ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ...
DESCRIPTION
ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ЭФФЕКТИВНЫХ КОНТРАКТОВ. Регулирование вопросов системы оплаты труда в системе высшего образования (1). Конституция Российской Федерации Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМЫ ПРИМЕНЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНЫХ КОНТРАКТОВ
2
Конституция Российской Федерации Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации» Государственная программа РФ «Развитие образования» на 2013–2020
годы Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2012г.
№1454 "Об утверждении Правил использования в 2013 году бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации, Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерству образования и науки Российской Федерации и Министерству культуры Российской Федерации в целях реализации подпунктов "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
Регулирование вопросов системы оплаты труда в системе высшего образования (1)
3
Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2012г. №2190-р «О программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы
• "Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. N 2620-р Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 18 января 2013 г. № 21 О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов РФ планов мероприятий (региональных «дорожных карт») «повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 гг.)
• Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 августа 2013 г. N 1011 "О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. N 2620-р»
Регулирование вопросов системы оплаты труда в системе высшего образования (2)
единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;
единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих
государственных гарантий по оплате труда
базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам
перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации
перечня видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемого Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации
мнения представительного органа работников4
Система оплаты труда работников и персонала
устанавливается с учетом:
5
Основные положения по организации труда работников связаны:
с определением места работы
с определением трудовой функции (должностных обязанностей)
с установлением продолжительности и режима рабочего времени, а также объема учебной нагрузки преподавателей
с установлением продолжительности отпуска
с определением условий оплаты труда (размера оклада (должностного оклада, ставки), доплат, надбавок, иных выплат
6
профессионально-квалификационных требований к работникам, профессиональных квалификационных групп, устанавливаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации типовых норм труда, устанавливаемых федеральными органами исполнительной власти в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 804 норм труда, устанавливаемых локальными нормативными актами содержания трудовых функций по соответствующим должностям в трудовых договорах в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации порядком минимальных окладов (ставок) по профессиональным квалификационным группам и повышающих коэффициентов по квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп
Совершенствование системы оплаты труда при введении ЭК должно проходить на основе актуализации:
7
Правовая основа введения эффективного контракта в государственных и муниципальных учреждениях
1. Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»
2. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утв. распоряжением Правительства РФ от 26.11. 2012 г. № 2190-р
3. Приказ Минтруда России №167н от 26 апреля 2013 г. «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»
4. Показатели эффективности деятельности подведомственных государственных, муниципальных учреждений культуры, образования, утвержденные соответственно ИОГВ, органами местного самоуправления
8
Буйский р-н
Это трудовой договор с работником, в котором конкретизированы его должностные обязанности,
условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности деятельности для назначения
стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных
(муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки
Эффективный контракт
9
Буйский р-н
Увязка повышения оплаты труда с достижением конкретных показателей качества оказываемых
государственных (муниципальных) услуг на основе:
1. 1.Введения взаимоувязанной системы отраслевых показателей эффективности
2. 2.Установления соответствующих показателям эффективности стимулирующих выплат, критериев и условий их назначения с отражением в примерных положениях об оплате труда работников учреждений, коллективных договорах, трудовых договорах
3. 3.Отмены неэффективных стимулирующих выплат
4.Использования при оценке достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) независимой системы оценки качества работы учреждений, включающей кроме критериев эффективности их работы и введение публичных рейтингов их деятельности
Цель введения эффективного контракта
10
государственное (муниципальное) задание и целевые показатели эффективности работы, утвержденные учредителем системы оценки эффективности деятельности работников учреждений (совокупности показателей и критериев, позволяющих оценить количество затраченного труда и его качество) системы оплаты труда, учитывающей различия в сложности выполняемой работы, а также количество и качество затраченного трудасистемы нормирования труда работников учреждения конкретизация, с учетом отраслевой специфики, в трудовых договорах должностных обязанностей работников, показателей и критериев оценки труда, условий оплаты труда
БАЗОВЫЕ УСЛОВИЯ ПЕРЕХОДА НА СИСТЕМУ «ЭФФЕКТИВНЫХ КОНТРАКТОВ»
11
СИСТЕМА НОРМИРОВАНИЯ ТРУДОЗАТРАТ НПР
12
«ЭФФЕКТИВНЫЙ КОНТРАКТ» В СИСТЕМЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ВУЗОВ
13
Для заключения эффективного контракта с научно-педагогическими сотрудниками, имеющими высокие показатели результативности научно-педагогической деятельности необходим персонифицированный подход как к определению набора индикаторов его функций и обязанностей, так и к определению набора социальных привилегий (льгот)
Эффективный контракт для научно-педагогических сотрудников имеющих высокие показатели результативности деятельности
14
ЭК заключается добровольно, условия для обеих сторон должны быть оптимальными; если кого-то условия не устраивают, то контракт можно не заключать
Повышение зарплаты: «Не могу сказать, что мы этот большой ресурс использовали впустую – конечно, это благотворно повлияло на систему, но и только»
«Если заплатить работнику на пять тысяч больше, он не начнет работать на пять тысяч лучше. Получается, мы платим не за то, как человек выполняет свою работу, а за то, как он мог бы хорошо ее выполнить» В. Лившиц, ЦК Профсоюза работников народного образования и науки
Источник: А.Чканикова «Школа в ожидании эффективного контракта», «Первое сентября» №8/2012
Кузьминов Я.И. (НИУ ВШЭ) об ЭК
15
Основные дискуссионные вопросы: Возможна ли конкуренция педагогов внутри
ОУ на содержательных основаниях?
Кто является работодателем педагога? (формально им является руководитель ОУ, учредитель ОУ – муниципалитет (район), финансирование - из регионального бюджета)
Необходимо определение результатов и эффектов услуг; основная проблема - инструменты оценки результатов
Адамский А.И. («Эврика») об ЭК
16
Для оформления трудовых отношений с работниками с использованием принципов эффективного контракта применяется
примерная форма трудового договора (приложение №3 к Программе поэтапного совершенствования
системы оплаты труда.)
Основные положения Рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работниками при введении эффективного контракта
Работник, поступающий
на работу
Работник, работающий в учреждении
Трудовой договор по примерной форме
(эффективный контракт)
Дополнительное соглашение к трудовому договору
об изменении его условий( в соответствии с
примерной формой)
17
Особенности разработки трудового договора, с применением принципов эффективного контракта
РЕКОМЕНДУЕТСЯ
1.Трудовую функцию 2.Показатели и критерии оценки эффективности деятельности, 3. Размер и условия стимулирующих выплат, определенные с учетом рекомендуемых показателей
В отношении каждого работника уточнить и
конкретизировать:
Отражать должностные обязанности работника непосредственно в тексте трудового договора, но с учетом действующих обязанностей, установленных должностной инструкцией
Использовать Примерную Форму трудового договора + ст. 57 ТК РФ
18
Раздел трудового договора IV. Оплата труда
13. За выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере:а) должностной оклад, ставка заработной платы _________ рублей в месяц;б) работнику производятся выплаты компенсационного характера:
Наименование выплаты Размер выплаты Фактор, обусловливающий
получение выплаты
в) работнику производятся выплаты стимулирующего характера:
Наименование выплаты
Условия получения выплаты
Показатели и критерии оценки эффективности
деятельности Периодичность
Размер выплаты
14. Выплата заработной платы работнику производится в сроки и порядке, которые установлены трудовым договором, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка.15. На работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством РФ, нормативными правовыми актами субъектов РФ, коллективным договором и локальными нормативными актами.
19
Рекомендуемый перечень стимулирующих выплат, указан в п.11 Рекомендаций:
а) выплаты за интенсивность и высокие результаты работы:
-надбавка за интенсивность труда;-премия за высокие результаты работы; -премия за выполнение особо важных и ответственных работ
б) выплаты за качество выполняемых работ:
-надбавка за наличие квалификационной категории;-премия за образцовое выполнение государственного (муниципального) задания
в) выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет:
-надбавка за выслугу лет -надбавка за стаж непрерывной работы
г) премиальные выплаты по итогам работы:
-премия по итогам работы за месяц -премия по итогам работы за квартал-премия по итогам работы за год
20
Буйский р-н
Основной принцип при разработке показателей для определения
размеров стимулирующих выплат – порядок и условия установления стимулирующих выплат должны
быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного
толкования.
21
1.Оформление осуществляется путем заключения дополнительного соглашения к трудовому договору в
порядке, установленном ТК РФ
2.Требуется предупреждение работника об изменении условий трудового договора в письменном виде не менее,
чем за 2 месяца. Основание - статья 74 ТК РФ
Порядок оформления трудовых отношений при введении эффективного контракта с работниками, состоящими в
трудовых отношениях
22
Дополнительное соглашение к трудовому договору рекомендуется заключать по мере разработки
показателей и критериев оценки эффективности труда работников учреждения для определения размеров и
условий осуществления стимулирующих выплат
(Основание- пункт 5 Рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утв. Приказом Минтруда РФ от 26 апреля 2013 г. № 167 н)
Срок оформления дополнительных соглашений к трудовому договору в связи с введением
эффективного контракта
23
Порядок организации работы по введению в учреждении эффективного контракта с работниками
1.Создание в учреждении комиссии или рабочей группы по организации работы, связанной с введением эффективного контракта
2.Организация разъяснительной работы в трудовом коллективе по вопросам введения эффективного контракта
3.Анализ действующих трудовых договоров с работниками на предмет их соответствия требованиям ст. 57 ТК РФ и примерной формы трудового договора, в результате которого определяются трудовые договоры, в которые необходимо дополнить :
-сведениями о работнике или работодателе -недостающими условиями труда
4.Разработка на основе утвержденных ИОГВ или органом местного самоуправления показателей эффективности деятельности государственных, муниципальных учреждений их руководителей и отдельных категорий работников показателей эффективности деятельности работников учреждения труда
24
Порядок организации работы по введению в учреждении эффективного контракта с работниками
5.Разработка изменений в положение о выплатах стимулирующего характера с учетом разработанных показателей
Изменения принимаются в соответствии с требованиями ст. 135 ТК РФ- учитывается мнение представительного органа работников, если иное не установлено в коллективном договоре учреждения
5.Конкретизировать трудовую функцию работников
6.Подготовить изменения в трудовые договоры с работниками
7 Уведомить работников в соответствии со ст. 74 ТК РФ письменно, не менее чем за 2 месяца
8.Внести изменения в трудовой договор
ВАЖНО – всю работу по введению эффективного контракта вести в обстановке гласности, обсуждения в трудовом коллективе
25
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!