימית.הנגישות פנימית בלתי אפשרית

:תחבורה בין עירונית. תחבורה בינעירונית מוגבלת אין תשתיות, מסופים ותחנות מקומיות

:העדר שירות זה מהווה חסם לפיתוח היישובים

23


נגישות תחבורתית - יעדים ואמצעים

נגישות תחבורתית - יעדים ואמצעים

-יעיל של המרחב העירוני אל רישות פנימימוקד עירוני

חיבור למוקדי התחבורה, רישות אזורי -התעסוקה

והשירותים האזוריים

24


25

המשך – תקציב



תקציב – במלש''ח

תחום תחבורה ציבורית תחבורה פנימית

7.5 6.0 תחבורה קישור בינעירונית 22.5 להכנת תשתיות פנימיות

תקציב דרוש אחר

14.0

סה"כ תקציב דרוש

50.0ריכוז תקצב .#50ריכוז תקצב .#50


26




תקציב – 50סה''כ תחום תחבורה ציבורית )במלש''ח

מלש''ח( 50סה''כ תחום תחבורה ציבורית )

מלש''ח(



( מלש''חריכוז תקציב )במלש''ח ( מלש''חריכוז תקציב ) מלש''ח 828.5ריכוז תקציב דרוש סה''כ

28

331.5

50

315

תחום כלכלי תיסוקתי

תחום תחבורה ציבורית

תחום השיכון והדיור


29

הנושאתוספת מועסקים

הנובעת מהשקעה בתחום 8000התעסוקתי-כלכלי

הנובעת מהשקעה בתחבורה 200

הנובעת מהשקעה בתחום 5600השיכון

מהגידול 30%העקיפה )4200הכולל(

סה''כ גידול במועסקים 18000

העסקים העצמאיים/חברות : גידול בכמות בנוסף 2,000


יעדי תוצאה/תפוקהיעדי תוצאה/תפוקה

תוספת בכמות מועסקים עסקים עצמאיים/חברות( 2000)וכן גידול של

30


המשך יעדי תוצאה/תפוקההמשך יעדי

תוצאה/תפוקה מלש"ח לשנה 865.9צפי הגידול מהכנסות ממסים

ללא היטלי השבחה

33


המשך-יעדי תוצאה/תפוקההמשך-יעדי

תוצאה/תפוקה מליארדי 3.19צפי – תרומה לתמ''ג -לשנה ש''ח

35


מנגנון היישום מנגנון היישום

36


40

השלכות ישירות להשקעה בפיתוח הכלכלי שפרעםתעסוקתי -

שינוי 5מצב בעוד

מצב כיום שניםמס' תושבים 3800035000

דורשי עבודה 76%7203025-הכנסה ממוצעת 14%91538023

גירעון 0.1513- אחוז גביה 202%48%24%

שיכון ודיור יח"ד1800

מש"ח5.4 תוספת תשלומי ארנונה

שנתייםתוספת מסים במאקרו מש"ח685 תוספת לתמ"ג מיליארד 0.5₪


41

השלכות ישירות להשקעה בפיתוח הכלכלי תעסוקתי - טירה


שניםמצב כיום

מס' תושבים 2400022000

-69%6192016מס' דורשי העבודה נכון ל

10-2009הכנסה ממוצעת 16%92808023

מלש"ח 9%8089

מלש"חגירעון נכון ל-רבעון

2/2009גביה של הרשות 260%47%18%

שיכון ודיור 1200

מש"ח 3.6 תוספת תשלומי ארנונה

שנתייםתוספת מסים במאקרו 456.56 תוספת לתמ"ג מיליאד 0.31₪


42

השלכות ישירות להשקעה בפיתוח הכלכלי תעסוקתי


שניםמצב כיום

מס' תושבים 8.6%315,000290,000

41%6%8.5% שעור הלא מועסקים

)ממוצע(הכנסה ממוצעת 14%92008023

מלש"ח 40%149365

2008גירעון נכון ל- סוף מלש"חגביה של הרשות 51%50%33%

שיכון ודיור 150000

0 מש"ח 54 תוספת תשלומי ארנונה

שנתיים

מיליארד ₪

תוספת מסים במאקרו 5.70

מיליארד 3.86

תוספת לתמ"ג ₪0

תוכנית לפיתוח כלכלי של יישובים במגזר המיעוטים

Documents