政府採購新思維─公共工程履歷於採購作業之應用

行政院公共工程委員會中華民國 101 年 3 月 21 日

簡報大綱壹、前言貳、經濟部工程標案分析參、工程履歷介紹肆、相關採購法規伍、範例說明陸、結語

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壹、前言 (1/6)

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選廠商？選價錢？

當你在辦理工程採購案件時…

壹、前言 (2/6)

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2011.03.02 自由時報「低價搶標套利 蘭陽溪疏浚爆弊端」2010.10.07 中國時報「低價搶標工程 不出事才怪」2010.08.28 中天新聞「離譜浮報！得標商低價搶標 A 追加差價 」2007.11.11 自由時報「低價搶標沒好貨 台鐵飽嚐苦果 」

壹、前言 (3/6)

5

監察院 100 年 5 月公布的「政府採購法公布施行 10 年來，關於限制性招標、最有利標、最低標之成效檢討」專案調查研究的結論與建議中指出：「依採購法現行制度，公共工程廠商實際履約良窳，尚難影響廠商後續承攬機會，難以督促廠商良善履約，為避免低價搶標、劣幣驅逐良幣之惡性循環，建議參考日本及歐美等國之評鑑機制，逐步、全面建立廠商履歷制度，協助工程主辦機關於招標時選擇履約績效優良廠商，藉良性循環提高優良廠商競爭力，並減少不良廠商削價競爭，提高整體公共工程品質。」

壹、前言 (4/6)

6

「建立廠商履歷制度後，工程規劃、設計、監造及施工等階段之廠商履歷資料，可回饋作為機關辦理技術服務採購，或以統包方式或最有利標或異質最低標等方式辦理工程採購時，可將廠商過去履約績效納入評選（評審、審查）項目；並可作為機關以非經公開程序之限制性招標方式辦理採購時，擇優選商之參考。 」 監察院對於工程招標導入工程履歷制度，選優良廠商參與公共工程抱持正面看法，並建議推動。

壹、前言 (5/6)

7

審計部 98 年 10 月 14 日台審部五字第 0980004108號函，關於該部調查各級政府 96 年至 97 年度異質採購最低標辦理情形，說明中敘及：「採用異質採購最低標決標方式，除可藉由評分機制，淘汰部分資格與規格不合於所訂標準之廠商，以增進採購品質，亦可藉由價格競爭機制，發揮與最低標決標方式相近之降低決標金額以節省經費之作用」，對異質採購最低標持正面看法。 行政院 100 年 8 月 11 日第 3259 次院會院長提示略以：本院工程會建置的工程履歷制度，可協助各機關篩選出優良廠商、剔除不良廠商，提升工程品質及效率，請本院工程會多向相關機關說明並推廣。

招標選商機制

工程履歷制度 完善管理機制

壹、前言 (6/6)

完整資訊蒐集

優良廠商及個人浮出檯面

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貳、經濟部工程標案分析

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10

貳、經濟部工程標案分析 工程標案母體

– 實際決標期間 96/1/1~100/12/31包含以前年度已完工標案發包預算 100 萬元以上

– 標案母數 20788 件

10

數量　 年度（件） 96 97 98 99 100 總計合計 3694 3939 4632 4717 3806 20788

11

發包預算與件數件數 年度 　發包預算（千元） 96 97 98 99 100 總計1000-10000 2750 2796 3214 3221 2610 14591

>10000 944 1143 1418 1496 1196 6197

總計 3694 3939 4632 4717 3806 20788

11

12

工程種類數量趨勢分析

12

數量 年度 標案類別 96 97 98 99 100 總計自來水工程 673 687 1167 1108 880 4515電力工程 690 768 780 753 570 3561

河川整治工程 467 632 784 690 521 3094其他工程 420 420 375 307 306 1828管線工程 251 217 174 164 127 933維護工程 159 133 151 222 236 901機電工程 202 174 206 194 116 892

裝 ( 整 ) 修工程 128 131 164 230 164 817排水工程 64 101 91 241 162 659道路工程 81 70 64 62 73 350

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監造廠商 ( 委外監造 )- 以承攬件數排序

13

數量 年度 監造單位 96 97 98 99 100 總計

黎明工程顧問股份有限公司 8 9 15 36 22 90

劉育誠土木技師事務所 3 24 7 34

台灣世曦工程顧問股份有限公司 6 7 9 6 3 31

立洲工程顧問有限公司 1 18 6 2 3 30

容泰工程顧問有限公司 1 8 2 12 7 30

世合工程技術顧問股份有限公司 1 5 5 7 10 28

鴻威國際工程顧問有限公司 1 3 1 13 10 28

京揚工程科技股份有限公司 1 8 1 12 4 26

偉士電機技師事務所 3 15 6 24

九河工程顧問有限公司 4 3 2 9 4 22

山富工程顧問有限公司 4 7 1 4 6 22

14

承攬廠商 - 以承攬件數排序

14

數量 年度 承攬廠商 96 97 98 99 100 總計

榮電股份有限公司 36 15 19 22 15 107新陳科技股份有限公司 11 12 17 23 19 82榮福股份有限公司 16 13 19 15 10 73

中興電工機械股份有限公司 15 21 6 12 16 70

聯玖企業社 8 12 13 12 20 65丞穩企業有限公司 9 10 18 12 12 61

力的自動控制有限公司 3 12 14 15 15 59旭鋒營造有限公司 10 23 13 7 6 59贊霖科技有限公司 7 9 12 12 18 58順冠工程有限公司 15 7 13 10 11 56

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工期方式件數 年度 　工期類別 96 97 98 99 100 總計

(未填 ) 1222 1186 1013 576 4 4001

工作天 521 594 856 941 889 3801

日曆天 1642 1799 2409 2761 2464 11075

限期完成 309 360 354 439 449 1911

總計 3694 3939 4632 4717 3806 20788

15

經濟部 96 ～ 100 年被查核案件分析查核件數 年度 　

工程類別 / 年份 96 97 98 99 100 總計電力工程 34 55 35 41 34 199

河川整治工程 29 26 18 34 35 142

自來水工程 27 24 19 23 27 120

排水工程 6 11 24 24 18 83

管線工程 21 19 11 8 5 64

其他工程 12 15 12 7 12 58

建築工程 6 9 11 10 15 51

石油化工工程 6 5 3 5 9 28

水庫工程 3 4 7 7 3 24

水力發電工程 3 4 3 6 6 22……總計 169 192 172 202 199 934

16

17

各類工程受查成績明細 ( 依查核件數排序 )96 97 98 99 100 平均

電力工程 83 82 82 82 82 82

河川整治工程 80 79 79 78 78 79

自來水工程 81 80 79 80 79 80

排水工程 77 76 78 75 77 76

管線工程 79 81 81 81 79 80

其他工程 80 81 79 81 80 80

建築工程 81 80 80 78 80 80

石油化工工程 85 83 86 84 80 83

水庫工程 83 79 82 81 82 81

水力發電工程 84 84 81 82 82 82 17

工程類別 年度

18

各類工程受查成績明細 ( 較高 )96 97 98 99 100 平均

核能發電工程 82 85 84

機電工程 84 82 84 84 82 83

水電工程 85 81 83

港灣工程 87 79 83

石油化工工程 85 83 86 84 80 83

火力發電工程 84 83 81 83

水力發電工程 84 84 81 82 82 82

電力工程 83 82 82 82 82 82

自行車道工程 83 81 82

道路景觀路燈及綠美化工程 82 82 18

工程類別 年度

19

各類工程受查成績明細 ( 較低 )96 97 98 99 100 平均

瓦斯工程 72 72

傳統建築修復工程 71 74 73

污水處理廠工程 78 82 74 76

交通標誌標線等附屬工程 76 76

污水工程 72 76 80 76

排水工程 77 76 78 75 77 76

道路工程 75 74 79 80 79 77

橋樑工程 78 78 78

下水道工程 78 78

電信管線工程 78 78 19

工程類別 年度

20

承攬廠商受查成績明細 ( 較高 )96 97 98 99 100 平均分數

金日實業股份有限公司 88 88

三菱電機株式會社 ( 台灣三菱商事股份有限公司 ) 85 90 88

長興電機股份有限公司 90 85 88

侑盈空調工程股份有限公司 86 88 87

力鋼工業股份有限公司 87 87

三太造機廠股份有限公司 87 87

易山營造有限公司 87 87

松聯營造股份有限公司 87 87

竟誠建築股份有公司 87 87

春原營造股份有限公司 87 87

大同股份有限公司高雄分公司 86 86 86

20

承攬廠商 年度

2121

22

承攬廠商受查成績明細 ( 較低 )96 97 98 99 100 平均分數

龍台營造有限公司 65 65

弘城營造股份有限公司 68 68 偉電工程有限公司 68 68

安益國際展覽股份有限公司 69 69

華賦水管工程有限公司 69 69

順傑開發股份有限公司 69 69

和倉營造事業股份有限公司 70 70

尚格營造工程股份有限公司 70 70

協順興企業工程有限公司 70 70

和暉營造有限公司 70 70

泉溢電機工廠股份有限公司 70 70

22

承攬廠商 年度

2323

2424

參、工程履歷介紹 (1/7)

25

為鼓勵優良廠商及工程專業人員參與公共工程，提昇公共工程執行效率與品質，工程會已於 99 年建置完成承攬廠商公共工程履歷制度，並於 99 年 7月 6 日工程管字第 09900271010 號函請各機關可於辦理招標作業時，逕於政府採購資訊網 (http://web.pcc.gov.tw) 查詢參考使用。

公共工程履歷

標案履歷

廠商履歷人員履歷

參、工程履歷介紹 (2/7)

26

履歷建立與發展應用之歷程

資料蒐集建立個案工程履歷資料：藉由各機關於標案管理系統填報單一工程之訊息，包含參與施工、設計、監造廠商及專案管理作業之廠商及人員，履約進度及品質管控與勞安情形等。

資料統計 & 分析建立廠商及個人專屬之工程履歷：交叉分析標案管理系統之各項資料，統計分析曾經參與公共工程之廠商與人員歷史與現況紀錄，包含工程實績、品質進度管控、勞安及環保情形等。

回饋選商促使一流廠商與個人浮出檯面：機關辦理工程招標時，參考履歷資料，選擇優良廠商。機關審查廠商提報工地負責人、品管與勞安人員時，排除不適任人員參與工程。

※目前填報率已達 99.9%

參、工程履歷介紹 (3/7)

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公共工程履歷廠商履歷人員履歷

標案履歷

內容參、工程履歷介紹 (4/7)

1.1.主辦機關、規劃、設計、施工、監造、專案管理廠商及參與人員。2.招決標紀錄與決標金額。3.工程經費 (變更設計 ) 、進度 (超前或落後及其原因 ) 與品質管控 ( 查核分數 ) 情形。4.違反勞工安全法令與工安紀錄。

1.1.承攬紀錄。2.受查核紀錄。3.違反勞工安全法令與工安紀錄。4.目前承攬量與履約情形。5. 金質獎得獎情形。

1.

1.專任工程人員：基本資料、在建工程承攬量、歷年受聘於營造業及懲戒情形、受查核記點情形。2.品管人員：基本資料、撤換紀錄、歷次負責工程之規模與被查核分數及記點情形。3.安衛人員：基本資料、撤換紀錄、歷次負責工程之勞安紀錄與記點情形。

28

參、工程履歷介紹 (5/7)

招標文件招標文件依工程特性及需求

查核資料 職災資料 得獎資料

29

參、工程履歷介紹 (6/7)廠商履歷範例 -○○工程股份有限公司

30

項目施工工程金額

備註2億以上 5,000萬以上 1,000萬以上 100萬以上(1)近 5年承攬工程件數 6 0 1 2 明細(2)近 5年規劃設計件數 13 20 6 6 明細(3)近 5年監造件數 9 15 2 2 明細(4)在建工程件數 13 14 0 0 明細

(5)近 5年被查核等第及件數優等 0 0 0 0

明細甲等 4 6 0 2

乙等 4 17 2 0

丙等 0 1 0 0

(6)近 5年重大職災件數 1 1 0 0 明細

(7)近 5年公共工程金質獎得獎件數特優 1 0 0 0

明細優等 1 0 0 0

入圍 0 0 0 0說明：1.本履歷資料由工程主辦機關於工程標案管理系統填報提供，僅供機關於招標作業時選商參考，不作為廠商對外公共工程經歷之證明文件。2.本履歷資料每日依主辦機關填報隨時更新，請於參考使用時下載最新資料。

參、工程履歷介紹 (7/7)人員履歷範例 -品管人員

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執行機關 標案名稱工作性質

受聘期間

目前狀況

高雄市政府工務局下水道工程處

華榮路區域污水分支管管線工程第二標

專任品管

0930505至0950928 完工解職

內政部營建署下水道工程處南區分處

台南縣官田鄉污水下水道系統B幹管及B1分支管工程

專任品管

0950901至0970229 被撤換

雲林縣政府水利處下水道科斗六市(含大潭地區)污水下水道系統建設計畫污水分支管網及用戶接管工程(第一標)

專任品管

0980114至0980916 中途離職

臺北市政府工務局衛生下水道工程處松信工務所

第2期松山及信義區分管網工程（98年度永吉國中附近地區）

專任品管

0980917至0981217 中途離職

臺北縣政府水利局板橋市污水下水道系統第一期工程支(分)管及用戶接管工程第八標(第一次修正)

專任品管

0981217至現在

在職

○○陳 　 受聘各機關工程標案擔任品管或監造單位現場人員狀況一覽表

對決標比及查核比例偏低決標比及查核比例偏低之廠商安排查核，瞭解其履約執行狀況

查核履歷應用－擇取異常標案查核履歷應用－擇取異常標案

運用查核履歷資料，協助找出異常找出異常標案標案，加強查核，俾瞭解該等廠商履約成果。

查核履歷應用－找出需輔導機關查核履歷應用－找出需輔導機關

甲等比例相較於主管機關整體查核結果，明顯偏低，且較其他機關，亦相對較低，履約執行情形有待加強。主管機關可透過查核履歷資料，找出有問題之機找出有問題之機關關，並藉由各種輔導措施，協助提升工程品質。

歷年查核成績列乙等比例約乙等比例約 7878%% 。

查核履歷應用－找出廠商承攬特性查核履歷應用－找出廠商承攬特性歷年承攬工程規模，介於 50005000萬至萬至 22億億元之比例達元之比例達 71%71% 最最高高。

查核履歷應用－掌握加強管控事項查核履歷應用－掌握加強管控事項

針對特定廠商特定廠商歷年承攬公共工程常常犯之缺失犯之缺失，於履約過程加強管控加強管控，避免缺失重複發生。

3636

數量 年度 監造單位 96 97 98 99 100 總計

黎明工程顧問股份有限公司 8 9 15 36 22 90

劉育誠土木技師事務所 3 24 7 34

台灣世曦工程顧問股份有限公司 6 7 9 6 3 31

立洲工程顧問有限公司 1 18 6 2 3 30

容泰工程顧問有限公司 1 8 2 12 7 30

世合工程技術顧問股份有限公司 1 5 5 7 10 28

鴻威國際工程顧問有限公司 1 3 1 13 10 28

京揚工程科技股份有限公司 1 8 1 12 4 26

偉士電機技師事務所 3 15 6 24

九河工程顧問有限公司 4 3 2 9 4 22

山富工程顧問有限公司 4 7 1 4 6 22

承攬經濟部所屬工程委外監造廠商履歷 - 以承攬件數排序

3737

3838

39

承攬經濟部所屬工程廠商履歷 - 以承攬件數排序

39

數量 年度 承攬廠商 96 97 98 99 100 總計

榮電股份有限公司 36 15 19 22 15 107新陳科技股份有限公司 11 12 17 23 19 82榮福股份有限公司 16 13 19 15 10 73

中興電工機械股份有限公司 15 21 6 12 16 70

聯玖企業社 8 12 13 12 20 65丞穩企業有限公司 9 10 18 12 12 61

力的自動控制有限公司 3 12 14 15 15 59旭鋒營造有限公司 10 23 13 7 6 59贊霖科技有限公司 7 9 12 12 18 58順冠工程有限公司 15 7 13 10 11 56

4040

4141

肆、相關採購法規 (1/8)

42

公開招標

限制性招標

選擇性招標議價比價公開評選

公開取得

同質最低標

1.1.異質最低標異質最低標2.2. 適用適用最有利標準用準用最有利標

取最有利標精神參考參考最有利標

未公開公開

公告金額以上未達公告金額

報價單企劃書

同質採購異質採購

決標原則決標原則招標方式招標方式

肆、相關採購法規 (2/8)

43

機關辦理採購之決標原則，應依政府採購法第 6條及第 52條規定為適當之採購決定，並載明於招標文件。 政府採購法第 6條

機關辦理採購，應以維護公共利益及公平合理為原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。辦理採購人員於不違反本法規定之範圍內，得基於公共利益、採購效益或專業判斷之考量，為適當之採購決定。司法、監察或其他機關對於採購機關或人員之調查、起訴、審判、彈劾或糾舉等，得洽請主管機關協助、鑑定或提供專業意見。

肆、相關採購法規 (3/8)

44

政府採購法第 52條機關辦理採購之決標，應依下列原則之一辦理，並應載明於招標文件中︰一、訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之 最低標為得標廠商。二、未訂底價之採購，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之最低標為得標廠商。三、以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商。四、採用複數決標之方式︰機關得於招標文件中公告保留採購項目或數量選擇之組合權利，但應合於最低價格或最有利標之競標精神。機關採前項第三款決標者，以異質之工程、財物或勞務採購而不宜以前項第一款或第二款辦理者為限。機關辦理公告金額以上之專業服務、技術服務或資訊服務者，得採不訂底價之最有利標。決標時得不通知投標廠商到場，其結果應通知各投標廠商。

肆、相關採購法規 (4/8)

政府採購法施行細則第 64條之 2 機關依本法第 52條第 1項第 1款或第 2款辦理異質之工程、財物或勞務採購，得於招標文件訂定評分項目、各項配分、及格分數等審查基準，並成立審查委員會及工作小組，採評分方式審查，就資格及規格合於招標文件規定，且總平均評分在及格分數以上之廠商開價格標，採最低標決標。

45

爰機關辦理具異質性之採購，而不宜採最低標辦理者，可採最有利標決標；如異質性不高，宜採最低標辦理者，可依政府採購法施行細則第 64條之 2 規定，採異質採購最低標方式辦理。

政府採購法施行細則第 66條 本法第 52條第 2項所稱異質之工程、財物或勞務採購，指不同廠商所供應之工程、財物或勞務，於技術、品質、功能、效益、特性或商業條款等，有差異者。

肆、相關採購法規 (5/8)

46

工程類採購

技術 如技術規格性能、工程專業或技術人力及能力、如期履約能力、施工技術可行性、施工設備資源、維修保養能力、施工方法、經濟性、標準化、環境保護程度、景觀維護、文化保存、自然生態保育、考量弱勢使用者之需要、計畫之完整性或對本採購之瞭解程度等。品質 如施工品質管制能力、安全性、穩定性、美觀、使用舒適度、耐久性或使用壽命等 功能 如預期使用功能及效益、維護管理可行性、使用便利性、功能性、擴充性、相容性、前瞻性或特殊效能等。

行政院公共工程委員會 95 年 10 月 23 日工程企字第 09500409890 號函附「異質工程採購認定原則」載明，異質工程採購，得就下列事項認定：（最有利標評選辦法第 5條）

肆、相關採購法規 (6/8)

47

管理 如組織架構、人員素質及組成、施工介面處理、期程管理、履約所需採購作業管理、工地管理、安全衛生管理、安全維護、會計制度、財務狀況、財務管理、計畫管理能力或分包計畫等。商業條款 如履約期限、廠商承諾給付機關情形、保固期等。過去履約績效 如履約紀錄、經驗、實績、法令之遵守、使用者評價、如期履約效率、履約成本控制紀錄、勞雇關係或人為災害事故、重大職災、工程施工小組查核結果等情形。價格 如總標價及其組成之正確性、完整性、合理性、履約成本控制方式、後續使用或營運成本、維修成本、成本效益等。財務計畫 開放廠商投資興建、營運案件之營運收支預估、資金籌措計畫、分年現金流量或投資效益分析等。其他 其他與工程採購之功能或效益相關之事項。

肆、相關採購法規 (7/8)

48

上開事項於廠商履約結果差異項目愈多者，異質程度較大；差異項目愈少者，異質程度較小。例如工程採購之施工圖說及規範明確，按圖施工者，在技術、品質、功能、商業條款等項差異性不大，如僅因廠商管理或過去履約績效有差異，屬異質程度較小者。異質項目較少或程度差異較小者，宜採異質最低標決標而不宜採最有利標決標。

肆、相關採購法規 (8/8)

49

勞務類採購有關技術服務案件，行政院公共工程委員會於 98 年 4 月 22日工程技字第 09900159380 號函已說明為提升公共工程技術服務案件品質，在招標原則上不宜採最低價決標方式，避免廠商低價搶標，至公告金額以上技術服務案件宜採準用最有利標評選優良廠商，未達公告金額者宜取最有利標精神評審廠商。

伍、範例說明 (1/13)

50

( 一 ) 工程履歷應用於最有利標案例( 二 )工程履歷應用於最低標範例

伍、範例說明 (2/13)

51

( 一 )工程履歷應用於最有利標案例 (台科大綜合大樓 )本工程本工程 (( 地下地下 33層地上層地上 1212層建築物層建築物 )) 具異質性之理由如下：具異質性之理由如下： 1.1. 縮短工期之特別要求：縮短工期之特別要求： 本工程為本校 12 年來之唯一新建大樓，學生自原來三千餘人增加到目前七千餘人，造成校舍極度擁擠。基於工期緊迫之考量，將鼓勵廠商提出縮短工期的做法，並列為評審重鼓勵廠商提出縮短工期的做法，並列為評審重點項目點項目。 符合符合 「最有利標評選辦法」第「最有利標評選辦法」第 55條第條第 55 款 款 (( 商業條款商業條款 --履約期限履約期限 )) 之規定。之規定。 2.2.品質確保之措施：品質確保之措施： 本工程有下列兩大重點項目，須由廠商提出品保計畫，廠商提出品保計畫，作為評審重點項目作為評審重點項目，符合「最有利標評選辦法」第符合「最有利標評選辦法」第 55條第條第 55款規定：款規定：

伍、範例說明 (3/13)

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1) 本工程包含地下三層停車場，其超大面積地下室工程，自大面積開挖、抗水浮力、鄰近大樓安全維護等均須預先妥善規劃，方可確保工程安全。2) 本工程結構體將採用本校營建系教授研究成果，獲得專利之著名「鋼骨樑柱接頭」、「鋼板剪力消能結構」以及「韌性拉壓構材」，以增大樓抗震能力。 3.3. 電梯係要求廠商依規範之需求自行提供符合規格之最佳電梯係要求廠商依規範之需求自行提供符合規格之最佳產品。產品。符合「最有利標評選辦法」第符合「最有利標評選辦法」第 55條第條第 22款款 (( 品質品質 ))之規定之規定 4.4. 要求廠商提供過去履約績效及目前履約能力要求廠商提供過去履約績效及目前履約能力，以評選廠商之執行能力。符合「最有利標評選辦法」第五條之符合「最有利標評選辦法」第五條之 44 及及66款款 (( 管理、過去履約績效管理、過去履約績效 )) 規定。規定。

伍、範例說明 (4/13)

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5.5. 要求高品質、高安全、短工期，但亦希望在以上條件要要求高品質、高安全、短工期，但亦希望在以上條件要求下仍能保持合理之工程造價，因此工程造價亦列入評審項求下仍能保持合理之工程造價，因此工程造價亦列入評審項目，以避免不合理之價格或低價搶標目，以避免不合理之價格或低價搶標。符合「最有利標評選符合「最有利標評選辦法」第辦法」第 55條第條第 11 及第及第 77款款 ((技術、價格技術、價格 )) 規定。規定。 6.6. 綜合所述，如由不同廠商承包履約，其結果將有明顯差綜合所述，如由不同廠商承包履約，其結果將有明顯差異，異，應合於施細則第 66條及最有利標評選辦法第 2條之異質工程，且不宜以最低標決標方式辦理。為達成縮短工期、確保品質目標，並參照工程會對於異質工程採行最有利標方參照工程會對於異質工程採行最有利標方式之建議，本案擬採最有利標辦理決標式之建議，本案擬採最有利標辦理決標。

發包預算 6.6 億元，決標金額 6.47 億元，結算金額 6.56 億元2 次變更設計， 703 個日曆天完工

伍、範例說明 (5/13)

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( 二 )工程履歷應用於最低標範例 (道路維護專案工程 )某機關辦理道路維護專案工程，經分析異質性後，屬異質性較小之工程，經簽核採「異質採購最低標」辦理。評選方式除依「履約能力」、「勞安執行能力」、「施工及品質之執行能力」、「工程管理之執行能力」、「工程專案組織能力」等五項綜合評分外，另參考自工程會網站查詢之「承攬廠商公共工程履歷資料」或機關自行查得之資料，給予該審查項目之評分，以平均分數達 70分為及格標準。

伍、範例說明 (6/13)

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審查項目 配分一 履約能力 35

二 勞安計畫 15

三 施工及品質之執行能力 20

四 工程管理之執行能力 15

五 工程專案組織能力 15

合計 100

伍、範例說明 (7/13)

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審查項目 審查內容 配分

一 履約能力

(1) 近 5 年內依政府採購法第 103 條列為拒絕往來廠商之紀錄。 ( 無紀錄者核給 10 分，有 1 次紀錄者 0 分， 2 次紀錄者負 5 分， 3 次以上紀錄者負 10 分，即本項最差為負 10 分 )10

(2) 近 5 年內施工查核紀錄。 ( 「基本分」 10 分，另依下列標準加減分：「加分部分」優等每次加 3 分，甲等每次加 2 分；「扣分部分」丙等每次扣 10 分；乙等及無查核紀錄者無加減分，累計後本項最高為 15分、最差為負 15 分。 )

15

(3) 近 5 年獲得行政院公共工程委員會頒發公共工程金質獎或其他政府機關頒發類似獎項者之得獎紀錄。 ( 無紀錄者 0 分，獲得工程會金質獎特優每次加 2 分、優等每次加 1 分，其他政府機關頒發類似獎項者，依獲獎難易度及獎別或名次酌予加分，至多加 5 分，即本項最高為 5分 )

5

(4) 尚在履約在建工程件數、金額及是否進度落後。 ( 有進度落後情形可扣分，至多扣 5 分，即本項最差為負 5 分 ) 5

伍、範例說明 (8/13)

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審查項目 審查內容 配分

二 勞安執行能力

(1)近 5 年內發生重大職災事件及獲得行政院勞工委員會頒發金安獎或其他政府機關頒發類似獎項之得獎紀錄情形。 ( 「基本分」 7 分，另依下列標準加減分：「加分部分」獲得行政院勞工委員會金安獎得獎每次加 1 分，其他政府機關頒發類似獎項者，依獲獎難易度及獎別或名次酌予加分；「扣分部分」有重大職災紀錄者每次扣 5 分，累計後本項最高為 10 分、最差為負 10 分。 )

10

(2)勞工安全衛生計畫 5

伍、範例說明 (9/13)

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審查項目 審查內容 配分三 施工及品質之執行能力 (1)施工計畫

(2) 品質管理計畫 20

四 工程管理之執行能力(1)交通維持計畫(2) 整體計畫工期檢討及施工預定進度(3)緊急應變計畫 ( 例如天雨之緊急應變計畫 )

15

五 工程專案組織能力(1) 工程專案計畫主持人、專業組織人員等之學經歷 (含專長、責任與專業技術檢定或訓練之證照或合格證書 )(2)組織架構之完整性(3)施工機組、人力配置

15

伍、範例說明 (10/13)

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審查結果

廠 商

評分結果出席委員評分加總分數

出席委員評分平均分數

委員Ａ委員Ｂ

委員Ｃ委員Ｄ

委員Ｅ

甲 77 81 78 80 79 395 79.0

乙 65 70 68 73 63 339 67.8

丙 77 78 80 82 81 398 79.6

丁 67 70 70 68 69 344 68.8廠商 乙、丁 未達 70 分，第一階段淘汰。

伍、範例說明 (11/13)

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價格標決標 廠商 報價 決標情形

甲 6,000萬元 次低標，未得標乙 (未拆封 ) 評分不合格，不開價格標丙 5,500萬元 最低標，得標丁 (未拆封 ) 評分不合格，不開價格標

結果：廠商丙雖不一定是四家最低標，惟係經過審查及格廠商之最低標，因此得標。如以同質最低標方式辦理，可能由廠商乙或丁得標，但能力 ?品質 ?

註：廠商乙、丁因評分不及格，不得拆封其價格文件，爰其標價無法知悉。

伍、範例說明 (12/13)

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臺北市政府實例標案名稱： 100 年度專案路面更新工程 ( 第 1 標至第 6 標 )分 2 次依「異質採購最低標作業須知」辦理，採複數決標

第一次評選：4家廠商投標，資格皆符，評選時 1家不及格淘汰。

第二次評選：4家廠商投標，資格皆符，評選時 2家不及格淘汰。

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伍、範例說明 (13/13)

◎評選結果及分析比較各標決標折數與去年決標折數比較100 年度 99 年度

專案路面更新第 1 標 88.98％ 77.99％專案路面更新第 2 標 81.98％ 75.90％專案路面更新第 3 標 99.83％ 77.46％專案路面更新第 4 標 91.97％ 83.73％專案路面更新第 5 標 97.06％ 82.95％專案路面更新第 6 標 89.96％ 79.36％

平均折數 91.63％ 79.56％

陸、結語 (1/1)

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「公共工程履歷」掌握投標廠商過去 5 年內曾經參與公共工程的相關資料，可代表廠商過去參與公共工程的履約績效。「公共工程履歷」妥適應用並設計於招標文件中並與適當之決標方式有效結合，可降低對工程採購品質不佳之流弊，並促使廠商主動的重視每一件承攬工程的施工品質。

本會業已訂定「公共工程履歷應用於政府採購作業參考手冊」(100.10.6 工程管字第 10000378060 號函 )

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