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產學合作的技術與人力連結機制

報告人：國科會綜合處 郭處長逢耀 96 年 11 月 01日

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大 綱

國科會推動產學合績效與檢討 國科會辦理產學加值計畫 1. 播種機制 2. 收割機制

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國科會推動產學合作的核心理念 創造明日夢想工業維繫今日優勢產業加值傳統基礎企業

推動產學合作

擴增學術科研價值

提升產業科研能量

強化研發人員素質

從本益比到本夢比

學術卓越 技術創新躍升

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93-96 年產學與研發成果管理績效重點 重點績效項目 93 94 95 96

產學合作與研發成果管理與推廣

補助產學合作計畫 ( 件 ) 1,144 1,040 1,046 526

發明專利申請費用部分補助 ( 件次 )

850 1,294 1,757 1,509

發明專利獲證數 ( 件 ) 319 390 466 242

補助計畫技術移轉 ( 件 ) 1343 1334 1073 726

研發成果技轉人才培訓 ( 人次 ) 1,000 1,100 1,150 955

辦理研發成果推廣活動 ( 場 ) 7 16 12 9

國際技術交易展 - 本會專館 ---30

(254項 )

31(318 項 )

40(364項 )

技術移轉獎勵 ( 案 ) 11 9 14 --

績優技轉中心獎助 ( 所 ) 5 5 5 --

傑出產學合作獎獎勵 ( 人 ) 2 --- 1 --

本會補助計畫研發成果收入 ( 億元 )

1.39 1.48 1.33 0.3696年資料統計至 96.9底止96年資料統計至 96.9底止

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93-95 年本會補助產學合作計畫統計

領域別 年度件數 93 94 95 總計

自然科學領域申請 20 19 28 67

核定 10 13 15 38

工程領域申請 1,310 1,263 1,280 3,853

核定 996 916 916 2,828

生物醫農領域申請 156 143 144 443

核定 90 63 64 217

人文及社科領域申請 136 128 123 387

核定 35 32 35 102

科教科學教育領域申請 38 68 47 153

核定 13 16 16 45

申請件數總計 1,660 1,621 1,622 4,903

核定件數總計 1,144 1,040 1,046 3,230

單位：件數

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機制檢討

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大專校院技術移轉之功能 大專校院技術移轉之經濟、教育及社會功能

將政府補助研究計畫成果提供產業運用，具強化產業競爭力、促進就業、繁榮地方發展之經濟實效

將政府補助研究計畫成果，經由公正、透明及專業的技轉單位進行後續技轉作業，研究者無須分心處理技轉事宜

US 及 Japan 產學主要在協助中小企業發展，國內博士研究人力 70% 集中在學研機構

推動產學合作及提升中小企業競爭力更是國內學研界的重點工作，將研發成果移轉產業應用，是學校無可迴避的責任

資料來源：參考黃銘傑， 95 年學研機構技轉專責人員論壇簡報

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大專校院智財管理及推廣現況

組織架構

技轉政策或功能 現況

技轉人力及養成

為大學及研發人員提供技轉服務為大學尋求資金來源推廣研發成果提升大學的聲譽建立大學與產業的橋樑

多屬大學二級單位 有明確的技轉窗口 (42/273 所 )大多數研發能量較小僅能提供基本的技轉行政支援經費來源以政府獎補助為主

技轉人員多在大學組織編制外多屬兼職人員 ( 59%)缺乏長期的養成計畫

現況

現況

國科會 95 年「大學院校及研究機構研發成果管理與推廣機制之研究」報告

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推展大專校院智財活動的主要困難

制度因素技轉人員薪資僵化技轉單位設於校內 - 人事與會計等法規限制繁多大學缺乏有效的技術移轉管理制度大學缺乏智財管理及技轉風氣

管理機制

技術運用及推廣機制不靈活缺乏共同與一致的技術鑑價機制大學與企業彼此信賴度不足產業技術發展與承接新技術能力不足研發成果不符產業需求

人員大學管理階層對技轉的認知不一機構及技術移轉人員缺乏技轉之專業管理能力專業技術移轉管理人員招募不易研究人員智權觀念不足

國科會 95 年「大學院校及研究機構研發成果管理與推廣機制之研究」報告

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建構產學連接與合作的思維

由學界到業界的 全方位作法 如何讓學術界與產業界願意投入參與產學合作計畫？

學術單位如何妥善管理及運用研發成果？ 如何將研發成果移轉給業界使用或商品化？

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產學加值計畫之播種機制

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前端 ( 播種 )

機制

後端 ( 收割 )

機制資源投入

專題計畫

全方位產學合作機制 (各類產學計畫 )

預算分配

推廣管理運用

推廣管

理

專責人

員

TLO

智財機

制

大專校院

獎勵機

制技術運

用

人力資源會計制度

推展產學合作資源策略分

析

經濟部

Fund機制

產官學研產學基礎建設

教育部

國科會

其他部會

產業人力套案產學加值計畫

審 查

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建立整合部會產學合作機制 提升推動層級

行政院人力資源套案之產學合作加值計畫、行政院科技顧問組推動跨部會產學分工及資源整合機制

跨部會研議產學合作機制整合產學合作資源：成立首長會議及副首長會議教師技術升等問題的突破修訂教育人員任用條例、教師請假規則及公務人員服務法

研議推動跨部會產學合作計畫研議建構跨部會產學服務平台與人才培育：整合部會間產學合作機制 (區域產學中心、研發中心、創新育成中心及技術移轉中心 ) ，架構新服務平台

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• 短中期策略為鼓勵學界與業界研發，以提升產業技術能量及強化技術擴散機制。 長期策略為鼓勵業界進行前瞻應用研究與技術整合

• 商管服務型產學及跨國產學計畫，研議納入本會 修訂產學要點考量範圍

1 2 3

技術開發 應用研究 基礎研究

技術開發

應用研究

基礎研究

產業能量

學界能量原創科技先導型產學

1

2

34

4

政府直接投入學界研發創新經費政府直接投入學界研發創新經費政府直接投入企業研發創新經

政府直接投入企業研發創新經

費費5

5

產學合作要點修法策略

小產學數位產學

大產學 學界科專

落實現有技術移轉機制

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產學合作計畫修法創新內容 (1/3)

本會推動產學政策部分 立法目的考量「長程」與「高風險」特質之計畫，增列前瞻研發的先導型計畫

建構產業需求導向之產學合作模式，規劃技術開發型、技術及知識應用型產學合作計畫

增進產品附加價值或數位內容加值應用 研究風險不同，訂定不同的企業配合款比率

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產學合作計畫修法創新內容 (2/3)

計畫執行機構及計畫主持人部分 建構計畫執行機構之研發成果管理機制，整體強化支援體系

計畫主持人研提計畫時，應重視研發成果管理及智財布局，本會 並將智財布局納入審查 範圍

合作企業部分放寬計畫得繳交先期技術移轉權利金與技術移轉之選擇運用

開放二家以上之合作企業參與產學合作計畫、共同進行聯合研發之機制

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產學合作計畫修法創新內容 (3/3)

創新規劃企業得申請派員參與計畫執行、提供設備供計畫使用作為出資比之方式

放寬企業配合款比率 (可超過 50％，放寬企業家數 )；若單一合作企業配合款超過計畫總經費之 50％者，研議放寬研發成果歸屬共有之規定

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產學加值計畫之收割機制

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前端 ( 播種 )

機制

後端 ( 收割 )

機制資源投入

專題計畫

全方位產學合作機制 (各類產學計畫 )

預算分配

推廣管理運用

推廣管

理

專責人

員

TLO

智財機

制

大專校院

獎勵機

制技術運

用

人力資源會計制度

推展產學合作資源策略分

析

經濟部

Fund機制

產官學研產學基礎建設

教育部

國科會

其他部會

產業人力套案產學加值計畫

審 查

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建構產業需求導向產學合作模式推動創新產學合作補助策略激勵推展跨領域的前瞻產學措施

協助學校建構智財政策及管理配套建立完備研發及智財人員養成環境健全研發服務人員的知識管理系統

積極擴大研發成果激勵措施建置專利布局與產業布雷推動技術資料庫交流平台

國科會研發成果規劃重點措施

打造全方位產學合作模式

培育專業產學智財管理團隊

建構完善智財推廣機制

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產學合作績效及預期效益

96 年完成修訂本會產學合作要點，擴大研發風險的承擔機制，建構產業需求導向的產學合作補助機制

研修本會產學合作作業要點及配套

開創專利與技轉聯結的相關激勵措施，培育專業的產學智財管理團隊引導學術研發成果擴散至產業界

積極調整研發資源投入策略，建構具產業關聯度之產學績效管理指標 ( 含專利、關鍵技術創新 、技轉收入等 )

研定產學合作投入及產出績效指標

強化產學研發成果推廣，提高產業運用，促使智財倍增

完善智財管理機制，建構產學優質環境

科技研發 產學加值修訂要點及配套，鬆綁法規，加速產學連結

效益

改善學研機構研發成果入口管理網站，提升智財服務平台功能，活化專利運用機制，擴大產學加值效益

落實研發成果加值及運用

建立大學智財管理機制並激勵技術擴散

量化目標現況及 99 年 (2010) 目標現況2005

未來2010

倍增倍增

資料來源：行政院科技顧問組

資料來源：(1).2005 年大專校院研發成果收入共計 34.725 ( 百萬元 ) ，換算 5 倍得 1.736 億元(2).2006 年大專校院研發成果收入共計 35.583 ( 百萬元 ) ，換算 5 倍得 1.629 億元 2006 年政府投入研發經費數： 776 億 × 37.93 ％ = 294.337 億

高教部門開創高教部門開創智財收入倍增智財收入倍增

2010 年大專校院開創智財收入占政府直接投入研發經費 1%

高教部門開創高教部門開創智財收入倍增智財收入倍增

2010 年大專校院開創智財收入占政府直接投入研發經費 1%

2010 年2004 年

2010 年2005 年

0.65%

1%

2005 年

(1.736 億元 /267 億元 )

2006 年

0.55%

(1.629 億元 /294 億元 )

2009 年2008 年

0.8%

0.75%

(2.5 億元 /334 億元 )

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報告完畢敬請指教