ผศ.ดร.ธวัช สุทธิกุลสมบัติ...

ผศ.ดร.ธวั�ช สุ�ทธ กุ�ลสุมบั�ติ มหาวั ทยาล�ยราชภั�ฏอุ�ดรธานี�[email protected]

การวางแผนและการบร�หารเชิ�งยุ�ทธศาสตร�การพั�ฒนา

(Strategic Planning and Management for Development)

2

ความหมายุของ Strategyการต� งและก!าหนดว�ธ#การท#$ไปถึ(งเป)าหมายุไว*ล+วงหน*าอยุ+างม#เหต�ผล

กลยุ�ทธ�หร,อยุ�ทธศาสตร�

ทางราชิการม�กใชิ*ค!าว+า ยุ�ทธศาสตร� เชิ+น การวาง“ ”ยุ�ทธศาสตร�การรบ ยุ�ทธศาสตร�การพั�ฒนาประเทศ

ทางธ�รก�จม�กใชิ*ค!าว+า กลยุ�ทธ� เชิ+น กลยุ�ทธ�ทางการ“ ”ตลาด กลยุ�ทธ�เพั,$อเพั�$มก!าไรต+อหน+วยุ เป/นต*น

ภัาษากุร�กุ Strategia หมายถึ�ง กุารนี�าท�พ (Generalship) หร!อุ แปลวั$า ศ ลปะในีกุารนี�าท�พขอุงแม$ท�พ หร!อุควัามเป*นีผ+,นี�า (Arts of general or Leadership)

สุ -งท�-เกุ�-ยวักุ�บักุลวั ธ�ท�-ใช,เป*นีหล�กุในีกุารด�าเนี นีงานีเพ!-อุให,บัรรล�เป.าประสุงค/ (ทอุงหล$อุ เดชไทย 2544)

วั ธ�หร!อุแผนีปฏ บั�ติ กุารท�-เกุ�-ยวัข,อุงกุ�บักุารแบั$งสุรรทร�พยากุรท�-ม�อุย+$อุย$างจำ�ากุ�ดเพ!-อุให,เกุ ดผลด�ท�-เป*นีข,อุได,เปร�ยบั และสุามารถึบัรรล�ถึ�งวั�ติถึ�ประสุงค/อุ�นีใดอุ�นีหนี�-งหร!อุหลายวั�ติถึ�ประสุงค/พร,อุมกุ�นี โดยม�ควัามเสุ�-ยงนี,อุยท�-สุ�ด(ธงช�ย สุ�นีติ วังษ/ 2539)

ควัามหมาย

ยุ�ทธศาสตร� ไม+ใชิ+ว�ธ#การธรรมดา ม#การใชิ*ความค�ดเป/นพั�เศษ เพั,$อกล�$นเอาแนวทางท#$ด#ท#$ส�ด และสามารถึแปรเปล#$ยุนสถึานการณ์�ท�กประเภท ให*กล�บกลายุเป/นประโยุชิน�แก+หน+วยุงาน ไม+ว+าขณ์ะน� นองค�การจะอยุ4+ในสถึานการณ์�ใด ไม+ว+าจะเป/นชิ+วงได*เปร#ยุบหร,อเส#ยุเปร#ยุบก5ตาม

Basic Strategic Process

วั เคราะห/สุถึานีกุารอุงค/กุร

พ�นีธกุ จำ วั�ติถึ�ประสุงค/ ย�ทธศาสุติร/

1

กุารวั เคราะห/สุ -งแวัดล,อุม

2กุารวั เคราะห/

โอุกุาสุภั�ยค�กุคาม

3

กุารวั เคราะห/ทร�พยากุรขอุง

อุงค/กุร

กุารวั เคราะห/จำ�ดแข3งจำ�ดอุ$อุนี

4 5

วัางแผนีย�ทธศาสุติร/

6 กุารนี�าย�ทธศาสุติร/

ไปปฏ บั�ติ

7กุารควับัค�มประเม นีผล

8SWOT ANALYSIS

Strategic Process

SWOT

VisionMissionStrategy

StrategicPlanningBlueprint for Change

BSCKSAKPIWeight

CompetencyHDI

MonitoringEvaluationAward

Motivation

Need Assessment

SatisfactionKM, Leaning Society TQM, ISO,PSO,PMQAEfficiency + Effective

เป.าหมาย

อุงค/กุรขอุงเรา

เราอุย+$ท�-ไหนี

เราจำะไปท�-ไหนี

เราจำะจำ�ดกุารทร�พยากุรท�-ม�อุย+$อุย$างไรเพ!-อุให,ถึ�งเป.าหมาย

8

กุระบัวันีกุารบัร หารแผนีย�ทธศาสุติร/กุารพ�ฒนีา

การวางแผนยุ�ทธศาสตร�

การน!ายุ�ทธศาสตร�ไป

ปฏิ�บ�ต�

การควบค�มเชิ�ง

ยุ�ทธศาสตร�

• กุารวั เคราะห/ตินีเอุง• วั สุ�ยท�ศนี/• ประเด3นีย�ทธศาสุติร/• กุารกุ�าหนีดแผนีงานี • กุลย�ทธ/• เป.าประสุงค/• ติ�วัช�5วั�ด/ค$าเป.าหมาย • แผนีท�-ย�ทธศาสุติร/• ผ+,ร �บัผ ดชอุบั

• กุ�ากุ�บัติ ดติาม• กุารวั�ดผล• กุารประเม นีผล•กุารทบัทวันีสุถึานีกุารณ์/เพ!-อุปร�บัแติ$งย�ทธศาสุติร/

• แผนีปฏ บั�ติ กุาร• โครงกุาร • กุระบัวันีงานี • โครงสุร,าง• งบัประมาณ์ • เทคโนีโลย� • คนี

• เพ!-อุติอุบัค�าถึามวั$า เราอุย+$ท�-ไหนี “ ”• กุารวั เคราะห/ จำ�ดแข3ง จำ�ดอุ$อุนี โอุกุาสุ และภั�ย

ค�กุคาม (SWOT analysis)

การว�เคราะห�ทบทวนตนเอง

SWOT ANALYSISกุารสุ�ารวัจำสุภัาพแวัดล,อุม

ป7จำจำ�ยภัายในีอุงค/กุร

SWOT/TOWS Matrixกุ�าหนีดติ�าแหนี$งทางย�ทธศาสุติร/ขอุงอุงค/กุร

จำ�ดแข3ง (Strengths)

จำ�ดอุ$อุนี (Weaknesses)

โอุกุาสุ (Opportunities) S-O Strategies W-O Strategies

ภั�ยค�กุคาม (Threats) S-T Strategies W-T Strategies

ป7จำจำ�ยภัายนีอุกุอุงค/กุร

จำ�ดแข3ง จำ�ดอุ$อุนี โอุกุาสุ ภั�ยค�กุคาม

จำ�งหวั�ดหนีอุงบั�วัล�าภั+

กุารพ จำารณ์าป7จำจำ�ยภัายในีและภัายนีอุกุ

จำ�ดแข3ง (S) +

จำ�ดอุ$อุนี (W) -

ศร�บั�ญเร!อุง

ขอุบัเขติขอุงอุงค/กุร

โอุกุาสุ (O) +

ภั�ยค�กุคาม (T) -

จำ�ดแข3ง (S)

จำ�ดอุ$อุนี (W) โอุกุาสุ (O)

ภั�ยค�กุคาม (T)

Strengths

ม�ควัามเป*นีธรรมชาติ S

ผลผล ติทางกุารเกุษติรมากุมายหลายชนี ด

เสุ,นีทางผ$านีและคมนีาคมสุะดวักุ

อุงค/กุรประชาชนีเข,มแข3ง สุาม�คค�

S1

S2

S3

S4

Weaknessขาดกุารท�างานีเป*นีท�มW

ม�กุารประช�มพ+ดค�ยกุ�นีนี,อุย

ไม$ม�ข,อุม+ลเป*นีป7จำจำ�บั�นี รายงานีช,า

ขาดควัามร+ ,ในีเร!-อุงเทคโนีโลย�ใหม$ ๆ

W1

W2

W3

W4

Oputunities

กฎหมายุการกระจายุอ!านาจเอ, อประโยุชิน�O

การม#หน+วยุงานทางการศ(กษาให*ความชิ+วยุเหล,อ

O1

การขยุายุต�วในภาคธ�รก�จขนาดใหญ่+

O2

O3

Threatsกุระบัวันีกุารติ ดติามประเม นีผลม�ข�5นีรายละเอุ�ยดเพ -มข�5นีT

กุระแสุควัามไม$ไวั,วัางใจำในีเร!-อุงท�จำร ติ คอุร�ปช�-นี

T1

T2

กุารขยายติ�วัทางธ�รกุ จำขนีาดใหญ$ T3

ข*อค!าถึาม 5 4 3 2 1

1. S1

2. W1

3. S2

4. O1

5. T2

6. S3

7. W2

8. W3

9. S4

10. O2

11. T1

12. W4


1. S1

2. W1

3. S2

4. O1

5. T2

6. S3

7. W2

8. W3

9. S4

10. O2

11. T1

12. W4


1. S1

2. W1

3. S2

4. O1

5. T2

6. S3

7. W2

8. W3

9. S4

10. O2

11. T1

12. W4


1. S1

2. W1

3. S2

4. O1

5. T2

6. S3

7. W2

8. W3

9. S4

10. O2

11. T1

12. W4


1. S1

2. W1

3. S2

4. O1

5. T2

6. S3

7. W2

8. W3

9. S4

10. O2

11. T1

12. W4

ให*น! าหน�ก

SWOT ANALYSISกุารสุ�ารวัจำสุภัาพแวัดล,อุม

ป7จำจำ�ยภัายในีอุงค/กุร

SWOT/TOWS Matrixกุ�าหนีดติ�าแหนี$งทางย�ทธศาสุติร/ขอุงอุงค/กุร

จำ�ดแข3ง (Strengths)

จำ�ดอุ$อุนี (Weaknesses)

โอุกุาสุ (Opportunities) S-O Strategies W-O Strategies

ภั�ยค�กุคาม (Threats) S-T Strategies W-T Strategies

ป7จำจำ�ยภัายนีอุกุอุงค/กุร

จำ�ดแข3ง จำ�ดอุ$อุนี โอุกุาสุ ภั�ยค�กุคาม

Boston ModelOr

Boston Consulting Model

โอุกุาสุ Opportunity

จำ�ดแข3งStrength

จำ�ดอุ$อุนีWeakness

ภั�ยค�กุคาม Threat?

สุถึานีกุารณ์/แบับั Stars (ดารา/ดาวัร� $ง)คะแนีนีรวัมขอุงโอุกุาสุ (Opportunity)

คะแนีนีรวัมขอุงจำ�ดอุ$อุนี

(Weakness)

คะแนีนีรวัมขอุงภั�ยค�กุคาม (Threat)

คะแนีนีรวัมขอุงจำ�ดแข3ง

(Strength)

Stars

คะแนีนีรวัมขอุงโอุกุาสุ (Opportunity)


(Weakness)



(Strength)

Cash cows

สุถึานีกุารณ์/แบับั Cash cows (แม$วั�วัพ�นีธ�/นีม)



(Weakness)



(Strength)

Question marks?

สุถึานีกุารณ์/แบับั Question marks (ศ ราณ์�)



(Weakness)



(Strength)

Dogs

สุถึานีกุารณ์/แบับั Dogs (สุ�นี�ขจำนีติรอุกุ)



(Weakness)



(Strength)

Dogs

สุร�ปสุถึานีกุารณ์/แบับัติ$าง ๆ

Stars

Cash cows

Question marks?



(Weakness)



(Strength)

Dogs

Stars

Cash cows

Question marks

4 ร+ปแบับัพ!5นีฐานีขอุงกุารวัางย�ทธศาสุติร/ต!าแหน+งทางยุ�ทธศาสตร�

เป)าหมายุ ใชิ*เม,$อ

ดาวัร� $ง(Star)

เพ -ม/ขยาย พ�ฒนีา อุงค/กุรเข,มแข3ง สุถึานีกุารณ์/เอุ!5อุอุ�านีวัย

แม$วั�วัพ�นีธ�/นีม (Cash Cow)

กุ�าจำ�ดศ�ติร+ ผ+กุม ติร สุร,างเคร!อุข$าย ลดกุารลงท�นี

อุงค/กุรเข,มแข3ง แติ$ภั�ยค�กุคามม�มากุ

ศ ราณ์�(Question mark)

เพ -มประสุ ทธ ภัาพสุร,างมาติรฐานีอุงค/กุร

อุงค/กุรไม$เข,มแข3งแติ$โอุกุาสุอุ�านีวัย

สุ�นี�ขจำนีติรอุกุ (Dog)

ล,ม เล กุ หย�ดนี -ง สุ+,ไม$ไหวั ภั�ยรอุบัด,านี

?

VISION

การก!าหนดว�ส�ยุท�ศน�

Vision : ข,อุควัามกุวั,าง ๆ ท�-แสุดงให,เห3นีถึ�งเป.าหมายท�-ติ,อุงกุารจำะไปให,ถึ�ง หร!อุ อุาจำจำะระบั�กุระบัวันีกุารพอุสุ�งเขป

เม!อุงนี$าอุย+$ เค�ยงค+$ร+ ,ค$าธรรมชาติ ประชาชนีชาญฉลาดท�ากุ นี

ในีด นีแดนีสุ�นีติ สุ�ข

การก!าหนดว�ส�ยุท�ศน�

• สุร,างแรงบั�นีดาลใจำ กุระติ�,นีควัามสุามารถึขอุงอุงค/กุร• พ จำารณ์าสุถึานีกุารณ์/ขอุงตินีเอุง (SWOT)• ม�ควัามเป*นีไปได,ในีทางปฏ บั�ติ • ระบั�ประเด3นีย$อุย ๆ ท�-จำะไปถึ�งได,• สุามารถึนี�าไปสุ+$กุารวั�ดและประเม นีได,

ว�ส�ยุท�ศน�ท#$ด#

โอุกุาสุ (Opportunity)

จำ�ดอุ$อุนี (Weakness)

ภั�ยค�กุคาม (Threat)

จำ�ดแข3ง (Strength)

Dogs

Stars

Cash cows

Question marks

จ�ดแข5ง คะแนน

1. S1 ?

2. S2 ?

3. S3 ?

จ�ดอ+อน คะแนน

1. W1 ?

2. W2 ?

3. W3 ?

โอกาส คะแนน

1. O1 ?

2. O2 ?

3. O3 ?

ภ�ยุค�กคาม คะแนน

1. T1 ?

2. T2 ?

3. T3 ?

VISION

VISION

วั สุ�ยท�ศนี/จำ�งหวั�ดเลย “เม!อุงนี$าอุย+$ เม!อุงแห$งกุารท$อุงเท�-ยวัและลงท�นี ภัายใติ,กุารพ�ฒนีาท�-ย� -งย!นี”

วั สุ�ยท�ศนี/จำ�งหวั�ดหนีอุงคาย“เม!อุงนี$าอุย+$ ควับัค+$กุารศ�กุษา วั�ฒนีธรรมล�5าค$า เกุษติรอุ�ติสุาหกุรรมหลากุหลาย ขยายเศรษฐกุ จำกุารค,าสุ+$อุ นีโดจำ�นี พ�ฒนีากุารท$อุงเท�-ยวัท�-ย� -งย!นี”

วั สุ�ยท�ศนี/จำ�งหวั�ดอุ�ดรธานี�“เม!อุงนี$าอุย+$ ศ+นีย/กุลางกุารค,า แหล$งอุ�ติสุาหกุรรมกุารเกุษติร พ�ฒนีาระบับันี เวัศและธรรมชาติ เพ!-อุกุารท$อุงเท�-ยวั”

วั สุ�ยท�ศนี/จำ�งหวั�ดหนีอุงบั�วัล�าภั+“เม!อุงนี$าอุย+$ เค�ยงค+$ร+ ,ค$าธรรมชาติ ประชาชนีชาญฉลาดท�ากุ นีในีด นีแดนีสุ�นีติ สุ�ข”

TOT ม�$งสุ+$กุารเป*นีผ+,ให,บัร กุารสุ!-อุสุารโทรคมนีาคมแห$งชาติ ท�-สุนีอุงติอุบัติ$อุควัามติ,อุงกุารขอุงล+กุค,าและสุาธารณ์ชนีอุย$างใกุล,ช ดท�5งด,านีเศรษฐกุ จำและสุ�งคม

กรมส+งเสร�มอ�ตสาหกรรมเป*นีอุงค/กุรหล�กุในีกุารนี�าภั+ม ป7ญญา นีวั�ติกุรรม อุงค/ควัามร+ , เพ!-อุกุารพ�ฒนีาธ�รกุ จำอุ�ติสุาหกุรรมไทย ให,ม� -นีคง และพ�-งพาตินีเอุงได,อุย$างย�-งย!นี

กรมสรรพัากรระบับังานีมาติรฐานีสุากุล เพ!-อุบัร กุารประชาชนี และเกุ3บัภัาษ�ท�-วัถึ�ง เป*นีธรรม

กุารนี�าเอุาวั สุ�ยท�ศนี/มาพ จำารณ์ารายละเอุ�ยดประเด3นีย$อุย ๆ ท�-จำะท�าให,ควัามฝั7นีเป*นีจำร ง เพ!-อุสุะดวักุติ$อุกุารนี�าไปสุ+$กุารปฏ บั�ติ ติ$อุไป

การก!าหนดประเด5นยุ�ทธศาสตร�

วั สุ�ยท�ศนี/

1.

2.

3.

4.

วัางแผนีปฏ บั�ติ

ประเด

3นีย�ทธ

ศาสุติ

ร/กุล

ย�ทธ/

โครงกุารโครงกุารโครงกุารโครงกุาร

ประเด3นีย�ทธศาสุติร/เม!อุงนี$าอุย+$ เค�ยงค+$ร+ ,ค$าธรรมชาติ

ประชาชนีชาญฉลาดท�ากุ นีในีด นีแดนีสุ�นีติ สุ�ข

2. กุารเสุร มสุร,างกุารบัร หารจำ�ดกุารบั,านีเม!อุงท�ด� และ พ�ฒนีาค�ณ์ภัาพกุารบัร กุารภัาคร�ฐ

4. กุารเสุร มสุร,างเศรษฐกุ จำให,เข,มแข3ง

1. กุารพ�ฒนีาสุ�งคมและค�ณ์ภัาพช�วั ติ

3. กุารอุนี�ร�กุษ/ฟื้?5 นีฟื้+ทร�พยากุรธรรมชาติ และสุ -งแวัดล,อุม

5. กุารร�กุษาควัามม�-นีคง ควัามสุงบัเร�ยบัร,อุย และสุมานีฉ�นีท/ในีสุ�งคม

กุารกุ�าหนีดกุลย�ทธ/

ประเด5นยุ�ทธศาสตร� กลยุ�ทธ�1. กุารพ�ฒนีาสุ�งคมและ

ค�ณ์ภัาพช�วั ติพ�ฒนีาโครงสุร,างพ!5นีฐานีให,เหมาะกุ�บัภั+ม สุถึาป7ติย/ วั�ฒนีธรรมและสุ -งแวัดล,อุมลดอุ�ติรากุารติายด,วัยโรคติ ดติ$อุท�-สุ�าค�ญสุ$งเสุร มกุารเร�ยนีร+ ,ในีท�กุกุล�$มอุาย�ลดป7ญหาควัามข�ดแย,ง คด�ควัามและอุาชญากุรรม

กุารอุธ บัายถึ�งวั ธ�กุารอุ�นีแยบัยลท�-จำะใช,ในีกุระบัวันีกุารปฏ บั�ติ

ประเด5นยุ�ทธศาสตร� กลยุ�ทธ�• ประเด3นีกุารค,ากุารลงท�นี

และกุารท$อุงเท�-ยวัพ�ฒนีาอุ�ติสุาหกุรรมเนี,นีกุารแปรร+ปสุ นีค,ากุารเกุษติรสุ$งเสุร มสุ นีค,าเกุษติรหล�กุ ข,าวั ม�นี อุ,อุยสุ$งเสุร มสุ 5นีค,า OTOP 5 ดาวัสุ+$เวัท�สุากุลพ�ฒนีาเสุ,นีทางกุารท$อุงเท�-ยวั และแหล$งท$อุงเท�-ยวัทางศาสุนีาจำ�ดระบับัพ�กุสุ 5นีค,า (Logistic)

สุร,างกุารม�สุ$วันีร$วัมกุ�บัอุงค/กุรภัาคเอุกุชนี

ประเด5นยุ�ทธศาสตร� กลยุ�ทธ�• พ�ฒนีากุารเกุษติร เร$งร�ดป7ญหาท�-ด นีท�ากุ นี

พ�ฒนีาป7จำจำ�ยพ!5นีฐานีกุารผล ติ ด นี นี�5า และ ป�@ยสุ$งเสุร มกุารเกุษติรอุ นีทร�ย/พ�ฒนีามาติรฐานีสุ 5นีค,ากุารเกุษติรหล�กุ GAP

กุารจำ�ดกุารควัามร+ ,ขอุงเกุษติรกุร

ประเด5นยุ�ทธศาสตร� กลยุ�ทธ�• พ�ฒนีาระบับันี เวัศ สุร,างกุารม�สุ$วันีร$วัมภัาคประชาชนี

พ�ฒนีาแหล$งนี�5าเพ!-อุกุารเกุษติรและกุารท$อุงเท�-ยวัเพ -มพ!5นีท�-ปAาเศรษฐกุ จำกุารจำ�ดพ�ฒนีาด นีลดและกุ�าจำ�ดมลภัาวัะ ขยะ ควั�นี

ค!อุกุารกุ�าหนีดขอุบัเขติ วั ธ�กุาร และเกุณ์ฑ์/ควัามสุ�าเร3จำขอุงแผนีและโครงกุาร

เม!อุงนี$าอุย+$ กุารย,ายถึ -นีอุอุกุนีอุกุเขติพ!5นีลดลงประชาชนีพอุใจำกุ�บับัร กุารภัาคร�ฐคด�อุาชญากุรรม 3 กุล�$ม ลดลง

ประเด3นีย�ทธศาสุติร/

เป.าหมายและติ�วัช�5วั�ดวั�ด

เกุณ์ฑ์//ค$าเป.าหมาย

ร,อุยละ 20



การก!าหนดเป)าหมายุและเกณ์ฑ์�ชิ# ว�ดความส!าเร5จ

พ ท�กุษ/ธรรมชาติ ม�แผนีกุารป.อุงกุ�นีไฟื้ปAา

จำ�านีวันีอุาสุาสุม�ครพ ท�กุษ/ปAาเพ -มข�5นี

ควัามสุ�าเร3จำขอุงแผนีป.อุงกุ�นีภั�ยธรรมชาติ




ม� 5 ข�5นีติอุนี

จำ�านีวันี 200 คนี ติ$อุปC

ม� 5 ข�5นีติอุนี

จำ�านีวันีพ!5นีท�-ปAาเพ -มข�5นี 200 ไร$/ปC

ค�ณ์ภัาพช�วั ติท�-ด�

รายได,เฉล�-ยติ$อุคร�วัเร!อุนีติ$อุปC

ร,อุยละขอุงคร�วัเร!อุนีท�-ม�นี�5าด!-มสุะอุาดใช,

จำ�านีวันีกุารเพ -มขอุงคร�วัเร!อุนีท�-ม�ท�-อุย+$อุาศ�ยติามเกุณ์ฑ์/มาติรฐานี




150,000 บัาท

100%

50 หล�ง

ร,อุยละเฉล�-ยท�-ลดลงขอุงอุ�ติรากุารเจำ3บัปAวัยด,วัยโรคติ ดติ$อุ 3 กุล�$ม

10%

ล�กษณ์ะของเกณ์ฑ์�ชิ# ว�ด/ค+าเป)าหมายุ1. ร,อุยละ2. จำ�านีวันี3. ข�5นีติอุนี4. ผสุมผสุานี

• ค$าเป.าหมายท�-ด�ติ,อุงสุ!-อุถึ�งควัามสุ�าเร3จำท�-วั�ดได,จำร ง• กุารกุ�าหนีดค$าเป.าหมายม�กุจำะพ จำารณ์าจำากุผลงานีท�-ผ$านี

มา โดยม�ข,อุม+ลเด มอุ,างอุ ง (Baseline Data) ย,อุนีหล�ง

• ค$าเป.าหมายท�-ด�ติ,อุงแสุดงถึ�งพ�ฒนีากุารขอุงกุารปฏ บั�ติ งานี หร!อุควัามท,าทายขอุงกุารปฏ บั�ติ งานี

• ควัรระบั�เง!-อุนีไขขอุงควัามสุ�าเร3จำหร!อุโอุกุาสุท�-อุาจำจำะไม$เป*นีไปติามเป.าหมาย

S

W

O

T

แผนีงานี

เป.าหมาย/ วั�ติถึ�ประสุงค/



โครงกุารและงบัประมาณ์ผ+,ร �บัผ ดชอุบั

กุารติ ดติามและประเม นีผล

ควัามสุอุดคล,อุง

ผ4*ร�บผ�ดชิอบ

ใครต*องการท!างานยุกม,อข( น

46

ค!าร�บรองการปฏิ�บ�ต�ราชิการ


ประเด3นีย�ทธศาสุติร/ท�- 1



ติ�วัช�5วั�ดท�- 1ติ�วัช�5วั�ดท�- 2ติ�วัช�5วั�ดท�- 3

ติ�วัช�5วั�ดท�- 4ติ�วัช�5วั�ดท�- 5

ติ�วัช�5วั�ดท�- 6ติ�วัช�5วั�ดท�- 7

แผนีปฏ บั�ติ งานีโครงกุารท�- 1โครงกุารท�- 2โครงกุารท�- 3

แผนีปฏ บั�ติ งานีโครงกุารท�- 4โครงกุารท�- 5

แผนีปฏ บั�ติ งานีโครงกุารท�- 6โครงกุารท�- 7โครงกุารท�- 8

ผ4*ร�บผ�ดชิอบแต+ละแผนโครงการ

49

กุระบัวันีกุารบัร หารแผนีย�ทธศาสุติร/กุารพ�ฒนีา

การวางแผนยุ�ทธศาสตร�

การน!ายุ�ทธศาสตร�ไป

ปฏิ�บ�ต�

การควบค�มเชิ�ง

ยุ�ทธศาสตร�

• กุารวั เคราะห/ตินีเอุง• วั สุ�ยท�ศนี/• ประเด3นีย�ทธศาสุติร/• กุารกุ�าหนีดแผนีงานี • กุลย�ทธ/• เป.าประสุงค/• ติ�วัช�5วั�ด/ค$าเป.าหมาย • แผนีท�-ย�ทธศาสุติร/• ผ+,ร �บัผ ดชอุบั

• กุ�ากุ�บัติ ดติาม• กุารวั�ดผล• กุารประเม นีผล•กุารทบัทวันีสุถึานีกุารณ์/เพ!-อุปร�บัแติ$งย�ทธศาสุติร/

• แผนีปฏ บั�ติ กุาร• โครงกุาร • กุระบัวันีงานี • โครงสุร,าง• งบัประมาณ์ • เทคโนีโลย� • คนี

การว�ดผล (Measurement)

การต�ดตามผล (Monitering)

การประเม�นผล (Evaluation)

การพั�ฒนางาน

Corporate War Room

กุารรายงานีผลเพ!-อุติ ดติามและประเม นีผล

Corporate War Room

ข*อม4ลประกอบต�วชิ# ว�ดท#$ 1 ต�วชิ# ว�ดท#$ 1 ต�วชิ# ว�ดท#$ 2

ต�วชิ# ว�ดท#$ 3 ข*อม4ลประกอบต�วชิ# ว�ดท#$ 4 ต�วชิ# ว�ดท#$ 4

53

Balanced Scorecard ค,ออะไร?

• เร -มติ,นีในีปC 1992 เพ!-อุใช,เป*นีเคร!-อุงม!อุในีกุารประเม นีผลกุารด�าเนี นีงานีขอุงอุงค/กุรให,ครบัถึ,วันีในีท�กุๆ ด,านี– ในีอุด�ติผ+,บัร หาร (โดยเฉพาะอุงค/กุรธ�รกุ จำ) จำะม�$งเนี,นีแติ$กุาร

ประเม นีผลในีด,านีขอุงกุารเง นีเป*นีหล�กุ– กุารประเม นีผลทางด,านีกุารเง นีอุย$างเด�ยวั ม�ข,อุจำ�ากุ�ด

• ไม$สุามารถึประเม นีในีสุ -งท�-ไม$สุามารถึจำ�บัติ,อุง หร!อุบั�นีท�กุบั�ญช�ได, เช$นี ค�ณ์ภัาพขอุงบั�คลากุร ช!-อุเสุ�ยง หร!อุ ภัาพพจำนี/

• บัอุกุให,ร+ ,แติ$สุ -งท�-เกุ ดข�5นีในีอุด�ติ• ถึ+กุพ�ฒนีาข�5นีโดย Robert Kaplan และ David Norton เพ!-อุ

เกุ!5อุหนี�นีติ$อุกุารประเม นีผลทางด,านีกุารเง นี

ต�วอยุ+างล�กษณ์ะของ Balance Score Card

ต�วชิ# ว�ดผลการปฏิ�บ�ต�งาน น! าหน�กเกณ์ฑ์�การให*คะแนน ผลการด!าเน�น

งานค+าคะแนน

ท#$ได* 1 2 3 4 5

ม�ต�ท#$ 1 เศรษฐก�จ 3 2.50

1 ร,อุยละขอุงจำ�านีวันีแปลง/ฟื้าร/มท�-ได,ร�บัใบัร�บัรอุงมาติรฐานีจำากุจำ�านีวันีท�-ขอุติรวัจำประเม นี

1 80% 85% 90% 95% 100% 80% 1

2 ปร มาณ์ผลผล ติข,าวัเหนี�-ยวันีาปC/ไร$ 1 420 423 425 427 430 n/a 03 จำ�านีวันีแหล$งท$อุงเท�-ยวัท�-ได,ร�บักุาร

พ�ฒนีา 1 2 3 4 5 6 4 3

ม�ต�ท#$ 2 ค�ณ์ภาพัชิ#ว�ต 4 4.25

4 ระด�บัควัามสุ�าเร3จำขอุงกุารแกุ,ไขป7ญหาสุ�งคมและพ�ฒนีาค�ณ์ภัาพช�วั ติ 2 1 2 3 4 5 5 5

5 ระด�บัควัามสุ�าเร3จำในีกุารด�าเนี นีงานีเพ!-อุร�กุษาควัามปลอุดภั�ยในีช�วั ติและทร�พย/สุ นีขอุงประชาชนี

2 1 2 X X+2 X+4 75% 3.5

6

100 3.20

รายุงานผลการปฏิ�บ�ต�งานประจ!าเด,อน ม#นาคม 2552

Key Success Area : KSA

Key Perfomance Index: KPI

55

ต�วอยุ+าง รายงานีกุารประเม นีผลตินีเอุง (Self Assessment Report : SAR)

กรอบในการต�ดตามประเม�นผลการปฏิ�บ�ต�ราชิการของหน+วยุงานราชิการ

ม�ต�ท#$ 1(ร*อยุละ 50)




ม�ต�ท#$ 1 ด*านประส�ทธ�ผล• ผลส!าเร5จตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชิการของกระทรวง• ผลส!าเร5จตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชิการของกล�+มภารก�จ• ผลส!าเร5จตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชิการ/

ภารก�จหล�ก/เอกสารงบประมาณ์รายุจ+ายุของส+วนราชิการระด�บกรมหร,อเท#ยุบเท+า

ม�ต�ท#$ 2 ด*านค�ณ์ภาพัการให*บร�การ• ความพั(งพัอใจของผ4*ร�บบร�การ• การม#ส+วนร+วมของประชิาชิน• ความเป<ดเผยุ โปร+งใส

ม�ต�ท#$ 3 ด*านประส�ทธ�ภาพัของการปฏิ�บ�ต�ราชิการ• ประส�ทธ�ภาพัการบร�หารงบ

ประมาณ์• ประส�ทธ�ภาพัของการใชิ*

พัล�งงาน• การร�กษามาตรฐานระยุะเวลา

การให*บร�การ• การพั�ฒนากฎหมายุ กฎ

ระเบ#ยุบ

ม�ต�ท#$ 4 ด*านการพั�ฒนาองค�กร• การบร�หารจ�ดการองค�การ

ระด�บของแผนยุ�ทธศาสตร�

Business Strategy + Scorecard


Corporate Strategy + Scorecard



Individual Strategy + Scorecard

ล�กุษณ์ะขอุงกุารจำ�ดท�าแผนีพ�ฒนีาและแผนีปฏ บั�ติ กุารขอุงราชกุารไทยป7จำจำ�บั�นี

2553 2554 2555

2552

2553 2554 2555

2553

2557

2554 2555 2556

2554

2558

2556

2556

2556

แผนีพ�ฒนีา 4 ปC

แผนีปฏ บั�ติ กุารแผนีงบัประมาณ์

รายงานีผล

ป7ญหาท�-ม�กุเกุ ดในีกุระบัวันีกุารวัางแผนีย�ทธศาสุติร/เพ!-อุกุารพ�ฒนีา

กุารพ จำารณ์าป7ญหาติามกุระบัวันีกุารทางย�ทธศาสุติร/1 )แผนีย�ทธศาสุติร/ขาดควัามเช!-อุมโยงระหวั$าง กุารวัางแผนี

กุารนี�าแผนีไปปฏ บั�ติ กุารควับัค�ม ติลอุดจำนีกุารสุร,างแรงจำ+งใจำติอุบัแทนี

2 )ในีสุ$วันีขอุงกุารวัางแผนี พบัวั$า ในีแติ$ละประเด3นีขาดควัามสุอุดคล,อุงเช!-อุมโยง เช$นี กุารวั เคราะห/ SWOT Vision Mission กุารกุ�าหนีดติ�าแหนี$งทางย�ทธศาสุติร/ กุารกุ�าหนีดประเด3นีย�ทธศาสุติร/ กุารกุ�าหนีดกุลย�ทธ/ กุารกุ�าหนีดเป.าประสุงค/และติ�วัช�5วั�ด กุารจำ�ดท�า BSC กุารมอุบัหมายกุ�าหนีดผ+,ร�บัผ ดชอุบั

3 )ในีกุระบัวันีกุารนี�าแผนีย�ทธศาสุติร/ไปปฏ บั�ติ พบัวั$า กุารกุ�าหนีดโครงในีแติ$ละประเด3นีย�ทธศาสุติร/ ขาดควัามสุอุดคล,อุงโดยเฉพาะอุย$างย -ง ติ�วัช�5วั�ดและค$าช�5วั�ดในีระด�บัโครงกุารไม$สุอุดคล,อุงกุ�บัติ�วัช�5วั�ดและค$าช�5วั�ดในีระด�บัแผนีย�ทธศาสุติร/ ซึ่�-งสุ$วันีใหญ$เกุ ดจำากุมอุงภัาพแผนีท�-ย�ทธศาสุติร/ไม$ช�ดเจำนี

4 )ในีสุ$วันีขอุงกุารประเม นีผล ย�งขาดกุารรายงานีผลโดย BSC กุ�บัผ+,บัร หารเป*นีระยะ ๆ สุ$วันีใหญ$รายงานีผลเม!-อุสุ 5นีสุ�ดแผนีงานี ท�5งนี�5สุาเหติ�ใหญ$มาจำากุกุารกุารจำ�ดเกุ3บัข,อุม+ลท�-ด�และเป*นีระเบั�ยบั แติ$ขาดกุารวั เคราะห/หล�กุฐานีเช งประจำ�กุษ/ในีผลขอุงงานี



กุารพ จำารณ์าป7ญหาติามระด�บักุารร�บัผ ดชอุบัทางย�ทธศาสุติร/1 )ผ+,บัร หารระด�บัสุ+งไม$ให,ควัามสุนีใจำในีรายละเอุ�ยดในีกุารสุร,าง

พ�ฒนีาและปร�บัปร�งกุลย�ทธ/ในีกุารด�าเนี นีงานี ให,ควัามสุนีใจำกุ�บัผลมากุกุวั$าวั ธ�กุารด�าเนี นีงานี ขาดกุารจำ�ดท�าค�าร�บัรอุงกุารปฏ บั�ติ งานีกุ�บัผ+,ปฏ บั�ติ งานี

2 )ผ+,ร�บัผ ดชอุบัขาดควัามร+ ,ในีเช งปฏ บั�ติ และขาดควัามร�บัผ ดชอุบัติ$อุผลกุารด�าเนี นีงานี ติลอุดจำนีกุารวั เคราะห/ล+กุค,าเป.าหมาย โดยเฉพาะอุย$างย -งกุารวั เคราะห/งานีและหล�กุฐานีกุารปฏ บั�ติ งานีเพ!-อุย!นีย�นีผลกุารปฏ บั�ติ งานี

3 )ประชาชนีขาดควัามเข,าใจำกุารปฏ บั�ติ งานีขอุงภัาคร�ฐ มอุงเฉพาะผลท�-จำะได,ร�บัสุ$วันีตินีเท$านี�5นี

การวางแผนและการบร�หารเชิ�งยุ�ทธศาสตร�การพั�ฒนา

(Strategic Planning and Management for Development)

ผศ.ดร.ธวั�ช สุ�ทธ กุ�ลสุมบั�ติ มหาวั ทยาล�ยราชภั�ฏอุ�ดรธานี�[email protected]

END

ผศ.ดร.ธวัช สุทธิกุลสมบัติ...

Documents