全球绿色能源革命与中国节能减排新机遇

陈新华博士

BP 中国， 2009年 6 月 26 日

2

• 能源基本知识与概念• 融危机与气候危机催生全球绿色能源革命• 美国、欧盟与中国的绿色能源革命• 中国节能减排的系统性思考

提纲

3

能源概念：弄清能源消耗的目的

一次能源

二次能源

终端使用能源 能源服务技术设备 有

用能源

–石油–煤炭–天然气–水电–核能–新能源

–汽油–柴油–电力– 等

–汽油–柴油–天然气–电力– 等

–灯泡–汽车–电动机–锅炉– 等

4

交通运输 热力

电力

• 静态消费• 建筑物内消费

• 在运动中消耗• 公路，空中，铁路，水路• 燃料与技术相辅相成

三大能源服务

• 石油产品• LPG, CNG, 替代燃料 ;• 电 ;•煤 ( 只用于火车 )

所有能源都可产生热力

所有可发电的能源资源 :煤，油，气，水电，核电，太阳能，

潮汐 ,电池，燃料电池，等等

5

• 能源基本知识与概念• 融危机与气候危机催生全球绿色能源革命• 美国、欧盟与中国的绿色能源革命• 中国节能减排的系统性思考

提纲

6

气候危机

稳定 CO2 排放目标：

+ 2 C°

450 ppm

7

气候变化谈判气候变化谈判

• 全球峰会 : G8 + 5, G20, 主要经济体会议 , 巴厘岛会议 , 哥本哈根会议

IPCC 第四次评估报告京都会议 , 1997年 12 月

8

绿色能源革命目的：

• 拉动经济走出低谷；

• 增加就业；

• 应对气候危机，发展低碳经济；

• 促进能源技术革命，抢占未来技术制高点

经济与气候危机催生绿色能源革命

9

全球经济刺激中可持续能源拨款截止 09年 3 月（百万美元）

国家或多边组织 赠款 赠款 /贷款 贷款 贷款担保 ROC 税收信贷 税收信贷债券 减税 其他 总额

澳大利亚 2,887             186 303 3,376

巴西       1,100       818   1,918

加拿大 808                 808

中国 68,724                 68,724

欧盟 27 国 3,342 7,940               11,282

法国 2,157   331             2,488

德国 1,740               1,985 3,725

印度                    

意大利                    

日本 1,070 2,900     4,000        7,970

韩国 7,737                 7,737

西班牙 953   0           6,617 7,570

英国 441 551     771       962 2,724

美国 27,568     17,000   19,739 1,381 0 872 66,560

总额 117,427 11,391 331 18,100 771 23,739 1,381 1,004 10,739 184,883

注： ROC（ renewable obligation certificate):1MW 合格可再生能源电力交易配额单位

来源：联合国环境规划署《 2009 年全球可持续能源投资趋势》

10

2008 年中、美、欧新增新能源投资额

156

497

301

0

100

200

300

400

500

600

中国 欧盟 北美

投资额：亿美元

来源：联合国环境规划署《 2009 年全球可持续能源投资趋势》

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• 能源基本知识与概念• 融危机与气候危机催生全球绿色能源革命• 美国、欧盟与中国的绿色能源革命• 中国节能减排的系统性思考

提纲

12

十年内节约与美国目前从中东和委内瑞拉进口量相等的石油

十年投资 1500 亿美元，创造 500 万岗位 在 2012， 10% 的电力来自于可再生能源； 2025 年

达到 25%

在 2015 年推广 1 百万辆混合动力汽车 碳捕获与封存 智能电网、超导技术 在 2050 年减排 80%的 CO2 排放量（ 1990 年为基

准） 在 2011 年开始实行碳指标和交易计划，在十年内产生

6460 亿美元的税收

“… 每天都有新的事实证明，我们使用能源的方法强化着我们的敌人、危害着我们的地球。”– 奥巴马就职演说

奥巴马能源与气候新政

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《美国复苏与再投资法》（ ARRA 2009 ）中的绿色能源内容

• 法案提供了总额为 7870 亿美元的美国经济振兴刺激；• 其中 850 亿投入到与能源相关的项目与激励措施中；• 可再生能源与能效是最大的受益者；

− 超过 200 亿美元支持可再生能源；− 超过 250 亿美元支持终端能效；

• 还支持其他重要技术项目：智能电网、电动汽车、电网配送系统、碳捕获与封存技术等。

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• 延长风能和其他可再生能源的生产税收信贷。预计 10 年联邦预算影响为 130 亿美元

• 允许可再生能源开发商选择 30% 的投资税收信贷来代替生产税收信贷。预计 10 年联邦预算影响为 2.85 亿美元

• 允许 2009或 2010 年投产的可再生能源项目选择现金信贷以取代税收信贷。预计 10 年联邦预算影响为 500 万美元

• 取消获得政府补贴融资的项目所获投资税收信贷的抵扣，并取消企业购买先进能源设施的信贷封顶。预计 10 年联邦预算影响为 8.72 亿美元

• 修改能源部创新技术贷款担保项目，为 2011年 9 月 30 日前动工项目拨款 60 亿美元担保金

• 为先进能源设施生产商创立先进能源投资信贷（总额不超过 23亿美元）。预计 10 年联邦预算影响为 16.5 亿美元

• 为新能源技术的 “应用研究及推广” 提供 25 亿美元的资金，支持包括生物质及地热在内的可再生能源技术研发与推广

• 允许发行可再生能源债券，鼓励政府及社会各界对可再生能源发电项目的投资。预计 10 年联邦预算拨款 5.78 亿美元

• 为劳工部提供 5 亿美元，用于能效及可再生能源产业的就业培训

ARRA 2009 有关可再生能源的具体措施

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ARRA 2009 用于能源新政的投入— 850 亿美元

范畴 项目 金额(亿美元）减税 家庭节能项目信贷 43

企业税减免 可再生能源生产税收信贷 130

总务管理局能效及可再生能源投资 45

在总务管理局下设联邦高性能绿色建筑办公室 40

公共住房改善及能效投资 40

联邦车队电动车采购 3

智能电网 110

地方政府能效投资 63

可再生能源及输电技术贷款担保 60

增强低收入者住房御冬能力 50

国家电网及智能电网现代化 45

地方政府提高联邦建筑物能效 45

碳捕获实验 34

西部地区电力局输电系统升级 32.5

能效研究 25

高级汽车电池系统及部件生产 20

能效及节能赠款 32

培训绿领工人 5

电动车技术 4

购买节能电器 3

减少柴油燃料排放 3

地方政府采购节能车辆 3

低收入者住房能效改进 2.5

清理有害废弃物 6

清理地下储库石油泄漏 2

老项目土地清理 1

地热技术 4

能源领域投入

政府设施及车辆投资

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美国气候变化新立场

克里参议员 :

• “气候变化给人类带来的后果将如核武冲突的后果一样”。

佩罗希议长：• “气候变化危机彻底改

变中美关系”。

2009 美国清洁能源与安全法案 (Waxman-Markey Bill):

• 2020 年温室气体低于 2005 年水平的17%, 2050 年低于 83%;• 2012 年， 6% 的电力来自于非水电可再生能源， 2020 年达到 20% ;• 全国实现碳排放限额与贸易 ;• 一系列要求改变美国其他现有法 律以鼓励清洁能源与能效的法律条款。“中美清洁能源论坛”， 2009年 5 月

17

欧盟气候行动和可再生能源一揽子计划

2008年 12 月欧盟首脑峰会通过的《气候行动和可再生能源一揽子计划》为 2020 年提出了宏伟目标：

• 将欧盟温室气体排放量在 1990 年基础上减少 20% （如果其他发达国家承诺相应大幅减排，欧盟承诺减少 30% ）

• 将可再生能源（风能、太阳能、生物质能等）在总能源消费中的比例提高到 20% （目前为 8.5%左右 )

• 通过提高能效将能源消费在预测量基础上减少 20%

• 将生物质燃料在交通运输燃料消费中的比例提高到不低于 10%。

18

欧盟各国可再生能源发展目标(在能源供应总量中所占的百分比 )

国家 2005 年比例 2020 年目标

比利时 2.2% 13%保加利亚 9.4% 16%捷克 6.1% 13%丹麦 17.0% 30%德国 5.8% 18%爱沙尼亚 18.0% 25%爱尔兰 3.1% 16%希腊 6.9% 18%西班牙 8.7% 20%法国 10.3% 23%意大利 5.2% 17%塞浦路斯 2.9% 13%拉脱维亚 34.9% 42%立陶宛 15.0% 23%卢森堡 0.9% 11%匈牙利 4.3% 13%马耳他 0.0% 10%荷兰 2.4% 14%奥地利 23.3% 34%波兰 7.2% 15%葡萄牙 20.5% 31%罗马尼亚 17.8% 24%斯诺文尼亚 16.0% 25%斯洛伐克 6.7% 14%芬兰 28.5% 38%瑞典 39.8% 49%英国 1.3% 15%

19

中国面临的环境与气候挑战

• 本地污染非常严重• 气候变化影响加速• 国际减排压力空前

20

中国能源战略的三大支柱

节能减排 确保供应

• 2005-2010 年间将单位 GDP 能耗降低 20% ；

• 10 大节能工程。

• 增加国内能源供应，特别是清洁能源供应

• 购买海外能源资产

• 建造能源进口通道

• 高效国际能源市场

• 减少煤炭份额；

• 增加清洁能源供应；

•煤炭的清洁转化与使用；

• 市场改革；

•向低能耗、低污染、高产值的发展模式转变；

• 转变人居、城市交通以及消费模式。

促进国内市场转型

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中国能源战略框架

天然气安全 :• 建设基础设施，如西气东输管道• LNG: 确保规划接收站的气源• 进口俄罗斯、中亚及缅甸天然气

能源多元化 :• 减低煤炭比例• 增加天然气比例• 开发核能与可再生能源• 开发非常规油气资源

应对气候变化 :• “ 气候变化行动计划”• “ 气候变化政策及行动纲要”

核能及可再生能源 :• 核电 : 40 (70) GW/ 2020 年 • 可再生能源占能源总量的 15%/2020 年• 风电 : 30 (100) GW/2020 年

互利合作 :• 鼓励海外投资• 下游换上游

石油安全 :• 国内生产，炼厂扩建• 进口多样化，海外投资• 石油替代，战略油储

节能 :• 到 2010 年将单位 GDP 能耗降低 20%• 建设节能型社会• 关注经济结构变化• 取缔高耗能项目

环保 :• 电厂排放控制• 通过多联产将煤炭转化为清洁燃料• 推广核电• 清洁能源供应 : 天然气、可再生能源

自主技术发展 :• 清洁煤，核能技术• 电动车

城乡区域平衡发展 :• 农村现代化能源 • 给予西部政策倾斜

22

中国绿色能源革命的主要内容

1.在 2005-2010的 5 年内降低单位 GDP 能耗 20% ；

2.将可再生能源在能源供应中的比例从 2005 年的 7.5%提高到 2020 年的 15% ；

3. 力争 2020 年核电占电力总装机的比例达到 5%以上；

法律与规划：1. 《节约能源法》；

2. 《循环经济法》；

3. 《可再生能源法》

4. 《十一五规划》；

5. 《可再生能源中长期规划》；

6. 《核电中长期规划》

行动方案：1. 节能减排综合性工作方案；

2. 全民节能减排行动实施方案；

3. 节能减排全民科技行动方案；

4. 中国应对气候变化行动方案；

5. 10 大节能工程；

6. 千家高耗能企业节能行动

23

5.0

5.5

6.0

6.5

7.0

7.5

8.0

8.5

2005 2006 2007 2008 2009 2010

(10

)二氧化碳排放

亿吨

中国十一五节能目标实现对 CO2 减排的影响

• 中国的目标是到 2010 年将万元 GDP 的能源消耗从 2005 年的 1.22吨标准煤降低到 0.98吨标准煤• 假设 GDP 年均增长速度为 9%。单位能源消耗的二氧化碳排放为 2.3吨 /吨标准煤

减排 15.7 亿吨=

•德国 2005 年排放总量 8.1 亿吨的

1.93倍 ;

•加拿大 05 年排放总量 5.5 亿吨的

2.85 倍

单位 GDP 能耗降低 20%

不降低单位 GDP 能耗

24

• 能源基本知识与概念• 融危机与气候危机催生全球绿色能源革命• 美国、欧盟与中国的绿色能源革命• 中国节能减排的系统性思考

提纲

25

中国节能减排新机遇

• “十一五”目标仍然严峻，“十二五”目标不会宽松；• 尤其要加强以下几个方面的工作：

− 注意节能工作的系统性；− 需要利益驱动和政策鼓励下的全民参与；− 制定更有效的财政与税收政策；− 大幅度地提高一线人员的技术知识水平。

26

中国的节能目标和规划 (2006-10)

中国的国内规划 :

•10项节能计划•千家企业行动•全面节能行动计划•全民行动计划•改变中国行动计划

工业节能行动 :

• 千家企业行动- 节能合同 ;

- 能源审计及节能计划- 能源对标• 严格的控制措施- 淘汰落后设备 /产品- 新投资项目的能效评估• 强迫关闭小工厂

27

工业节能减排是成败关键

2006年中国能源消费结构

民用 10%

其他 4% 农林渔

3%

交通运输 8%

建筑业 2%

服务业2%

工业 71%

目前的工业节能行动 :

• 千家高耗能企业节能行动- 签订节能合同 ;

- 能源审计及节能规划- 节能对标

• 严格控制措施- 淘汰设备及产品- 新投资项目节能评估

• 强迫关闭小工厂

尽管取得了阶段性成果，工业节能的难度与日俱增

28

有关中国工业节能的系统性思考

1. 企业在工厂层面采取行动对落实工业节能的目标非常关键。

2. 可持续的节能项目需要融入企业的发展过程，帮助而不是阻碍企业的发展。

3. 政府采取的激励与限制措施应促使企业将资源投入节能领域而不是其他投资领域。

4. 企业本身或依靠社会，应对工厂整体的能耗体系有足够的技术分析能力来产生节能技术方案，帮助企业识别具有吸引力的节能投资机会。

SECRET 29

成本效率

资源投入

降低成本选项

增长投资选项

+

+

+

+

+

+

+

增加收入项目的执行

降低成本项目的执行

总成本

Total Revenue

利润

财务能力

+

+

+

+

+

+

_

_

企业增长模式简图

价格信号

总收入

市场的威胁 / 机遇信号

30

企业实际能效

政府能源 /GDP目标

政府激励 / 约束措施

企业能效差距

能源 /GDP实际数字

企业资源投入节能方案

能源 /GDP差距

+ +

+

+

+

能源项目的执行

1000家高能耗企业目标

++

+

_

_

政府政策 /期望

地区性目标

+

+

经济社会驱动力

市场信号

++

市场威胁 /机遇信号

+

国际期望

+

政府在工业节能上对企业的干预

政府的激励 /约束措施：• 节能合同• 要求企业进行节能审计与对标• 为节能工作提供财政补贴• 用节能成果来评估企业与地方政府领导人的业绩

31

企业实际能效水平

能源成本

节能项目的落实

资源投入

节能选项

其他投资选项

其他节约成本选项

_+

+

+

++

+

增加收入项目的落实

+

其他节约成本项目的落实

总成本

总收入

利润

财务能力

+

+

+

+

+

+

+

+

_

_

+

+

威胁 / 机遇

市场能源价格信号

政府能效目标

企业能效差距

+

_

+

政府能源价格

政府激励及限制措施

+

+企业节能的障碍：• 缺乏信息与知识• 缺乏技术能力• 缺乏与解决方案供应商的接触• 缺乏足够的激励动力• 缺乏同侪间的学习和交流• 缺乏当地的决策授权• 优先考虑扩大产能• 技术人员面临风险 • 缺乏节能奖励和认可

成功取决于 制订节能方案并且使其成为企业投资决策

的优先选项

32

企 业 决 策企 业 决 策政 府 政 策政 府 政 策

技 术 能 力技 术 能 力

提高节能技术能力并建立知识分享机制将有助于政府制定更明智的政策，企业改进决策流程

中国工业节能减排最佳切入点

33

节能中心网络作为切入点

地方中心

地方节能中心网络

知识中心地方中心

地方中心

地方中心国际资源及能力 中国工业企业

中国工业企业

1. 将所有地方中 心连接成遍布全国的网络 ;

2. 鼓励相互学习和资源共享 ;3. 将经过验证的国际实践做法注入

该网络 ;

1. 培训节能管理员2. 提供信息和技术3. 向中国企业推广新技术

34

35

主要结论与建议

1. 金融危机与气候危机催生全球绿色能源革命。2. “ ” “ ”十一五 目标仍然严峻， 十二五 目标不会宽松。3. 节能减排需要系统性思维与综合配套措施。4. 降低单位 GDP 能耗需要调整整体经济结构，需要以人为本，全民

参与。5. 工业节能的成功在于使企业能找到行之有效的节能方案，并使其成

为企业投资决策中重点考虑的选项。政府的政策及激励 /约束措施应力求改进中国企业有关节能项目的决策和资源分配流程。

6. 最有效的工作领域应该是提高中国企业节能技术能力，并建立良好的知识分享机制。这将帮助政府制定更有效的政策措施，并为企业提供更多实际可行的节能方案。

7. 国际社会（政府机构、非政府组织、企业）应共同努力，与中国企业及相关服务机构分享工业节能方面的资源与能力，帮助中国做好节能减排工作。