еэк Евразийская экономическая комиссия

«Формирование общего аграрного рынка Таможенного союза и Единого экономического пространства:

этапы и перспективы»Директор Департамента

агропромышленной политики В.М.КАЗАКЕВИЧ

1

2

Слайд 1

Соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства от 9 декабря 2010 года

не применяют мер поддержки, в наибольшей степени оказывающих искажающее влияние на взаимную торговлю Сторон - экспортных и импортозамещающих субсидий,

Стороны:

ограничивают уровень мер поддержки, оказывающих искажающее влияние на торговлю (по международной классификации «желтой» корзины), в размере 10 % к валовой стоимости производства сельскохозяйственных товаров, либо в соответствии с обязательствами Стороны по присоединению к ВТО. Для Республики Беларусь предусмотрен переходный период до 2016 года, в течение которого поддержка должна сократиться с 16 до 10 %; за 2011 год страна уведомила о достижении уровня 11 %.

Соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства от 9 декабря 2010 года

Слайд 2

Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация

Особенности действия норм Соглашения

Снижение в течение 6-ти лет объема господдержки, оказывающей искажающее

воздействие с 15% в 2012 году до 10% в 2016 году

Сокращение объема агрегированных мер

господдержкис 9 млрд. долл. США

до 4,4 млрд. долл. СШАк 2018 году в рамках обязательств по ВТО

Разработано и утверждено Положение о порядке осуществления мониторинга и проведения сравнительно-правового анализа законодательств государств – членов ТС и ЕЭП на предмет соответствия Соглашению

Аналитический доклад о государственной поддержке сельского хозяйства за 2012 год

Уровень мер оказывающих искажающее воздействие

на торговлю

8,7% (допускается 15%)

4,2%(допускается 10 %)

5 млрд. Долл. США(допускается 9 млрд. долл.

США)

Доля мер, оказывающих искажающее воздействие на торговлю, в общем

объеме господдержки сельского хозяйства

88,1% (2 211 млн. долл. США)

27,7% (551 млн. долл. США)

75,7%(5 004 млн. долл. США)

Господдержка в расчете на 1 га посевных площадей 434 долл. США 947 долл. США 87 долл. США

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ СОГЛАШЕНИЯ О ЕДИНЫХ ПРАВИЛАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО

ХОЗЯЙСТВА ОТ 9 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА

РЕАЛИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЙ СОГЛАШЕНИЯ О ЕДИНЫХ ПРАВИЛАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ОТ

9 ДЕКАБРЯ 2010 ГОДА

Слайд 3

Республика Беларусь Республика Казахстан Российская ФедерацияМера % Мера % Мера %

Меры, не оказыва-ющие искажающего воздействия на торговлю

Подготовка кадров 38,3 Содействие структур-ным изменениям посредством стиму-лирования инвестиций

42,4 Услуги, связанные с инфраструктурой

48,5

Научные исследования 15,5 Услуги, связанные с инфраструктурой

22,2 Подготовка кадров 29,2

Охрана окружающей среды

15,3 Борьба с вредителями и болезнями

16,9 Создание государственных резервов

13,9

Меры, оказывающие искажающее воздействие на торговлю

Финансирование затрат по обслу-живанию кредитов

31,8 Бюджетная компенсация затрат на энергоресурсы

30,6 Финансирование затрат по обслуживанию кредитов

54,5

Предоставление гарантий

16,5 Субсидии на продукцию животноводства

25,8 Прочие 25,8

Прочие 12,3 Прочие 21,8 Бюджетная компенсация затрат по приобретению удобрений, семян, комбикормов, средств защиты растений

6,0

ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ГОСУДАРСТВАХ-ЧЛЕНАХ в 2012 ГОДУ

Слайд 4

Динамика основных показателей развития экономики государств-членов ТС и ЕЭП

ПоказателиГод

2012 г. к 2005 г., %2010 2011 2012

ВВП, млрд. долл. США 1728,9 2142,1 2271,7 131- Беларусь 54,9 53,0 63,0 117- Казахстан 148,0 188,1 201,7 136- Россия 1526,0 1901,0 2007,0 131ВВП сельского хозяйства, млрд. долл. США 74,3 98,5 90,9 122

- Беларусь 5,3 5,1 5,3 100- Казахстан 7,0 10,2 8,3 119- Россия 61,0 81,7 78,3 128Доля сельского хозяйства в валовой добавленной стоимости, % 4,3 4,6 4,0 -0,3

- Беларусь 9,7 9,6 8,4 -1,3- Казахстан 4,7 5,4 4,1 -0,6- Россия 4,0 4,3 3,9 -0,1

Слайд 5

ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА

1

Объем валовой продукции сельского хозяйстваРеспублика Беларусь, млрд. руб. Республика Казахстан, млрд. тг. Российская Федерация, млрд. руб.

2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012

2 587,73 261,7

3 190,41 938,8

2 286,0

1 442,6

100 785

55 642

36 131 55 %

45 %

58,5 %

41,5 %

47,3 %

52,7 % 54 %

46 %

47,8 %

52,2 %

53,8 %

46,2 %

56 %

44 %

52,6 %

47,4 %

47 %

53 %

Валовая продукциясельского хозяйства на 1 работника

тыс. долларов США

102,5%

106,6%

106,1%

88,7%

95,3%123,0%

88,3%

126,8%

2010 год 2011 год 2012 год

32.9 33.6

25.9

4.3 7.1 6.0

13.1 16.9 16.0

Республика Беларусь Республика КазахстанРоссийская Федерация

страна 2010 год 2011 год 2012 год ИФО 2012 к 2011, %

ТС и ЕЭП, в том числе: 108 916,8 138 664,5 127 728,0

Беларусь 12 132,2 12 034,7 12 090,5 106,1

Казахстан9 791,2 15 498,6 13 002,8 82,2

Россия 86 993,4 111 131,2 102 634,7 95,3

Валовое производство сельскохозяйственной продукции, млн. долл. США

82,2 %

доля животноводческой продукции, %; доля растениеводческой продукции, %; темпы производства валовой продукции сельского хозяйства (ИФО), %;

Слайд 6

Показатели взаимной и внешней торговли государств-членов ТС и ЕЭП

Показатели2011 г. 2012 г.

ТС и ЕЭП РБ РК РФ ТС и

ЕЭП РБ РК РФОбщая торговля стран ТС и ЕЭП, млрд долл. США - экспорт 19,4 3,9 1,8 13,6 25,4 4,9 3,1 17,5- импорт 49,8 3,2 4,0 42,6 50,6 3,6 4,2 42,8- сальдо -30,4 0,7 -2,2 -29,0 -25,2 1,3 -1,1 -25,3Внутренняя региональная торговля, млрд долл. США - экспорт 5,8 3,4 0,1 2,3 7,0 4,1 0,2 2,7- импорт 5,7 0,7 1,7 3,4 7,0 0,9 1,9 4,2- сальдо х 2,8 -1,6 -1,1 х 3,2 -1,7 -1,5Внешняя региональная торговля, млрд долл. США - экспорт 13,6 0,5 1,7 11,3 18,4 0,7 2,9 14,8- импорт 44,0 2,5 2,3 39,2 43,6 2,7 2,4 38,6- сальдо -30,4 -2,0 -0,5 -27,9 -25,2 -1,9 0,5 -23,8Доля внутрирегиональной торговли в общем объеме торговли, %

- экспорт 30,1 86,8 7,0 16,7 27,6 85,0 7,0 15,3- импорт 11,5 20,9 43,0 7,9 13,9 26,3 44,2 9,9

Слайд 7

Экспорт из государств-членов Импорт в государства-члены

42,4%

13,8%

12,0%Табак 4,4%

Мука, крупа4,1%

Масличные семена

3,4%19,9%

17,7%

Фрукты16,0%7,7%

Овощи6,2%

6,0%

5,4%

3,5%

Кофе, чай3,1% 34,3%

Взаимные поставки государств-членов

28,8%

15,7%

Изделия из мяса, рыбы 9,9%

Сахар и конд.изделия5,2%

Изделия из зерна5,1%

4,5%

3,7%3,5%

2,7% 16,3%

- злаки (зерно)

- прочее

- рыба

- жиры и масла

- молочная продукция

- мясо

- алкогольные и б/алк. напитки

- какао, шоколад

ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ВНЕШНЕЙ И ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫМИ ТОВАРАМИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ В 2012 ГОДУ

Слайд 8

Прогнозирование в АПК

Государственная поддержка производства

и переработки

сельскохозяйственной продукции

Регулирование общего аграрного рынка

Единые требования в сфере производства

и обращения продукции

Развитие экспорта сельскохозяйственной

продукции и продовольствия

Научное и инновационное

развитие АПК

Согласованная (скоординированная) агропромышленная политика государств-членов ТС и ЕЭП – комплекс инструментов и механизмов регулирования общего аграрного рынка, направленных на дальнейшее развитие интеграции, устранение барьеров свободного перемещения товаров, обеспечение продовольственной безопасности и устойчивости сельского развития, реализуемых Сторонами на основе согласованных целей и задач, экономических индикаторов, проведения поэтапной гармонизации и унификации законодательства государств-членов при координирующей роли Комиссии, а также применяемых ей в рамках предоставленных полномочий.

Агропромышленная политика

Соглашение о единых правилах государственной

поддержки сельского

хозяйства от 9 декабря 2010 годаОсновные направления согласованной (скоординированной) агропромышленной политики

1 2 3 6 7

Методика расчетов совместных прогнозов спроса и предложения по основным видам

продукции

Концепция согласованной (скоординированной) агропромышленной политики государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства

Интегрированное информационное обеспечение АПК

8

1. совместное определение приоритетов развития и индикативных показателей с учетом национальных приоритетов

2. разработка совместных прогнозов спроса и предложения по основным сельхозтоварам

3. мониторинг, оценка степени достижения индикативных показателей и продовольственной безопасности

1. совершенствование механизма предотвращения нарушений обязательств Сторон в области господдержки

2. разработка рекомендаций по повышению эффективности государственной поддержки агропромышленного комплекса

1. ценовой мониторинг и сравнительный анализ конкуренто-способности продукции

2. координация применяемых и планируемых мер государственного регулирования аграрного рынка

3. развитие рыночной инфраструктуры

4. стимулирование внебиржевой электронной торговли

5. содействие бизнесу в инициировании защитных, антидемпинговых и компенсационных расследований

1. дальнейшая унификация требований в сферах производства и обращения сельскохозяйствен-ной продукции

2. единые требования в области безопасного обращения средств защиты растений и др. ресурсов

3. единая система комплексного контроля животных и продукции животного происхождения «от поля до прилавка»

4. единая оценка племенных сельскохозяйствен-ных животных и др.

1. координация маркетинговой политики на внешних рынках

2. осуществление выставочной деятельности, ориентированной на внешние рынки

3. защита географических указаний

4. содействие в сертификации продукции при доступе на внешние рынки и др.

5. выявление барьеров в торговле с третьими странами и подготовка предложений по их устранению

1. координация планов проведения перспективных фундаментальных и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ

2. реализация межгосударственных программ и проектов научного обеспечения и инновационного развития АПК

3. совместные научные структуры в сфере генетики, биохимии и т.д.

4. обмен научными кадрами и др.

1. система сбора, обработки и распространения информации о состоянии агропромышлен-ного производства, рынках сельскохозяйствен-ной продукции и продовольствия, ресурсов для сельского хозяйства

2. развитие электронных торговых площадок и др.

Нормативно-правовая база, обеспечивающая реализацию основных направлений агропромышленной политики

Единая методология расчета объемов государственной поддержки АПК

Положение о порядке формирования и ведения единого реестра селекционных

достижений

Унифицированные правила обращения складских свидетельств на зерно и другую

сельскохозяйственную продукцию

Соглашение о формировании общей биржевой торговой площадки

Единые принципы формирования системы идентификации, регистрации и прослеживаемости

сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения

Единые правила взаимодействия Сторон при профилактике,

локализации и ликвидации очагов заболеваний животных

Форма уведомленияоб объемах

государственной поддержки сельского

хозяйствагосударств -

участников Единого экономического

пространства

1. Осуществление мониторинга и проведение сравнительно-правового анализа законодательства в области государственной поддержки

2. Осуществление гармонизации и унификации законодательства государств-членов в области государственной поддержки

3. Подготовка ежегодных отчетов о соблюдении Сторонами положений Соглашения

Механизмы (инструменты) реализации основных направлений агропромышленной политики

Элементы согласованной агропромышленной политики Элементы единой агропромышленной политики

Совм

естн

ая к

омпе

тенц

ия –

ком

пете

нция

ЕЭК

, нап

равл

енна

я на

под

держ

ку, к

оорд

инац

ию и

ли д

опол

нени

е де

ятел

ьнос

ти го

суда

рств

– ч

лено

в ЕЭ

П, н

е по

дмен

яя п

ри э

том

их

ком

пете

нцию

в д

анны

х сф

ерах

Единые правила общего

рынка

Единая политика в сфере тарифного и нетарифного

регулирования

Единые принципы и правила технического регулирования

Единые принципы и правила

конкуренции

Равный доступ субъектов хозяйствования к госзакупкам

Равный доступ к услугам естественных монополий

1. Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании

2. Соглашение о единых мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран

3. Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждение) соответствия, на таможенной территории ТС

4. Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в РБ, РК и РФ

5. Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции

6. Соглашение о государственных (муниципальных) закупках

7. Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий

Исклю

чительная компетенция – ком

петенция, переданная Сторонами на уровень ЕЭК

в соответствии с меж

дународным

и соглашениям

и

Обеспечение санитарных,

фитосанитарных и ветеринарных (ветеринарно-

санитарных) мер

4

1. единый контроль и ветеринарная сертификация подконтрольной продукции

2. единая методология мониторинга эпизоотического состояния территории ТС

3. реализация общих принципов в области профилактики, диагностики и ликвидации заразных болезней

5

Договор о создании Евразийского экономического союза (проект)

Слайд 9

Система мер , обеспечивающих последовательное формирование ОАР в условиях Евразийского экономического союза

Этапы формирования

Основные меры, обеспечивающие необходимые условия формирования ОАР

Первый(на этапе ЗСТ)

-Отмена тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле товарами.

-Применение согласованной системы взимания косвенных налогов во взаимной торговле по отдельным товарным группам или товарам.

Второй(на этапе ТС)

Формирование единой таможенной территории и единого порядка регулирования внешнеторговой деятельности:

- общего таможенного тарифа и единых торговых режимов в отношении третьих стран;

- проведение единой таможенной политики, унификация таможенного законодательства;

- согласованное применение механизма защиты внутренних рынков в торговле с третьими странами;

- гармонизация законодательства в сфере технического регулирования;

- синхронизация страхования экспортно-импортных операций.

Слайд 10

Третий(на этапе

ЕЭП)

-Устранение изъятий и барьеров из режима свободной торговли при взаимной торговле.

-Унификация мер нетарифного регулирования в торговле с третьими странами.

-Замена антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер едиными правилами в области конкуренции и субсидий во взаимной торговле.

-Синхронизация и гармонизация осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики.

-Обеспечение взаимодействия стран по участию в других региональных и международных образованиях.

-Создание общей статистической базы.-Обоснование прогнозных параметров функционирования

основных товарных рынков, разработка и реализация общей политики развития отраслей АПК.

Система мер , обеспечивающих последовательное формирование ОАР в условиях Евразийского экономического союза

Слайд 11

Система мер , обеспечивающих последовательное формирование ОАР в условиях Евразийского экономического союза

Четвертый(на этапе ЕАЭС)

-Устранение всех, в том числе административных, технических и налоговых барьеров на пути свободного движения товаров, лиц, услуг и капиталов («четыре свободы»).

-Формирование системы мер и механизмов, обеспечивающих целевое перемещение товаров и услуг между странами.

-Создание условий для осуществления совместных инвестиционных и инновационных проектов, принятие соответствующих нормативно-правовых документов.

-Формирование общественных и частных фондов содействия экспорту-импорту.

-Формирование единой системы оказания услуг между государствами-членами ЕАЭС, а также в отношении третьих стран.

-Создание согласованной системы регулирования цен, финансовой, кредитной, налоговой и страховой политики.

-Разработка и принятие мер, направленных на гармонизацию законодательства в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

-Формирование общих фондов содействия социального и регионального развития.

-Гармонизация хозяйственного законодательства, в т. ч. в области прав интеллектуальной собственности, охраны труда, окружающей среды и некоторые другие.

Слайд 12

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!