浙江省乐清市区域

经济转型与发展研究

陈述人：杨红

引言——研究背景

区域经济转型——理论支持

乐清市区域经济转型与发展

区域经济转型存在问题及其对策

结语——全文概略

浙江省乐清市区域经济转型与发展研究

引言——研究背景

乐清地处在温州、台州、宁波、舟山沿海走廊中，历来是主要的经贸集散地。同时，也是中国市场经济发育最早、经济发展最具活力的地区之一。随着近些年的发展，乐清市区域经济转型与发展以初具成效，也引来了不少专家学者前来研究。

目前，我国学者对乐清市经济发展的研究仅局限在产业集群、产业转型、民营经济发展等方面，对乐清市区域经济转型与发展问题的研究较少。

区域经济转型周肇光教授在《区域经济学概论》一书中指出，区域经济是指一个国家或地区的经济发展到一定阶段客观上存在的空间表现形式，它具有一定的地理空间，由经济中心、经济腹地和经济网络构成，是特定区域经济内部的社会经济活动和诸种经济要素相互关系的总和，是地域性综合经济体系。

国内学者对“经济转型”的理解较为一致，主要是指从一种经济运行状态转向另一种经济运行状态，包括现存经济制度向更合理、更完善经济制度转型的过程，现有经济结构向另一种经济结构过渡的过程。

区域经济

经济转型

区域经济转型区域经济转型

区域经济转型是指建立在区域经济增长之上的区域资源配置和经济发展方式的高度化演进的过程，包括发展模式、发展要素、发展路径等的演进。

“区域经济转型”已成为世界潮流。从古典区位论到现代区域经济学，从新古典均衡增长论到结构主义区域不平衡发展论，人们对经济转型的研究不断深入。事实表明，世界上许多地区区域经济转型的实践也相当成功，比如说德国。

相较而言，我国区域经济转型起步迟，发展较发达国家落后。然而，改革开放以来，我国经济持续高速发展，与之相应的区域经济转型也有了长足的进展。

在区域经济转型的社会潮流影响下，浙江省乐清市也开始走上区域经济转型的道路。目前，乐清已是温州首个工业产值超千亿元县（市）。其中，柳市、乐成、虹桥、北白象四个乡镇的经济综合实力跻身温州“十强”、浙江“百强”行列。

区域经济转型的社会潮流

[ 结语 ] [ 结语 ]

乐清市区域经济转型与发展

总的来说，乐清市区域经济转型目前潜力大，且发展较快。乐清市政府和民营企业在其区域经济转型过程中都发挥着重要作用。因此，在今后若干年的发展过程中，我们要充分发挥乐清市政府和民营企业的作用，努力解决现存问题。相信在不远的将来，乐清市区域经济转型将达到更高的层次。

区域经济转型未来发展

区域经济转型历史进程及成效

区域经济转型的路径区域经济转型存在的问题

区域经济转型前经济状况

乐清市地处亚热带季风气候区，气候温和湿润，雨热同期，适宜农作物生长。历史时期农业生产日渐成为乐清经济的主要方面。

但随着时间的推移，人多地少、山多土少、土地贫瘠等问题，制约着农业经济的发展。为了发展农业经济，为自己创建一个较好的经济发展环境，乐清开始围垦海涂，开辟一条新的发展道路。据《乐清市农业志》记载，出海捕鱼、海涂捕捞的渔业经济成为乐清经济的特色方面。

自明中叶以来乐清经济得到突飞猛进的发展。在原有基础上出现了许多集市、庙会，现今依然存在的乐清市白石镇三月初十集市为一典型。

到了 20世纪 70年代中期，家庭作坊、个体企业已经在乐清市开始兴起。这一时期，虽然农业生产、渔业经济和商品经济共同发展，但依旧导致了诸多经济和社会问题。

乐清市区域经济转型前经济状况

产业结构单一

乐清市区域经济转型前经济状况

从产业结构看，农业占主导地位；工业发展尚处在初级阶段；第三产业所占比重最小，且层次低。且许多产业都以高投入、低产出的粗放型经济增长方式运行。

家庭作坊分散 20 世纪 70 年代中期“前店后厂”的家庭小作坊遍布。个体作坊虽然灵活但缺乏战斗力，难以在竞争中获胜。另一方面，由于家庭作坊急剧发展引发的恶性竞争带来了产品质量下降。

生态环境恶化 随着农业生产的不断发展，加之 20 世纪 60 年代至 70 年代初的人口出生高峰期的影响，人多地少、山多土少的矛盾日益突出，造成土地贫瘠化。能源结构单一亦使生态破坏、环境污染。

农业主导的经济形态

工业主导的经济形态（以家庭作坊为主）；专业市场少

工业主导的经济形态（以工业企业为主）；专业市场多；产业小规模集聚

工业企业大量集聚；全面创新

1978 1980 1993 2003 年度

农村工业化基础上的初期转型阶段

产业协作基础上的中期转型阶段

产业集群基础上的快速转型阶段

全面创新基础上的提高转型阶段

乐清市区域经济转型历史进程乐清市区域经济转型历史进程

乐清市区域经济转型成效分析

地区生产总值迅速增长

各产业增加值稳步增长

旅游业和对外经济发展迅速

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全市生产总值

乐清市 1980——2008年地区生产总值

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1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008

年份

全市生产总值第一产业第二产业第三产业

乐清市部分年份地区生产总值及产业增加值变化情况图

组团式城市发展

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1000000

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全市生产总值乐清市 1980——2008年地区生产总值

1980 年至 2008 年乐清市地区生产总值在不断的增加，但不同时间增长速率存有差异。 1993 年以前，乐清市区域经济转型尚处于初中期阶段，地区生产总值增长缓慢，离散系数较小。 1993 年以后，乐清市区域经济转型进入快速转型阶段，地区生产总值增长速率明显加快， 2003 年以后更是呈现高速增长的态势。 2008 年乐清市地区生产总值达到404.22 亿元，比 2004 年增加了 151.72 亿元，年平均增长率高达12.48% ，在全省各县市 GDP 总量排名中由 2004 年的 32 位上升到 12位，人均生产总值达到 5008 美元，远超过全国 3266.8 美元的平均水平。

050000010000001500000200000025000003000000350000040000004500000

1980 1985 1990 1995 2000 2005 2008

年份

全市生产总值第一产业第二产业第三产业

乐清市部分年份地区生产总值及产业增加值变化情况图

乐清市地区生产总值及各产业生产总值均有所增长，其中第二产业增长最快，第三产业次之，第一产业增长缓慢。乐清市三大产业比值从 1980年的 41.1 ： 41.4 ： 17.5 变成 2008 年的 3.6 ： 62.3 ： 34.1 。第一产业地位不断下降，对乐清市区域经济发展的贡献率也逐渐降低。而第二产业对乐清市区域经济的发展则起着主导作用。与此同时，第三产业也在逐渐壮大，越来越发挥重要作用。

乐清市近年旅游业发展状况表

项目单位 2008 年 2007 年 2006 年 2005 年 2004 年 2003 年 2002 年 2001 年 1995 年

旅游业总产值

亿元 35.71 24.30 19.95 13.84 9.74 5.69 5.45 5.10

旅游人数

万人 440.43 378.90 309.82 210.09 159.65 119.73 124.06 111.81 79.69

接待国内旅游人数

万人 435.30 374.64 306.06 207.80 159.13 119.31 123.56 111.35 79.57

接待国际旅游人数 人 51300 42583 37610 22900 5185 4216 4968 4672 1187

2008 年乐清市旅游业综合收入达到 35.71 亿元，较 2001 年增长了 6 倍多。旅游人数也从 1995 年的 79.69 万人激增到 2008 年的 440.43 万人，国内外旅游人数均有所增加，其中国际旅游人数增长数量不如国内旅游人数，但增长速率远远超过后者。其实，这与乐清市大力发展旅游业的政策密不可分。“海上雁荡，流金乐清”是乐清市打造中国优秀旅游城市的口号。正因如此，通过近几年的发展建设乐清市的旅游业发展才会呈现良好的态势。

乐清市自被国务院列为首批对外开放县市后，便把目光瞄准了国际市场，外向型经济蓬勃发展。三资企业出口由 1995 年的3462 万美元激增到2004 年的 10028 万美元，年平均增长率为 12.54% 。新签外资协议项目随呈现波动，但实际利用外资仍不断增长。2004 年实际利用外资 1172 万美元是1995 年的 3.82 倍，对外经济发展良好。

乐清市近年对外经济发展状况表

项目 单位2004年 2003 年 2002 年 2001 年 2000 年 1995 年

三资企业出口 万美元 10028 9000 7229 6410 7703 3462

新签外资协议项目 个 20 19 10 11 9 23

中外合资 个 18 15 7 7 8 18

中外合作 个 1 1 1

外资独资 个 1 4 3 3 1

合同外资 万美元 7024 3117 1135.8 403.5 151.7 808

中外合资 万美元 5721 1746 739 189.5 116.7 669

中外合作 万美元 3 14 21

外资独资 万美元 1300 1371 396.8 200 35 110

实际利用外资 万美元 1172 1116 200.5 181.8 142 307

中外合资 万美元 1172 588 134.7 143.4 112 681

中外合作 万美元 6.4 5 19

外资独资 万美元 528 65.8 32 25 107

随着乐清市城市化进程，原先一些若即若离的城镇，现多成为新市区的一部分。乐成片为政治文化科教中心，柳市、北白象片为工业中心，虹桥片为商贸中心，七里港片为储运中心，翁垟片为石化中心，雁荡山和中雁荡山为旅游度假中心，乐清的这种城市格局被专家称为组团式城市。这种组团式城市发展过程中，乐清市各乡镇均形成了有自己特色的主导产业，如柳市镇的电器产业，芙蓉镇的钻头产业等等。值得一提的是各乡镇的诸多主导产业在全国范围内产生巨大影响，通过区域经济转型乐清市荣获了“国家火炬计划智能电器产业基地”、“中华全国钻头（建工）产业基地”、“中国电器之都”、“中国电子元器件产业基地”等九个城市金名片。 .

组团式城市的发展

乐清市区域经济转型存在的问题

首先，第一产业的基础地位不够稳定，一产的增加值年平均增长率低于全国平均增长水平。其次，第二产业的产业结构层次偏低，高新技术产业所占比重较低，与杭州、宁波等城市相比具有显著差异。最后，第三产业发展不平衡，低于温州市平均水平。今年来，乐清市工业发展快速，第二产业对 GDP的贡献越发明显，第三产业虽然保持稳定增长，但不能与工业相提并论。按照西蒙关于三次产业结构演进规律的理论，一般而言，第三产业增加值所占的比重越大，产业结构水平越高，反之则越低。目前乐清市人均 GDP接近 4000美元大关，正是国民经济具备了相当实力，进入活跃、加速发展的重要阶段。为此，合理调整产业结构是乐清市区域经济转型首要解决的问题。

一、产业结构有待调整

乐清市区域经济转型存在的问题

受宏观经济影响，全市企业家信心指数和企业景气指数回落，投资者处于观望状态，全市全社会固定资产投资额与工业性投资出现下降现象。而物价继续上涨，通货膨胀压力对社会消费品销售产生严重影响。此外，由于金融危机的调整还需要一个过程，加上世界贸易保护注意有所升级，当前界各国为缓解本国市场压力，保护本国产品销路，纷纷采取了提高关税、滥用救济、增加贸易壁垒等措施，国际贸易保护有所加剧。上述因素都影响着乐清市的出口。总的来说，三大需求对经济增长的拉动力度减弱。

二、三大需求对经济增长

的拉动后劲不足

乐清市区域经济转型存在的问题

当前乐清市区域经济发展面临着“三上升”与“三加剧”的宏观环境。其中，“三上升”是指原材料价格上升、人民币升值和准备金上调、劳动力成本上升，“三加剧”是指资金供给、土地供给、环境空间紧张状况加剧。这些因素都加剧了企业的生产经营成本，不利于乐清市区域经济转型的进程。另一方面，由于城市基础设施尚未完善，生活生产用水、用电处于紧张局势，从一定程度上限制了企业的快速发展，还增大了企业生产压力。

三、企业生产压力加大

乐清市区域经济转型的路径

一、优化产业结构 乐清市产业结构调整的基本方向是，强调第一产业发展能力，优化第二产业结构，增加第三产业比重，形成以高新技术产业为先导、优势产业为支撑、现代服务业相配套的产业格局。在产业结构优化过程中要突出科技进步和信息化的推动作用，努力提高产业创新能力、提高高效率产业比值和产业关联度，形成自主创新的基本体制架构。此外还可以以融合二、三产业为途径加快区域经济产业结构的优化。如上海市正在努力推动以“总部经济”和“研发经济”为代表的“头脑经济”积极实现经济结构的优化。

乐清市区域经济转型的路径

二、提升三大需求的经济推动力 面对国内市场需求的变化与国际市场技术性贸易壁垒的加强，当前乐清区域经济发展的重点是结合块状经济的实际，依托工业园区、特色产业基地等载体，大力提升块状经济的总体水平，培育面向国内外市场的产业集群，提升乐清区域经济总体竞争力。由于金融危机的影响部分中小企业发展受到阻碍，乐清市政府应坚持扶优扶强政策，实施有利于中小企业发展的政策法规，帮助中小企业度过难关。而乐清市近三十年的转型发展亦可让企业家对乐清经济发展树立信息，积极主动投资各项产业。通过一系列政策以提升三大需求对乐清经济的拉动力。

乐清市区域经济转型的路径

三、转变企业经营方式 解决企业生产压力加大的根本出路在于转变企业经营模式。乐清市品牌尚处于国际品牌化的初创阶段，在国内外的认知度还有待提高。目前，仅正泰、德力西等龙头企业已经形成了自己的品牌，许多中小企业品牌尚未形成。所以转变企业的经营模式便要推动企业“产品经营”向“品牌经营”转变，提高产品附加值，实现产品从“无牌向有牌，有牌向品牌”转变，走科技创新道路。 其次，转变企业的经营模式还需要推动依靠“产品经营”为主向“产品经营与资本经营并举”为主转变，减少企业对能源资源的依赖性。