用学到的消防知识用学到的消防知识保护自己保护他人保护自己保护他人

一、为什么要培训二、培训安排三、要求

一、为什么要培训（一）依法培训 1 、公安部、劳动部 1994年 100 号文

件 2 、消防法第十八条 3 、上海市消防条例第四十六条

（二）岗位职责的需要（三）严峻的火灾形势的需要

二、培训安排（培训时间共二天）（一）理论学习1 、消防法规（第一天上午）2 、易燃易爆化学危险品的操作和管理

（第一天下午）3 、防火防爆常识和事故处置（第二天

上午）（二）考试（第二天下午）

三、要求（一）三不办证（二）签到制度（三）遵章守纪（四）点名制度

一、消防工作概述（一）火灾形势分析（二）消防工作存在的问题（三）消防工作方针、原则

二、消防法规（一）概念、分类（二）有关危险化学品安全管理的法规、规定（三）法律责任

一、消防工作概述（一）火灾形势分析

11 、、经济损失（亿元经济损失（亿元 // 年）年）

0123456789

10

50 60 70 80 90

0

0.6 亿 1.0 亿2 亿

3.5 亿

10 亿

2 、近几年来全国火灾情况年度 起数 死 伤 损失

200018 万

余302

14404 15 亿余

20012158

63231

43752 13.9 亿

20022583

15239

33414 15.4 亿

20032548

11249

73098 15.9

2004252704

2558

2969 16.7 亿

合计平均 232339

2557

3527 15.4 亿平均每天 637 7 10 421 万

33 、近几年来上海火灾情况、近几年来上海火灾情况年度 起数 死 伤 损失

2000 5164 43 57 1919 万2001 3164 31 65 966.2 万

2002 5983 39 581312.9

万

2003 5781 47 851723.5

万

2004 5134 30 47 1680.7

万

平均合计 5042 38 621816.8

万平均每天 14 0.1 0.17 4.98 万

4、 2000 年全国部分火灾（ 1 ） 3.11 江西萍乡 33 人（ 2 ） 3.28 广东惠来 17 人（ 3 ） 3.29 河南焦作 74 人（ 4 ） 4.22 青州分公司 38 人（ 5 ） 6.30 广东江门 35 人（ 6 ） 6.30 重庆垫江 10 人（ 7 ） 7. 9 甘肃金川 17 人（ 8 ） 7. 2 山东维坊 10 人（ 9 ） 8. 4 江西萍乡 27 人（ 10） 12.25 河南洛阳 309 人

每日火灾

起数518

直接损失417 万元

伤人12.1

死人8.3

2000年全国每日火灾情况图

5 、 2001 年全国部分火灾（ 1 ） 3 月 6 日江西芳林村小学爆炸 68 人死亡（ 2 ） 3 月 16 日石家庄爆炸 108 人死亡（ 3 ） 6 月 5 日江西南昌一幼儿园火灾 13 个幼 儿丧生（ 4 ） 11月 30 日江西万载烟花爆炸 20 人死 亡， 61 人受伤（ 5 ） 12月 19 日呼和浩特火灾 5 人死亡 2 人重 伤 15 人轻伤

6 、 2002 年全国部分火灾（ 1 ） 02.18 河北唐山 17 人（ 2 ） 03.01 四川南充 19 人（ 3 ） 04.21 海南三亚 20 人（ 4 ） 05.07 北方航空 112 人（ 5 ） 06.16 北京蓝极速 25 人 死亡的 25 人大多数是大学生， 其中 9 名来自北京科大的同一个班

7 、 2003 年全国部分火灾（ 1 ） 2.2 黑龙江天潭酒家 33 人（ 2 ） 4.5 山东即墨 21 人（ 3 ） 8.28 福建福州 37 人（ 4 ） 11.3 湖南衡阳 20 人（ 5 ） 12.26 河北邯郸 26 人（ 6 ） 12.30 辽宁铁岭 36 人

每日火灾

起数698

直接损失436 万元

伤人8.8

死人6.6

2003年每日火灾情况图

8、 2004 年全国部分火灾（ 1 ） 1.04 广西 11 名灭火人员献身（ 2 ） 2.15 吉林中百商厦 54 死 70 伤 吉林市市长引咎辞职，六人被判刑 3─7 年（ 3 ） 2.15 浙江海宁 40 死 平均年龄 72岁，三人判 6 年、一人 5 年 9 个月（ 4 ） 4.22 山东烟花爆竹爆炸 15 死（ 5 ） 6.09 江西花炮厂 16 死（ 6 ） 6.09 北京京民大厦 10 死 39 伤

9 、近年来上海市重、特大火灾事故分析（ 1 ） 2000年 11月 13日中国农业生产资料上海总公司储运部闵行吴径棉花仓库火灾

直接经济损失 363 万元 吸烟遗留火种引发棉包阴燃起火（ 2 ） 2000年 2 月 28 日上海宝钢火灾 原因：电缆被老鼠咬破，短路引起火灾 损失： 615 万元（ 3 ） 2001年 5 月 19 日上海百霖地板有限公司集尘房爆燃事故

（ 4 ） 2002年 5 月 27 日上海长宁区现代油漆装潢材料商店火灾（ 5 ） 2002年 3 月 27 日上海宝山沈杨化工二库火灾（ 6 ） 2002年 7 月 23 日上海金山

石化爆炸事故（ 7 ） 2002年 9 月 8 日上海嘉定汽车制动系统有限公司火灾（ 8 ） 2003年 9 月 18 日沪东造船厂第九码头新南京号轮船火灾

（二）消防工作存在的问题1 、消防观念滞后，安全意识

不强2 、法制观念滞后，有法不依

3 、消防力量严重不足，消防设施滞后，历史欠帐较多

（三）消防工作的方针、原则1 、方针：预防为主，防消结合2 、原则： 专门机关与群众相结合的原则 安全第一的原则 “两谁”原则谁主管 谁负责

二、消 防 法 规（一）消防法规概念 消防法规是指我国国家机关制定

的，依靠国家强制力执行的，规定着国家消防部门、国家机关、团体、企事业单位和公民有关消防权利、义务的法律规范的总和。

（二）消防法规体系①法 律－《中华人民共和国消防法》 （全国人大或常委会）②法 规－（ 1 ）行政法规（国务院） （ 2 ）地方性法规（地方人大）③规 章－（ 1 ）国务院部委规章 （ 2 ）地方政府规章④技术标准－（ 1 ）规范（高规、建规） （ 2 ）标准

（三）有关法律、法规简介1 、《中华人民共和国消防法》2 、《上海市消防条例》3 、《化学危险物品安全管理条例》4 、《上海市化学危险物品安全管理办法》5 、《仓库防火安全管理规划》6 、《易燃易爆化学物品消防安全监督管理

办法》7 、《上海市化学危险物品车辆越江运输的

规定》

（四）法律责任法律责任的概念： 是指实施了违法行为应承担的

法律后果。种类： 行政法律责任 刑事法律责任 民事法律责任

1 、行政法律责任（以清除违法行为为目的，以处罚为手段） ①警告②罚款③没收非法财物和违法所得④责令停产停业、停止施工、停止使用⑤行政拘留

2001 年上半年，上海公安消防机构共检查单位18031 家，发出各类法律文书 13875份，对 948 家单位和 1558 名个人进行了消防行政处罚，其中停产停业、停止施工 181 家，行政拘留93 人，罚款 633 万元 ……

2 、刑事法律责任：（由司法机关根据刑法追求刑事责任）①失火罪②违反消防管理肇事罪③违反危险物品管理肇事罪④生产劣质电器、压力容器、易燃

易爆产品罪⑤企业、事业单位重大责任事故罪⑥滥用职权罪和玩忽职守罪

消防责任事故罪： 指违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的行为。

处罚：三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

重大责任事故罪的处罚：三年以下有期徒刑或拘役 三年以上七年以下有期徒

刑1 、死亡 1 人以上的2 、重伤 3 人以上的3 、直接经济损失 20 万元以 上的4 、受灾 10户以上、经济损 失 15 万元以上

1 、死亡 3 人以上的2 、死伤 10 人以上的3 、直接经济损失 80 万元以 上的4 、受灾 30户以上、经济损 失 50 万元以上

3 、行政复议与诉讼①行政复议 : 对有争议的行政行

为进行的复查制度（上级机关） ②行政诉讼：行政相对人认为行政机关或行政人员的具体行政行为侵犯其合法权益时，依照诉讼法的规定向人民法院提起诉讼，由法院审理并裁决的活动

4 、当事人的权利①当事人有权进行陈述、申辩②听证会（个人≥二千，单位≥一万及

责令停产停业、停止施工、 停止使用）③有权申请申请回避④行政复议、诉讼⑤罚款单、没收清单⑥延期、分期缴纳罚款

《消防法》第十八条： 进行电焊、气焊等具有火灾危险

的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。

上海市消防条例第四十六条规定，下列人员应当接受培训：

1 、消防安全责任人；2 、消防安全管理人员；3 、消防工程的设计、施工、维修人员，消

防控制中心的操作人员4 、易燃易爆危险物品的作业人员；5 、消防产品的检验维修人员。

三不办证原则：（一）考试不及格者不办证（二）代读代考者不办证（三）无故旷课半天以上者

不办证

《中华人民共和国消防法》简介：消防法的主要内容：一个指导思想：以江总书记的隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山为指导思想两项重大举措： 1 、强调了各级防火安全责任制 2 、强调了重点防范三种组织形式：公安消防队为主，专职消防队义务消防队为补充

四个法律责任：一是行政措施，二是行政处罚，三是行政处分，四是刑事责任

消防法的特点 :一是进一步明确各级政府以及全体人员的

消防安全责任；二是突出了预防为主的思想；三是对消防组织、灭火救援等方面作了重

要补充；四是对法律责任的规定更加具体明确，加

大了对违反消防管理行为制裁力度；五是规范了消防监督机关的权力和义务。

消防法部分条文简介：第五条 任何单位、个人都有维

护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位、成年公民都有参加有组织的灭工作的义务。

第十四条 机关、团体、企业、事业单位应当履行下列消防安全职责：

（一）制定消防安全制度、消防安全 操作规程；（二）实行防火安全责任制（三）针对本单位的特点对职工进行 消防宣传教育（四）组织防火检查，及时消除火灾 隐患（五）按照国家有关规定配置消防设 施和器材

第十五条 在设有车间或者仓库的建筑物内，不得设置员工集体宿舍。

在设有车间或者仓库的建筑物内，已经设置员工集体宿舍的，应当限期加以解决。对于暂时确有困难的，应当采取必要的消防安全措施，经公安消防机构批准后，可以继续使用。

第十七条 生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的单位、个人，必须执行国家有关消防安全的规定。

生产易燃易爆危险物品的单位，对产品应当附有燃点、闪点、爆炸极限等数据的说明书，并且注明防火防爆注意事项。对独立包装的易燃易爆危险物品应当贴附危险品标签。

进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所，必须执行国家有关消防安全的规定。禁止携带火种进入生产、储存易燃易爆危险物品的场所。禁止非法携带易燃易爆危险物品进入公共场所或者乘坐公共交通工具。

储存可燃物资仓库的管理，必须执行国家有关消防安全的规定。

第三十二条 任何人发现火灾时 , 都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。

公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员有组织、引导在场群众疏散的义务。

发生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾。邻近单位应当给予支援。

第四十七条 违反本法的规定，有下列行为之一的，处警告、罚款或者十日以下拘留：

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；

（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；

（三）阻拦报火警或者谎报火警的；（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；

（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；

（六）过失引起火灾，尚未造成严重损失的。

《上海市消防条例》简介： （ 1996年 1月 1 日其实施） 是消防法的补充和具体化，结合上海的实际情况规范上海的消防工作，更具有操作性。

《上海市消防条例》部分条文简介：

第三十八条 居民存放少量易燃易爆危险品的，应当选择合择的容器，存放在安全的地方，配置必要的灭火器具。

第六十一条 违反本条例规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险品的，责令停止违法行，可能以对易燃易爆危险品采取查封、扣押等强制措施；对个人可以处警告或者五十元以上五百元以下罚款；情节严重的，处五百元以上五千元以下罚款或者十五日以下拘留。

第六十二条第六十二条 违法本法规定，有下列行为之 违法本法规定，有下列行为之一的，处警告或者五十元以上一千元以下一的，处警告或者五十元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上一万元罚款；情节严重的，处一千元以上一万元以下罚款或者十日以下拘留以下罚款或者十日以下拘留

（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险品场所的；

（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所违反禁令，吸烟、使用明火的；

（三）阻拦报警或者谎报火警的；

第六十三条 违反本条例规定，有下列行为之一的，处警告或者二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，处二万元以上二十万元以下罚款；

（一）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的

第六十四条 指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的，处警告或者五千元以上五万元以下罚款。

《上海市消防条例》对单位和个人实行经济处罚时的额度：

个人：情节一般时，罚 50－ 1000 元； 情节严重时，罚 1000－ 20000 元；单位：情节一般时，罚 2000－ 20000 元； 情节严重时，罚 20000－ 200000 元；

失火罪： 指行为人过失引起火灾，造成致人

重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的严重后果，危害公共安全的行为。

处罚：三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

失火罪的处罚：失火罪的处罚：三年以下有期徒刑或拘役 三年以上七年以下有期徒刑

1 、死亡 1 人以上的2 、重伤 3 人以上的3 、直接经济损失 25 万元以上的4 、受灾 10户以上、经济损失 15 万元以上

1 、死亡 3 人以上的2 、死伤 10 人以上的3 、直接经济损失 100 万元以上的4 、受灾 30户以上、经济损失 50 万元以上

危险物品肇事罪： 指违反爆炸、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产储存、运输、使用中发生重大事故。

处罚：造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

《仓库防火安全管理规则》习惯性违章举例：1 、库房内的物品没有留出足够的垛距、 墙距、柱距、顶距、灯距（ 18 条）2 、在火灾爆炸区域内修理车辆（ 31 条）3 、携带火种穿钉子鞋、化纤服进入火灾 爆炸区（ 33 条）4 、在库房内设置临时电线或移动式照明 灯具（ 39 条）

危险品车辆运输的有关规定1 、正式驾驶员2 、不准拖带、牵引3 、配备 2 只灭火器（有效）4 、严禁搭乘无关人员5 、不准擅自进入闹市区、停车选择空旷安全地方装卸须有人看管

6 、带齐有关证件7 、上浦江大桥（南、杨）规定（ 6 ： 00～ 20：

00 ）8 、不准进入隧道9 、不准客渡，指定车辆渡10 、夏季运输规定（≥ 30℃、 10： 00～ 16：

00 六月二十日至九月十日）

城市面积

（平方公里）

消防队（站点） 消防员

（名）车辆装备

平均辖区面积

（平方公里）消防时间（分钟）

上海 6494 106 5345车： 296艇： 7

104（ 55.

6 ）15

东京 2145 2872769

7

车：1743飞机： 6 艇： 9

7.47 8

香港 1095

队： 66水上：5机场：2

8095 676 15 6

纽约 892 1271500

0867 7.0 8

伦敦 1579 140 8239 634 11.28 8

世界大城市消防保卫实力对照表

消防员数量对比表国家 总人口

（亿）消防员（万）

每万人口消防员比例

中国 13 23 1.8

美国 2.6 30 14.65

俄国 1.5 22.5 14.06

日本 1.2 13.5 11.26

英国 0.58 4 7

备注 中国：兵役制 12 万；乡镇专职 1.6 万 公安职业制 0.5 万；政企合专职 0.4 万

市县专职 0.1 万；企业专职 9.6 万消防力量 = 公安消防队 + 专职消防队 + 义务消防队 （骨干） （后备） （基础）

消防资金投入对比国家 消防投入 2 （亿元）

人均（元）

中国 20 亿元 1.7

德国 120 150

英国 134 265

芬兰 25 500

对消防处罚决议不服，可以向上一级公安消防监督机构或者公安机关申请行政复议；

对行政复议决定不服的可以向人民法院提起行政诉讼。