Макроэкономическая стабильность как основа повышения конкурентоспособности и поступательного

развития экономики Казахстана

Жанибек Хасан, директор программы «Прозрачность государственных финансов», Фонд

Сорос-Казахстан24 августа 2012 г., Астана

Принципы прозрачности и подотчетности в системе государственных финансов на примере управления Национальным

фондом Республики Казахстан

Круглый стол на тему: «Макроэкономическая стабильность как основа повышения конкурентоспособности и поступательного развития экономики Казахстана»

Содержание

• Статус-кво, роль Национального фонда в обеспечении макроэкономической стабильности

• Международные аспекты • Рекомендации

СТАТУС-КВО, РОЛЬ НАЦИОНАЛЬНОГО ФОНДА В ОБЕСПЕЧЕНИИ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ

МЕЖДУНАРОДНЫЕ АСПЕКТЫ

Международные инициативы прозрачности

• Кодекс фискальной прозрачности МВФ• Лучшие практики бюджетной прозрачности

ОЭСР• Индекс открытости бюджета МБП• Инициатива прозрачности добывающих

отраслей промышленности (EITI)• Сантьяго принципы

РЕКОМЕНДАЦИИ

Формирование Национального Фонда Республики Казахстан:

• Раскрытие контрактов на недропользование, утверждение Парламентом и их широкое распространение;

• Деятельность по обеспечению прозрачности и подотчетности формирования НФРК должна соответствовать принципам и требованиям международной Инициативы прозрачности добывающих отраслей промышленности, Сантьяго принципам, МВФ, ОЭСР и рекомендациям Всемирного банка.

Использование Национального Фонда Республики Казахстан

• Отдельный учет и отчетность по использованию трансфертов из НФРК в республиканский бюджет;

• Предоставления в публичное пользование и на системной основе информации об освоении, эффективности использования, финансировании отдельных проектов и другие аналитические материалы с целью информирования населения и заинтересованные группы;

• Публикация годового отчета об использовании средств НФРК, который в полной мере отражает деятельность и достигнутые результаты;

• Счетный комитет должен на ежегодной основе публиковать отдельный альтернативный доклад по использованию средств Национального фонда.

Управление Национальным Фондом Республики Казахстан:

• Организация работы отдельного вэб-ресурса с целью обеспечения открытости и подотчетности государственных органов по вопросам управления НФРК;

• Наличие долгосрочной инвестиционной стратегии, которая может быть принята после проведенных общественных дискуссии и широкого обсуждения;

• Парламент должен утверждать отчет правительства, альтернативный доклад Счетного комитета и аудиторское заключение о формировании, использовании и управлении НФРК;

• Необходимо проводить ежегодные проверки управления активами Фонда и их доходности, а также включать эту информацию в ежегодный отчет о деятельности НФРК;

Управление Национальным Фондом Республики Казахстан:

• Деятельность Совета по управлению НФРК и Комиссии по осуществлению контроля за использование финансовых средств, направленных на реализацию индустриально-инновационных проектов, должна быть прозрачна. Вэб-ресурс НФРК должен содержать информацию о членах Совета, о функциях и полномочиях, о деятельности Совета и принятых Советом решениях;

• Усиление роли Парламента и создание Консультативного совета при Парламенте из представителей Правительства, Парламента, исследовательских институтов, аналитических центов, бизнеса, гражданского общества, который бы в первую очередь мог заняться практической реализацией этих рекомендаций, а также регулярно осуществлять общественный контроль над деятельностью Фонда.

• Необходимо разработать этические принципы инвестирования средств НФРК.

Благодарю за внимание!

Zhanibek E. KHASSAN, MBA (Finance), MA (IR)DirectorPublic Finance Transparency Program

Soros Foundation-Kazakhstan 050000, 050000, 09-111 "а" Zheltoksan St.,Almaty, Kazakhstan Tel.: 7 3272 503 811, 58 89 83 (ext.117) Fax: 7 3272 503 814, 58 89 81

e-mail: ZhKhassan@soros.kz

Жанибек Е. ХАСАН, MBA (Финансы), MA (МО)ДиректорПрограмма «Прозрачность государственных финансов»

Фонд Сорос-Казахстан050000, 111 “а” ул. Желтоксан, оф. 9Алматы, КазахстанТел.: +7 727 2 503 811, 2 509 850 (вн.117)Факс: +7 727 2 503 814эл.почта: ZhKhassan@soros.kz