1

2

הקניית הבעלות היא זכות ולא חובה. כל חוכרהוא זכאי רשאי להישאר במעמד "חוכר" גם אם

ללא תמורה. בעלות לקבל

2

3

נכסים שהם בבעלות מדינת ישראל או רשות 1.בבעלות קק"ל, עד להסדרת הפיתוח )ולאהנושא עימה(

נכסים מהוונים בקרקע עירונית למטרת מגורים 2.או למטרת תעסוקה בהתאם לתנאים בפירוט

שלהלן

נכסים הרשומים בלשכת רישום 3.המקרקעין

3

4

היוון הנכס הוא תנאי בסיסי לקבלת

בעלות אך אין בו די

כאמור, ברוב המקרים החוכרים יהיו פטורים מתשלום, אך

במקרים מסוימים )המפורטים במצגת זו( הקניית הבעלות

מותנית בתשלום

5

מקורות בנושא העברת הבעלות: 12.5.09 מיום 5 ממי/117החלטת ממשלה שמספרה א-

)רפורמה במינהל מקרקעי ישראל(

(, 7חוק מינהל מקרקעי ישראל )תיקון מס' ב-3.8.09, מיום 2009התשס"ט–

)עדיין לא נחתם ע"י שר 1185החלטת המועצה מס' ג-האוצר(

נוהל הקניית בעלות במגורים ובתעסוקהד-

6

מטרות הקניית הבעלות במקרקעין:להמריץ את הפעילות הכלכלית במשקא-

המעבר מחכירה לבעלות, יקל על ציבור החוכרים בכך שלא ב-יידרשו עוד לקבל את הסכמת המינהל לביצוע פעולות שונות

בנכס או לשלם בעבורן, כגון: העברת זכויות, התחייבות לרישום משכנתא, חידוש חכירה, תוספת בניה לבית קיים,

שינוי יעוד וניצול או פיצול מגרש וכו'

לשחרר את המינהל ממטלות רבות המוטלות עליו כיום לצורך ג-טיפול בחוכרים אלה, ולאפשר לו לבצע בצורה יעילה ומיטבית

את תפקידיו האחרים כדוגמת שיווק מקרקעין ושמירה על הקרקע

7

"הקניית הבעלות לחוכר משמעותה המרת זכויות מ"חכירה

ל"בעלות". זכות החכירה הינה זכות פחותה, מוגבלת בזמן

ומותירה תלות בין החוכר למינהל, לעומת זכות בעלות שהיא

חזקה יותר ואינה מוגבלת בזמן, הקרקע מועברת לסטטוס

"קרקע פרטית" ומשחררת את הבעלים מתלות במינהל.

הקשר היחיד בין בעלי הנכס לבין הרשות יתקיים בנושא אחד בלבד –

והוא במקרה שהבעלים ירצה למכור את הנכס ל"זר" ע"פ הגדרתו

בחוק. על כן תירשם הערת אזהרה בטאבו ובמקרה כזה ידרש ככלל

אישור מינהל מקרקעי ישראל

8

יחיד שאינו אחד מאלה:1.1 אזרח ישראל ו/או תושב ישראל.1.1.1, העומד בדרישות 1950 עולה לפי חוק השבות התש"י - 1.1.2

. 1952 לחוק האזרחות, התשי"ב - 2סעיף זכאי לאשרת עולה או לתעודת עולה לפי חוק השבות, 1.1.3, שקיבל במקומה אשרה ורישיון לישיבת 1950 התש"י - ארעי כעולה בכוח מכוח חוק הכניסה לישראל,

.1952התש"יב - תאגיד שהשליטה בו בידי יחיד שאינו אחד מאלה המנויים 1.2, או בידי יותר מיחיד אחד כאמור.1.1בפסקה 1.2 ו- 1.1 מי שפועל בשביל יחיד או תאגיד כאמור בפסקאות 1.3

9

ואלו עבור הקניית בעלות להלן טבלה מסכמת לגבי הנכסים הפטורים מתשלוםשחייבים בתשלום. בכל המקרים תנאי הכרחי לקבלת בעלות הוא נכס מהוון

10

אזורי העדיפות הלאומית עליהם תחול ההחלטה הם אלו שנקבעו

, אזור קו עימות כפי 14.7.02 מיום 2228בהחלטת ממשלה

, רשימת הישובים 817,1127שנקבע בהחלטות מועצה מס'

שנקבעו בחוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי )הוראת

והחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט – 2007שעה(, התשס"ז -

. ניתן לעיין בהחלטת הממשלה באתר משרד רוה"מ. 1959

11

שיעור התשלום הנדרש לרכישת יתרת הזכויות יחושב לפי

מיקומו הגיאוגרפי, גודלו של המגרש וייעודו של הנכס:

מגורים–

תעסוקה–

להלן טבלה המפרטת את אחוזי התשלום הנדרשים בשנה

הראשונה עד הרביעית לכל סוגי הנכסים במסגרת

הרפורמה:

12

אחוזי התשלום עבור קרקע שהוקצתה לבנייה נמוכה למגורים בכלאזורי הארץ, פרט לקו עימות ואזורי עדיפות א' וב':

אחוז מ"ר,300של מגרשבאחוזי התשלום מתייחסים לכל שטח המגרש לדוגמא: •התשלום יתייחס

מ"ר( 280 מ"ר )ולא רק לסף שמעל ה-300 לכל ה-

13

אחוזי התשלום בכל אזורי הארץ, פרט לקו עימות ולאזורעדיפות א' שפטורים מתשלום: )אזורי עדיפות לאומית וקו

עימות כמפורט לעיל(

14

מ"ר 1000של מגרשים שגודלם אינו עולה על ערכי הקרקע

יקבעו על-פי טבלאות מחירים אזוריות שתוקפן שנה מיום

פרסומן. העדכון אחת לשנה.

לדרוש שומה פרטנית לערך הקרקע. במקרה כזה חוכר רשאי

התשלום ויחולו הכללים הנהוגים במינהל להשגה על שומות

הינו על-פי השומה בלבד )אין יכולת לחזור לטבלת המחירים(

15

חלקת לרבות חקלאיים בישובים למגורים המיועד בשטח להחלטות בהתאם שפוצלו מגורים מגרשי למעט המגורים, של היוון המאפשרת מועצה החלטת ותתאשר )במידה המועצה בתנאים המועצה תדון המגורים בנחלה/חלקת המגורים חלקת

להעברת בעלות של חלקת המגורים(. בנכס מקרקעין שהוחכר לנכי צה"ל למטרת הקמת תחנת דלק על

פי המלצת משרד הביטחון; קרקע החכרת בדבר המועצה של פי החלטה על מפעל שהוקם

למטרת תעסוקה לישובים חקלאיים )יחד עם זאת, במידה וישלם בו וינהגו בנכס שינויים על מתשלומים פטור יהיה בעלות, על

"מנהג בעלים"(

16

משק עזר, למעט אלו שבהם הוונו זכויות לבעלי חוזה חכירה למטרתלהחלטת בהתאם המקורי המגורים בית קיים עליו המגורים מגרש

1178מועצה מס'

ציבורי, מוכר על ידי המינהל, המשלם דמי חכירה שנתיים או למוסד ללא הוקצו אשר נכסים או ציבורית, מטרה לפי אחר, תשלום כל

מכרז למטרות ציבוריות. )כגון נכסים שהוחכרו לגופים הסתדרותיים(

את לנכסים למצות ביקש החוכר החכירה בהם שבחוזה זכויותיו תקפים להסדרים ביחס מיטיבות הן אשר לו צד הינו אשר הפרטני

לאמור י"ע שנקבעו בהתאם בהחלטותיה ישראל מקרקעי מועצת 1054בהחלטת המועצה

17

ישלח אליו מכתב מהמינהל;החוכר אינו צריך לעשות דבר ביוזמתו

במקרה שהנכס מהוון, רשום בטאבו והחוכר זכאי להירשם כבעליםללא תמורה עפ"י הקריטריונים שנקבעו בחוק, ישלח המינהל הודעה

לחוכר על כוונתו להקנות לו בעלות בנכס ללא תמורה

המינהל יבצע עבור החוכר את הקניית הבעלות ישירות בטאבו ללא 60מעורבותו של החוכר. זאת אלא אם כן הודיע החוכר למינהל תוך

יום ממשלוח ההודעה על התנגדותו לקבלת הבעלות

18

בנכסים מהוונים הרשומים בטאבו בהם זכאי החוכר להירשםכבעלים, בכפוף לתשלומים הנדרשים, ישלח לו המינהל הודעה על הכוונה להקנות לו בעלות, בכפוף לתשלומים המפורטים בה)תשלום למינהל + מס רכישה אותו יש לשלם ברשות המיסים(

שטר עסקה חתום לאחר ביצוע התשלום למינהל יקבל החוכרלביצוע רישום הבעלות בטאבו על שמו. על החוכר להגיש לטאבו

השטר חתום על ידו וכן הוכחה על ביצוע התשלומים כנדרש אתבהודעה.

19

* לגבי נכסים בבניה רוויה - האחריות לרישום הנכס בטאבו היא של החברות משכנות

20

* לגבי נכסים בבניה רוויה - האחריות לרישום הנכס בטאבו היא של החברות משכנות

21

תישלחנה הודעות לכתובות הזכאים, המודיעות להם על

זכאותם לקבל בעלות בנכס שלהם

באתר המינהל ניתן יהיה לדעת ע"פ זיהוי הנכס אם הוא נכלל

ברשימת הנכסים בהם ניתן לקבל בעלות

המוקד הטלפוני ערוך להשיב לפונים בנוגע לזכאותם החל

1.12.09מה-

הממונים על פניות הציבור ערוכים למתן מענה לפניות הציבור

1.12.09בנושא החל מה-

22

אחרות מרשויותממשיך לחול עליהם הצורך לקבל את האישורים המתאימים

היטל השבחה וכו':כדוגמת ועדות התכנון לרבות תשלומי מיסים כגון

מבחינת המינהל הם פטורים מקבלת אישורו ומביצוע תשלומים למינהל, עבור

השינויים בנכס

23

ניתן יהיה להעניק בעלות במגרשי מגורים בהרחבות של מושבים

וקיבוצים שהוחכרו על פי חוזה מהוון, בכפוף להסכמת האגודה

ביחס לבתי המגורים בנחלות החקלאיות )חלקה א', מושבים

כפרים שיתופיים וקיבוצים( הנושא ממתין להכרעת בג"ץ הדן

בעניין זה. טרם התקבלה החלטת ממשלה בנושא.

24

,בטרם העברת הבעלות ביישוב קהילתי קטן ו/או ישוב חקלאי

יפנה המינהל לסוכנות היהודית לארץ ישראל וההסתדרות

הציונית העולמית )להלן – "הסוכנות"( או לאגודה השיתופית

של הישוב החקלאי בשאלה האם תועבר הבעלות בישוב

ובאילו תנאים?

25

הסוכנות והאגודה השיתופית ישיבו למינהל בתוך תקופה של

יום ממועד הפנייה האם החליטו לאשר את העברת 90

הבעלות על ידי המינהל כאמור, לרבות נוסח הערה אותה הם

מבקשים לרשום בפנקס המקרקעין לצורך הבטחת התניית

העברת הבעלות במגרש בעתיד, מידי החוכר או מידי אדם

אחר שיהיה בעל זכויות לגבי אותו מגרש בהסכמתם

26

מצא המינהל כי הקריטריונים למתן הסכמה כאמור סבירים, לא יציע

המינהל להקנות את הבעלות במגרשי המגורים באותו ישוב ללא

הסכמת הסוכנות היהודית או האגודה החקלאית, לפי העניין

.סירבה האגודה או הסוכנות להעברת הבעלות - לא תועבר הבעלות

ניתן להשיג על החלטת האגודה או הסוכנות בפני מנהל המינהל

27

16בעלות בנכס מקרקעין ששטחו עולה על לא תותר הקניית

דונם, אלא אם כן החליטה המועצה שקיימות נסיבות שבשלהן

ניתן להקנות בעלות כזו

28

בנכסים בבניה רוויה מהוונת – אין ממילא תשלום עבורתוספות בנייה

מ"ר ללא 240בבתים צמודי קרקע – כבר כיום ניתן לבנות עד תשלום דמי היתר במידה והתב"ע מאפשרת זאת )למעט

במקרים בהם שולמו דמי חכירה מהוונים רק עבור בניה בפועל שם קיימות הנחיות מיוחדות(

29

( 240אם מעוניין החוכר לבנות מעבר להיקף בניה זה ) מ"ר מ"ר מומלץ להמתין 280ו/או גודל המגרש שלו עולה על

ליישום הרפורמה ולמכתב מהמינהל שיודיע לו כמה עליו לשלם,

מ"ר יוכל החוכר לקבל בעלות 280-במגרשים שגודלם מתחת ל ללא תמורה, וממילא יהיה אז פטור מלשלם למינהל עבור

תוספת בנייה

30

שלילי - חוב הוא חוב ויישאר

כזה עד לפרעונו.

31

עם העברת הבעלות מעמד הקרקע ישונה ל"פרטי" ובתוקף כך לא יזדקק

החוכר יותר למינהל

"היוצא מן הכלל היחיד הוא במידה והחוכר מבקש למכור את הנכס ל"זר

, שאז יזדקק לאישור המינהל1148כהגדרתו בהחלטת מועצת מקרקעי ישראל

32

באופן כללי כל מי שהנכס יועבר לבעלותו לא יזדקק למינהל ויוכל לבצע פעולותכגון: רישום משכנתא והעברת זכויות בטאבו.

כל מי שלא הוקנתה לו הבעלות, יוכל לעשות פעולות אלו בחברה המשכנת ואם אינו רשום בחברה משכנת ימשיך להיות מטופל ע"י רשות מקרקעי ישראל - הגוף

שיבוא במקום מינהל מקרקעי ישראל