تحليل خريطة المجتمع المدني في مصر من منظور التنمية...

اماني/ دقنديل

2007مايو

في المدني المجتمع خريطة تحليلمصر

البشرية التنمية منظور من

قنديل. أماني د ( 2008مايو – )


2007مايو

العرض محتويات :المدنى أوال المجتمع تعريف

:مصر ثانيا في المدني المجتمع لمنظمات موجز تاريخي إطار

:البشرية ثالثا التنمية ومؤشرات األهلية الجمعيات

:عالقتها رابعا في المدني، المجتمع منظمات نشاط مجاالت خريطةالبشرية بالتنمية

:المدنى خامسا المجتمع منظمات لنشاط الحديثة االتجاهات: العالمية سادسا والشبكات العالمى المدنى المجتمع :مصر سابعا فى الشبكات ببناء ترتبط التي التحديات

: والداخلية الخارجية المعوقات مصر فى المدنى المجتمع


2007مايو

المجتمع: تعريف أوالالمدنى

المدنى: المجتمع تعريف أوالخالل فى عددها وتزايد ، المدنى المجتمع منظمات تنامى مع

من كبير عدد التنمية أدبيات فى برز ، األخيرة السنواتعن النظر وبصرف المدنى، المجتمع لمفهوم التعريفات

عدد حول عام توافق هناك ، التعريفات هذه بين االختالفات: وهي المفهوم، هذا ومكونات سمات من

المنظمات من مجموعة هى المدنى المجتمع منظمات إنالتطوعية.

والسوق األسرة بين العام المجال تشغل المنظمات هذه إنوالدولة.

. ربح لتحقيق تسعى ال إنها " " أو ككل للمجتمع جماعية منفعة لتحقيق تسعى إنها

. مهمشة لبعضفئات ،معينة مهنة أصحاب مصالح تمثل الحاالت بعض فى إنها

. إLليها ينتمون التى المهنة عن وتدافع ،لالختالفات السلمية اإلدارة فى يتمثل قيميا بعدا لديها أن

. " المدنية " الثقافة بمصطلح عنه يعبر ما وهو الحوار، وإقرار


2007مايو

لجامعة المقارن الدولى للمشروع وفقا المدني المجتمع منظمات تصنيفهوLبكنز ( ):2005 – 1989جونز

ومنظمات ( • تنموية، منظمات الحكومية غير المنظمات

والخدمات ). الرعاية تقديمتحقيق • تستهدف التى والدفاعية الحقوقية المنظمات

الجماعية . المنفعةتشمل • التى المهنية النقابات أو المهنية، الجماعات

. والمعلمين والمهندسين األطباء

من خاصة حالة النقابات تعتبر مصر فى للوضع وبالنسبةفى اإلجبارية العضوية ألن نظرا ، المفكرين نظر وجهة

المهنة، لممارسة أساسيا شرطا تعتبر النقاباتمصر فى العمالية االتحادات تتعرض ذلك، إلى وباإلضافة

يفقدها مما الدولة لتدخل األخرى العربية الدول وبعضاستقالليتها.



2007مايو

؟ المدني المجتمع منظومة تحت السياسية األحزاب تندرج هل

هذه من السياسية األحزاب إقصاء يبرران اعتبارين هناك أنالمنظومة،

:أمر األول وهو ، للسلطة تسعى السياسية األحزاب أنالمدنىفى المجتمع ألنشطة القانونى التحديد وفق محظور

مصر.

:على الثاني السياسية االيديولوجيات أو التيارات كل ليستفى يجوز األسباب ولهذه المدنية، الثقافة بقيم تام إدراك

مركز - فى كانت إذا السياسية األحزاب إخراج الحاالت بعض. المدنى المجتمع منظومة من السلطة



2007مايو

موجز ثانيا: تاريخي إطارالمجتمع لمنظمات

مصر في المدنيالمجتمع ثانيا: لمنظمات موجز تاريخي إطار

مصر في المدني: أ- ق األولي "19المرحلة الجنينية " 0البذور:ب- الثانية "1923 – 1900المرحلة لالنطالق " 0التهيئة: ج- الثالثة " 1952 – 1923المرحلة التنافسي" 0الخطاب: د- الرابعة المدني " 1970 – 1952المرحلة المجتمع وانحسار الدولة هيمنة

"0- Lه) : الخامسة ".1985-1970المرحلة األولى): " اإلصالح فترة

) : - السادسة المرحلة ".1985و " :( الصحوة- اآلن :-حتى التاريخي للتطور الرئيسية النتائج يلي وفيما

.1( ومسيحية ( اسالمية الدينية السمة ذات الجمعيات استمرارية

والرعائية 2. الخيرية الجمعيات وزن استمرارية

والدولة 3. المدني المجتمع بين الثقه عدم حاله

والحقوقية 4. التنموية المنظمات وزن تصاعد


2007مايو

الحالية المرحلة :سمات

من األهلية الجمعيات عدد عام 7593ارتفع فى ألف 16إلى 1985جمعيةعام .1991جمعية

الصحية الرعاية مجال فى العاملة النشطة الجمعيات عدد تضاعفواالجتماعية .

الجهات ركزت حيث ، الصرفة الخيرية الجمعيات على التركيز قلالتوجه ذات المحلية المنظمات مع الشراكة على الدولية المانحة

التنموى. نحو المواطن تمكين تستهدف التى الجمعيات نسبة من% 25بلغت

. التسعينات أواخر فى مصر فى الجمعيات عدد إجمالى اإلنسان حقوق عن تدافع التى الحقوقية المنظمات من العديد ظهرت

حوالى ( المدنية التسعينات ).30والثقافة نهاية فى منظمة المرأة قضايا عن تدافع التى الجمعيات فى ملحوظ نشاط ظهر

من, عددها زاد حيث حوالى 19وتمكينها إلى عقب 2004جمعية جمعيةعام بكين مؤتمر .1995عقد

عام منذ ظهوLرها بدأ التى األعمال جمعيات عدد 21من 1975تنامىنحو إلى الثمانينات نهاية فى .64جمعية حاليا جمعية

موجز ثانيا: تاريخي إطارالمجتمع لمنظمات

مصLر في المدني


2007مايو

األهلية: الجمعيات ثالثاومؤشرات

البشرية التنميةالبشرية: التنمية ومؤشرات األهلية الجمعيات ثالثا

ومدي -1 البشرية، التنمية ومؤشرات مستويات بين العالقةالمدني المجتمع منظمات تطور

وأداء أوال : البشرية التنمية مؤشرات بين طردية عالقة هناكعلى الصدارة تحتل التى فالدول ، المدنى المجتمع منظماتتقارير فى الوارد البشرية التنمية مؤشر فى العالم مستوى

مراكز أيضا تشغل التى هى العالمية البشرية التنميةوذلك بها المدنى المجتمع منظمات تطور فى الصدارة

بها ومعترف موثوق مقاييسومؤشرات على .اعتمادا

فى ثانيا : اإلسهام حيث من قياساألداء بها يمكن أدوات هناكللقياس أساسية شروطا هناك ولكن البشرية، التنمية

: ، متطورة بيانات وقاعدة ، دقيقة بيانات وجود وهى السليمالمعلومات تدفق ويكفل بالشفافية يتسم معلومات ونظامالثالثة . الشروط هذه تتحقق لم لمصر وبالنسبة حينها فى

.بعد


2007مايو

لمنظمات- 2 الجغرافي التوزيع خريطة تقوله الذي ماالبشرية؟ التنمية منظور من مصر، في المدني المجتمع

عام- 1 مصر في األهلية الجمعيات قطاع : 2007حجم عدد إجمالي أن إلى تشير االجتماعي، التضامن وزارة

هو مصر، في األهلية والمؤسسات 21.500الجمعياتأهلية منظمة

أن إلى تشير األهلية، والمؤسسات للجمعيات العام االتحادهو مصر، في األهلية والمؤسسات الجمعيات عدد إجمالي

فقط 15.151 منظمة


البشرية التنمية


2007مايو

وبين 2. والمحافظات العاصمة بين الجغرافي التوزيع في التوازن عدموالريف 0الحضر

تشكل 3. والتمكين التنمية توافقها% 25جمعيات وعدم الجمعيات منالبشرية التنمية مؤشرات 0مع

فيها • يتركز وحدها القاهرة من% 18.40إناألهلية والمؤسسات الجمعيات 0إجمالي

حوالي • بها الجيزة محافظ أن% ( 10إن أىمن أكثر بهما يوجد فقط والجيزة القاهرة

( الجمعيات إجمالي 0ربعيضم • البحري االجمالي% 45.49الوجه 0منحوالي • القبلي الوجه إجمالي% 23يضم من

0الجمعياتالحدودية • المحافظات فقطمن% 4.01تضم

0اإلجمالي

في البشرية التنمية ومؤLشرات التنمية منظمات بين العالقة إن " أحيان " في فهي العالقة، لهذه عام نمط غياب يكشفعن مصر،

عكسية عالقة األحيان أغلب وفي طردية، عالقة 0قليلة




2007مايو

فقرا- 4 األكثر المحافظات في التقليدية الخيرية الجمعيات 0تركز

األهلية- 5 الجمعيات قطاع نمو 0معدالتالمطلق، الرقم يخدعنا أال المهم ومن هذاومن متسارع، نمو اتجاه عن يكشف الذي

باإلضافة النشاط مجاالت تدقيق المهممن تتطلب والتي والكفاءة، الفعالية إلى

الحكومية، والجهات األكاديمية الجماعةكفاءة مقياسيختبر لبناء وثيقا تعاونا

علي المدني المجتمع منظمات وفاعليةالعدد مؤشر عن واالبتعاد العموم، وجه

0ومدته

تشهد فقرا، األكثر المحافظات في أن إلى اإلشارة السياق، هذا في المهم ومناألهلية، المنظمات من آخر نمط في " وهيكثافة هذه " ، التسكين منظمات

" مسكنات – – " مجرد هي االجتماعي التكافل تحقيق في أهميتها مع المنظماتتحقق وال الفقر مصادر مع تتعامل ال ولكنها واالحتياج، والعوز الفقر لضغوط

للمتلقي واالقتصادية االجتماعية القوة إلى 00عناصر مصر في عددها يصل والوجه – 10.125 في عددها أن الرسمية للبيانات وفقا لالهتمام والالفت أهلية، جمعية: 4582البحري هي فقرا األكثر القبلي الوجه محافظات في هي بينما أهلية، أي ) 2237جمعية

) الفقر منظور من حاال األفضل البحري الوجه في منها يتواجد ما نصف حوالي




2007مايو

دقيقة- بيانات قواعد وغياب التصنيف إشكالية 0أمنظمات نشاط ألنماط تصنيفات عدة هناك كان الثالثة، األلفية مطلع حتى

: النظام للتصنيف، األمريكي النظام وهي العالم، في المدني المجتمعالربحية غير المنظمات لتصنيف المتحدة األمم نظام ثم األوربي،

عام- في وأوزانها، مصر، في المدني المجتمع لمنظمات األربعة األجيال 2007ب.1: الخيري العمل منظمات حوالي جيل إجمالي% 20يشكل من

البحري ( الوجه في الخيري الجيل لهذا تركز وأعلى 4582المنظمات،القبلي) ( الوجه ثم والجيزة) 2237منظمة القاهرة ثم ،

.2: االجتماعية والرعاية الخدمات العام جيل لالتحاد اإلحصائي المسح إنإلى يشير األهلية، مجاالت 14.362للجمعيات في تنشط جمعية

الخدمات وزن تبين يصعب نفسه الوقت وفي االجتماعية الرعايةسابق البيان في فقط لدينا أننا إذ الجمعيات تقدمها التي الصحية،

الصحة 1122الذكر مجال في أو األسرة، تنظيم في تنشط جمعيةتقدم التي المنظمات بكل محدد بيان يتوافر ال بينما للمرأة، اإلنجابية

. صحية خدمات.3: والتمكين التنمية أنشطة جيل معا منظمة 730جمعية (7204ويشكالن

المسح لنتائج وفقا الدخل، وتنمية االقتصادية بالتنمية تهتم فقط( المذكور العام

والدفاعية 4. الحقوقية المنظمات اإلنسان، ( جيل حقوق منظماتالمرأة تمكين منظمات المستهلك، حماية 0)00منظمات

نشاط: مجاالت خريطة رابعافي المدني، المجتمع منظمات

البشرية بالتنمية عالقتها


2007مايو

وزن : مؤشرات خامسااالقتصادي اإلسهامالمجتمع لمنظمات

المدني : وحجم االيرادات بحجم يتعلق األول المؤشر

المدني المجتمع لمنظمات المصروفاتمن . متاح هو ما األهلية والمؤسسات الجمعيات وتحديدا

عام االتحاد ( 2007بيانات مسح بيانات تحليل خالل ومن ( ايرادات إجمالي أن إلى يشير ، للجمعيات العام

وعشرون 15.150 ثمان وتسعمائة مليار هو جمعيةمن ( يقترب ما أي جنيه ) .. 2مليون مصري جنيه مليار

محدودة : ( وهي األعضاء اشتراكات تضم اإليرادات هذهالحكوLمة) ودعم ، والمنح ، والتبرعات والهبات ، للغاية

لحوالي والتمويل% 30المادي ، الجمعيات منهو . جمعية لكل اإليرادات متوسط مؤشر إن األجنبي

127.238.73 ، جنيه ألف وعشرون وسبعة مائة حوالي .. اعتبارنا في نأخذ أن مهم ولكن محدود بالطبع Lوهووالمتوسطة ( الكبرى الجمعيات إيرادات بين التفاوت

والصغيرة) .

: ككل الجمعيات مصروفات هو الثاني المؤشرجنيه مليون وسبعون واحد واربعمائة مليار إلى يشير Lوهو

المصروفات 1.471.120.748.87تقريبا متوسط ،هو اإلجمالي ( 97.078.05أواالنفاق جمعية 15.150لكل

الصمروفات) . بين الفارق أن هنا نلحط ألفأنشطتها يدعم للجمعية دخال يشكل والذي ، واإليرادات

حوالي – هو للربح هادفة غير 457.45.916باعتبارهاجنيه ( مليوLن وخمسون سبعة أربعمائة جنيه مليون

.( جنيها عشر وستة وتسعمائة الف وأربعين وخمسة


2007مايو

وزن : مؤشرات خامسااالقتصادي اإلسهامالمجتمع لمنظمات

المدني : االجنبي والتمويل بالهبات يتعلق الثالث المؤشر

عام عن االجتماعي التضامن وزارة من الرسمية للبيانات وفقاعلى 2006 حصلت التي األهلية الجمعيات عدد إجمالي فإن ،

المصري للقانون ووفقا ، أجنبي الذي ( 2002لسنة 84تمويلعى االجتماعي التضامن وزير موافقة على بالحصول يقضي

هو) ، في 249المنحة الجمعيات سجلت وقد ، فقط جمعيةعلى حصلت التي الجمعيات أعداد أعلى الجيزة ثم القاهرة

أجنبية ( ، 65منح ) 21جمعية القاهرة مثلت التوالي علىنسبة وكانت% 55.64وحدها األجنبي التمويل إجمالي من

، والفيوم الحدودية المحافظات كل حظا الجمعيات أقلوارتفع ودمياط ، والشرقية ، الجديد والوادي وبورسعيد

وسوهاج المنيا محافظات في األجنبي التمويل وزن .نسبياالمنح قيمة من مسجل هو ما مجمل أن إلى اإلشارة مهم السياق هذا في

فقط هو االجتماعي التضامن وزارة في مصري 300األجنبية جنيه مليونحوالي ( أي ) . – 51تقريبا وفقا اإلجمالي الرقم وهذا أمريكي دوالر مليون

لبعض – الفعلية المنح قيمة من بكثير أقل هو الميدانية الكاتب لدراسات " " األجنبية المؤسسات لدى الموثقة و والمعلنة ، مصر في المجتمع منظمات

نفسه العام .عن

: ، األهلية والمؤسسات الجمعيات توفره ما الرابع المؤشرفرصعمل من

فرصعمل من ، األهلية والمؤسسات الجمعيات توفره ماالقومي المستوى على العمل فرص إلى الفرص هذه ونسبة

عام.. العمالة هو 2006إجمالي ألف ( 100.761، مائة حواليبالقطاع) محدودة فرصعمل نسبة إلى يشير ما وهو فقطعاملين توفر االجتماعي التضامن وزارة وإن خاصة ، األهلي

المذكور العام في عددهم بلغ ، منها أي ( 12.889منتدبين) 13حوالي هي الدائمة العمالة فإن أخرى ناحية من أف

القاهرة (44.731 في منها نصيب أعلى ،13.864( .


2007مايو

الحديثة: االتجاهات خامساالمجتمع منظمات لنشاط

المدنىالمدنى: المجتمع منظمات لنشاط الحديثة االتجاهات خامسا

،الفقر قضايا على تركز التى األهلية الجمعيات أعداد تزايد . تنموية كمنظمات رسميا تسجل والتي

. للشركات االجتماعية المسؤولية فكرة قبول تزايد الفقيرات النساء بمساعدة مسبوق غير اهتمام هناك

ألسر . المعيالت فى خاصة العشوائيات، بتنمية المتزايد االهتمام برز

بها يوجد التى . 86القاهرة عشوائية منطقة لمساعدة قروضصغيرة بتقديم االهتمام تزايد

. الصغيرة المشروعات نطاق وفى األعمال منظمات عدد فى ملحوظ توسع هناك

. أنشطتها ومجاالت غير بشكل الثالثة، األلفية في الشباب جمعيات تنامي

مسبوق. " تحت األطفال من قطاع مع للتعامل الحقوقي التوجه

الخطر".


2007مايو

المدنى: المجتمع سادساالعالمى

العالمية والشبكاتاLلعالمية: والشبكات العالمى المدنى المجتمع سادسا

: العالمى المدنى المجتمع

فى منها كل المدنى، المجتمع منظمات من عدد تفاعل هوأو الدمج على قادرة منها كل وتكون معينة، دولة سياق

اإلقليمى المستوى على ديناميكية عملية خالل من الحلمثل المتبادلة القضايا تدعيم هذا والغرضمن والدولى،

اإليدز، مرض مكافحة أو الديمقراطية، الممارسات تشجيعبالمجتمع عادة الدولية المنظمات مجموعة إلى ويشار

متعددة الحكومية غير المنظمات أو القومي عبر المدنىمعا، يجمعهم الذى النشاط طبيعة حسب وذلك الجنسية،

االجتماعية الحركات بخصائص يتسم المنظمات وبعضهذهالدولية.


2007مايو


العالمية والشبكاتالشبكات

واألهداف :1. أو" المفهوم، طوعي إطار هي الشبكة إنوبطريقة – منظمات أو ومجموعات أفرادا تضم اختياري،

والخبرات – المعلومات تبادل إلى تهدف تراتيبية غير أفقيةوالتواصل 0واالتصال لالتصال آلية هي الشبكة فإن ثم ومن

لتفعيل تضامنيا إطارا وتطرح والتأثير، للقوة مصدرا تمثل" المدني المجتمع لمنظمات المساندة وتقديم 0الدور

المتراكمة – – الخبرات من اآلن حتى برزت أهداف خمسة هناك: يلي فيما األهداف هذه وتتمثل للشبكات

المدني المجتمع داخل واإلمكانات الطاقات 0تعبئة المدني المجتمع أقطاب بين فيما اتصال وسائل إيجاد المدني المجتمع في الفاعلين بين العالقات تطوير العامة السياسات على التأثير اتجاه في الشبكات تعمل لقدرات وتطوير ودعم مساندة كمركز الشبكات تعمل

المدني المجتمع مؤسسات ولباقي الحكومية، غير المنظمات


2007مايو


العالمية والشبكات2- : الشبكات وأنماط أشكال

: الجغرافي التوزيع منظور عالمية من شبكات هناكباب ويفتح العالم، ألقاليم الجغرافية الحدود تتخطي

( نفس ( حول تتوافق أفراد وأحيانا لمنظمات عضويتهاوالقضايا تفتح 000المبادئ إقليمية، شبكات أيضا هناك

من محددة، جغرافية منطقة مستوي على عضويتهااالهلية للمنظمات العربية الشبكة أبرزها

تجاوز الدولية الشبكات عدد أن إلى المتحدة األمم 60وتشيرعام مطلع فى الشبكات 2000ألفشبكة هذه وتشمل

المدنى المجتمع منظمات وممثلى الحكومية غير المنظماتالتى الشبكات من كبير عدد وهناك ، العالم أنحاء كل فى

واالجتماعى المجلساالقتصادى فى استشارى بدور تقومالمتحدة . باألمم


2007مايو

مصر: فى الشبكات ببناء ترتبط التي التحديات سابعا

دراية على ليست مصر فى المدنى المجتمع منظمات أن. الجماعى بالعمل جيدة

. المدني المجتمع لمنظمات التفاوضية المهارات ضعف بالثقافة المدني المجتمع منظمات إلمام ضعف

على المشاركة على قدراتها من يحد مما الديمقراطية، . الشركاء مع المساواة قدم

رقم القانون صلب فى ورد التشبيك عملية أمام آخر قيددولية 2002لسنة 84 شبكة فى العضوية تتطلب حيث

. االجتماعى التضامن وزير من إذن على الحصول جمودا للشبكة المؤسسى الكيان إرساء عملية تصادف قد

يتم الذين األعضاء أن كما القانونى اإلطار فى كامنافيهم تتوافر ال قد الرسمية الجهات قبل من تعيينهم

تدنى إلى يؤدى قد مما ، المطلوبة والمؤهالت الشروطالكفاءة . مستوى

ترتبط: التي التحديات سابعاببناء

مصLر فى الشبكات


2007مايو

مصر- فى الرسمية غير الشبكات أالشبكات بأنها مصر فى الرسمية غير الشبكات تعرف

لها ليس والتى ، المعنية األطراف كافة أمام المفتوحةلها يكون وال ، عضوية رسوم لها يدفع وال ، قانونى غطاءهناك هذا ومع ، إدارة أو إطار أو نظام أو تنظيمى هيكل

قبل من وضعه تم األطراف هذه من مقبول عمل إطارمبادرة . ذلك أمثلة ومن الداعمة أو الرئيسية المنظمة

تضم التى اإلنجيلية القبطية تعمل 180الهيئة أخرى منظمة . التنمية مجاالت من الكثير فى

مصر- فى الرسمية الشبكات برقم القانون األهلية 2002لسنة 84نص الجمعيات حق على

من يتكون إتحاد تأسيس فى النشاط نفس فى 10العاملةاالتحادات هذه تسجيل ويتعين ، األقل على أهلية جمعياتللبيانات ووفقا ، التضامن وزارة لدى الشبكات أو النوعية

عام الصادرة شهدت 2007الرسمية ، الوزارة هذه منإنشاء الماضية الخمس نوعى 87السنوات اتحاد أو شبكة

أى يتاح وال ، القضايا مختلف تمثل ، مصر مستوى على. نسبيا حديثة ألنها االتحادات هذه لتقييم دراسات




2007مايو

المدنىفى- المجتمع ومنظمات والعالمية العربية الشبكات جمصر

قانونا تعمل التى الرسمية المصرية الشبكات عدد يعتبر

بالقياس منخفضا القدرات وبناء البشرية التنمية مجال فىكانت وبالتالى ، السكان وحجم الجمعيات عدد إجمالى إلىاإلقليمية الشبكات فى المصرى المجتمع منظمات عضوية

. منخفضة والدولية

اإلنسان حقوق جمعيات حالة بخالف أنه الواضح من حديثا الشبكات مفهوم مازال ، بالمرأة المعنية والجمعيات

اإلدارية المهارات وأن ، المصرية للخبرة بالنسبة نسبيامازالت المشاركة لنجاح أساسيا شرطا تعد التى والموارد

مع التشبيك بأهمية الوعى مازال وكذلك ، موجودة غيرالتأثير وبمزايا ، القدرات بناء فى والدولية المحلية األجهزة

. ضعيفا السياسات صنع عملية على الجماعي




2007مايو

: مصر فى المدنى المجتمعوالداخلية الخارجية المعوقات

التغيير؟ إحداث على قادرة المدني المجتمع منظمات هل

مستوى بين وثيقا ارتباطا هناك أن إلى التنمية دراسات من عدد يشير . يتأثر هذا ومع المدنى المجتمع نشاط ومستوى المجتمع فى التنمية

يعمل اللتين والداخلية الخارجية البيئة من بكل ومنظماته المدنى المجتمع . فيهما بدوره المدنى المجتمع يؤثر كما ومنظماته، المجتمع هذه ظلهما فى

،المدنى المجتمع لمنظمات داعمة البيئة تكون مدى أى إلى تقييم يمكن

بينها من تحليلية أطر أو أدوات عدة إلى استنادا المنظمات هذه أداء وتقييممن ) ARVINإطار األولى األحرف عن عبارة وهو

Association – Resource – Voice – Information – Negotiation


2007مايو

تحقيق على المدنى المجتمع منظمة قدرة تقييم على اإلطار هذا ويركزالتالية الخمس النتائج

المنظمات؛ فى المشاركة فى المواطنين حرية الموارد؛ تعبئة عنه؛ يعبر أن يستطيع وأن مسموع صوت للمواطن يكون أن الرسمية؛ المعلومات إلى الوصول للتفاوض؛ فرص وجود

المؤسسية، المعوقات نفهم بأن لنا التحليلية األداة هذه وتسمحالمجتمع تعترض التى واالقتصادية والثقافية واالجتماعية والسياسية،

وبناء السياسات إصالح عملية تسهيل فى تساعد أنها كما المدنى،القدرات.



2007مايو

: مصر: في المدني المجتمع منظمات تواجه التي التحديات أوال1. والثقافية- االجتماعية البيئة تحديات المواطنين مشاركة ضعف إلى أدت والمركزى، السلطوى النظام هيمنة

االجتماعية الطبيعة ذات للتحديات التصدى فى . كما ثراء واألكثر المتعلمة النخبة بين المدنى المجتمع منظمات تتركز

القاهرة مثل الكبرى المدن فى أساسية بصفة المنظمات هذه تتواجدواإلسكندرية والجيزة

تفوق فى التقليدية واالجتماعية الثقافية والقيم األعراف هيمنة تظهر . التنمية جمعيات عدد على الخيرية الجمعيات عدد

. المدنى المجتمع منظمات عضوية فى نوعية فجوة هناك مازالت المجتمع منظمات فى القيادة تولى فى أيضا النوعية الفجوة تبدو

المدنى. مشاركة معدالت انخفاض من هذا ويتضح محدودة، التطوع ثقافة تعد

من العمرية الفئة فى . 35-18الشباب سنة . التمويل إشكالية



2007مايو

والسياسية- 2 التشريعية البيئة فى الموجودة التحديات

.a المدنى المجتمع لمنظمات الداعم المناخ

المدنى- المجتمع تشريعات تطور ب

القانون- مركزية اعتراف ، 2002لسنة 84ج على القانون هذا وينطوىهذا يفرض هذا ومع سابق، قانون أى يفوق المدنى بالمجتمع أكبر

. المدنى المجتمع على قيودا القانون

المدنى د- المجتمع لمنظمات الداعمة والبيئة الالمركزية

الحكومية- المؤسسات مع الشراكة Lه



2007مايو

المدنى: المجتمع منظمات تقدم تعوق التى الداخلية التحديات ثانيا

فى يتجلى الذى للمنظمات الداخلى التنظيم سوء فى اآلخر التحدى يتمثلهذه داخل الديمقراطية الممارسة وانعدام األهداف، غموضوتعدد

. تعكسقلة العيوب هذه وكل للعاملين الفنية القدرات وضعف المنظمات،كما المدنى، المجتمع منظمات فى الجمهور ثقة ضعف إلى وتؤدى الخبرة

. الحكومة سياسات على التأثير على المنظمات هذه قدرة من تقيد

القصور أوجه على التغلب فى تساعد أن يمكن عامة توصيات عدة وهناكهذه :

أطر ووضع المدنى المجتمع لمنظمات القانونية لألطر مراجعة إجراءالمنظمات هذه أنشطة مجاالت دقيقة بصوLرة تحدد

. وهذا للتسجيل واضحة متطلبات تحديد فى التشريعات تساعد أن يمكنمن محدود عدد والنصعلى واضحة بصLورة المنظمة رسالة ذكر يتضمن

الفرعية؛ األهداف من كبير عدد من بدال األهداف وقوائم السنوLية التقارير من يتضح وهذا والمالية، اإلدارية المهارات بيان

. تقديمها يلزم التي الميزانية إرشادية أدلة توفير فى يتمثل االجتماعى، التضامن لوزارة هام دور هناك

الجمعية تسجيل عند تقديمها ويتم األساسية، التنظيمية المهارات عنالرشيدة اإلدارة مبادىء Lتطبيق فى بها لالسترشاد



2007مايو

والدولة: : المدنى المجتمع منظمات بين العالقة ثالثا

بين حوار إجراء خاللها من يمكن التي الرسمية القنوات تعد . تتاح وال للغاية ضئيلة المدنى المجتمع منظمات و الحكومةهذا فى للمشاركة المنظمات هذه كافة بين فرصمتكافئة

. بين مثمر حوار بناء يمكن وحتى يحدث ما نادرا الذى الحوار،ثقة خلق شىء كل وقبل أوال يجب المدنى والمجتمع الحكومة

. بينهما متبادلة

الحكومة ألعمال ومتابع كمراقب المدنى المجتمع منظمات

دورها أن مصر فى المدنى المجتمع منظمات معظم ترى . دورها أما للمواطنين العاجلة الحاجات مع التعامل فى ينحصرمحدودا مازال الخاصفإنه القطاع أو الحكومة لنشاط كمراقب

مواجهات. فى تدخل أال المنظمات بعضهذه وتفضل للغاية مباشرة.


تحليل خريطة المجتمع المدني في مصر من منظور التنمية...

Documents