Кыргызстан Доклад по национальной политике Система...
DESCRIPTION
Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования. Алайбек Шамшиев – Министерство образования КР, консультант группы Бекжан Торобеков – КГТУ им.И.Раззакова, лидер группы Назира Тюлюндиева – Академия Управления при Президенте - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/1.jpg)
КыргызстанДоклад по национальной политике Система высшего образования
Алайбек Шамшиев – Министерство образования КР, консультант группыБекжан Торобеков – КГТУ им.И.Раззакова, лидер группыНазира Тюлюндиева – Академия Управления при ПрезидентеАлмагуль Джумабаева – КНУ им.Ж.Баласагына
![Page 2: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/2.jpg)
Законодательная и нормативно-правовая база
1. Конституция КР (5.05.1993 г.) 2. Закон «Об образовании» (16.12.1992 г. )
– возможность предоставления частных образовательных услуг
3. Государственная Доктрина образования КР (2000 г.)
4. Концепция развития образования КР до 2010 г. (2002 г.) 5. Положение о структуре и условиях
реализации профессиональных образовательных программ профессионального образования в КР(№ 53 от 3.02.2004 г.)
![Page 3: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/3.jpg)
Законодательная и нормативно-правовая база
6. Положение о государственных образовательных стандартах профессионального образования в КР(№ 53 от 3.02.2004 г.)
7. Положение об образовательной организации высшего профессионального образования КР(№ 53 от 3.02.2004 г.)
8. Положение о дополнительном профессиональном образовании в КР (№ 53 от 3.02.2004 г.)
9. Национальные программы: «Кадры XXI века» (1995 г), «Билим» (1996 г.)
![Page 4: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/4.jpg)
Динамика роста вузов и студентов
Динамика роста числа высших учебных заведений и численности студентов в них
0
10
20
30
40
50
60
1992/1993 1993/1994 1994/1995 1995/1996 1996/1997 1997/1998 1998/1999 1999/2000 2000/2001 2001/2002 2002/2003 2003/2004
единиц
0
50
100
150
200
250
тыс. чел.
Число высших учебныхзаведений, всего
Численность студентов в них, человек в том числе на отделениях:
![Page 5: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/5.jpg)
Численность студентов в государственных и
негосударственных вузах (2005/06)
175008%
21350092%
Численность государственных и негосударственных вузов
3265%
1735%
государственные негосударственные
Распределение числа студентов по финансированию
Контрактное обучение
76%
Гос. Бюджет24%
Гос. бюджет Контрактное обучение
![Page 6: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/6.jpg)
Управление системы высшего образования КР
Система высшего образования
Докторантура
Аспирантура
Магистратура
Университет
Академия
Институт
Высшее училище
Консерватория
Государственное управление
Президент КР
Жогорку Кенеш
Правительство КР
Министерство образования, науки и молодежной политики
Институциональный уровень управления
Ученый совет
Попечительский совет
Финансовый комитет
Местный уровень управления
образованием
![Page 7: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/7.jpg)
Поступление в вузы
Сертификат о результатах общереспубликанского тестирования
Другие необходимые документы
АБИТУРИЕНТОбщереспуб. тестирование (на грант, на внебюджет)
Вступительные экзамены (до 3-х предметов, включая по языку, по специальности)
ПРИЕМНАЯ КОМИССИЯ
Положения, Указы
Положение об общереспубликанском тестировании абитуриентов, претендующих на государственный образовательные гранты
Положение о гос. образоват. грантах для обучения студентов в вузах КР
Гос. заказ
внебюджет
![Page 8: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/8.jpg)
Процентное соотношение категорий зачисленных абитуриентов
15%
13%
7%64%
1%
Бишкек
Обл.центр
Малый город
село
льготники
15%
13%
7%64%
1%
Бишкек
Обл.центр
Малый город
село
льготники
![Page 9: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/9.jpg)
Право внеконкурсного зачисления
военнослужащие, уволенные в запас и имеющие право на льготы, установленные Правительством Кыргызской Республики;
дети - круглые сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей (до 18 лет включительно, на 1 октября текущего года);
инвалиды 1, 2 группы, которым по заключению врачебно-трудовых экспертных комиссий не противопоказано обучение в вузе по избранному направлению подготовки и специальности.
![Page 10: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/10.jpg)
Болонский процесс
2003 год: Кыргызстан приступил к ряду мероприятий по вопросу присоединения к Болонскому процессу.
2004 – 2005: Эксперимент по организации образовательного процесса по направлению подготовки бакалавров экономики по кредитной технологии в 7 пилотных вузах.
![Page 11: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/11.jpg)
По результатам эксперимента
продолжение проекта по внедрению кредитной системы в пилотных вузах на 2005-2008 гг.
расширение на все вузы, реализующие направление «Экономика».
С 2006-2007 учебного года пилотные проекты по следующим направлениям подготовки бакалавров: техническим, сельскохозяйственным, гуманитарным и педагогическим.
![Page 12: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/12.jpg)
Выпускники
11,8
82
2,3
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
процентов
1
2003 г.
бакалавр
специалист
магистр
![Page 13: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/13.jpg)
Недостатки системы качества
Отсутствие необходимого нормативно-правового обеспечения
Отсутствие независимой внешней оценки,
общественных институтов аккредитации Несоответствие программы лицензирования
и аттестации современным образовательным требованиям
Отсутствие координации с рынком труда
![Page 14: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/14.jpg)
Политика в области повышения качества
введение государственных образовательных стандартов (1994, 2003);
создание в вузах отделов (служб) по управлению качеством образования, обеспечение соблюдения нормативов и процедур лицензирования и государственной аттестации;
начало инициативного прохождения отдельными вузами аккредитации;
прием в вузы по результатам общереспубликанского тестирования и т.д.
![Page 15: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/15.jpg)
Министерство образования, науки и молодежной политики
Республиканская молодежнаяБиржа труда
Департамент по делам
молодежи
Областные МолодежныеБиржи труда
Нац. Программа «Жаштык»
“Молодежьи
Занятость”
![Page 16: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/16.jpg)
Молодежь и занятость
Национальная программа по развитию молодежи
Кыргызстана до 2010 года «Жаштык»
«Молодежь и занятость»
Мониторинг в области трудоустройства
и занятости молодежи
Ежемесячные «Ярмарки вакансий»
Строительные бригады,
с\х отряды
![Page 17: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/17.jpg)
Доля образования в ВВП, %
1995 1996 2001 2002 2003 2004 2005
Общие расходы на образование, % ВВП
7,1 5,4 4,2 4,5 4,3 4,6 4,9
Общие расходы на высшее образование, % ВВП
0,54 0,71 0,72 0,96 0,85 0,94 0,98
![Page 18: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/18.jpg)
Гос расходы на образование
1995 1996 2001 2002 2003 2004 2005
Гос. расходы на высшее образование, % к общим расходам госбюджета
1,9 3,2 4,0 4,6 4,3 4,7 4,9
Общие расходы на 1 студента в % к ВВП на душу
населения
0,18 0,29 0,17 0,24 0,22 0,22 0,21
![Page 19: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/19.jpg)
Структура расходов на образование,
% ВВП1993 1994 1997 1998 2000 2004 2005
Высшее образование, % от госрасходов
9,0 10,6 15,7 19,2 14,7 20,5 20,1
Среднее образование (включая средние учебные заведения)
67,3 73,2 69,2 64,2 61,8 68,5 68,7
![Page 20: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/20.jpg)
Государственная политика в финансировании высшего образования в
Кыргызстане .
В среднесрочном финансовом прогнозе на 2006-08 гг. запланировано, что доля высшего образования в среднем за 3 года составит 17,5 % бюджета образования.
![Page 21: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/21.jpg)
Гранты на бюджетное обучение
С сентября 2002 года, бюджетное финансирование высшего образования осуществляется посредством грантов, которые выделяются в зависимости от количества студентов, получивших образовательный грант в вузе. В 2006-07 учебном году государством будет выделено 5705 бюджетных мест.
Перечень специальностей определяется Правительством исходя из оценки общереспубликанских потребностей в каждой из предлагаемых дисциплин.
![Page 22: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/22.jpg)
Объем средств, выделяемых на 1 студента
2001 2002 2003 2004 2005
Численность студентов- бюджетников, чел.
34204 31835 30065 25092 24932
Расходы на 1 студента, сом
3812 4196 5000 5000 5000
![Page 23: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/23.jpg)
Плата за обучение
- в гос. вузах 85 % студентов в высших учебных заведениях являются «контрактными» студентами.
- преобладает контрактное финансирование (76 % доходов ВУЗов), размер платы за обучение в них жестко контролируется
- частные вузы в сфере высшего образования играют пока незначительную роль (8 % численности студентов).
![Page 24: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/24.jpg)
Налогообложение
Физические и юридические лица уплачивают подоходный налог или на прибыль, ставка которого в настоящее время составляет 10 % дохода. Налоговое законодательство не предусматривает разрешение на вычет осуществленных расходов на образование
Совокупный годовой доход юридического лица может уменьшаться на сумму пожертвований бюджетным организациям (в т.ч. государственным ВУЗам) в течение налогового года в размере, не превышающем 5 % налогооблагаемого дохода.
Суммы, направляемые учреждениями образования на капитальные расходы, отнесены к разрешенным вычетам при уплате налога на прибыль.
![Page 25: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/25.jpg)
Проблемы в сфере высшего образования Большое количество государственных вузов и, соответственно,
большой объем ресурсов, направляемых государством в эту сферу,
что сокращает расходы государства в начальное и среднее
образование.
В то же время размер государственной поддержки СВО на
институциональном уровне явно недостаточен: размер
государственного образовательного гранта даже не покрывает
текущие расходы вузов. Падает качество обучения на бюджетной
основе
Распределение бюджетных средств по вузам ограничивается
педагогическими направлениями. страдает доступность получения
высшего конкурентоспособного образования.
![Page 26: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/26.jpg)
Возможные варианты политики (1):
Заметно сократить число гос.вузов посредством акционирования (такая перспектива намечена в существующих документах политики).
Увеличить размер бюджетного образовательного гранта для повышения заинтересованности вузов в его получении.
В акционированных вузах, в которых государство сохранит свою долю собственности, плата за обучение будет частично регулироваться государством: коллегиальный орган или независимая структура будут определять только методику расчета цены за обучение, а ее размер будет устанавливать само высшее учебное заведение.
Доступность высшего образования для малоимущих граждан в большинстве стран будет обеспечиваться наличием образовательных кредитов и грантов.
![Page 27: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/27.jpg)
Возможные варианты политики (2):
Для развития частных вузов расширять спрос на образовательные
услуги в экономике: со стороны предприятий посредством
разрешения к вычету расходов на образование при
налогообложении, а со стороны населения развитием
образовательных кредитов и грантов.
Доступность высшего образования будет гарантироваться в первую
очередь качественным средним образованием.
Цены на образовательные услуги будут определяться вузами в
условиях конкуренции, что положительно повлияет не только на их
уровень, но и качество образовательных услуг.
![Page 28: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/28.jpg)
Доля науки в ВВП и роль вузов, %
1990 1996 2001 2002 2003 2004 2005
Расходы на науку, % ВВП
0,7 0,3 0,21 0,17 0,17 0,12 0,1
Доля вузов общем объеме НТР, %
- 8,3 8,5 7,1 6,4 6,5 7,7
![Page 29: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/29.jpg)
Структура финансирования науки
НАН КР ( 70,2 % от общих гос. расходов на
науку).
Финансируются по постатейной смете расходов
из республиканского бюджета
НИР, финансируемые из бюджета по статье
«Наука» (29,8 %). Управление науки МОНиМП
на конкурсной основе распределяет средства
между участниками.
![Page 30: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/30.jpg)
Структура финансирования науки (зарубежный опыт)
- «фундаментальное» финансирование, позволяющее
вузам создать потенциал для науки; предоставляется
на неконкурентной основе;
- финансирование институционализации отдельных
направлений исследований вузов на основе
показателей деятельности, н-р, издание научных
журналов; выделяется на состязательной основе;
финансирование на конкурентной основе
исследовательских проектов, программ и стипендий на
проведение научно-исследовательских работ.
![Page 31: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/31.jpg)
Структура финансирования науки в Кыргызстане
В Кыргызстане первые два направления расходов по
существу отсутствуют, несмотря на большой
потенциал существующий в системе высшего
образования.
В будущем финансирование исследовательской
деятельности в вузах также может основываться на
наличии всех перечисленных компонентов.
![Page 32: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/32.jpg)
Возможные варианты политики (1):
«фундаментальное» финансирование - слияние институтов НАН и ведущих вузов страны, что усиливает вузовский потенциал МТБ не только для исследований, но и преподавания (лаборатории, оборудование и др.) и кадрами.
финансирование второго направления может быть изыскано при перераспределении средств, направляемых в настоящее время в систему НАН.
третье направление может быть существенно укреплено привлечением внешних экспертов при отборе проектов и их экспертизы.
![Page 33: Кыргызстан Доклад по национальной политике Система высшего образования](https://reader036.vdocuments.pub/reader036/viewer/2022062304/5681378a550346895d9f27bc/html5/thumbnails/33.jpg)
Возможные варианты политики (2):
Финансирование исследований в вузах объединяется с финансированием обучающей деятельности. Последнее - базовое «фундаментальное» финансирование, позволяющее учебным заведениям создавать потенциал для исследований. Оно предоставляется на неконкурентной основе. А финансирование научной деятельности вузов будет осуществляться по показателям деятельности
Финансирование институционализации исследовательских проектов должно осуществляться в ситуации свободной конкуренции между образовательными учреждениями.
Третье направление может быть существенно укреплено привлечением внешних экспертов при отборе проектов и их экспертизы.