ערך המטרולוגיה במדינה להגנת הצרכן

הוכן ע"י עמיקם לוין - לוין יועצי ארגון וניהול איכותחבר האגודה הישראלית למטרולוגיה והאיגוד

הישראלי לאיכותחבר הנהלת עמותת אומ"ץ - אזרחים למען מנהל

תקין וצדק חברתי ומשפטי

20052005יוני יוני

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

השפעת נתוני מדידה על הצרכן / האזרח

:בהיבט צרכני - תשלומי חובה

מים, חשמל, גז, תקשורת

:בהיבט משפטי - קנסות על עבירות

תעבורה, בנייה, איכות הסביבה

:בהיבט רפואי, בריאותי, בטיחותי - נזק גופני

מינון תרופות, הרדמה, קרינה, מכות חשמל

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

מצב כיול מדי מים

מדי מים ביתיים, או מדידת נתוניתעשייתיים

באחריות עיריות ומועצות מקומיות ואזוריות

בפיקוח עליון של נציבות המים / משרד התשתיות

קיימות תקנות מדידת מים )מדי מים( )חוק(1988

המחייבות את הספק לבצע את כיול המונים

2-5בהתאם לסוג וגודל במרווחים של שנים

2-4%הסטייה המותרת היא בתחום של תקינות "מאושרת" עד פי שניים

מהסטייה הנ"לרוב ספקי המים אינם ממלאים אחר

התקנות

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

מצב כיול מוני חשמל

מוני חשמל ביתיים, או מדידת נתוניתעשייתיים

באחריות חברת החשמלבפיקוח של הרשות לשירותים ציבוריים -

חשמלקיים ספר אמות מידה המתעדכן תקופתית

לפיו מחויבת חברת החשמל לפעולבספר קיימת דרישה לבדיקות מונים מדגמיות לא מצוין גודל המדגם ולא מצוין המושג כיול

החברה מבצעת כיול מדגמי למונים חדשיםכמו כן בודקת דיוק מונים בעקבות תלונות

צרכניםבדרישת הספר - החלפת מונה כאשר הסטייה

5%מעל

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

מצב כיול מוני גז

מוני גז בבתים משותפים מדידת נתוניבאחריות חברות הגז

בפיקוח עליון של משרד התשתיותאין כל תקנה, או הוראה המחייבת כיול

מוני גזלא הצלחתי לקבל מידע כל שהוא

בנושא זההמפקח על המידות והמשקלות במשרד

התמ"ת מבצע רק בדיקות אימות דיוק במתקני

הטענה ובדיקות חלקית במיכליות צובר

המובילות גז

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

מצב כיול מוני תקשורת

מוני תקשורת מדידת נתוניבאחריות חברות התקשורת

בפיקוח עליון של משרד התקשורתאין כל תקנה, או הוראה המחייבת כיול

מונים לא הצלחתי לקבל מידע כל שהוא

בנושא זהבדיון בנושא שנערך בועדה לפניות

הציבור בכנסתטען נציג בזק "לנו אין מונים"

וההסבר היה - אנחנו רק מודדים זמן

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

מצב כיול מדי מהירותמהירות כלי רכב מדידת נתוני

באחריות אגף התנועה של משטרת ישראלבפיקוח עליון של המשרד לביטחון הפניםאין כל תקנה, או הוראה המחייבת כיול

מדי מהירות המשטרה מסתתרת מאחרי "הוראות יצרן"ההוראות אינן כוללות כיול, אלא בדיקת

אימותהתובעים בבתי המשפט מטעים את

השופטיםבביטויים כמו "בדיקת כיול", "תקינות

הכיול"לשופטים נוח והציבור משלם

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

מצב כיול מדי טווח - דיסטומטקרקע, תשתיות ובניה מדידת נתוני

באחריות משרדי המדידות - המודדיםבפיקוח עליון של המרכז למיפוי ישראלתקנות המודדים מחייבות כיול מכשירי

המדידה אחת לשנה, ע"י המרכז למיפוי ישראל

כאשר בפועל אין ממש אכיפהחלק מהמודדים מבצעים כיול ע"י מעבדות

הסוכניםאין למרכז למיפוי ואין לאף אחד

מהסוכנים 17025הסמכה כמעבדת כיול לפי ת"י

ISO/IEC

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

מצב כיול מדי קרינה סלולריתקרינה בלתי מיינת / מדידת נתוני

סלולרית באחריות המשרד לאיכות הסביבה

המסמיך בודקים מוסמכים לביצוע בפועל

כיול המכשירים מבוצע לרוב ע"י היצרנים

או ע"י מעבדות נחל שורקאין בארץ מעבדה מוסמכת לכיול לפי ת"י

17025 ISO/IEC

אין דרישה מטעם המשרד לאיכות הסביבה

לכיול המכשירים ע"י מעבדה מוסמכתמכשירי ניטור ומדידה אחרים המצב די

דומה

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

מצב כיול מכשירי מינון רפואיים

מכשירי מינון רפואיים מדידת נתוניבאחריות בתי החולים, המרפאות,

המכונים וכד'בפיקוח עליון של משרד הבריאות

אין דרישה מפורטת לכיול של משרד הבריאות

אין אכיפה בפועל של המוסדות והמשרדאין בארץ מעבדה מוסמכת לפי ת"י

17025 ISO/IEC

המכיילת מכשירים כאלו )אפילו לא מדגמית(

אין תודעה בקרב הרופאים והאחיות לחשיבות

נושא הכיול ודיוק המדידה

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

מצב כיול מכשירי הקרנה רפואייםמכשירי הקרנה רפואיים מדידת נתוני

באחריות בתי החולים, המרפאות, המכונים וכד'

בפיקוח עליון של משרד הבריאותאין דרישה מפורטת לכיול של משרד

הבריאותאין אכיפה בפועל של המוסדות והמשרד

אין בארץ מעבדה מוסמכת לפי ת"י 17025 ISO/IEC

המכיילת מכשירים כאלו )כולל מעבדת נחל שורק(

אין תודעה בקרב הרופאים והאחיות לחשיבות

נושא הכיול ודיוק רמות הקרינה

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

מצב כיול מכשירי החייאה רפואיים

מכשירי החייאה רפואיים מדידת נתוניבאחריות בתי החולים, המרפאות,

המכונים וכד'בפיקוח עליון של משרד הבריאות

אין דרישה מפורטת של משרד הבריאות לכיול

אין אכיפה בפועל של המוסדות והמשרדאין בארץ מעבדה מוסמכת לפי ת"י

17025 ISO/IEC

המכיילת מכשירים כאלו )כולל מעבדת סוכנים(

אין תודעה בקרב הרופאים והאחיות לחשיבות

נושא הכיול ודיוק נתוני המכשירים

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

חוקים, פקודות ותקנות קיימים

1947פקודת המשקלות והמידות 1988 / 1955תקנות מדידת מים

5906תקנות המודדים-קובץ התקנות 1998

1997חוק הרשות להסמכת מעבדות

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

תקנים, החלטות והצעות

14000 ו - 9000תקנים ממשפחות - דרישות מינימום ליחידת 5140ת"י

קצה לא מאוישת של מערכות לגילוי עברות תנועה

17025תקן למעבדות בדיקה וכיול ת"י ISO/IEC

החלטות הרשות לשירותים ציבוריים - חשמל

הצעת חוק פקודת התעבורה )תיקון מס' 68 )2005

2005הצעת חוק מידות ומשקלות

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

פעילות הרגולטורים

מעבדות המפקח על המידות והמשקלות )תמ"ת(

אינן מוסמכות ע"י הרשות הלאומית ISO/IEC 17025אינן עומדות בדרישות ת"י

למרות חובתן אינן אפילו מבצעות אימות דיוק של

כל המכשירים למדידת אורך / מרחק, משקל ונפח

כמו: סרטי מדידה, מדי טווח, מים, גז וכד'.

הרשות לשירותים ציבוריים - חשמל אינה מחייבת כיול

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

פעילות הרגולטורים

משרד התשתיות לא מחייב כיול מוני גז ואינו מבצע אכיפת תקנות מדידת מים

המשרד לאיכות הסביבה לא מחייב כיול מכשירים ע"י מעבדות מוסמכות ואינו

מצליח לבצע אכיפההמשרד לביטחון הפנים ומשרד

התחבורהאינם מחייבים כיול מכשירים

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

פעילות הרגולטורים

משרד הבריאות לא מחייב בפועל כיול מכשירים

רפואיים ואינו מבצע בפועל אכיפת תקנות עצמיות

מעבדות מוסמכות 10קיימות סה"כ של מרכזים 4 של המשרד, 4מהן

רפואיים פרטיות )כימיה וביולוגיה( 2ו -

לבדיקת מזון, מים, אויר ונוזלי גוף

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

משמעות הצעות החוקים החדשים

2005הצעת חוק מידות ומשקלות ומידות אינה כוללת כיול, מרחיבה ומרכזת שליטה

כמעט על כל מכשירי המדידה בידי גוף ממשלתי ללא הסמכה,

שאינו ממלא אפילו אחר הוראות הפקודה הישנה, מבלי להתחשב במצב קיים

ובתקנים מודרנייםהצעת תיקון לתקנות התעבורה

גורם לפגיעה בזכויות האזרח, מקל על בתי המשפט

מסתמך על יישום כביכול של תקן באחריות ובפיקוח של המשטרה והמפקח על

המידות והמשקלות

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

המסקנה המתבקשת

חקיקת חוק מטרולוגיה - הכולל:הגדרת השטחים בהם חשוב להגן על הצרכן /

האזרח / החולהעל אילו מידות / מכשירי מדידה נדרש פיקוחהגדרת יחסי הגומלין בין משרדי הממשלה /

רגולטוריםהגדרת סוגי המכשירים הזקוקים לאישור דגם

ובאחריות מיהגדרת סוגי המכשירים הזקוקים לכיול תקופתי הגדרת רמות הדיוק של המכשירים ואי הודאות

הגדרת מרווחי הכיול, שיטות הדגימה והדיווח - שקיפות

קביעה שכיול המכשירים יבוצע אך ורק ע"י מעבדות מוסמכות

הגדרת גורם האחראי ליישום ואכיפת החוק והשיטות לכך

הטלת האחריות של הגורם המשתמש לביצוע הכיול

מטרולוגיה ומצב הכיול בישראל

...ולסיכום

אם לא יחוקק חוק כזה מידנמשיך לחיות במדינה בה תמיד על

כי אצלנו זה קבועהזמן חבל"אין אף פעם רגע דלאו סקנדל או פסטיבל"