1

Дорожные фонды Некоторые аспекты

2

Приведение автодорожной сети в нормативное состояние

Удвоение в период с 2013 – 2022 гг. объемов строительства и реконструкции автодорог по сравнению с периодом 2003 – 2012

Создание положительного общественного мнения о дорожной отрасли

Основные задачи

3

Основные задачи Агентства дорог Великобритании:- поддержка роста экономики через развитие сети дорог,

отвечающей мировым стандартам, а также интересам и ожиданиям пользователей (частных, коммерческих, муниципальных);

- создание «зеленой среды» – снижение выбросов и шума;- надлежащее содержание дорогостоящего и стратегически важного

национального актива (автодорог);- предоставление услуг, отвечающим доверию пользователей; - обеспечение безопасности движения и транспортной

безопасности;

А как у них?

4

Недостаточность финансирования региональных и местных дорог

Устаревшие строительные нормы и правила Несогласованность действий ФОИВ, имеющих

полномочия в области дорожной деятельности и строительства

Несовершенство законодательства о закупках Отсутствие общественного контроля и соответственно

разделения ответственности

“Вызовы” заказчика

5

Укрупнение и усложнение проектов. Средний размер тендера увеличился с 0,8 млрд. рублей в 2008 г. до 3,0 млрд. рублей в 2012 г.

Снижение рентабельности мостовых проектов с 12 % в 2009-10 гг. до 9 % в 2012 г., стабильность рентабельности дорожных проектов 9 % в 2009-10 и 2012 гг., и 6 % в 2011 г.

Новые формы реализации

“Вызовы” подрядчика

6

ФДФ: - 28% доходов от акцизов на нефтепродукты;- «базовый объем» за общих налогов;- другие источники.

РДФ:- 72 % (с 2014 г. 64,8%) доходов от акцизов на нефтепродукты;- транспортный налог.

МДФ:

- с 2014 г. 7,2 % доходов от акцизов на нефтепродукты.

Текущая ситуация по доходам

7

1. Федеральные автодороги с 01.01.2014 – 100 % по нормативам или 230,8 млрд. рублей (46,6 % от объема ФДФ)

2. Региональные автодороги в среднем 14 % от нормативов или 164 млрд руб (41 % от объема РДФ). Потребность при 100 % нормативов - 1 170 млрд руб (данные РАДОР/ФДА)

3. Местные дороги н/д

Приведение автодорог в нормативное состояние

8

Федеральные автодороги - Построено и реконструировано в 2003-2012 гг 3855,8 км и 21 внеклассных мостов

(еще 8 находятся в стадии реализации)- В ГП/ФЦП заложено 7400 км с достижением удвоения в 2020. В период 2021-2022

прогнозируется 2600 км.

Региональные автодороги - Построено и реконструировано в 2003-2012 гг 16123,7 км и пог. м- Возможен ввод 23077,5 км. Дефицит 9170 км или 879 расчетных млрд рублей в год

Муниципальные дороги - Построено и реконструировано в 2003-2012 гг 4280,9 км- Возможен ввод 7458,5 Дефицит 1103 км или 52,9 расчетных млрд рублей в

год

Удвоение строительства и реконструкции в 2013-2022 гг

9

Оплата пользователем государственной услуги

460 млрд. рублей

40 млрд. рублей

200 млрд.

рублей

10

36,9 млн. зарегистрированных на 01.01.2013 автомобилей

Min 36,9 млн. избирателей или 25,7 % от населения, или 34 % от общего числа избирателей

Min 19 тыс. рублей в год с каждого автомобиля Среднегодовой пробег – 16,7 тыс. км

Получатель государственной услуги. Оценка.

11

Дополнительный 1 км а/д III категории – 60,0 млн. рублей (М-56 «Лена»)

Оплата услуги пользователем 1,13 руб/год – 6000 авто/сутки*365= 2,75 млн. рублей в год

Государство субсидирует услугу пользования автодорожной

инфраструктуры за счет других источников

1 км автодороги

12

На обеспечение нормативного состояния действующей региональной сети 1 000 млрд рублей ежегодно

С учетом возможностей ФДФ по вводу федеральных автодорог в 2013-2022 гг в объеме 10000 км, необходим ввод региональной сети а/д в объеме 6570 км. Требуемые ресурсы - 630,0 млрд. рублей в течении 2014-2022 гг.

Строительство и реконструкция муниципальных дорог - 52,9 млрд рублей в течении 2014 – 2022 гг

Необходимые дополнительные финансовые ресурсы

13

Исходя из возможной динамики прироста объемов финансирования по приведение в нормативное состояние региональной сети не более 20 % в год с выходом к 65-70% к 2022 году ежегодный прирост РДФ необходим в диапазоне от 33,8 млрд рублей в 2014 г до 141,6 в 2022 г

Ежегодно для нужд удвоения объемов строительство региональных дорог необходимо 70,0 млрд. рублей

Ежегодно для нужд удвоения объемов строительство муниципальных дорог необходимо 5,9 млрд. рублей

Необходимые дополнительные финансовые ресурсы

14

Повышение акцизов на нефтепродукты Направление средств равного объем с доходами от

платы с 12-тонников в виде субсидий на строительство и реконструкцию.

Введение платы с 12-тонников за движение по региональным дорогам

Введение платы с автомобилей массой >3,5 тонн

Возможные источники наполнения РДФ

15

Для нужд приведения в нормативное состояние – ежегодно в диапазоне 34 копейки в 2014 до 1,5 рублей в 2022.

Для нужд удвоения строительства региональных и муниципальных дорог одноразово с 2014 г на 76 копеек на литр усредненного топлива.

Повышение акцизов

16

Привлечение кредитных ресурсов

ФЗ

Доверительное управление

ФЦП

Программа ГК

Инвест. проект

ЗАЙМ

Реализация проекта

Субсидия Выплата долга