拱北海关 加贸处（横琴办） 2014 年 7 月

25日

主要内容

　　 四、其他说明

一、政策依据

　 二、优惠政策

　 三、监管模式

一、政策依据

体现在“ 6 份文件”

1.《横琴总体发展规划》（国函〔 2009 〕 95号）

一、政策依据

一、政策依据

2.《国务院关于横琴开发有关政策的批复》（国函〔 2011 〕 25

号）

一、政策依据

3.《中华人民共和国海关对横琴新区监管办法（试行）》（署令〔 2013〕 209号）

一、政策依据

4.《财政部 海关总署 国家税务总局关于横琴开发有关进口税收政策的通知 》 （财关税〔 2013〕 17号）

一、政策依据

5.《关于横琴 平潭开发有关增值税和消费税政策的通知 》（财税〔 2014〕 51号 ）

一、政策依据

6.《财政部关于从境外经“一线”进入横琴和经“二线”进入内地的旅客 携带行李物品的具体规定的通知 》（财关税〔 2013〕 30号）

主要内容

　　 四、其他说明

一、政策依据

　 二、优惠政策

　 三、监管模式

二、优惠政策

体现在 5 个“特”字： 特殊的功能定位 特殊的财税政策 特殊的贸易管制 特殊的区内流转 特殊的车辆监管

二、优惠政策

粤港澳紧密合作新载体。允许人员居住。允许商业零售及发展七大产业。叠加口岸和特殊监管区域双重功能。不设隔离围网并代之以环岛巡查和监控。

（一）特殊的功能定位（一）特殊的功能定位 澳门

横琴

内地

二、优惠政策

（二）特殊的财税政策（二）特殊的财税政策

二、优惠政策

（一）免税：从境外进入横琴与生产有关的货物给予免税，生活消费类、商业性房地产开发项目进口的货物以及法律、法规和相关规定明确不予免税的货物除外。

①

②③

免税范围

二、优惠政策①

②③

④

⑤

⑥ 不予免税范围

共 47项商品

二、优惠政策

（二）保税：从境外进入横琴与生产有关的货物给予保税，生活消费类、商业性房地产开发项目进口的货物以及法律、法规和相关规定明确不予免税的我货物除外。

①②

保税范围

二、优惠政策

①②

不予保税范围

③

④

⑤⑥

二、优惠政策

（三）入区退税：内地与生产有关的货物销往横琴实行退税，生活消费类、商业性房地产开发项目等采购的国内货物以及法律、法规和相关规定明确不予退税的货物除外。

①

②

不予退税范围

③④

共 32项商品

二、优惠政策

（四）选择性征关税：加工成品内销，根据企业申请按其对应进口料件或实际报验状态征收关税，进口环节增值税和消费税照章征收。

《中华人民共和国海关对横琴新区监管办法（试行）》

二、优惠政策

备案制货物：经一线进境不实行贸易管制 ( 除涉及履行国际公约、边境安全需要验核相关证件外 ) ；经二线销往内地或经一线出境实行贸易管制。

报关制货物：经二线入区不实行贸易管制（除禁止出口不得入区外）；经一线进出境实行贸易管制。

（三）特殊的贸易管制（三）特殊的贸易管制

二、优惠政策

免税、保税、入区退税货物在区内企业之间流转并用于生产的，继续实行保税或免税管理。

上述货物在区内流转实行“分送集报”。

（四）特殊的区内流转（四）特殊的区内流转

二、优惠政策

（五）特殊的车辆监管

对横琴与境外之间进出的澳门单牌车辆，海关根据国务院授权广东省政府与澳门特区政府签订的相关协定实行监管，车辆经横琴进境后仅限在横琴内行驶。

主要内容

　　 四、其他说明

一、政策依据

　 二、优惠政策

　 三、监管模式

三、监管模式

（一）货物监管

保税货物

免税货物（适用征免税证明的除外）

入区退税货物

备案制管理

账册管理

一线进出境

二线进出区

报关制管理

区内销售（不再用于生产）

区内流转（继续用于生产）

备案制管理

账册管理

三、监管模式

（一）货物监管

其他货物

报关制管理一线进出境 二线进出区

二线入区（入区退税）

选择无申报通道

区外企业报关制区内企业备案制

账册管理

一线出境 备案制管理

二线出区区外企业报关制区内企业备案制

区内销售、流转按区内保税、免税货物处置

三、监管模式

（二）车辆监管 监管车辆经一、二线实行卡口自动核放，其中载运一线报关制货物的车辆经二线进出区时选择无申报通道，海关保留查验权。

非监管车辆经二线进出区选择无申报通道，海关保留查验权。

三、监管模式

（三）行李物品监管 一线按现行规定实行监管。

除个人携带“免税、保税、入区退税”货物进出区应向海关申报外， 二线保留对个人携带行李物品的查验权。

主要内容

　　 四、其他说明

一、政策依据

　 二、优惠政策

　 三、监管模式

四、其他说明

横琴新区一线口岸和二线通道共用一个关

区代码，沿用“ 5795”，关区名称仍为“横

琴海关”。

（一）关区代码（一）关区代码

四、业务说明

自横琴新区正式封关运作之日起，凡符合《中华人民

共和国海关对横琴新区监管办法（试行）》第五条规定

的企业，均可向海关申请办理企业注册登记和相关手册

备案手续，横琴新区企业注册编码前五位为“ 44048”；

相关企业在区内经营保税、免税、入区退税货物及开展

与之相关的仓储物流业务，无注册资金、场地面积等方

面的限制。企业注册登记暂由香洲办负责。

（二）企业管理（二）企业管理

四、业务说明

免税、保税、入区退税货物以区内经营企业为单

元实行电子账册管理，其中免税货物实行 HD账册管

理（适用征免税证明的货物除外），保税加工和具

有加工性质的入区退税货物实行 E 账册管理，保税

物流货物和具有仓储物流性质的入区退税货物实行

HW账册管理。

（三）账册管理（三）账册管理

四、业务说明

鉴于广东省政府与澳门特区政府 尚未签订澳

门单牌车进出横琴的相关 协定，现阶段除粤澳

两地牌车可以经一线进出横琴外，澳门单牌车

暂不能经一线进出横琴。

（四）单牌车管理（四）单牌车管理

谢 谢！