الإدارة العامة

العامة اإلدارةاألول • التعريفي :اللقاء

: األول العامة الفصل اإلدارة في (17- 1) مقدمة: الثـــــالث (98- 71)التخطيطالفصل: الرابـــــع (126 - 101) التنظيمالفصل

(36)

الثاني • التعريفي : اللقاء: السادس (180 - 167 ) الرقابة الفصل: التاســع والقوة الفصل (263 – 223) القيادة: الثامـــن العامة الفصل (218 – 195) الموازنة

(37)الثالث • التعريفي : اللقاء

( : العامة اإلدارة في الحديثة االتجاهات الثانيعشر – 283الفصل335)

(37)

العامة االدارة

Public Administration BUS 312

العربية المملكةالسعوديةالعالي التعليم وزارة

طيبة جامعةالمنورة بالمدينة

االعمال ادارة كلية

.1 . العامة إلدارة مفهوم

.2. العامة اإلدارة وظائف

.3. العامة اإلدارة أهمية

.4 . األعمال وإدارة العامة اإلدارة بين الفرق

.5 . األخرى بالعلوم العامة اإلدارة عالقة

: في مقدمة األول الفصلالعامة اإلدارة

اإلدارة- 1-1 مبادئ أن اعتبار الخطأ منعلى حديثوطارئ أمر ومفهومها العامة

منذ أهميتها لها كان ألنه البشري، الفكروكانتهي البشرية التجمعات نشأة

المنظمة المجتمعات بين الفاصل المعيار. الهمجية والمجتمعات

على- 1-2 العامة اإلدارة ساعدت لذلكوبما المجتمعات، ونمو الحضارات نشوءضابط من بشري مجتمع كل في البد أنه

نشأة الناسفقد بين العالقات ينظمفالرابطة وعليه اإلدارة، إلى الحاجة

رابطة كلشيء قبل هي االجتماعيةمجتمع تصور يستحيل أنه وذلك إدارية،

. إدارة دون بشري

1 : التمهيد- العامة اإلدارةوالمفهوم

أغلب- 1-3 تصور كما العامة فاإلدارةاألنشطة“ النظرياتهي مجموعة تمثل

كافة خالل من الحكومة تمارسها التياجل من بالمجتمع واألجهزة القطاعات

وتوفير وسالمة تحديد واإلمكانيات المواردتوفير بهدف استخدامها وحسن تخصيصها

” للجمهور العامة والمنتجات الخدماتأنشطتها في العامة اإلدارة أن يعني بما

من الدولة قطاعات تمسكافة أن يشترط. الدولة ومؤسسات حكومية أجهزة

: 1ت التمهيد- العامة اإلدارةوالمفهوم

: 1ت التمهيد- العامة اإلدارةوالمفهوم

يمكن العامة لإلدارة المفاهيم فيعشرات الدخول ودونبذلت التي الجهود واقع من العامة اإلدارة أن القول

: بأنها لتعريفها1. الحكومية. باألجهزة العامة اإلدارة ترتبطبالسياسة. 2 المرتبطة األنشطة بإدارة العامة تختصاإلدارة

. للحكومة العامةخالل. 3 من العامة السياسة بتنفيذ العامة تختصاإلدارة

. مترابطة عملياتالتوجه. 4 أو المنهج وفق اإلدارة عمل ونطاق مجال يتمتع

وعملية الذي االقتصادي النشاط إدارة في الدولة تتبناهالتنمية.

ومتنوعة متعددة مراحل يجتاز نشاط العامة اإلدارةتحقيق بغية بوظائفمعينة القيام ويستوجب ومتشابكة

. له المرسومة الغاية

أن لوجدنا الفقهاء اختالفات البحثفي عمقنا ولووليسبرفضتام األولوية تحديد في الخالفهو جوهر

/ السياسة ] تنفيذ تطبيق المختلفعليها، للوظائففي [. تكون أن يمكن انه إال مشترك محور العامة

: التالية النقاط : رسم- األهدافو بتحديد تتعلق مرحلة هي و التخطيط أ‌

السياسات. : األجهزة- تنمية و التنظيمية الهياكل بوضع تتعلق هو و التنظيم ب‌

اإلدارية. : تحقيق- بغية إدارته، و المسؤولين توجيه وتتمثل التوجيه ج‌

المرسومة.األهداف : أداء- تقييم و التنفيد متابعة خالله من يتم إجراء تمثل و الرقابة د‌

المسئولين.

2: العامة- اإلدارة وظائف

الرئيسية- ) ( 1 العلوم أحد العامة اإلدارة علم يعدو اإلجتماعية و اإلدارية التخصصات في المهمة

السياسية.ما- 2 هو و كثيرا، عمت شهرته فإن سنه حداثة رغم

. العامة اإلدارة أهمية أو مميزات إبراز إلى يدفعنااألكبر الحاضن هي اإلجتماعية العلوم أن فباعتبار

لإلنسان اهتماما تعطي أصبحت العامة، لإلدارةمايعني وهو وروحية مادية بقيمة يتمتع كأنه وتعتبره

قدراته ويطلق يوجد أن يمكن ما كل وإيجاد البحثوطاقاته.

3 ) إثر- ) على أهميتها برزت العامة اإلدارة فإن وعليهالدولة عاتق على وضعتا اللتين العالميتين الحربين

النهوضبها اليسير من يكن لم جسيمة أعباء. كفؤ إدارة بتوفر إال وإنجازها

3 : العامة- اإلدارة أهمية

: 3ت العامة- اإلدارة أهمية

أهميتها 4- من زاد الحديثة الدولة مفهوم تطورلها نتيجة والحكومات الشعوب نظرة ، تبدل

الماضي • على ففي مقتصرة الدولة مهام كانتللناس، العدالة وتحقيق األمن حماية

اليوم • في أما تدخلها بوجوب ينادي الشعب أصبحما وهو واإلجتماعية، اإلقتصادية شؤونه كافةيتم إدارية أجهزة تـُـؤسسالحكومة أن يعني

. إنتاجية وكفاية علمي بأسلوب إدارتهاتقوم التي هي الناجحة الدولة فإن وباختصار،

. ناجحة إدارة وفق أعمالها بتسيير

هو- 1- المفكرين بين خالف من يظهر ما رغمالعامة اإلدارة أن اختالف إال األعمال وإدارة

واحد ألصل فرعان أنهما في يبرز هو اتفاقهم.) اإلدارة)

-2 ) يعتمدان- ) صنفان أي فرعان أنهما والقصدأساليب متماثلة على بوظائف ويقومان متشابهة

التوجيه،) التنظيم، (. التخطيط، التنسيق الرقابة،ا- 3- في أساسا يكمن فاإلختالف ألهدافوعليه

وليسفي . الوظائفلكليهمابداية- 4- في مالحظته بمكن ما بين من وإن

بين االختالفات أن تعقب نجد اإلدارة، صنفينقل لم إن مرونة أقل هي العامة الجمود اإلدارة

على الدائم واالعتماد والحداثة المرونة نجد بينما. األساليب والتكنولوجية والتقنية العلمية

4: األعمال- وإدارة العامة اإلدارة بين الفرق

نمطي اإلدارةاإلختل

افات

العامة اإلدارة األعمال إدارة

حيث من

وضع الهدف

من • هي السياسية القيادة

واإلدارة األهداف تضع

تتولى البيروقراطية

التنفيذ.

سياسة • لنفسها ترسم مؤسسة كل

ومعالمها تتماشى والتي خاصة

الخاصة.

حيث من

نوعية الخدمات

اإلدارية • النشاطات

مقسمة متكاملة الحكومية

األجهزة مختلف بين

الحكومية

وتداخل • ومخاطرة منافسة توجد

اإلختصاص وازدواجية األنشطة

الضوابط القانونية

للعمل

وقرارات • لقوانين الخضوع

السياسية القيادة تصدرها

المواطن ويتقيد للبالد

الحكومي.

بسهولة • العمل إجراءات تغيير يمكن

أو المشروع لمقتضيات طبقا

المؤسسة

الكسب المادي

وتقويم الفعالية

العمل في

معينة • خدمة لتقديم أنشئت

بقصد وليس للجمهور

مقابل ربح تحقيق

الخدمات

مقابل • للمواطنين تقدم الخدمات

المؤسسة لبقاء أساسية تعتبر أرباح

. وجودها على والمحافظة

حيث من

االعتبارات االجتماعية

العمل في

باالعتبارات • كثيرا تتأثر

بالنسبة وخاصة السياسية

الضغط لجماعات

الجمهور ومتطلبات

. العام والرضا

هو • عمل ألي واألخير األول االعتبار

. له الملموسة والنتائج المادي الكسب

أجهزتها، طريق عن للجمهور خدمات تقديم هو العامة اإلدارة هدفالعلوم من األخرى بعضالفروع فيها تشاركها الخدمات هذه فإن

.) ( . األمثلة األخرى اإلجتماعية

5: األخرى- العلوم بستة العامة اإلدارة عالقة

العلم فرع العامة باإلدارة عالقته

علم

القانون

اإلداري

تحديد / • وخاصة منظمة ألية القانونية بالجوانب يهتم العام القانون من فرع

والتحاكم التعاقد وشروط وإدارته المواطن بين تربط التي العالقة

والتعويض.

السياسة علم • / وإقرار األهداف تحديد بين الوثيق اإلرتباط وثيقة صلة اإلدارة بعلم يتصل

يؤثر ) التنفيذ موضع ووضعها للدولة العامة (/ كالهماالسياسة تبرز اآلخر في

. / / / التوجيه التحكم التنفيذ الصياغة خالل من العالقة

اإلقتصاد علم البشرية • للطاقات اإلستغالل وحسن الفعالية في العامة اإلدارة تسهم

) ( من العامة للميزانية باإلضافة عالية، بكفاءة الوقت وربح المتوفرة

. المشتركة الموضوعات

اإلجتماع علم • / السلوك مالحظة ببيئتها والمنظمة ومنظمته الفرد بين الرابط دراسة

/ واإلجتماعي/ اإلقتصادي التطور مالحظة التكيف متابعة اإلنساني

والسياسي.

اإلحصاء علم البشرية • القوى بمعرفة وذلك التخطيط بوظيفة وثيقة بصلة اإلحصاء يرتبط

) هذا) يمكن الفردي، الدخل ومتوسط القومي الدخل معرفة النمو معدل

واإلجتماعية واإلقتصادية البشرية الدولة حقائق معرفة من العلم

. رقمية. وليسأوهام حقائق ويعطي والسياسية

التكنولوجيا علم الحياة • مناحي كل على أثرها تركت العالم عرفها التي التكنولوجية الثورة

( زيادة التطور بهذا كبير تأثر لها كان التي العامة اإلدارة ومنها اليومية

.) / اإلختصاصالمالئم/ ترشيدها الفعالية

االدارية الوظائف

: الثالث الفصلالتخطيط

Planning

: األولى الوظيفةالتخطيط

: تعريف- 1له)) واالستعداد المستقبل علية سيكون بما التنبؤاألمثل باالستخدام االهداف لتحقيق بدائل بوضع

المتاحة ((. للموارد

تتفق: مفهومه- 2 للتخطيط التعاريف من العديد هناكحول:

1. األهداف- تحديد2 . له- + االستعداد مستقبل3. بينها – والمفاضلة قرارات4 . الخطط- بدائل5: من - كل ينفذ* ) (تحديد من

) النهاية* ) / البداية متىالكماليات* ) / ( االحتياجات أين

6. واالحتياجات- اإلمكانيات معرفة

التخطيط مزايا1. غموضالمستقبل- توضيح2. تحقيقها- المراد األهداف توضيح3. الجهود- تنسيق4. المنتج- الغير تخفيضالعمل5. الخطة- لتنفيذ الالزم تخفيضالوقت6. األمثل- واستخدامها وحصرها اإلمكانيات توفير7. والخارجية- الداخلية الرقابة يحقق8. اإلنتاج- وزيادة الوظيفي واألمن الوظيفي الرضاء تحقيق

: التخطيط المعيشي- 1 أهداف المستوى رفعللمجتمع.

2. الثقافي- المستوى رفع3. الصحي- المستوى رفع4. البطالة- على القضاء5. التكنولوجيا- باستخدام اإلنتاج زيادة6. الذاتي- واالكتفاء االستثمار زيادة

الدولة مستوى على :التخطيطالدولة- 1 مستوى على المركزي التخطيط جهاز يقوم

الخطط . بوضعالمناسبة- ) 2 الخطط تضع وزارة كل التنفيذية االجهزة

.) األخرى بالقطاعات تربطها ثم لهاالمركزى- 3 الجهاز يقوم المؤهالت لديها يكن لم إذا

. منها بدال بذلك

المنظمة مستوى على :التخطيط1 . المنظمة- في مدير كل مسئولية2 . األهداف- لتحقيق العمل توجيه3. التنفيذ- كفاءة من للتأكد المراقبة

18

: المنظمة في المخططون هم منهي العليا التنظيمية المستويات في الرئيسة الوظيفة

الواسع بمعناه يتضمن )التخطيط السياسة( 1والذي رسمللمؤسسة، ) تحقيقها،( 2العامة المطلوب األهداف وتحديد

لذلك،( )3 ) الالزمة الموارد تنفيذ( 4وتأمين مدى ومراقبة.5الخطة، ) األهداف( وتحقيق

للمدير التخطيطية الوظيفة فإن الوسطى المستويات أما تتمثلفي

اإلدارية( 1) للوحدات إلىخططعمل العامة األهداف ترجمةواإلجراءات، القواعد تتضمن

المهام،( 2) إلنجاز زمنية جداول ووضعالعملفي( 3) لخطط sوفقا السير على العاملين وتحفيز

اإلدارية، وحداتهمفي( 4) التقدم ومدى العمل علىسير العليا اإلدارة وإطالع

. المطلوبة النتائج تحقيقفإن الدنيا اإلدارية المستويات في للمشرفين بالنسبة

بشكل تتمثل وذلك( 1رئيسيفي )مسؤولياتهم الخطة تنفيذبتنفيذ المتعلقة واألساليب والنشاطات العمليات بتحديد

الخطط عليها يشرفون التي الدنيا اإلدارية الوحدات في الفرعية

مباشرة، الموارد( 2) من وغيرها واألجهزة والمعدات العاملين وتشغيل

واإلجراءات للقواعد sوفقاالمحددة، الزمنية والبرامج

المديرين( 3) من إلىرؤسائهم بذلك الخاصة التقارير ورفعالتنظيمية المستويات في

. الوسطى

خصائصاألهداف الفعالة

األهداف

: التخطيط عملية مقومات في البدء قبل وجودها من البدالتخطيط

1: الطبيعية- الموارد2 : البشرية- الموارد3 + + + : الضرائب- النقدية السيوله المحلي الدخل المالية الموارد

القروض. 4. / / / : صيانتها- عليها التدريب تناسبها توافرها التكنولوجيا5 ) تحقق- : ) + + كيف متى من تحدد واضحة متسلسلة االجراءات

االهداف. 6. التنفيذ- : ) / ( أسلوب طريقة واقع إلى االهداف ترجمة السياسات

التخطيط نجاح على تساعد والتي المحيطة بعضالظروفاإلدارية- ) / (. 1 السياسية القيادات دعم2 . مخططون- توافر3 . التزامهم- / + حماسهم لضمان العاملين المستفيدين اشتراك

التخطيط ا تواجه التي القيود أو : لعقبات1 . السابقة- العناصر من أي وجود عدمالبيروقراطية- ) " " (.2 اإلداري العمل جمود مثل أخرى عقبات

التخطيط عملية خطواتالوقت- ) + + 1 تنفيذها امكانية ترتيبها االهداف تحديد

لها ( الالزمالمعلومات- + ) (2 المهمة االمكانيات االحتياجات تحديدالحاضر- ) + ( 3 الماضي طريق عن بالمستقبل التنبؤالالزمة- 4 لألموال التقدير5 " ( : مجلس- المختصة للسلطة رفعها الخطة إقرار

إقراراها / ”( + لمناقشتها اإلدارة الشورى الوزراءالوحدات- : 6 بين التنسيق من البد التنفيذالزمن- + ) + ( 7 الخطوات لــ التقييم المتابعةاالنجازات- ) + 8 العمل سير عن التقارير كتابة

الصعوبات (

للتخطيط الزمني المدىالمدى -1 ألمور ((: 30 – 10: )) التخطيططويل أكثر أو

رفع ) / / اقتصادي اجتماعي هيكل تغيير مثل الدولةرفاهية / (. زيادة المعيشة مستو

المدى - 2 المتوسط ((:7-3: )) التخطيط سنوات 1. الدول- فيمعظم به معمولللخطططويلة- 2 الفقري العامود هو

المدى.3. المدى- الخطططويلة تعديل نتائجه4. به- االلتزام من البداالتجاهات- ) + ( 1:مميزات تفصيل بدقة يحدد

العامة. 2. القطاعات- لكافة واضحة برامج يشملالخطط- 3 من أكثر األجهزة به تلتزم

. المدى طويلةالمدى -3 يوم: )) التخطيطقصير (( 2-1من سنتين

اليومية ) / / ( الشهرية السنوية اإلدارات خطط هو

التخطيط أنواع أربعةلتحقيق :الشامل- 1 األقاليم أهداف لتحقيق الدولة تستخدمه

. الدولة + أهداف المجتمع رفاهيةيحتاج: ) / / ..... ( الجزئي- 2 صحي تعليمي اقتصادي معين قطاع لنمو

المجتمع إليهفي- - التحكم إلى يهدف و الموارد محدودية عند إليه يلجأ

معين قطاعاختالفات: ) اإلقليمي- 3 هناك كان إذا الدولة أقاليم بين للتوازن

بينها ( الجماهير - + مطالب األقاليم احتياجات يحدد.1مميزاته : للدولة- العامة األهداف يحقق

الدولة- .2 موارد توزيع في العدالة 3. االجتماعي- + القلق التوتر على يقضي

تحديد + : اإلداري- 4 اإلدارية الصبغة ذات الدولة أهداف لتحديد هولتحقيقها الالزمة . الوسائل محددة زمنية فترة ل خال

)1. اإلدارية أساسالوظيفة)2. اإلدارية العملية يوجه)3. للمستقبل + االستعداد التنبؤ على يعتمد)4 : الوسائل تحديد من رئيسية عناصر ثالثة على يقوم

. الزمني واألهدافوالمدى

: الرابع الفصلالتنظيم

Organizing

اإلداري - 1 التنظيم للمصادر : تعريف المنظم االستخدام هووالوحدات المهام ربط من قدر أعلى يحقق الذي المتاحةدون ) ( األنشطة جميع بين ثابتة بعالقات التنسيق ببعضها

تغيير.

التنظيم - 2 في- + 1 :أهمية يؤثر اإلدارية العمليات أهم من . األخرى العناصر فعالية

الجماعات- ) + (. 2 األفراد مع بالتعامل يهتم 3. األنشطة- لكافة مالزم

التنظيم - 3 وحدات- 1: مضمون في وتجميعه العمل تقسيمإدارية.

2. وحدة- كل صالحياتومسؤوليات تحديدوقنوات - 3 الرئاسية، الوظائف إشراف نطاق تحديد

االتصال. 4. الوظائفوتصنيفها- وصف

على -4 اإلداري التنظيمي البناء فعالية : تعتمد

(1 . المسئولية( - + السلطة بين العالقة وضوح( 2. األوامر( - تسلسل(3 . واجبات( - + حقوق توضيح(4. البيئة( - تغيرات مواكبة على وقدرته التنظيم مرونة

5: / / اإلداري- التنظيم مناهج أفكار نظريات1:) تقليدي- ) الكالسيكي المنهج أو الفكر أو الكالسيكية النظرية

الواجب العمل تقسيم أساسها هيكل تصميم عملية هو التنظيموالسلطات المسئوليات تحديد ثم مفردة، وظائف في تنفيذه

. هدفمشترك لبلوع الالزم التنظيم لتحقيق األجزاء بين والعالقاتالمنهج- 2 أو الحديث الكالسيكي الفكر أو للتنظيم السلوكية النظرية

السلوكي:لذا فيه، اإلنسان لوجود ديناميكي شيء أو منظمة عن عبارة التنظيمالمنظمة داخل األفراد سلوك أي التنظيمي السلوك على ركزوا

المشجعات ونظام أفعالهم وردود وصراعاتهم ودوافعهمسلوك دراسة خالل من تتحقق المطلوبة الكفاءة ألن والحوافز،للعمل الموضوعي التقسيم خالل من وليس والمجموعة الفرد

. جامد بناء هيكل مجرد لكونه3: النظمي- الفكر أو النظم نظرية

مرتبطة أجزاء مجموعة هي التي المنظمة بمعنى للتنظيم ينظرون. واحدة دفعة النظام مع التعامل ويجب ببعضها

بعضها تكمل لكنها بعضها عن sكليا تختلف الثالثة النظريات هذه. ويعكسأفكارها يشملها للتنظيم متكامل نموذج لتشكل

6 : ثالثة- هي التنظيم مبادئالسلطة- 1عشر تسلسل

العمل- 2 تقسيماألمر- 3 وحدةاإلشراف- 4 نطاقالمسئولية- + 5 السلطة تكافؤالتفويض- 6المشاركة- 7المسئولية- 8المسئولية- 9 تفوض ” ” ثبات ال

السلطة- 10المحاسبة- 11االتجاه- 12 وحدةالهدف- 13 مبدأ

التنظيم- 7 عملية تحكم اعتباراتمن درجة أعلى يحقق تنظيمي هيكل لبناء وسائل هنالكخمسة

التنسيق.

التخصصالمطلوبة - 1- :درجةمن ويزيد الرقابة التخصصيسهل على بناء األنشطة تحديد

. لصعوباتفي بالتخصصيؤدي المبالغة لكن االنجاز سرعةالتنسيق.

األنشطة - 2- : تجميع: التالية االعتبارات جميع على بناء ينجح بعضها، مع المتشابهة

1. العمل- يتطلبها التي والمعارف المهارات نوعية2 : على- بناء الوظائف تجمع واألنشطة اإلجراءات طبيعة

التي واألنشطة قسم العمليات اإلدارة، قسم مثل تتطلبها،. اإلنتاج قسم الجودة، قسم المالية،

3. : الساعة- مدار على الخدمة تقديم مدة مثل الوقت4 : نوعية- حسب األنشطة تجمع الخدمة من المستفيدين

إنتاج قسم مثل منها، إنتاج المستفيد وقسم نسائية ألبسة. أطفال ألبسة إنتاج وقسم رجالية، ألبسة

التنظيم- 7ت عملية تحكم اعتبارات-3 -: السلطة توزيع

. والالمركزية والمركزية فيه المرغوب

المباشر - 4- لإلشراف الحاجة :مدىلتوسيع أو لتضييق الحاجة مدى يحدد المنظمة نشاط طبيعة

مدير ) / الرئيس إشراف تحت المرؤوسين عدد إشراف نطاقالواحد(.

األنشطة - 5- بين التنسيق :إمكانيةثالثة تأخذ األهداف، بعضلتحقيق مع واألنشطة المهام ربط أي

: التالية التنظيمية األشكال1 : آخر- لنشاط مدخالت نشاطهي مخرجات أي تتابعي اعتماد

وهكذا.2 : لمجموعة- مدخالت هي نشاط مخرجات أي متبادل اعتماد

والعكس أخرى، .أنشطة . الجامعة مثل صحيح3 : العمل- فريق

التنظيم- 8 خطواتالهدف- 1 تحديدالهدف- 2 تنفيذ خطوات تحديدالرئيسية- 3 األنشطة تحديدإدارة- ) / ( 4 قسم في متشابهة األنشطة تجميعمؤهلين- 5 بأفراد األقسام تزود 6 : علىكل- مشرفمؤهل اإلشرافية المهام تحديد

وحدة) ( األفراد- ) / ( 7 األقسام بين لعالقة تحديداالتنفيذ- 8 واحتياجات المصادر تحديدالتنظيمية- 9 للعملية المستمر التقييم

9 : أنواع- ثمانية التنظيم أنواعاستشاري،- 2راسي،- 1 - 4وظيفي،- 3راسي

الخدمة،/ المنتجالمستفيدين،- 6إقليمي،- 5 أساس . – 7على - 8مختلط-

لجان

الرأسي -)) 1 (( التنظيم

أسفل إلى القيادية المستويات أعلى من السلطة تسلسلسهل واضح

المختلفة المواقف مع التعامل سرعة

التخصص أهمية تجاهلاألعمال بكثرة القادة إجهاد

مميزات

عيوب

التنظيم- 9ت أنواعاالستشاري -)) 2 الرأسي ((:التنظيم

ما - + + بكل المدير إلمام صعوبة معقدة عالقات كثيرة أنشطةلتقديم ) ( متخصصة استشارية لوحدات الحاجة إلى أدى حوله

ملزمة ) ( والمقترحات النصحللمقترحات- ) / / ( التعديل الرفض القبول حق لها هنا القيادة

المقدمة

الوظيفة - )) 3 حسب واألنشطة ((: - التنظيم األعمال تجمعمعينة وحدات في المتشابهة

متشابهة - أنشطة فيها األفراد يؤديالميزانية - / ) / / التخطيط إدارة قسم

) العامة العالقات

المنتج - )) 4 حسب (( : التنظيمواحد ) / ( • فيقسم واحدة خدمة منتج بــ الخاصة األنشطة جميعاالستقاللية • إلى يؤدي األسلوب هذا

: 9ت التنظيم- أنواعاإلقليمي -)) 5 إداريا ((: التنظيم متعددة مناطق في فروع إنشاء

لظروف . ) + المناسبة الخدمات تقديم لسرعة األم بالفرع . المواطنين ( نوعية

أساسالمستفيدين - )) 6 على التي ((: التنظيم األنشطة تجمعحاجة في تكون والتي المواطنين من معينة شريحة تخدم

غيرها . تختلفعن لخدمات

المختلط ا- )) 7 التنظيمات ((:لتنظيم من أنواع عدة بين يجمعبالمرونة يمتاز

المركزية السلطة ضعف عليه يعابباللجان ا- ))8 لتخطيط((: لتنظيم األشخاصتجتمع من مجموعة

. مزاياه قرار واتخاذ مسبق1 . مما* المنظمة أجزاء جميع من اآلراء النقاشوتعدد إثراء

. أمثل قرار التخاذ يؤدي2. اتصال* كقنوات يستخدمون األعضاء3. به* األعضاء اللتزام تؤدي القرار بالنقاشواتخذ المشاركة4. والمرؤوسين* الرؤساء بين السلطة توزيع توازن5. المسؤؤلية* توزيع6. صعبة* مهام تنفيذ7. األعضاء* خبرات من االستفادة على المدير يساعد

وغير- 10 الرسمي التنظيم‌الهيكل‌التنظيمي‌وما‌مفهوم‌التنظيم‌الرسمي:الرسمي :

يحتويه‌من‌أنظمة‌خاصة‌ومكتوبة‌تحدد‌طرق‌أداء‌العمل‌‌‌‌‌‌‌‌‌في‌الجهاز‌اإلداري.

تقسيـم‌)‌تجميـع‌(‌الجهـود‌واألنشطـة‌بشكـل‌واع‌‌فيرتع.ومقصـود‌للوصول‌إلى‌تحقيق‌األهداف‌السابق‌تحديدهـا

وهو‌بهذه‌الصفة‌يأخذ‌طابـع‌التفكيـر‌الهندسـي‌الذي‌•يحاول‌أن‌يصـل‌إلى‌التحديد‌العملي‌والمنطقـي‌للهيكـل‌

.التنظيمـي‌في‌كل‌خطوة‌أو‌نشاط

‌على‌ضرورة‌أن‌‌تقوم‌نظريـة‌التنظيـم‌الرسمـييسيـر‌تنظيـم‌المؤسسات‌في‌شكل‌هرمي‌مع‌قاعدة‌واسعة‌تتكون‌من‌األقسام‌والشعب‌وترتفع‌في‌شكل‌

إدارات‌حتى‌تصل‌إلى‌قمـة‌التنظيـم‌حيث‌تتركـز‌االتصاالت‌يجب‌أن‌تتم‌داخل‌التنظيم‌من‌و‌السلطة،‌

‌‌.خالل‌خطوط‌ومنافذ‌واضحة‌ومحددة-‌ذات‌صلة‌بالمدير‌1عوامل‌تؤثر‌في‌التنظيم‌الرسمي

-‌ذات‌صلة‌بالمرؤوسين4-‌دينية‌‌3-‌ذات‌صلة‌بالمهام‌‌2

غير- 10ت التنظيمأو مفهوم: الرسمي : مقصود غير بشكل نتيجة ينشأ

يقوم التي واألنشطة خارج التفاعالت اإلفراد بهاوتهدفإشباع الرسمية والقوانين األنظمة نطاق

التنظيم . وليساحتياجات ورغباتهم احتياجاتهم: الرسمية غير العالقات ألي- 1تنشأ حتمية ظاهرة

رسمي واحد- 2تجمع بمكان وجود- 3التواجدبسلوك تترجم مشتركة تحدد- 4معين قواسم

اإللزام + صفة له تعطي المقبول السلوكال (-1) ه:ميزات ضمن األفراد تنظيمات موقعتعكس غير ال المواقع الرسمية بالضرورة

التنظيمات قيادات فإن ذلك وعلى لهم، الرسميةوإنما انتخابها وال تعيينها يتم ال الرسميـة غير

األدوار على تمارسهذه معتمدة القياديةلها اآلخريـن وقبول الشخصيـة .قدراتها

تكونفي (- 2) ال الرسميـة غير التنظيمات أهدافمحددة تعكساألهداف العادة ما sوكثيرا وواضحة

الشخصية الطموحات .أو الجماعة ألعضاء : الرسمي الغير بالتنظيم تؤثر عوامل - 1خمسة

وقوانين، وأنظمة اإلدارة- 2سياسات -3فلسفةوخارجية داخلية قيادي- 4بيئة مستوى- 5نمط

والفهم .6اإلدراك التالؤم- على الفرد مقدرة

11: والالمركزية المركزيةاتخاذ المركزية: وسلطات بصالحيات إلدارية القيادات احتفاظ

الوظيفية . بمهام للقيام الالزمة القرارات

المستويات الالمركزية: تحصل بحيث الصالحيات توزيعإلى الرجوع دون القرارات اتخاذ حق على الوسطي التنفيذية

القيادية . المستوياتالفعالية لتحقيق بينهما المفاضلة :معايير

•1. والعكس- الالمركزية، إلى احتاجت كلما المنظمة كبرت كلما•2. الالمركزية- يبرر للمستفيدين المكاني التوزيع•3. ألالمركزية- لـ احتاجت كلما الخدمات، تنوعت كلما•4 . ألالمركزية- لـ احتاجت كلما القرارات، اتخاذ ازدادتسرعة كلما•5. ألالمركزية- لـ احتاجت كلما للتجديد، الحاجة ازدادت كلما•6. المركزية- تبرر والمعقدة، الغامضة الخارجية العمل بيئة•7. والعكسصحيح- عليه فتستمر مركزي، كان إذا المنظمة تاريخ•8. المركزية- فتبرر مخاطرة، مكلفوفيه كان إن القرار، طبيعةاألوسط- 9• اإلداري المستوى في التنظيم منسوبي قدرات

. المركزية فتبرر منخفضة، والتنفيذي



(36)




(37)

: الرقابة السادس الفصل

Professor Sultan N. Abu Tayeh

Controlling

:1الرقابة: مقدمة- عناصر(- 1) أهم من اإلدارية الرقابة العملية

وفعالية نجاح مدى بتحديد الرئيسي لدورهاالتوجيه، ) التنظيم، التخطيط، األخرى العناصر

القيادة(.العامة(- 2) اإلدارة في بالرقابة االهتمام :عدم

العامة( Dimockديموك ) اإلدارة كتب أن يؤكدفيما إال الرقابة مصطلح تستعمل لم المنهجيةديوان من المفروضة المركزية بالرقابة يتعلق

بينما المدنية، الخدمة أو العامة المحاسبةعند هامة مكانه أخذت أعمال إدارة في الرقابة

الباحثين.

ت: :1الرقابة مقدمة- العامة(- 3) اإلدارة مفكرين اهتمام عدم أسباب

: الرقابة بدراسةاإلنسان- 1- على ركزت اإلنسانية العالقات حركة

ويعتبره العمل، يحب طموح، نشيط، مخلوق أنهال اإلدارة لذلك حاجاته، وإشباع لرضاه مصدر

. عليه للرقابة تحتاجدراسة- 2- عن العامة اإلدارة عزوفمفكرين

اإلدارية بعضالتنظيمات تهديدات بسبب الرقابة. النامية بالدول وخاصة الرقابة وأجهزة

البطش- 3- على المبني التقليدي الرقابة مفهوموعدم الوظيفة من بالحرمان و بالقوة والتهديد

ومن األقوى الموظفوالخوفمن االئتمان. النامية بالدول خاصة النفوذ أصحاب

(4: موقفمفكرين(- لتغيير الداعية األسباب-1. الخصصة- إلى- 2- الحارسة الدولة من الدولة وظيفة تحول

. الرفاه تحقيق دولة

:2الرقابة: الرقابة- مفهوملمفهوم • الصحيح للفهم تعريفشامل يوجد ال

. اإلدارية الرقابة : تعريف•

للخطة وفقا أنها من للتأكد الأعمال لمتابعة الموجه المخططة العملية هيوالانحرافات إصلاحها على والعمل الأخطاء واكتشاف الموضوعة

. مرتكبيها معاقبة على والعملالرقابة مفهوم أن التعاريفنستنتج خالل من

على :3يرتكز عناصر الكمية- 1- واألساليب المعايير من مجموعة

وفعالية كفاءة لتقييم تستخدم والنوعية. أهدافها تحقيق في المنظمة

-2. لها- المخطط بالنتائج المتحققة النتائج مقارنةوالضعف- 3- القصور الكشفعن محاولة

. وأسبابها واالنحرافاتضعف،- 4- قصور، وجود بحالة القائم الوضع تصحيح

. انحراف أو

/ 3الرقابة: الثالث- مراحل خطواتالرقابة إلجراء

المعايير - 1 ( وضع المالئمة: ) / كمية نوعية منلتحقيق للمنظمة الفعلي لقياساألداءأو. نموذج بأنه المعيار ويعرف أهدافها

. تحقيقه مرغوب أداء مستوىالمعايير - 2 وفق الفعلي األداء تقييم

:الموضوعة

حاجة * فال إيجابية التقييم نتيجة كانت إذا. الثالثة للمرحلة

حاجة * فهنالك سلبية التقييم نتيجة كانت إذا. الثالثة للمرحلة

حلها ) + (- 3 األسباب معرفة الوضع . تصحيحانتقامي ذاتطابع الرقابة تكون ال أن يجب

األداء تحسن هو األساسي الرقابة هدف ألن. الجودة تطوير أو

4- : وخارجية داخلية نوعان الرقابة أنواعاألداء- :] + [ 1 كفاءة على وتركز متخصصة فنية الداخلية

نفسها- على المنظمة تمارسها التي وهيالمهام- + . أداء العمل سير من للتأكد ضرورية

للعمل ) / / ( - المنظمة اللوائح األنظمة القواعد أساس على تتم

عوامل* ثالثة يتوقفعلى الرقابة من النوع هذا :نجاحالسلطات- ) + + 1- المسؤوليات يوضح تنظيمي هيكل وجود

اإلشراف + + (. نطاق العمل تقسيم الواجباتالعقوبة- ) + ( 2- إيقاع األخطاء تصيد يكون ال أن الهدفمنها

االنحرافات . وتالفي اإلصالح بلأنها- + ] + 3- موضوعيتها بــ إقناعهم العاملين مشاركة

المكافآت + ) + على للحصول فرصة العمل لتحسينالترقية ( [ .

هم العمل على القائمين أن هي العاملين إشراك فلسفة : المقاومة عدم ضمان و الظروف، تقييم على أقدر

. الرقابة نجاح وبالتالي

: -2ت وخارجية داخلية نوعان الرقابة أنواعالخارجية- : 2 الرقابة

من ) + + ( أكثر المالية القانونية السياسية النواحي علىالمتخصصة) ( . الفنية

مستقلة(- 1) مركزية جهات بها تقومالموضوعية(- + 2) بالحياد تتصف(3 + : في(- القصور جوانب الخطأ تتبع الهدفمنها

ولكن التغلبعلى الوزارات في مساعدتها محاولةالصعاب) + (. المشكالت

مناسبة(- + 4) اتصال قنوات مؤهلة كوادر وجود من البدمن الصحيحة ) + تمكن المعلومات على الحصول .الكافية (

: القيادة التاسع الفصلوالقوة

Professor Sultan N. Abu Tayeh

Leadership and POWER

Management 6/E - Schermerhorn 47

القائد قوة أو نفوذ معادلة

القائد قوة = المركز قوة الشخصية +القوةالمكافأة •العقوبات •الشرعية •

المعرفة •الجاذبية •

: والقيادة : 1القوة القوة- الستة- / 3فعالية- 2تعريف- 1 أنواعها مصادرهاأنواعها- / 4 مصادرها تأثير قوة

1: سلوك تعريف- في تغيير إلحداث فردية محاولة اآلخرين

2: القوة- استخدام ) فعالية مرؤسيه القائد ليحملهناك سلوكهم في وللتحكم ما بعمل للقيام

طريقتين ( 3: / أنواعها- استخدام مصادرها تأثير قارنت دراسات

نجاح أو فاعلية مدى على القوة من مختلفة أنواعالذي النفوذ نموذج على اعتمدت معظمها القائد،

/ . French & Raven )1959قدمه أنواع ستة يقدم الذي : استخدامها للقائد يمكن والقوة النفوذ مصادر

ثواب* / 1 / 2مكافأة قسرية* شرعية* 3إجبار4 / تخصصية* جاذبية* / 5 معرفة معلومات* 6مرجعية

: والقيادة : 1 تالقوة - 2القوة- أنواعها/ مصادرها

1 / الثواب* المكافأة بموجبها: قوة يقدمالحصول في sطمعا للقائد الطاعة التابع / . معنوي القائد تحتسيطرة مكافأة على / / / / ( وسام اجازة عالوة ترقية مادي

تقدير / ... (: لفعاليتها شروط خمسة

. عليه للحصول موضوعي معيار وجودبالمطلوب قيام على المرؤوسين قدرة

. عليه للحصول / يعتبرها- المكافأة الثواب قيمة ج

ليوجه زهيدة ليس عالية المرؤوسين . القائد توجيهات حسب سلوكهم

. بوعده- بالرئيسلوفاء المرؤوسين ثقة دلينفذها قانونية القائد توجيهات طبيعة هـ

المرؤوس.


2 / القسرية* اإلجبار يقدم: قوة s تجنبا للقائد الطاعة التابع بموجبهاالقائد يوقعه أن يمكن الذي للعقاب . العقاب إيقاع على القدرة التابع بحق

.) خصم) / / توبيخ خدمة إنهاء: لفعاليتها شروط خمسة

يعرفها- 1 واضحة وأنظمة قوانين وجود. العاملين جميع

القوانين- 2 هذه تطبيق في العدالةواألنظمة.

إيقاع- 3 قبل مقدما المرؤوس تحذير. عليه العقاب

4. العقاب- بإيقاع التسرع عدم5. الخاطئ- العمل مع العقوبة تناسب


الشرعية * 3 القانون : القوة قوة هي ) بإصدار) الحق القائد تعطي التي السلطة . من تستمد بالطاعة التابع وتلزم األوامر ( صاحبه يمنح المركز التنظيم في الموقع

بالتنفيذ + ( المطالبة األوامر إصدار حق: لفاعليتها شروط ستة

1 : / يشعر- ال كي التوجيهات األوامر أدبية. وبينهم القائد بين بالفجوة المرؤوسين

األوامر- 2 إليصال فعال اتصال أسلوب استخداموالتوجيهات.

3. / التوجيهات- األوامر قانونية توضيح4 . التوجيهات- / األوامر مبررات توضيح5 / األوامر- إصدار في الرسمية القنوات إتباع

التوجيهات.6 / لضمان- توجيهاته ألوامره القائد متابعة

تنفيذها.

: والقيادة : 1 تالقوة ت- - 2القوةأنواعها/ مصادرها

التخصصية / * 4 المعرفة : قوةيملك القائد أن إيمانه على sبناء هنا التابع طاعة . يفعل ما يعي وأنه والخبرة والمهارة العلم + + ( احترام فنية مهارات معارف من تستمد

) إدراك من والبد للمرؤوسين القائد. وأهميتها لوجودها، الموظفين

المرجعية / * 5 الجاذبية :قوةالتابع إعجاب بسبب هنا القائد يطيع التابع

. اإلحساس للقائد الشخصية بالخصالتعامل على يعتمد المرؤوسين من الشخصيباحتياجاتهم + . اهتمامه مرؤوسيه الرئيسمع

المعلومات * 6 : قوةعلى للتأثير توزيعيها بقنوات والتحكم امتالكها

المرؤوسين.

: والقيادة : 1 تالقوة تأثير- 4القوة- قوةأنواعها / مصادرها

‌بحثت‌1984( ‌Ynklدراـسة‌لخـصها‌)13هـناك‌ــواع‌المختلفــة‌على‌ ــأثير‌هــذه‌األن في‌ت

فاعلية‌القائد‌.‌ــوة‌1 ــز‌على‌اســتخدام‌ق ــأثير‌المرتك -‌الت

الجاذبيــــة‌وقــــوة‌المعرفــــة‌وقــــوة‌المعلومات‌له‌أثر‌كبير‌في:

.A.زيادة‌مستوى‌رضا‌التابعين‌‌-‌

.Bالتقليـــل‌من‌الغيـــاب‌لـــدى‌‌-‌التابعين‌.

.Cــرك‌ ــ ــبة‌ت ــ ــل‌من‌نس ــ ‌-‌التقليالعمل‌.

.D.زيادة‌أداء‌التابعين‌‌-‌

ــوة‌- 2 ــتخدام‌ق ــز‌على‌اس ــأثير‌المرتك التأة‌ وة‌المكاـف ار‌وـق وة‌اإلجـب الشـرعية‌وـق‌sيكــاد‌يكــون‌معــدوما‌sلــه‌أثــر‌قليــل‌جــدا

في‌:

ــادة‌ ــ ــتوى‌األداء.‌‌-‌زي ــ ــادة‌مس ــ ‌‌‌‌‌-‌زيمستوى‌الرضا‌.

: والقيادة :1القوة القيادة- 1: تعريفومفهوم- 2: مدخل- 3: القيادة- دراسة مناهجالوراثي * 1 الرجل(: Hereditary)المنهج نظرية

العظيم.السمات * 2 نظرية(: Trait Approach)منهج

السمات.السلوكي * 3 :المنهج وأوهايو: ميتشيغن جامعة

) السلوكية) القيادةالموقفي * 4 ( Situational Approach)�المنهج

: الموقفية القيادةللقيادة- )1- الموقفي فيدلر (:Fiedlerنموذج

- 2( األبعاد- الثالثي & HerseyنموذجBlanchard:)

للهدف- )3 - الوصول طريق Path-GoalنظريةTheory:)

: والقيادة : 1 تالقوة - 1القيادة- تعريف

على تعريف- 1 والتأثير التوجيه في النفوذ أو القوة استخدام . محدد هدف لتحقيق الأفراد سلوك

يوجد* 1 وال تعريفها في العلماء اختلف. ودقيق تعريفشامل

مختلف* 2 ذهني وإطار مدخل عالم لكل. للقيادة بتعريفه

3( دراسة 2500حوالي( Stogdill, 1974لخص* أن فوجد مختلفون لعلماء القيادة في

تساوي للقيادة التعارف من كبير عدد هناك. عرفوها األشخاصالذين عدد

ثالثة* 4 حصر أساسية مداخليمكن: القيادة تعريف في العلماء استخدمها

1 : . مثل- للقائد الشخصية الخصائص مدخل. موهوب قائد هذا

2 : . مثل- القائد يحتله الذي المركز مدخل . مؤسسة أو شركة مدير

القائد- )3 سلوك Katz & Kahn( 1978مدخل

: والقيادة : 1 تالقوة القيادة- مفهوم- 2عندما* 1 تبدأ القيادة أن التعريف هذا يبين

سلوك على التأثير القائد يستطيع. الطوعية وكسبطاعاتهم التابعين

عدم* 2 حالة العقابفي ليسالخوفمنالطاعة.

من* 3 غيرها عن القيادة تأثير يميز ما ) هو ) والسلطة النفوذ التأثير عمليات

. التطوع عامل

4: أن* التعاريفعلى تتفق ( - ال جماعية ظاهرة عن عبارة القيادة أ

. ) فراغ تحدثفي - شخصين بين التفاعل بعلمية تتعلق ب

أكثر . أو - القائد تأثير عملية تضم أو وتعكس ج

التابعين .على

: وقيادة : 1تقوة -1-3مناهجها- 3القيادة- : الوراثي : المنهج واحدة بنظرية متمثل

العظيم Great Man Theoriesالرجلالقيادة،* 1 باحثين أول القدامى اليونانيين

بعظمتهم، يولدوا العظام القادة أن افترضواالقادة الحاالت بمعظم أن واستنتجوا

يقدر أو التأثير مراكز الى يصلون العظام. للوراثة كنتيجة ذلك لهم

ــة‌مشــهورة‌أو‌شــائعة‌2 *‌بقيت‌هــذه‌النظري.19حتى‌القرن‌

( المشهور Sir Francis Galton( 1868أ( بكتابه((The Hereditary Genius)) ، الموروثة العبقرية

على ترتكز القيادة خصائص أن استنتجمن. الوراثة sكال وناصره

( تاريخ Woods )1912ب( درس على 14فقد أمةنتيجة 10مدى نفس إلى ووصل قرون

غالتون.( الدراسات Gennings )1960ج( بتلخيص قام

. العظيم الرجل نظرية حول واألعمال

: والقيادة : 1 تالقوة ت- مناهج- 3القيادةدراستها:

3-2 : السمات- السمات منهج TraitنظريةTheories

علماء 1 استنتاجات على السمات نظرية قامت. العظيم الرجل نظرية

يرثون 2 القادة كان كنتيجة خصائصفإذا القيادةظاهرة بتفسير العلماء بدأ لذلك للوراثة،الشخصية السمات تحديد بواسطة القيادة

التاريخ عبر العظام القادة بين : والمشتركة(Barnard )1926 ، )Kilbourne )1935 ، .Bingham

)1972( 3( من( Ralphرالف دراسة 124استخلص

هنالك أن السمات نظرية حول 27ميدانيةبين والمشتركة الشخصية السمات من

بينها العظام، قامة،) القادة طول السن، كبرثقة حماسة، شجاعة، ضخامة، وزن، ثقلمظهر، صحة، طاقة، طموح، بالنفس،

تعليم، ذكاء، حديث، بالغة عاطفياsن، مستقرظروف، مع تكيف قدرة نظر، بعد معرفة،

آخرين، …( على سيطرة قدرة

: ت والقيادة : 1القوة ت- مناهج- 3القيادةدراستها:

3-3 : السلوكي- المناهج *1المنهج ركزتالفرق حول القائد سمات مجال في السابقة

. باختالف لكن، القائد وغير القائد بينأنواع تتطلب نشاطاتهم واختالف الجماعات

. القادة من مختلفةاستخلصه* 2 لما أن 1948في Stogdillنتيجة إلى

الموقف على تعتمد وسماته القائد ، خصائصفي تركز الدراسات تفاعل 1950sبدأت على

الظروف، مختلف ظل في الجماعة مع القائد ) ( ليجعل القائد سلوك يفعله ما لمعرفة

. يتبعوه أو يطيعونه التابعين3. السلوكية* بالنظريات بعد فيما سمي ما وهذا4: رئيسيين* باتجاهين الدراسات هذه بدأت فقد

جامعة- دراسات Michigan - Rensis Likerأوآخرون.

( أوهايو- والية جامعة دراسات Ohio StateبUniversity)

Edwin،‌�Stogdill ،‌Flieshman،‌Hemphill‌

: والقيادة : 1 تالقوة ت- - 3القيادة: دراستها مناهج

: 3-3ت السلوكي- الدراسات المنهج بدأت” 9بتحديد تحليل وباستخدام سلوكية، عوامل

هذه Factor Analysisالعوامل" أن تبينأساسيين : عاملين تمثل أن يمكن العوامل

- اإلنسان على يركز سلوك Considerationأ - العمل على يركز سلوك Initiating Structureب

أن* 2 الجامعتين للقائد” نتيجة الفعال السلوك " األبعاد الى متعدد يحتاجون القادة أن أي

المحيطة المواقف لتغير sتبعا سلوكهم تغييربهم

هذين* 3 على الدراسات من أعوام بعداستنتج بأن )House & Baetz )1979العاملين،

. الجماعة لفاعلية العاملينضروريان هذينيعطي * 4 لم السلوكي للمنهج الرئيسي الضعف

. كافية أهمية الموقفدراسات* 5 عامل 1960sثم االعتبار بعين أخذت

.الموقفبدأ* 6 السلوك، ومنهج السمات منهج بعكس

ضمن القائد ديناميكية بإختبار الموقفية منهج. الموقف معطيات


4 : ) الموقفية- ) القيادة الموقفي المنهجللقيادة- )1- الموقفي فيدلر Fiedlerنموذج

1967:)1 : ينجح استنتج- قد التنظيمي القائد أن

والعكس أخره، في يفشل لكنه بمواقف. اإلنساني للقائد بالنسبة صحيح

2 : تعتمد أستنتج- فاعليتهم أو التابعين، أداء أنودرجة القائد أسلوب بين التفاعل على

. الموقف تناسب3: القائد 3أن أستنتج- تأثير مدى تحكم عوامل

: بالموقفهي وتحكمهبالمرؤوسين(- 1 ) القائد Leader-Memberعالقة

Relationسيئة . أو جيدة عالقة

المهام(- 2) وضوح :.Task Structureمدىالقوة(- 3) ( Positions Powerمركز ( شرعية قوة

ضعيف. قوي،


(: 4ت الموقفية- ) القيادة الموقفي المنهجاألبعاد- )2- الثالثي (:Hersey & Blanchardنموذج

بمدى المتعلق الموقفي العامل على هنا يركز. التابعين نضوج

1 : / نتيجة- واحدة اسلوب طريقة يوجد الالقيادي النمط تحدد أبعاد ثالثة يوجد للقيادة،

: فعالية األكثر(1. للمرؤوسين(- ودعمه القائد اهتمام(2. المهام(- على القائد تركيز مدىالوظيفي(- 3) والنضج االستعداد مستوى

للمرؤوسين.

2 : على نتيجة- يعتمد المستخدم القائد أسلوب. التابعين نضوج مدى

أنماط / أربعة يوجد الثالثة األبعاد هذه على بناءقيادية أساليب

المشاركة- Delegating 2التفويض- 1Participating

Tellingاإلجبار- Selling 4التسويق- 3


(: 4ت الموقفية- ) القيادة الموقفي المنهج- )2ت األبعاد- الثالثي & Herseyنموذج

Blanchard:)-: هو التابعين نضوج

و الوظيفية والمقدرة االستعداد مدى . العمل مهمة ألداء التابعين لدى السيكولوجية

لنضوج 4- مستويات 1. ) نفسه- ) من واثق مستعد قادر

2 ( من- واثق غير مستعد غير لكن قادرنفسه( .

3. ) نفسه- ) من واثق مستعد ولكنه قادر غير 4 ( من- واثق غير مستعد وغير قادر غير

نفسه( .


(: 4ت الموقفية- ) القيادة الموقفي المنهج-3( للهدف- الوصول طريق Path-Goalنظرية

Theory:)1( هاوس* روبرت على( Houseبنى نظريته

( التوقع الفرد( Expectancyنظرية تحقيق ،معين لمستوى أدائه برفع مرهون أهدافه

: هو بذلك القائد دور المنظمة، تحددهيرغب- 1 التي الفرد أهداف أهمية إبراز

بتحقيقها.2. بنظرهم- قيمة ذات جعلها3. لتوضيحها- مساعدتهم4. معين- إنتاجي بمستوى ربطهاضمن- 5 تحقيقها، على بجدية مساعدتهم

. المنظمة أهداف

قدمتها المدرسة السلوكية .-وهي اس77تراتيجية تدريبي77ة ته77دف الى ت77دريب -

وتطوير القادة.وتتألف الشبكة من محورين :-

Management 6/E - Schermerhorn 69

القائد أسلوب شبكة

أوتوقراطي قائد قائد ديمقراطي

أو ضعيف قائدمتسيب

إنساني قائد

على التركيزالمهام

High

LowLow High

اإلنسان على التركيز

المح77ور األفقي ويرك77ز على س77لوك القائ77د - اإلنس77اني المتس77م بالمرون77ة ك77التركيز على

حاجات التابعين والمشاركة .

المح7ور العم7ودي ويرك7ز على س7لوك القائ7د -التنظيمي المتس77م ب77الجمود ك77التركيز على

اإلنتاجية والوظائف اإلدارية .

: المحاضرة أهداف1. الميزانية- مفهوم تناول2. العامة- الموازنة قواعد معرفة3. العامة- الميزانية أنواع إدراكالنفقات- 4 أنواع التعرفعلى

العامة.5. العامة- اإليرادات استيعابمصادر

: العامة الموازنة الثامن الفصل

1 . . العملية- تفشل بدونها مهمة، ع م. بكاملها اإلدارية

مهما- 2 أصبح المالية الموارد توفيروظيفة تحويل بسبب للحكومات

. رفاهية إلى حارسة من الدولةأهمية- 3 أكثر أصبح العامة اإلدارة دور

لتنفيذ الرئيسية األداة ألنهاواستخدام للدولة العامة السياسات

لتحقيق بكفاءة المالية الموارد . الدولة أهداف

- : العامة :1الموازنة مقدمة-

ألن- 1 طبيعتها ليحدد تعريفشامل يوجد الاخرى , االقتصادي، الجانب على يركز بعضها

. اإلداري وأخرى القانوني الجانب علىعن هي- ” 1تعريف • الدولة وايرادات لنفقات تقديري بيان

التشريعية السلطة إجازة وتتطلب بسنة عادة تقدر مستقبلية “. مدةلانفاق هي- ” 2تعريف • تقدير فيه يعين عليه متفق عمل برنامج

عن مسؤلة وتكون الدولة به وتلزم مقبلة فترة خلال ومواردها الدولةتنفيذه“.

هي - ” 3تعريف • األشمل تتضمن هو للدولة مالية خطةبواسطة وتجاز مقبلة مالية لسنة العامة والايرادات للنفقات تقديرات

الإقتصادية الأهداف وتعكس تنفيذها قبل التشريعية السلطةالدولة تتبناها التي “.والإجتماعية

: العامة :2-الموازنة تعريف-

السلطة- 1- تقرها رسمية وثيقة هي. بالدولة التشريعية

والنفقات- 2- لإليرادات تقدير تتضمنللدولة .العامة قادمة لسنة

على- 3- واإلنفاق اإليرادات تنبؤ هيخطة.برامج الدولة تتبناها ونشاطات

المتوقعة- 4- إيرادات الستخدام فعالة أداة.لتحقيق واالجتماعية ا�قتصادية التنمية

لالقتصاد- 5- العام الموقف بدقة توضحالقطري.

: العامة :3-الموازنة الخمسة- عناصرها

• . . ع م إعداد لتحكم عليها اتفقوا العامة المالية كتاب-1- . . -2السنوية- . -3الشمول- الموازنة- - 4وحدة

التوازن.

-1 : السنوية- بتقدير قاعدة الدولة تقوم . قادمة لسنة العامة والنفقات اإليرادات

: السنة تبريرووقت(- 1) جهد يأخذ واعتمادها إعدادها

. كافية سنة لذلك كبير،لصعوبة(- 2) يؤدي سنة من ألكثر إعدادها

. الدقيقة الرقابةغير(- 3) التنبؤ يجعل سنة من ألكثر إعدادها

دقيق.

- : العامة القواعد- / 4الموازنة:. . ع م المبادىء

الشمول- 2- جميع: Exclusive Baseقاعدة تدوين توجبإجراء دون واحدة وثيقة في الدولة ونفقات إيرادات

.“ القيمة – ” صافي تقيد ال أي مقاصةفي: • بـ 1433مثال النقل وزارة إيرادات مليون 500قدرت

بـ قاعدة 400والنفقات تطبيق دون قيدهما يتم فهنا ،قيد أي الصافي . 100الناتج يقيد لكن فقط في 100مليون

. النقل وزارة إيرادات جدولالشمول • قاعدة : تبرير

: -) الوزاراتعنطريق) على الرقابة هو سياسي اعتبار آبالميزانية الوارد حسب منها كل ونفقات إيرادات تتبع

العامة. : -) النفقات) إسراف من الحد الدولة محاولة مالي اعتبار بالوزارة. نفقات أن تعني القيمة صافي قاعد ألن العامة

فقط يظهر بل الميزانية في تظهر مليونفي 100الاإليرادات.

- : ت العامة القواعد- / 4الموازنة:. . ع م المبادىء

الموازنة- 3- وحدة :Unification Base of Budgetقاعدةواحدة • بوثيقة الدولة ونفقات إليرادات جميع إدراج تعني

تعدد عدم ويعني للدولة، العامة الميزانية تسمى. الدولة ميزانيات

اإليرادات* 1تبرير: • بين السريعة المقارنة يسهلوالنفقات.

2. عدمها* الفائضأو أو العجز مقدار يوضحالسلطة* 3 على التشريعية السلطة من فعالة رقابة

التنفيذية.الموازنة- 4 توازن التوازن، .: Balanced Base Bقاعدة مبدأها

الرسوم، ) الضرائب، العادية العامة اإليرادات تغطي أي ( ) نفقات أجور العادية العامة النفقات الدولة دخل . ) هذه تقر ال أي فائض أو عجز دون وصيانة تشغيل

. . . . ع فائضم أو ع م عجز مبدأ القاعدة•. التطبيق مستحيلة لكنها

- : ت العامة القواعد- / 4الموازنة:. . ع م المبادىء

واألداء،- 2البنود،- 1 والبرمجة،- 3البرامج .4التخطيط األساسالصفر-

-1 / الرقابة- البنود على : :Line-Item budgetميزانية اإلنفاق يوزعوعلى أساس الحكومية، الهيئات المصالح، أساس الوزارات،

وغرضاإلنفاق تشغيل،) طبيعة نفقات أجهزة، شراء رواتب، .) نفقاتمشاريع

. )1: )ايجابياتها• إلعدادها(- واضحة وتعليمات نمازج إحكام(- 2وجود( . العامة علىصرفاألموال المسؤولية(- 3الرقابة تحديد سهولة

المسئولعن يكون حكومة مصلحة بكل المدير ألن اإلنفاق عناإلنفاق.

التفاوض(- 1: )سلبيتاها• على بناء الحكومي االنفاق يوزع . موضوعية معايير على وليسبناء الميزانية، إدارة مع والمساومة

وليسباإلدارة(- 2) والشكلية اإلجرائية بالنواحي فقط االهتمام. للميزانية الفعالة

حسب(- 3) وتكلفته تنفيذه تم ما لمعرفة المتابعة ألسلوب تفتقرالخطة.

العمليات(- 4) تلك ربط دون والمراجعة والمحاسبة بالرقابة تهتمللتنمية والتخطيط اإلنفاق توزيع بين فجوة هناك لذلك بالتخطيط،

بالدولة.

- : العامة أنواعها- 5الموازنةاألربع :الرئيسية

واألداء- 2- البرامج :Program & Performance Budgetingميزانية

1: البرامج ” تعريفها- وتكاليف المالية، الإعتمادات لها تطلب التي الأهداف تبين التي الموازنة هيالإنجازات، تقيس التي والإحصائية الكمية والمعلومات والبيانات الأهداف، لتلك للوصول المقترحة

“. برنامج كل تحت أنجز ما وكل. 1: )أسبابظهورها- 2 رفاهية( إلى حارسة من الدولة وظيفة تغيير

(2( . بالدولة( البيروقراطي الجهاز وتنوع حاالت( 3كبر تفشي. واإلسراف التبذير

تنفيذها- 3 أهدافها( 1: )خطوات بترجمة هيئة أو وزراة كل تقومالتي العامة للميزانية المركزية لإلدارة تقدمها مقترحة لبرامج

( . تنفيذه مايتم لتحديد البرامج هذه بين األداء( 2تنسق وحدات تحدد( . اإلجمالية وتكاليفه مقترح برنامج الدورية( 3لكل الرقابة ضرورة

( . البرنامج تنفيذ (NIExخالل

أداء(- 1: )معوقاتها- 4 وحدات تحديد sأحيانا يصعب المشاريع، لتنوع( . لإلنجاز مقاييسمادية أو لتنفيذ(- 2البرنامح المؤهلين توافر عدم

( . واألداء البرامج ذات(- 3ميزانية بالمشاريع تهتم الميزانية هذهالدولية حاجات تلبي ال وبالتالي فقط، واحدة سنة القصير المدى

األجل طويلة .10-5للتنمية سنة

- : ت العامة Types of Publicأنواعها- 5الموازنةBudgeting:

والبرمجة- 3 التخطيط وزير : ميزانية بها نادى من أولفي ماكنمار روبرت األميركي الرئيس 1964الدفاع وطبقها ،

الحكومة 1965أكتوبر 12جونسونفي علىمستوى ،الفيدرالية.

تنفيذها- / 1 مراحل :عناصر

(1 : والمتوسطة(- القصيرة العامة األهداف تحدد التخطيطأجل وزارة والطويلة كل دور بدقة ويحدد األولويات حسب

. األهداف هذه لتحقيق(2 : وزارة(- كل بها تقوم التي والنشاطات البرامج جميع البرامج

. والمدة وتكاليفها لتنفيذها الزمنية(3 : العامة،(- األهداف لتحقيق البدائل من مجموعة إعداد البدائل

. ثم وسلبياته وايجابياته ومدته، بدائل، تكاليفكل تحدد(4 – : التكلفة(- تحليل على بناء بديل لكل الموضوعي التحليل

البديل – الفعالية، اختيار ويتم العائد، التكلفة وتحليلاألمثل.

(5. : بالتخطيط(- الواقع مقارنة التقييم


:3ت والبرمجة- التخطيط ميزانية. 1: )ايجابيات- 2 العام(- اإلنفاق ترشيد في فعالة

(2( . للبرامج(- الموضوعي التقييم تعتبر(- 3يمكن . علىخطواتموضوعية يقوم علمي أسلوب

العامة(- 4) الموازنة بين وتنسيق انسجام تحقق. والطويلة والمتوسطة القصيرة الدولة وخطط

الموضوعي(- 1: )انتقاداتها- 3 التسلسلاألهداف وطبيعة ينسجم ال بالتخطيطقد

يكفي(- 2العامة. ) ال لوحده الموضوعي التحليلأو السياسي ذاتطابع لمتغيرات ينظر ال ألنه

( . عامة مؤهلة(- 3مصلحة بشرية لكوادر يحتاجالمسئولينعن على كبير عبء يشكل مما ،sعاليا

. الموازنة إعداد


األساسالصفري- 4 :Zero Base Budgetingميزانية

بهر ) بيتر مرة( Peter Pyhrrطبقها ألول بنجاح1968 Texas Instrument جورجيا والية ثم ،1973 ،

الفيدرالية الحكومة على يوجد. 1979ثم ال ) هو ) أفضلها لكن كالعادة تعريفشامل

ومنتظم : ” تعريف- 1 شامل تقييم إجراء تتطلب التي الموازنة هيتعطي ولا العامة، الموازنة وثيقة تنظمها التي يع والمشار البرامج لجميع

عند الجديدة يع المشار على التنفيذ تحت يع والمشار للبرامج ية أولو . أو المالية الإعتمادات تخفيض وتفترض الإعتمادات يع توزر

كفاءتها أن التقييم عند تبين إذا التنفيذ تحت يع للمشار إلغائهاتكلفتها مع يتناسب لا أصبح منه العائد أن أو منخفضة “. أصبحت


األساسالصفري- 4ت ميزانيةإعدادها- 2 : خطواتالقرار(- 1) وحدات (- تحديد الوحدات: ) بتحديد المنظمة قيادة تقوم أ

-) ( . تحدد إدارية وحدة كل ثم ب لها موازنات إعداد يتم التيسوفالحالية بها المنوطة واألنشطة البرامج إيرادات وتقدر نفقات

والجديدة.(2 ) البرامج(- ) لهذه بدائل قرارات مجموعة تضع إدارية وحدة كل

: واألنشطة ) وصف. ) األهداف، يتضمن ان يجب بديل قرار كلالتمويل و األداء، معايير العمل، حجم المتوقعة، العوائد األعمال،

. الالزم والجهد(3 ) أهميتها(- ) حسب وحدة لكل البدائل القرارات ترتيبمجموعات

للوحدة . النسبية

(4 ) تقرر(- ) بأن العليا اإلدارة من البدائل القرارات مجموعات تقييم:مايلي

- - - . د- نفسإنفاق، على المحافظة ج تخفيضإنفاق، ب بعضها إلغاء أزيادته.

(5. نشاط(- أو برنامج لكل التفصيلية الموازنات إعداد


األساسالصفري- 4ت Zero BaseميزانيةBudgeting:

األمثل(- 1: )ايجابياتها- 3 االستخدام . الدولة أهداف لتحقيق المالية لإليرادات

واإلسرافإلبقائها(- 2) التبذير تجنبكفاءة ذات واألنشطة البرامج على

( . عالية جميع(- 3وفعالية مشاركةيعني المستويات بمختلف المسئولين

. المالية اإلعتمادات الفعلية الحاجةالبشرية(- 1: )انتقاداتها- 4 نقصالكوادر

( . ادارية وحدة بكل توافر(- 2المؤهلة عدموالصحيحة والمناسبة الكافية المعلومات

( . البدائل لجميع إدارية وحدة (- 3بكلالعائد ) مقارنة الكمية التقييم معايير

( . البرامج( لجميع يكفي ال قد (- 4بالتكلفةأو وظائفهم بفقدان للعاملين التهديد

عملهم.


1: العامة- النفقة تعريف“. عامة ” حاجة إشباع أجل من عام شخص يدفعه نقدي مبلغ هي

2: العامة- النفقة عناصر ثالثة(1 : أقصى(- الحكومي اإلنفاق يحقق أن المنفعة

. ممكنة عامة منفعة(2 : يمنع(- بحيث الحكومي باإلنفاق يقتصد االقتصاد

. التبذير واإلسراف (3 : بالدولة(- التشريعية السلطة إذن أخذ الترخيص

أوجه .على العامة النفقات صرف

3 : العامة- النفقات :1)أنواع العادية(- وغير العادية (2: والتحويلية(- الحقيقية (3: والرأسمالية(- اإلدارية

: العامة النفقات

(1 -) -) العادية) النفقات بالميزانية آ تظهر أي بالتكرار تتصف ( . نفقات عاملين، أجور مختلف بحجم ممكن سنويا العامة

.) عامة ومرافق طرق، صيانة-) العادية ب) غير استثنائية النفقات وهي بالتكرار تتصف ال

نفقات ) والمطارات، السدود إنشاء كوارث، حروب، وطارئة.) كبرى مشاريع

(2 -) -) الحقيقية) على: آ للحصول الدولة تنفقها التي المبالغ. الخدمات و السلع

-) التحويلية) المحتاجين: ب على الدولة تنفقها التي المبالغوالفقراء.

(3 -) ) ( -) اإلستغاللية) أو الجارية النفقات اإلدارية هيضرورية آمصاريف ) العاملين، رواتب بالدولة العامة المرافق لتسيير

) وصيانة تشغيل :) ( -) االستثمارية) الرأسمالية الرأسمال ب تكوين بزيادة تساهم

.) العامة) واالستثمارات والتعمير اإلنشاء نفقات

: ت العامة أنواع- 3النفقات: العامة النفقات

(1 -): الدولة األراضي أمالك وهي الثروات مصادر هيجميعالطرق، العقارات، المناجم، الغابات الزراعية، العامة،

وتجارية، مشروعاتصناعية المطارات، الجسور،. سندات أسهم،

مقابل: الرسوم(- 2) sجبرا الفرد يدفعه نقدي مبلغ هي : . مثل وللمجتمع له فائدة ذات الدولة تقدمها خدمةوالدة .... تسجيل سفر، جواز إصدار الهاتف، رسوم

األفراد: الضرائب(- 3) من الدولة تقتطعه نقدي مبلغ هيباألعباء منهم مشاركة مقابل، وبدون sونهائيا sجبرا

. الفرد قدرة مع متناسبا العامة،النقدي (- 4) : اإلصدار . سلبياته: إضافية نقود كمية إصدار

يؤدي مما الشرائية انخفاضالقوة أسعار، ارتفاعللتضخم.

أو: القروضالعامة (- 5) البنوك من الدولة تستدينها التي. s عالميا أو sمحليا أفراد

: العامة مصادرهااإليرادات



(36)




(37)

الوقت– 1- إدارةاليابانية- 2- اإلدارةالجودة- 3- حلقات برامجباألهداف- 4- اإلدارةالمنظمة- 5- ثقافةالخصخصة- 6-األزمات- 7- إدارة

: العامة اإلدارة في الحديثة االتجاهات الثانيعشر الفصل

1 : أهميته- -1. يدخر- ال ألنه sأمثال استغالله لكيفية أهميته تعود-2. بالمنظمة- العاملين جميع حياة في خاصة أهميته تزداد-3: قال- دراكر بيتر

آخر شيء أي إدارة يتم لن إدارته، تتم لم إذا الموارد أندر هو . الوقت

2 : الوقت- مفهوم.تعريف: الحياة منها التيصنعت المادة أنه

إلى يعتبر يسير أجزائها، أو قياسبالساعة الوقتوحدةأو توقف دون محددة ثابتة بسرعة بخطمستقيم األمام

. استرجاعه أو به التحكم يصعب نقصان، أو زيادةعادي الرتباطهدف: مفهوم المنطقية العالقة بوجود يمثل

نشاط أو أو بآخر الحاضر أو الماضي، عنه يعبر بآخر،المستقبل.

إداري الالزمة: مفهوم الموظف حياة من المحددة الفترة هو. مهمة إلنهاء

العامة اإلدارة في الحديثة الوقت– 1-االتجاهات إدارة

3 : .1-خصائصالوقت- انقضائه- سرعة- 2. ثانية- مرة يعود ال منه مضى ما

- 3. اإلنسان- يملكه ما أغلى

4 : الوقت- إدارة من مفهوم مستمدة عملية هيلكل المستمر التقييم و والتحليل التخطيط

زمنية فترة الشخصخالل بها يقوم التي النشاطاتاستغالل في مرتفعة فعالية لتحقيق تهدف محددة،

. المنشودة لألهداف للوصول المتاح الوقت هذاتساعد* • الوقت تعني / إدارة األولويات بتحديد

يمكن / / الجيدة القيادة منصفات صفة الكفاءةتعلمها /.

يتطلب* • للوقت الناجح الذات( 1 )االستخدام إدارةللعمل(- )2) وتنظيمها(- )3تخطيط أولويات (- 4تحديد

. المنظمة وأهداف للعاملين الوقت جدولة

العامة اإلدارة في الحديثة الوقت– 1- ت االتجاهات إدارة

5: الوقت- إدارة التنظيم، مبادئ التخطيط،الرقابة

شعر • وإذا وقته، يدير كيف المدير يعرف أن يجبمهارته أن مؤشر فهذا عمله أثناء الوقت بنقصان

. العدم نحو تتجه اإلدارية•. المسؤولية تحمل في الرغبة هو بالوقت التحكم

5-1 : :التخطيط- يلي بما يقوم أن يجب المدير(A -) دقيق تحليل خالل والبياناتمن المعلومات معرفة

قضاء التي لكيفية واألنماط العادات ومعرفة الوقت. العمل يحتاجها

(B -) ) وتحديد ) ، قصيرة متوسطة، طويلة، األهداف تحديد.الوقت لتنفيذها الالزم

(C -) . حسب وتنفيذها، أهميتها األولوياتحسب ترتيبتوقيتها.

العامة اإلدارة في الحديثة الوقت– 1ت -االتجاهات إدارة

: 5ت الوقت- إدارة الرقابة مبادئ التنظيم، التخطيط،

5-2 : راحة، ) التنظيم- عمل، أجزاء ألربعة الوقت تنظيمترويح (تفكير، النفس عن

التنظيم :مبادئالسلطة ( 1) خطوط المدير ليعرف تنظيمية خريطة وجود

بوضوح.صغيرة ( 2) لمهام الكبيرة المهمة تقسيم أي العمل تقسيم

للسيطرة.الوقت ( 3) وتنظيم األداء لتحسين العمل تنظيم طرق معرفة

. آ- وهي: سليمة عاداتعمل على التعودلتأدية- متقطعة غير طويلة زمنية فترات حجز ب

العمل. . الثاني- بالعمل البدء قبل األول العمل إكمال ج

. استعجالها- األولوياتحسب على التركيز د . الكتابية باألعمال للتسريع تطبيقطرق هـ


: 5ت الوقت- إدارة التنظيم، مبادئ التخطيط،الرقابة

5-3 : الخطة الرقابة- تعديل متابعة هيواألداء الزمنية بما والجداول واإلنتاج

. المحيطة األهدافوالظروف مع يتالءم: يلي* ما تشمل العاملين أعمال على الرقابة

انجازه- تم ما ومعرفة الزمني الجدول متابعة آ. االنجاز وعوائق

. تحقيقها- تم التي األهداف معرفة ب. وقت- استغرقتمن وما مهمة كل معرفة ج


1 : اليابانية- اإلدارة بنقل الفشل أو نقل أسبابأخرى -1دراسة - مجتمعات في تطبيقها يمكن

. األساسية بعضالمقومات لها توافرت طالماأخرى -2دراسة - مجتمعات في تطبيقها يمكن ال

وثقافية اجتماعية من اليابانية القيم ألن. نجاحها عوامل هي وتاريخية وحضارية

2: سماتها- / :1-خصائصها الوظيفي- االستقرار-2: االختصاصبالوظيفة- عدم-3: الفرد- على الجماعة أولوية-4: القرارت- بصنع المشاركةالشمولي- 5- االهتمام

بالموظف:

العامة اإلدارة في الحديثة اليابانية- 2-االتجاهات اإلدارة

2 : سماتها- / :1-خصائصها الوظيفي- االستقرار مبدأ1. لإلنسان* والموضوعي الحقيقي التفهم هو المبدأ أساسهذاهذا* 2 وبالتالي للعاملين، والذهني النفسي االستقرار يحقق

يؤديكأسرة* 3 تصبح حتى بالمنظمة العاملين وانتماء والء لزيادة

لهم.4. بالمنظمة* العاملين كفاءة على sينعكسإيجابيا مما5. العاملين* بين والتآلف والمحبة الثقة يسوده عمل جو يخلقبجميع* 6 بهم تتمسك المنظمة بأن إحساسللعاملين يخلق

الظروف. s ايجابيا ينعكسان اللذان وانتمائهم والئهم لزيادة يؤدي مما

على . المنظمة إنتاجية

7.“ عائلته* ” مع الخالفات يتجنب اإلنسان أوشي وليم قال

العامة اإلدارة في الحديثة اليابانية- 2- ت االتجاهات اإلدارة

:2ت خصائصها- -2: االختصاصبالوظيفة- عدم مبدأعلى* 1 يرتكز المبدأ الوظيفة هذا دائمية اإللمام مبدأ يعني الذي

الدقيق / تقسيم التخصص من sبدال الوظائف من كبير بعدد . معين للعمل

وليسالوحدة* 2 ككل، بالمنظمة العاملين الرتباط يؤديبالوالء الشعور يتولد لذلك فقط، فيها يعملون التي

للمنظمة.

3: الفرد- على الجماعة أولوية مبدأعلى* 1 القائم للمجتمع تنتمي التي لجماعته ينتمي الفرد

. متعارضة لجماعات الجماعة أو الفرد تشرذم عدم قاعدة : ياباني (قول بقوة) يطرق رأسه يبرز الذي المسمار

من* 2 العائلة، مثل يكون بالعمل كفريق الجماعي العملالمشاعر ووحدة التفاني، و التالفوالمحبة حيث

والطموحات.


: 2ت سماتها- / خصائصها-4: القرارت- بصنع المشاركة مبدأمقترحات* 1 تقديم خالل لألعلىمن األسفل من تكون

العاملين جميع من الفعلية المشاركة يعني وهذا وتوصيات،. القرار بهذا المعنيين

لقرار* 2 التوصل ليتم المقترحات، جميع العليا تناقشاإلدارة . s جماعيا عليه .متفق بالبطيء باليابان الإدارة تتسم لذلك

5: بالموظف- الشمولي االهتمام مبدأالخاصة* 1 حياته sأيضا بل بالعمل، حياته يتعلق ما ليسفقط

ينسىمشاكله أن يمكن ال اجتماعي كائن اإلنسان ألن . الخاصة المشاكل وبالتالي للعمل وصوله بمجرد الخاصة

. أدائه على sسلبا تؤثرتخفيفهذه* 2 أو علىحل يعملون sصدقا المدراء لذلك

وثقافية ترفيهية حفالت تقيم والمنظمة المشكل،. s معا أسرهم مع للعاملين


الجودة،- 2مقدمة،- 1 الجودة،- 3مفهوم حلقات مفهوممهامها،- / 4 .6أهميتها،- 5مجالها أهدافها-

1 : وطبقه مقدمة- اإلداري األسلوب هذا اخترع من أول. . ع ح عقبخسارة اليابانية اإلدارة وببداية. 1بنجاح ،

الثمانيناتطبقه وبداية األوربيين السبعيناتطبقهاألمريكان.

2: الجودة- تقديمه مفهوم عند المنتج اإلتقان يعني //. يختلف / معناها لكن دائمة بصفة المستهلك للمستفيد

. وليسالموضوعي لألفراد الشخصي المفهوم حسب1.“ اسلوبه* ” تطوير أو إدارته تحسين للمدير بالنسبة يعني2.“ بمنتجه* ” فخره للموظف بالنسبة يعنيإحتياجاته* ” 3 تفهم مدى للمستهلك بالنسبة يعني

وتوقعاته“.

العامة اإلدارة في الحديثة - 3 -االتجاهاتالجودة حلقات برامج

3: الجودة- حلقات مفهوم1 . واالبتكار* التجديد لتحفيز تهدف2. بالعمل* اليومي للتعامل الحديثة اإلدارية األساليب أحد هي3 ) تلتقي* ) العاملين من تطوعي عمل فرق تكوين على يقوم

المجاالت معين قرار التخاذ شهريا، أو اسبوعيا ، يومياالتالية:

4: مهامها- / مجالها1. حلولها* واقتراح المشكالت تحديد2. المنظمة* حسبقدرات استغاللها الفرصوكيفية معرفةأو* 3 تجنبه وكيفية الخطأ أو الفشل احتماالت دراسة

تخفيفه.4. ديمومتها* لضمان المنظمة نقاطقوى تدعيملتحقيق* 5 العمل إجراءات وتطوير الجودة امثلتحسين

والكفاءة

العامة اإلدارة في الحديثة الجودة- 3 -االتجاهات حلقات برامج

5 : أهميتها- على* 1 قائمة باليابان المطبقة البرامج هذه

العمال على تحفيز العاديين والموظفين Ñ Ñمؤقتا طوعيا واإلدارية المشاركة اإلشرافية بالمهام

الرسمية، ألعمالهم أدرىحسب إضافة ألنهم . اليومية خبرتهم

المباشر* – 2 تعرضلمديريهم المساهمة هذهسلطة .له تعديل رفض، تبني، هي تقديرية

المدير* يتبناها فعاله، كانتمساهمتهم إذا. تعديل بال

أو* تعديلها للمدير فعالة غير كانت إذارفضها.


6 : هي- منها لكن كثيرة أهدافها1. البشرية* الموارد واستثمار وبناء، تنمية،احترام،* ) 2 بالعمل اإلنسانية العالقات وممارسة تأكيد

تعاون ..(.عدل، ثقة، ألفة، محبة،3. العاملين* بين أفضل عالقات بناء4 . الجماعي* العمل مبدأ تطبيق5. المنطقي* الجماعي التفكير على تساعد بيئة إيجادللمشاكل* 6 الجماعي التحليل أساليب التدريبعلى

والحلول. 7. وسدها* ومشاكله، والعمل، العاملين، احتياجات معرفة8. والتفاوضية* اإلشرافية العاملين مهارات تحسين9. المشاركين* لألفراد الذاتية التنمية

10 . العاملين* بين االتصال قنوات تنمية


انتقادات- 5ايجابيات- 4مساره- 3خطوات- 2مفهوم- 11: مفهومها- دركر بيتر منطرحه : 1954أول جورج الكثير بعده وجاء

مالي، رايا، جيبسون، موريسي، همبل، جون أوديون،مجونكي.

أسلوبمن • بأنه المفكرين تعاريفهؤالء حسب مفهومها: تتضمن أنها الحديثة، أساليب

برامج* 1 ووضع بدقة، النتائج األهدافيوضح تحديدلتحقيقها.

2. النتائج* تحقق علىمقياسمدى بناء األداء تقييم3. وعامليها* المنظمة أهداف بين التوفيق مشكلة حلفي* 4 بإشراكهم األهداف، لتحقيق العاملين تشجيع

تحديدها.5. األهداف* أساسبناء كونه اإلنساني بالسلوك االهتمام6. اإلداري* التخطيط علىعملية التركيز

العامة اإلدارة في الحديثة باألهداف- 4 -االتجاهات اإلدارة

2 / لمساعدة- اإلدارة تستخدمها طرق وسائل أو خطوات : األداء وتقييم والتطور النمو على اإلدارة العاملين

تقوم 1. قياسها* ومعايير الرئيسية األداء مجاالت تحديدالمدير* 2 بمشاركة األداء مجاالت عن المنبثقة األهداف تحديد

والعاملين.3. مراقبتها* وعناصر وتنفيذها للمنظمة الخطط وضع4. األهداف* بتحقيق التقدم من للتأكد الدوري التقييم5. أدائهم* لتقييم العاملين إلى القيادة من المرتدة التغذية6. عليها* واإلنفاق أهدافمستقبلية صياغة

3 : باألهداف- / اإلدارة إتجاه إليه مسار النظر يمكن1 : التنظيميألسفله* الهيكل أعلى من

. بأنواعها األهداف لصياغة استراتيجي تخطيطي نظام فيكون2: التنظيميألعاله* الهيكل أسفل من

. العاملين أداء تقييم أسلوب أو نظام فيكون

العامة اإلدارة في الحديثة باألهداف- 4ت -االتجاهات اإلدارة

4: إيجابيات - أي* 1 ترابطها، وفي المنظمة أهداف تحقيق في تساعد

. وليسالوسائل بالغايات تعني ألنها الفاعلية بزيادةعلى* 2 تركز ألنها ومتابعتها، الخطط بتنفيذ تساهم

. الفاعلية على تساعد التي المجدية األعمالوتطوير* 3 ونتائجها، أعمالهم فهم من العاملين تمكن

ومعالجة والتخطيط والتحليل اإلبداع في قدراتهم. النتائج وتحقيق المشاكل

4. معنوياتهم* ورفع العاملين بسلوك االهتمام5. الرئيسوالمرؤوس* بين المتبادل االحترام دعمتحقيق* 6 الرئيسوالمرؤوسأساسها بين عالقة تكوين

النتائج.وتحقق* 7 المسؤولية وتحدد األداء بتقييم تقوم اإلدارة

الرقابة.


5 : انتقادات- / سلبياتمعلوماتية* / 1• أنظمة توفير صعوبة

متطورة المنظمة إحصائية تستخدمها. باألهداف اإلدارة أسلوب لتطبيق

يتطلبمن* 2• مما له، العاملين مقاومةتغيير وتفكيرهم المنظمة سلوكهم

. وأدائهم بالعمل وأسلوبهم•3 : المنظمة* ببعضفروع

األهداف* يعرفون ال العامليندقيقة* قياسية معايير تحديد صعوبة

. أدائهم* تقييم صعوبة


قوة- 4تكوينها- 3مفهوم- 2نشأتها- 1 عواملوضعف

اإلدارة- 6أنواعها- 5 على تأثيرها1: نشأتها- التنظيمي درسالمفكرين* 1 يقيس( climate )المناخ الذي

كيفية يوضح ال لكنه المنظمة، أفراد توقعات تحقق مدىالمظهر ألنه المنظمة .الخارجيعمل المنظمة لثقافة

دراسة* 2 بدأت التنظيمي بالخمسينات، السلوكوخارجيا، sداخليا المتفاعلة بالمنظمة العمل لجماعات

مبدأ من sانطالقا غيرها، عن منظمة كل يميز الذي . المفتوح النظام

استخدم* 3 الثقافة ثم تنظيمية مفهوم ظاهرة لدراسةيميز. الذي التنظيمي السلوك مفهوم وظهر بالمجتمع

. أدائها حيث من غيرها عن منظمة كل

العامة اإلدارة في الحديثة المنظمة- 5ت -االتجاهات ثقافة

2 : من مفهومها- كثير أهمها:تعاريف، هنالكقواعد ” إلى يؤدي والمعتقدات للقيم مشترك نظاممميزة طريقة إيجاد وبالتالي السلوك تحكم وأخالق

.“ المنظمة لعمل•: التنظيم ثقافة مستوياتبالتنظيم * 1 المادية زي: الجوانب التقنية، المكاتب،

التنظيمات مقبول، واإلجراءات، القيادة أساليبغير االتصاالت ....والتفاعالت الرسمية،

منسوبيه،: القيم* 2 إيديولوجية التنظيم، فلسفة هياالتجاهات .. األداء، مستوى العمل، أخالقيات

التنظيم * 3 لمنسوبي األساسية تحكم المبادئ التي.العمليات األفراد وسلوكيات التنظيمية


3: تكوينها- المؤثرة* 1 القيادة تبني التي األجيال تعاقب

المنتج علىسلوك تقديم وطريقة األفراد،للمستفيدين.

2. اإلدارية* القيادةالمفروضعلى* 3 السائد اإلداري النمط

العاملين.

مبادئها • بسبب المنظمة ثقافة تغير صعوبةو أخالقيات) األساسية التنظيمية، القيم

للمنسوبين، العامة اإلتجاهات العمل، .) المنسوبين توقعات السلوكية، األنماط


4: المنظمة- ضعفثقافة أو قوة على المؤثرة العواملالمنظمة * 1 قوية: - حجم الثقافة نشأت كلما صغر كلما

صحيح.عكس التنظيمي * 2 ثقافته: - العمر تميزت كلما كبر كلما

. عكسصحيح التنظيمية * 3 ثقافة: التقنية ظهرت كلما تقدمت كلما

.مميزة – عكسصحيح للمنسوبين * 4 االجتماعية تعليمهم: – التنشئة باستمرار

واألخالقيات .... . القيم على وتدريبهمالخارجية * 5 كلما: البيئة الخارجية، البيئة استقرت كلما

. استقرت مميزة ثقافة ظهرت كلما الداخلية، البيئة. والعكسصحيح

التنظيمي * 6 المنسوبين،: التغيير تغيير قل كلما أيظهر .كلما . الوظيفي االستقرار أي مميزة ثقافة


تنظيمية- 4 ثقافة نشوء على المساعدة العواملمميزة:

الفر * 1 ما(: Individual Autonomyد )استقاللية تعطيه مقدار. الرأي وإبداء واستقاللية مسؤولية من للفرد اإلدارة

التنظيمي * 2 .Org Structure )البناء والرقابة(: األنظمة نوعية.Support )التشجيع* 3 والمشرفين(: الرؤساء قبل من الدعمككل(: Identification )االنتماء* 4 للمنظمة العامل انتماء درجة

. مهنة أو وليسلجماعةاألداء * 5 (:Performance Rewards)مكافآت

وتعارضاآلراء * 6 الخالفات تحمل (.Conflict Tolerance)درجة

المخاطرة * 7 حيثتشجيع(: Risk Tolerance )درجة من. المخاطرة وتحمل واالبتكار اإلبداع على المنسوبين


5: المنظمة- ثقافة أنواع1 : .البيروقراطية* s هرميا والسلطات المسؤوليات وتنسيق تحديد2 : .اإلبداعية* التحديات ومواجهة المخاطرة وحب اإلبداع تساعد3 : فيتولد المساندة* لبعضهم، العاملين ومساعدة صداقة

. والود والثقة والمساواة بالعمل، المنسجمة إحساساألسرة4 : الحذر العمليات* يسود لذلك العمل، إنجاز علىطريقة تركز

الرغبة وتقل نفسه لحماية يعمل وكال العاملين بينبالمخاطرة.

5 : الموارد المهمة* واستخدام والنتائج الهدف تحقيق على تركز . قواعد قليلة لذلك العامل خبرة و العمل وانجاز األمثل

وأنظمة.6 : الوظائفوالقواعد الدور* وتقسيم نوعية على تركز

. تالئم األداء وثبات الوظيفي األمن توفر لذلك واألنظمة،المحاسبة على تركز التي والعامة البيروقراطية الموئسات

الوظيفية.


6: اإلدارة- على تأثيرهاعام * 1 .بوجه اإلدارية: السلوكيات من العديد تشكيلخاص * 2 .بوجه وتنفيذها: استراتيجيات رسم3: طريق* الجماعاتعن مشاكل حل1. والتكيف(- البقاء على الجماعة العمليات(- 2مساعدة دمج

. لبقائها الداخلية3. للمنسوبين(- التنظيمي بالوالء اإلبداع(- 4ترتبط درجة تحدد

. للمنسوبين واالبتكار5. والتوجيه(- والرقابة التنسيق .6تعزز المنظمة(- أداء كفاءة تعزز

جماعات- 1- على التأثير من تنتج المنظمة ثقافة قوة : اعتبارات من العمل

الجماعات،* 1 وجودها،* 2 استقرار فترة * 3 طولخبرتهم،

للخبرة،* 4 اكتسابهم .5 آلية والمبادئ* القواعد وضوح

التنظيمية- 2- من المميزةالثقافة المنظمة أداء على تؤثر: التالية الجوانب

1. أهميتها* األولوياتحسب .2ترتيب المتميز* األداء على التركيز3. القادة* لدى الرؤية .4وضوح للمنسوبين* إحساسبأهمية تولد5. الوالء* نسبة تزيد


- 5أساليبها– 4أهدافها- 3مفهوم- 2مقدمة- 1مشكالتها

1 : التخصيص مقدمة- أو التخصصية أو الخصخصة.1960sبـ* 1 دراكر بيتر بها نادىبـ* 2 العالمية 1980sحدثت المالية لألزمة مواكبة

) انخفاض) عن الناتجة النمو انخفاضمعدالتالتجاري والتبادل الرئيسية التصدير سلع أسعار

. االنخفاض ... . هذا لتصحيح والبترولواقتصادية* 3 سياسية كظاهرة تاتشر طبقتها

1989.

المتقدمة* 4 أصبحتهاجسالدول ذلك منذاالقتصادية المشكالت من الحد آملين والنامية

في العالم واجهت التي .1980sمثل

العامة اإلدارة في الحديثة الخصخصة- 6 -االتجاهات

2: السياسي مفهومها- المنظور يختلفمن . واإلداري واالقتصادي

لتحسين ” إداري• للحكومة المتاحة الخيارات مجموعةأدائها“.

الرفاهية ” اقتصادي• النكماشدولة الحتمية النتيجة هي( المعتمدة) من به تتسم بم الحكومي الدعم على

. وتشعب ضخامةمؤسسات ” سياسي• تنظيم إلعادة استراتيجية

اتخاذ في القرار“.وعمليات• : تعريف في تجتمع لكنها تعاريفكثيرة ” يوجد

بعض إسناد تحاول التي السياسيات مجموعةالخاصبهدف القطاع إلى الدولة وظائفومهام

وتقليص عالية بكفاءة للمجتمع خدمة تقديم“. نفسالخدمة على الدولة إنفاق

العامة اإلدارة في الحديثة الخصخصة- 6ت -االتجاهات

3: الدولي أهدافها- للبنك تمويل مؤسسة تقرير حددها1994:

1: بواسطة* اإلنفاق تخفيضوترشيدالتجارية(- 1) العامة المؤسسات بيعاألساسية(- 2) المؤسسات هيكلة وإعادة(3 . له(- حاجة ال ما وتصفية

2. الوطني* االقتصاد الخاصفي القطاع دور زيادةحسب* 3 المخصصة المؤسسات المثلىمن االستفادة

السوق.4. المؤسسات* لهذه الدولة تخفيضدعم5. العامة* المؤسسات بيع بواسطة للدولة مالية موارد إيجاد6. راسالمال* تطور ودعم الخاصة الملكية قاعدة زيادة7. المنتجة* لالستثمارات األجنبية االستثمارات جذبالخدمية* 8 مؤسسات بين بحيثتفصل القوانين تحسين

واإلنتاجية.


4: يخضع أساليبها- الثالثة األساليب هذه أحد تطبيقالعتبارات

بالمجتمع (- 1 سياسية: خاصة اقتصادية، أيديولوجيةواجتماعية.

الخاص (- 2 بالقطاع وحجم: خاصة راسماله حجم حجمه،. اإلجمالي المحلي بالناتج المساهمة العمالة،

s(: Divestiture )التصرفية* 1 كليا العامة المنشآت ملكية نقل.أو الخاص إلى العام القطاع من sجزئيا

العقود * 2 إدارة و تقاسم( Mgt Contract)اإليجار أيالخاص األرباح: القطاع إلى العامة المنشآت إدارة نقل

حق بقاء .مع الدولة بيد الملكيةالقيود * 3 رسوم، تخفيف إلغاء الخاصمثل القطاع على

قطاعات ضرائب، فتح األجنبي، االستثمار تشجيع. جديدة استثمارية


5: وعقبات- بعد مشكالت أو قبل تنتج تواجهالخصخصة

1 : للتوفير* المقاول من الخدمة تخفيضمستوى. والجشع والربح

2 : خالفات* تظهر sغالبا الرقابة وغياب المسئولية عدمالمقاول .بين العقد تطبيق على والحكومة

3. تأجيرها* أو بيعها المراد العامة المنشأة سعر تحديد4 :) على* ) المقاول حصول بعد خفية مرئية غير تكلفة

بسعر .العقد لرفعه بعدها يعمل قليل،5. وتايالند* بريطانيا في كما للبطالة تؤدي قدالكفة* 6 وترجيح االجتماعية األهداف تراجع

االقتصادية.7. شركات* أو شركة احتكارية بيد الملكية تركيز


أسباب- 3مفهوم- 2مقدمة- 1األزمة- 4األزمة -5مراحل

األزمة األزمة- 6أنواع إدارة

1: مقدمة- بـ* 1 .1960sظهرت الحديثة األساليب من وتعتبر2 - هارفارد* األعمال إدارة كلية دراسة نتجتعن

ماهية .عن ومواجهتها احتوائها وكيفية األزمةالعامة* 3 لإلدارة الطبيعي الرئيسي الدور هي

مواجهة والطارئة في العامة الكوارثفيضان، ) حريق، حرب ..... ( والمفاجئة زلزال،

العامة اإلدارة في الحديثة االزمات- 7 -االتجاهات إدارة

2: مفهومها- لتنوع* 1 وتعريفها مفهومها على المفكرين اختلف

ألنه وعلماء اختصاصاتهم اإلداريين بين مشترك موضوع. النفسواالجتماع والسياسيين والمهندسين

االجتماعية : تعريفاألزمة * 2 المتغيرات من مجموعة هيأو واالقتصادية الجماعة للشخصأو تحدث والسياسية

s موقفا وتعتبر مألوفوغير المنظمة، غير للغاية sصعبا. متوقع وغير معتاد

الكارثة معناها* 3 أو األزمة على التغلب كيفية هواإلدارية تجنبسلبياتها باألساليب ومحاولة والعلمية

. إيجابيتاها من واالستفادةمواجهة : تعريفها* 4 السريعة القرارات اتخاذ ضرورة

وهيضيق لموقفطارئ حادة ضغوط ثالثة تحتالقوة باستخدام والتهديد توافر الوقت، وعدم والعنف،

.“ التسوية أو للحل للتوصل الكافية المعلومات

العامة اإلدارة في الحديثة االزمات- 7ت -االتجاهات إدارة

3: األزمة- أسباب. والظروف والمكان الزمان الختالف يعرفون ال

اإلنسان * 1 طبيعة عن خارجة أو : أسباب بها، التحكم يصعب ( : إعصار، بركان، فياضان، مثل بها التنبؤ أو إيقافها،

.) زلزال حريق،اإلنسان * 2 بفعل متابعتها : أسباب رغم فيها دور وله

: مثل اإلدارة إمكانيات لضعف تحدث لكنها ومراقبتها،إضطرابات) الرهائن، احتجاز سفن، أو خطفطائرات

.) إشعاعي تسرب تفجيرات، عامة،االحتراس * 3 عدم مؤشرات : أسباب اإلدارة تدرك فقد

( : تلوث مثل حلها ويصعب تتفاقم مما وتهملها، األزمة.) المساجين / العمال اضراب ماء، أو كهرباء انقطاع بيئي،

مقنع * 4 غير مصيري قرار للعاملين : اتخاذ أو للمجتمع.) ( : خفضرواتب أسعار، ارتفاع مثل بالمنظمة

العامة اإلدارة في الحديثة االزمات- 7-ت االتجاهات إدارة

4: األزمة- مراحل باختالف ثالثة اختالفها يمكناألزمة طبيعة( : 1مرحلة أعراض ) / مؤشرات الدالئل اكتشاف

السابقة . والتأثير يتحسسها األزمة لوقوعتفسيرها ويحاولون وأسباب اإلداريون وأثرها

وتجاهلها، إنكارها وعدم وقوتها، ضعفهابأساليب منها الوقاية ومحاولة لها، واالستعداد

.عقالنية: اتصاالت ميدانية، زيارة. : 2مرحلة من يكون أن بعد منها والحد األضرار احتواء

. األزمة وقوع منع المستحيلالنشاط :3مرحلة واستعادة الوضع التكيفمع

. السابقة ومعرفة لطبيعته األزمة مواجهة بعدوتقييم والخسائر منها أسبابها يؤخذ بحيث األزمة

. s مستقبال أمثالها درسلتفادي


5: األزمة- أنواع1 : جماعية* أو تمسالجانب شخصية معنوي طابعها

من ) طرد مرضمزمن، طالق، االجتماعي أو اإلنسانيعلى اعتداء البالد، نفيمن سجن، والدين، وفاة العمل،

الممتكالت(. 2 : فيضان، ) اجتماعية* بركان، زلزال، بأكمله المجتمع تهز

حرب(3 : على اقتصادية* تؤثر المادي الطابع عليها يغلب

افالس، ) انخفاضالعملة، الدولة أو المجتمع األشخاصأو.) بضائع مقاطعة

4 : بين ) دولية* حروب بيئي، تلوث الدولي تمسالمجتمع.) نووي اشعاعي تسرب دولة، من أكثر

5 : اضراب، ) إدارية* أنظمة، ملفات احتراق المنظمة تصيبالعليا اإلدارة بين خالفات خام، نقصمواد مالي، عجز

والعاملين(.


6: األزمة- : إدارة يلي ما اإلدارة تعمل

1 *) األزمة ) إدارة مركزي جهاز المهام إنشاء إليه تنقلزيارات على بناء األزمة على للسيطرة والصالحيات

ومعلومات سريعة ومتابعة واتصاالت ميدانيةوتوقعات.

عمل ) * 2 فرق مجموعات على العمل ( Task Forceتوزيعبكل – بينها والتنسيق مهام أو مختصبمهمة منها كل

.) األزمة إلدارة المركزي الجهاز وبين االتجاههاتالجهاز * 3 و العمل فرق بين اتصال قنوات فتح

فرق المركزي ومساعدة األخرى، الحكومية واألجهزة. المتوافرة اإلمكانيات بكل العمل

ميدانية * 4 عمل لجنة والمتابعة إنشاء التخطيط مهمتها. األزمة انتهاء حتى والتنفيذ


الإدارة العامة

Documents