الشرطة إصالح قطاع حالة إفريقيا: دراسة جنوب جمهورية

شابانقو: ثيمبا إعداد 2013سبتمبر 25-26

العامةالخطوط

• - إفريقيا جنوب في الشرطة جهاز سريعة حقائق حقبة • في الشرطة العنصري الفصلجهاز

الديمقراطية • إلى العنصري الفصل من الشرطة • جهاز تأهيل إعادة معضلة• ل • االستراتيجية الشرطة إصالحاألجندة جهاز الشرطة إصالح عمليات • جهاز مزدوجة • بوظائف جديدة إدارة الشرطة • شرعية بناء عملية المساءلةهياكل • ليبيا • على المترتبة واآلثار المستفادة الدروس

- جنوب في الشرطة جهاز سريعة حقائق إفريقيا

اإلقليم

السكان

04/02الجريمة المراكز الشرطةالجريمة

12/11

LP

مليون5

11678 (462) 89 2266,61873,3

NW3

مليون9399

(1:361)94 4104,9

3061,1

MP4

مليون9407

(1:375)86 4300,1

3073,7

FS3

مليون11599 (1:255)

110 5382,94343,9

NC1

مليون6452

(1:170)83 6799,4

3793,5

EC7

مليون19184 (1:359)

191 3780,02806,2

KZN10

مليون24155 (1:414)

183 3864,92669,9

GP10

مليون34949 (1:277)

127 8158,94576,1

WC5

مليون19692 (1:245)

146 9632,16601,فيفاز 9 جورج

1995-2000

سيليبهيكي 2009-2012

سيليبي جاكيفييقا 2000-2008 ريا

اآلن -2012 لغاية

بتعيين المحلي المفوض بتعيين يقوم المحلي المفوض يقوممع بالتشاور لألقاليم مع مفوضين بالتشاور لألقاليم مفوضين

اإلقليماإلقليم

بتعيين المحلي المفوض بتعيين يقوم المحلي المفوض يقوممع بالتشاور لألقاليم مع مفوضين بالتشاور لألقاليم مفوضين

اإلقليماإلقليم

لمدة وطنيا S مفوضا الرئيس لمدة يعين وطنيا S مفوضا الرئيس يعينللتمديد قابلة سنوات لخمس للتمديد تمتد قابلة سنوات لخمس تمتد

لمدة وطنيا S مفوضا الرئيس لمدة يعين وطنيا S مفوضا الرئيس يعينللتمديد قابلة سنوات لخمس للتمديد تمتد قابلة سنوات لخمس تمتد

العدد الإجمالي العدد الإجمالي = = أفراد الشرطةأفراد الشرطةلل

000000 200200

العدد الإجمالي العدد الإجمالي = = أفراد الشرطةأفراد الشرطةلل

000000 200200

ال ال نسبة مقارنة مقارنة شرطة شرطة نسبة= بب السكانية = الكثافة السكانية 1:3031:303الكثافة

ال ال نسبة مقارنة مقارنة شرطة شرطة نسبة= بب السكانية = الكثافة السكانية 1:3031:303الكثافة

= الشرطة = مراكز الشرطة = 11461146مراكز الشرطة = مراكز الشرطة 11461146مراكز

المالية السنة2012/2013

بيض 11,86%هنود 2,66%خالسيون 10,65%

سود / أفارقة 74,83%

ل اإلجمالية ل النسبة اإلجمالية لنساء= لنساء= النسبة3636 % %

ل اإلجمالية ل النسبة اإلجمالية لنساء= لنساء= النسبة3636 % %

==المدنيون المدنيون 849849 4141

==المدنيون المدنيون 849849 4141

المحلفون المحلفون الضباط = = الضباط518518 157157

المحلفون المحلفون الضباط = = الضباط518518 157157

الميزانية الميزانية الإجمالية الإجمالية مليار مليار 6,86,8للشرطة= للشرطة=

دوالر دوالر

الميزانية الميزانية الإجمالية الإجمالية مليار مليار 6,86,8للشرطة= للشرطة=

دوالر دوالر

حقبة أعمال في الشرطةالعنصري فصلال

مستقلة » 10 شرطة 11 و «واليات «قاعدةب»– قوة صحيحة ، إثنيةال وال والعرق اجتماعينوع

وضع الدولة تم األولوية أمن المواطنين موضع سالمة فوق

على يغلب العسكري الشرطة كان الطابع.و تشاء كيفما وتتصرف بالحماية تتمتع كانت

وقتها بالمائة10الشرطة خصصت أجل من من الجريمة ومواردها منع اتوالتحقيق

النشطاء قامت وقتل وتعذيب بخطف الشرطةمحاكمة دون واعتقالهم بهم والمشتبه

عمالء أنهم على أفرادها إلى ينظر وكان بشعبية تتمتع الشرطة تكن لم. العنصري الفصل نظام

من العنصري الفصل االنتقالالديمقراطية إلى

مانديال • نيلسون سراح السجن أطلق / من فبراير شباط من عشر الحادي 1990في

الوطن قامت • الحزب الفصل - يحكومة األحزاب بالعنصري- مهندسة عن الحظر إزالةو على السياسية القانونية الصفة . أضفت أنشطتها

محادثات • في األطراف الشروع جنوب وو- 1991عام متعددة لجمهورية مؤقت دستور ضعأفريقيا

القانون • الدستور للجمهورية األعلى أصبح

اتحادية • بعناصر موحدة دولة الجمهورية أصبحت

على تضمن • الحقوق شرعة الدستور ذلك في بما للتصرف الحقوق، القابلة غيرالمعتقلين لألشخاص

على • االتفاق فدرالي عدم تم شرطة جهاز وطني ، انشاء شرطة جهاز إنشاء بل. للمساءلة يخضع واحد

الشرطة إصالح معضلة جهاز

تأسيس • الشرطة، تم جهاز ذلك في بما العامة، الفصل الخدمات على العنصري للحفاظ النفاذ • القضائية شرط المالحقة من والعفو مستوى • أن غير التحرير، على الحصول والعنف تم على الجريمة S تهديدا شكل مما ازداد

افريقيا جنوب في الديمقراطية

االستقرار الحفاظ • ال ضمنعلى الديمقراطية أن- ليبرالية حدود من غير كبيرة شريحةعلى معتادة تكن لم الديمقراطية الشعب ومؤسسات .معايير غريبة واعتبرتها

مجال • في مقدرة أو خبرة أي الحاكم الحزب لدى يكن الشرطة أعمال لم

الرئيسية االستراتيجية جهاز األجندة إلصالحالشرطة

ولكن • جديد؛ شرطة جهاز تأسيس في الحاليين الشرطة أفراد استخداميجب:

سياسيين ضمان • للم غير خاضعون ساءلةوأنهملهم • ينظر الجديد المواطنونأن للنظام شرعيون وكالء أنهم علىالشرطة • عن العسكرية الصفة نزعتوجيه • ضمن إعادة يعمل بحيث الدستورية إطار الشرطة الديمقراطية

lن • النقطتي التدريب إخضاع إلعادة .األخيرتين الموارد وتوفير

جديد شرطة جهاز إنشاء

الرئيس؛ • يعين• S و رئيسا دبلوماسيا يكون للشرطة، S عسكري غ سياسيا ير• S الشرطة رئيسا جهاز لقيادة فيفاز، جورج الشرطة، جهاز ضمن من S إداريا

الجديد

؛ • لـ واضحة زمنية وجداول بتخصصات وزارية لجان تشكيلالحدود • القوات وترشيد الجديدة، التشغيلية وضعالجمهورية • دستور مع يتماشى جديد شرطة قانون وضعوقو 11دمج • شرطة إعادة قانونية ةوكالة مع للشرطة، واحدة وكالة ضمن

من شرطة الجهاز تسمية جديد وبناؤهالوزارية • اللجان شرطة 11تمثل قانونية قوة وقوة

الوزارية • للجان الفنية المساعدة الدوليون والخبراء المدني المجتمع يقدم

11

22

33

ونائب ونائب الوزير الوزير الوزيرالوزير

ونائب ونائب الوزير الوزير الوزيرالوزير

الشرطة الشرطة أمانة الشرطة أمانة الشرطة أمانة الش أمانة تحقيقات الش مديرية تحقيقات المستقلة المستقلة طةطةررمديرية الش تحقيقات الش مديرية تحقيقات المستقلة المستقلة طةطةررمديرية

)s205 (3)(الهدف فيها ومكافحة منع 1. والتحقيق الجريمةالعام الحفاظ 2. النظام علىوممتلكاتهم 3. السكان وتأمين حمايةشأن 4. .القانونإعالء وإنفاذه

)s 3(الهدف للوزير 1. المشورة صالحياته، حول تقديمووظائفه و لواجباته أدائه

الم 2. الديمقراطية ساءلةتعزيز والشفافيةإفريقيا شرطة جهاز ل جنوب

ورصد 3. الشرطة ألعمال سياسة وضعتنفيذها.

جهاز تقييم 4. إفريقيا شرطة مهام جنوب. الوزير وإبالغ

)s 3(الهدف وحيادي تحقيقإجراء 1. في مستقلالجنائية ا ترتكبها لجرائم شرطة التي

و أفريقيا .جنوب البرلمان أعضاء) تقديم 2. Sسواء المناسبة بالتوصيات

أو داخلية تأديبية المالحقة إجراءاتال الجنائية القضائية بهم مشتبهضد

أو الشرطة أفراد أعضاء من البرلمان(.

الوزارية الوزارية اللجان اللجان• ( الشرطة ) نقاشات الشرطة والتقييم( والتقييم( االستعراض االستعراض نقاشات

الشرطة ءءومواوموا احتياجات الشرطة مة احتياجات أولويات أولويات وومةالحكومة الحكومة

التوجه • على الرسمي الطابع التوجه إضفاء على الرسمي الطابع إضفاءالسياسيالسياسي

التشغيلية تنسيق تنسيق • اإلدارة التشغيلية وظالئف اإلدارة ةةوالداعموالداعموظالئف

التنفيذي التنسيق التنفيذي لجنة التنسيق لجنةمع • والتعاون بالتنسيق مع تقوم والتعاون بالتنسيق الجانب الجانب تقوم

للحكومة للحكومة االقليمي االقليمي الوزراء الوزراء مجلس الوزراء مجلس الوزراء مجلس مجلس

والوظائف فصل الصالحياتقانون هاديوتحد وفي الدستور في

أفريقيا جنوب شرطة دائرة

المدني ل مستقلة هياكل إلشراف

: واألمن السالمة الجديدة اإلدارة

الجديد على الشرعية إضفاء ةالشرطة

المساءلةآليات

البرلمان •

األ • متعددة الوزارية المعنية اللجنة بملف طرافلشرطة ا

الشرطة • لتحقيقات المستقلة المديرية

للشرطة • المدنية األمانة

العام • المراقب

المجتمعية • الشرطة منتدى

القضائية • المراجعة

البرلمان في استجواب جلسة

األداء واستعراض الميزانية تخصيص

الشرطة وانتهاكات المرتكبة الجرائم في التحقيق

الشرطة سلوك مراقبة

والمخرجات العامة للموارد المناسب االستخدام تقييم

الشرطة خدمات بتقديم تقرير

من بإساءة التحقق المدنية والدعاوى الجناة بحقوق االلتزام السلطة استخدام

جميع أعضاء البرلمان

جميع أعضاء البرلمان

المحاسبين المحاسبين

المحاك م

المحاك م

المدنيون

المدنيون

المجتمع الشرطةو

المجتمع الشرطةو

النسبي النسبي التمثيل التمثيل

المستفادة الدروس

الدولة الشرطة أعمال كفاءة • معارضي منع ضد في الكفاءة إلى بسهولة تترجم الفيها والتحقيق الجريم

هياكل • فاعلية بالقطاع المساءلة تعتمد والمعرفة المهارات على

مسؤولي • على اإلبقاء إلى الشرطة قطاع تأهيل إعادة عملية تهدف أن يجبالسابقة السياسية المنظومة ضمن عملوا الذين والمهارة الخبرة ذوي الشرطة

الشرطة • ونزاهة الجريمة إدارة على القدرة على الشرطة شرعية تعتمد المجتمعية قامت • الشرطة والمجتمع بتحسين منتديات الشرطة بين العالقات

المستوى • رفيعي الشرطة مدراء توظيف عملية عليهم تؤثر على والحفاظالسياسي التأثير من الشرطة مؤسسة استقاللية