1

"...הוצאה לפועל מהירה ויעילה של פסקי דין היא אינטרס ציבורי ראשון

במעלה.

הוצאה לפועל אפקטיבית מגבירה את האמון בשלטון החוק.

חוסר יעילות בהוצאה לפועל מביאה לזלזול בכיבוד החוק וליצירתם של

מסלולי

"הוצאה לפועל' פרטיים אשר פגיעתם בשלטון החוק רעה".

גמזו נ' ישעיהו(4905/98)רע"א

2

הניתן לאזרח )חייבים וזוכים(שיפור השירות •

)פרסום מאגר חייבים, פרסום החלטות כולל שמות שקיפות•הצדדים(

למידע באשר לתהליכי הוצאה לפועלהגברת הנגישות •)אתר אינטרנט, סרטון הסברה, קמפיין פרסומי(

והתאמתן למציאות טכנולוגית שיפור מערכות המחשוב •מתקדמת

שינוי מבנה ארגוני.•נגישות למאגרי מידע.•מסלול גבייה מקוצר.•הגבלות חייב.•

(29 פורסם חוק ההוצאה לפועל )תיקון מספר 16/11/08-ב2008התשס"ט

4

לפי החוק המתקן רשם ההוצאה לפועל רשאי לצוות על גופים למסור מידע אודות החייב, גם שלא על יסוד כתב ויתור על סודיות

ובלבד שהחייב הוא בעל יכולת המשתמט מתשלום חובותיו או שרואים אותו ככזה.

קבלת המידע תתאפשר:

ממסירת האזהרה בהמצאה מלאה לחייב ! יום 45רק כעבור

5

הגופים שנקבל מהם מידע:

המוסד לביטוח

לאומי

המוסד לביטוח

לאומי

כונס הנכסים הרשמי

כונס הנכסים הרשמי

מרשם האוכלוס

ין

מרשם האוכלוס

ין

רשם האגודות השיתופיות

רשם האגודות השיתופיות

רשם החברות והשותפויו

ת

רשם החברות והשותפויו

ת

רשם כלי שיט

רשם כלי שיט

רשם כלי טיס

רשם כלי טיס

רשות הרישוירשות הרישוי

הממונה על רישום צמ"ה

במשרד התחבורה

הממונה על רישום צמ"ה

במשרד התחבורה

מינהל מקרקעי

ישראל

מינהל מקרקעי

ישראל

מרשם המקרקעיןמרשם

המקרקעין

תאגידתאגיד

רשם המשכונו

ת

רשם המשכונו

ת

בזק ושירותי טלפון

נייד

בזק ושירותי טלפון

נייד

חברת החשמלחברת החשמל

חברת כרטיסי אשראי

חברת כרטיסי אשראי

תאגיד בנקאי

תאגיד בנקאי

חברות ביטוח

חברות ביטוח

קופות גמל

קופות גמל

בתי המשפט

בתי המשפט

באופן יזוםהמסלול המקוצר נועד לבצע את הליכי הגביה

₪( בלשכות ההוצאה לפועל, מסלול 10,000)בתיקים כספיים עד

זה קצוב לשמונה חודשים ממועד פתיחת ההליך. תחילתו של

. 2009 באוגוסט 1המסלול המקוצר ביום ה-

יחידה זו מוקמת בימים אלו במטה ההוצאה לפועל.

7

לפי התיקון רשם ההוצאה לפועל רשאי להטיל,ביוזמתו או לבקשת זוכה, אחת או יותר מההגבלות הבאות:

הגבלת חייב מלקבל או מלהחזיק רישיון נהיגה )חדש(•

הגבלה מקבלת דרכון ישראלי )חדש(•

עיכוב יציאתו של החייב מהארץ•

הגבלת החייב כלקוח מוגבל מיוחד לפי חוק שיקים ללא כיסוי•

הגבלת חייב מלעשות שימוש בכרטיסי חיוב/אשראי•

הגבלת חייב מייסד תאגיד או מהיות בעל עניין בתאגיד•

8

הבעיה

בכל שנה גדלה כמות התיקים הפתוחים בהוצאה לפועל וקצב סגירת •התיקים נמוך מאוד. מגמה זו נמשכת לאורך שנים ויצרה מצב של

כמות מאסיבית של תיקים פתוחים.

בפתיחת תיקי תובענות שנפתחים 500% קיים גידול של למעלה מ- •ישירות בהוצל"פ.

הפתרון

נגישות מהירה למאגרי מידע והטלת הגבלות יאפשרו הגדלת הגבייה.•

טיפול בתיקים "בעייתים": מוצע כי תיקים בהם לא נעשתה כל פעולה •מעל שנתיים ייסגרו בהוראת שעה. כמו כן ייסגרו תיקים בהם יתרות

₪.50החוב קטנה מ-

טיפול בתיקים במסלול המקוצר-יקטינו את מלאי התיקים ויגדילו את •הגבייה.

9

0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,000

199719981999200020012002200320042005200620072008 שנה:

מלאי תיקים תיקים שנסגרותיקים שנפתחו

11

1,10

9,95

1

1,24

1,13

2

1,41

1,89

4

1,46

5,71

1

1,59

6,16

5

1,74

3,92

1

1,79

0,47

7

1,96

0,24

5

2,16

6,28

3

2,38

2,75

9

2,55

9,73

5

2,75

2,66

741

4,03

3

356,

241

344,

295

361,

620

392,

150

321,

897

350,

470

314,

085

326,

471

387,

349

363,

292

341,

674

198,

371

215,

946

194,

962

178,

488

152,

443

147,

606

139,

769

149,

180

192,

873

184,

357

169,

553

166,

447

12

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

200620072008 שנה:

סוג תיק

תובענותמשכוןמזונותפס"דשיקים

45.3%

40.7%

33.8%

2.2%2.0%1.8%

49.0%

26.3%

47.7%

1.9% 2.0% 2.4%2.4%

6.2%

36.1%

13

3,397,952

657,719838,217

2,559,735

14

6,950,623,4046,629,245,016

5,840,352,186

5,261,792,697

993,984,127 977,840,765

סכום הגבייה

0

1000000000

2000000000

3000000000

4000000000

5000000000

6000000000

7000000000

8000000000

2008שנים 2007 2006 2005

1,353,629,020 1,304,843,869

גביה ישירהגביה עקיפה

0

10,000,000,000

20,000,000,000

30,000,000,000

40,000,000,000

50,000,000,000

60,000,000,000

70,000,000,000

מזונותמשכוןפס"דשטרותתובענות

סוג תיק

גובה חוב כולל

1,431,265,240

33,129,128,235

65,025,483,696

17,596,425,147

9,753,806,599

חברות כלפיחוב משמעותיפילוח החובות מראה כי קיים סכום לכלכלת המשק. עסקיות וגופים ממשלתיים שגבייתם משמעותית

החוב )באלש"ח( הגורם

חברה עסקית 23,436,000

תאגיד 1,386,000

בנקים 33,138,000

11,718,000 חברות מימון

וביטוח

3,780,000 חברות ממשלה

רשת שיווק 3,402,000

עירייה 12,222,000

בית חולים 6,930,000

5,040,000 בטוח לאומי

16

18

תל אביב

חיפה

ירושלים

נתניה

עכו

חדרה

באר שבע

ראשון לציון

כפר סבא

פתח תקווה

רחובות

נצרת

רמלה

הרצליה

קריון

אשקלון

אשדוד

עפולה

צפת

טבריה

קרית שמונה

קרית גת

דימונה

בית שאן

מחוז חיפה והצפון

מחוז מרכז

מחוז ת"א

מחוז ירושלים והדרום

(1%)פחות מ- קטנה מאוד

/ אחוז מפתיחת התיקיםגודל לשכה

(2.7% - 1%)קטנה

(5.5% - 3.3%) בינונית

(10.2% - 5.9%)גדולה

(27.2%גדולה מאוד )

אילת

19

הפרדת לשכות ההוצאה לפועל ממבני בתי המשפט

החלה עבודת מטה בתיאום מול אגף החשכ"ל לפרסום מכרזים לאיתור מבנים ללשכות ההוצאה לפועל ברחבי

.הארץ

אנו מקווים שתוך פרק זמן של כשנתיים נוכל להשלים את מהלך התאמת הלשכות החדשות לנוחות עורכי הדין

.וקהל הפונים ללשכות ההוצאה לפועל

: טלמרקטינג מיקור חוץ1. שיעסוק בפניות מוקד טלמרקטינג חיצוניבכוונתנו להפעיל

₪, הנמצאים בשלב 5000 -200יזומות לחייבים בעלי חוב של שלפני תפיסת מיטלטלין, ולהגביר את הגבייה במעמד הפנייה או

בהסדר תשלומים אל מול החייבים. חייבים שהיקף חובם עומד על סכום של 15,477מדובר בכ –

₪.35,000,000כ –

:למזכירויות לשכות הוצל"פתוספת כוח אדם 2.תוספת של עובד אחד לפחות לכל לשכת הוצאה לפועל וגיוס

סטודנטים שיסייעו בהקלדת בקשות וחומרים שונים.

20

רשמים ותוספת 10תוספת מיידית של תוספת רשמים: 3..2010רשמים נוספת בשנת העבודה

תוספת מתמחים לרשמים שיסייעו בעבודת מתמחים: 4.הרשמים ויגבירו קצב מתן החלטות.

לסיוע וטיוב ההליכים בתיקי כינוס.עורכי דין: 5.

שדרוג המערכת הישנה, ובניית שיפור מערך המחשוב: 6.מערכת מחשוב חדשה ייחודית להוצאה לפועל שתאפשר

ניהול תיק אלקטרוני והגשת בקשות מרחוק. האפיון למערכת זו מתבצע בשיתוף מלא של בעלי התפקידים הרלוונטיים

בלשכת עורכי הדין.

- תינתן האפשרות לעיין הרחבת המידע באתר אינטרנט 7..במאגר חייבים מוגבלים באמצעים

בעתיד גם חובות להוצאה לפועל. באתר ניתן לשלם קנסות.8.WWW.ECA.GOV.IL

מופקים בימים חומרי הסברה9.אלו, כולל סרטון הסברה שיוצג

בלשכות ההוצאה לפועל ובאתר האינטרנט.

: חייבים מוגבלים באמצעים10.

בימים אלו אנו עושים לפרסום

מאגר חייבים מוגבלים

באמצעים לנוחות עוה"ד

והפונים להוצאה לפועל.

22