СЕМІНАР “АДАПТАЦІЯ ЗАКОНОДАВСТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО...

KAUNASUNIVERSITY OFTECHNOLOGY

Досвід Литви з імплементації Директиви 1999/31/ЄС про захоронення відходів

Гінтарас Денафас Каунаський технологічний університет

СЕМІНАР “АДАПТАЦІЯ ЗАКОНОДАВСТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО СОЮЗУ У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ В УКРАЇНІ”

Киiв, 6 листопада 2013 р.


www.ktu.lt


СОДЕРЖАНИЕ

1. Цель и применение директивы 1999/31/ЕС

2. Управление отходами в Литве

3. Реализация 1999/31/ЕС в Литве

4. Выводы


www.ktu.lt


превенция или уменьшение негативных воздействий депонирования

отходов на оружающую среду применяя строгие технические требония для

отходов и полигонов

Статья 1 “Общие цели“

Цель директивы:

1. Цель и применение директивы 1999/31/ЕС


www.ktu.lt


- применения шлама от очистки сточных вод, ила от очистки водоемов и подобных веществ как удобрения и для улучшения качества почвы;- применения подходящих инертных отходов для рекультивирования, перекрытия или стройки свалок и полигонов;- хранения на берегу небольших количеств неопасного ила от небольших водных путей и других поверхностных водоемов;- хранения незагрязненной почвы или неопасных инертных отходов при добычи, процессе и хранении минеральных ресурсов и эксплоатации карьеров.

Настоящая директива не касается:

Статья 3 “Сфера применеия“

1. Цель и применение директивы 1999/31/ЕС (2)


www.ktu.lt


- государства – члены ЕС предьявляют Комиссии тексты правил национальных правовых актов, принятых в области по применения настоящей директивы;

- государства – члены ЕС принимают законы и другие правовые акты, с помощью которых реализуется настоящая директива. Об этом государства незамедлительно сообщают Комиссии. Принимая эти документы делается ссылка на настоящую директиву. Порядок ссылки устанавливается государством.

Статья 18 Включение директивы в национальное законодательство:

1. Цель и применение директивы 1999/31/ЕС (3)


www.ktu.lt


2. Управление отходами в Литве

Немного статистики:

Площадь: 65.300 км2

Число населения: ~3.2 мил.

Столица: Вильнюс (нас. 541 тысяч)

Плотность населения : 49.7 на км2

ВВП: $18,370 на 1-ого жителя

Вступление в ЕС: 01.05.2004


www.ktu.lt


2. Управление отходами в Литве (2)

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Депонирование на полигонах Сжигание Переработка и компостирование

Рис 1. Управление коммунальными отходами в Литве, кг на 1-ого жителя


www.ktu.lt



Регулирование системы управления отходами в Литве начaлось в 1998 году (с принятием Закона об Обращении с Отходами)


www.ktu.lt



Правовые акты Управления Отходами (1)

Закон Управления Отходами – 1998 (последние изменения в 2012);

Закон Упаковочных Материалов и Отходов Упаковки– 2001 (последние изменения в 2011);

Государственный Стратегический План Управления Отходами – 2002 (последние изменения в 2010).


www.ktu.lt



Правовые акты Управления Отходами (2)

ПО ПРИКАЗАМ МИНИСТРА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЛИТВЫ ПОТВЕРЖДЕННЫ: •Правила Управления Отходами– 1999 (последние изменения в 2011);•Правила по оборудованию, эксплуатации, закрытию и обслуживанию после закрытия полигонов для отходов – 2000 (последние изменения в 2010);•Требования к Качеству и Использованию Технического Компоста, Продукта Брожения и Стабилата – 2012;•Требования Охраны Окружающей Среды при Сжигании Отходов – 2002 (последние изменения в 2011);• Порядок оценки состава на региональных полигонах депонируемых ТБО и наличия биоразлагаемых фракций в них (2011)


www.ktu.lt



Управление отходами в Литве координируется 10-ью региональными центрами в 10 регионов управления отходами:


www.ktu.lt



Роль самоуправлений в процессе обращения с отходами

Самоуправления являются основными институциями, организующие управление отходами, которые образуются на их территории;

Основная цель самоуправления – создать эффективную систему управления твердыми бытовыми отходами (ТБО).


www.ktu.lt



Основные задачи самоуправлений

Обеспечить доступность и высокое качество услуг в области управления ТБО;

Оборудовать места для раздельного сбора вторсырья (бумаги/картона, стекла, пластиков, металлов), крупногабаритных и опасных отходов;

Обеспечить сбор и обработку коммунальных биоразлагаемых отходов; Выполнять задачи по уменьшению депонирования на полигонах биоразлагаемых отходов;

От 2013 года раздельно собирать, перерабатывать или иначе использовать 50% коммунальных отходов;

От 2013 года депонировать на полигонах только обработанные ТБО.


www.ktu.lt



Основные задачи самоуправлений (фактическая реализация)

Обеспечить доступность и высокое качество услуг в области управления ТБО;

Оборудовать места для раздельного сбора вторсырья (бумаги/картона, стекла, пластиков, металлов), крупногабаритных и опасных отходов;

Обеспечить сбор и обработку коммунальных биоразлагаемых отходов; Выполнять задачи по уменьшению депонирования на полигонах биоразлагаемых отходов;

От 2013 года раздельно собирать, перерабатывать или иначе использовать 50% коммунальных отходов;

От 2013 года депонировать на полигонах только обработанные ТБО.


www.ktu.lt



Рис 1. Доля переработки ТБО в Литве (правительственные данные)


www.ktu.lt



Рис 2. Доля переработки, % ТБО в Литве (независимые расчетные данные, к 2011 году относятся и покрышки)

0

5

10

15

20

25

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

%


www.ktu.lt



Самоуправления должны обеспечить раздельный сбор бытовых отходов таких как:

вторсырье (бумага/картон, стекло, пластики, металлы);

отходы электрического и электронного оборудования;

опасные отходы;

биоразлагаемые отходы;

использованные покрышки;

крупногабаритные отходы (мебель и др.);

отходы строительства и сноса.


www.ktu.lt



Самоуправления должны обеспечить раздельный сбор бытовых отходов таких как:

вторсырье (бумага/картон, стекло, пластики, металлы);

отходы электрического и электронного оборудования;

опасные отходы;

биоразлагаемые отходы;

использованные покрышки;

kрупногабаритные отходы (мебель и др.);

отходы строительства и сноса.


www.ktu.lt



В Литве до настоящего времени:

депонирование отходов в старых неприспособленных свалка прекращено от 16 июня 2009 г.;

более чем 800 старых свалок и полигонов уже закрыты и рекультивированы


www.ktu.lt



В настоящее время в Литве:

открыто и эксплоатируются 11 региональных современных полигонов для ТБО.


www.ktu.lt



В настоящее время в Литве (2):

действуют 70 площадок для сбора крупногабаритных отходов

действуют 13 площадок для компостирования зеленных отходов (мощность ≈ 34 000 т/год)


www.ktu.lt



В настоящее время в Литве (3):

в г. Клайпеда начала работать тепловая электростанция, используящая ТБО (после предварительного сортирования) как топливо вместе с биомассой, оператор FORTUM HEAT, Финляндия


www.ktu.lt



В Литве планируется еще открыть:

- один на всю страну полигон для опасных одходов площадью 7880 м2 недалеко от города Шяуляй до (до 2015 года);

- 32 дополнительные площадки для компостирования зеленных отходов;

- 7 дополнительные площадки для крупногабаритных отходов;- 9 станций по механически-биологической обработке;- 2 “waste to energy” станции в Вильнюсе и Каунасе (до 2016 года);- систему использования высококалорийной фракции ТБО в цементном

заводе.


www.ktu.lt


для опасных отходов; для неопасных отходов; для инертных отходов.

Полигоны разделяются на три классы:

Статья 4 Классификация полигонов:

3. Реализация 1999/31/ЕС в Литве

Настоящая статья Директивы в Литве реализуется Правилами по Оборудованию, Эксплуатации, Закрытию и Обслуживанию осле Закрытия Полигонов для Отходов. Региональные полигоны для ТБО предназначены также и для инертных отходов. Полигон для опасных отходов будет построен до 2015 года.


www.ktu.lt


1. Государства – члены ЕС создают национальные стратегии по уменьшению депонирования биологически разлагаемых отходов в полигонах.

Статья 5 На полигонах не удаляемые отходы и их обработка

В Литве настоящая национальная стратегия осуществляется Государственным Стратегическим Планом Управления Отходами.

3. Реализация 1999/31/ЕС в Литве (2)


www.ktu.lt


- не позднее чем через пять лет после принятия Директиву реализующих законов и других правовых актов депонирование биоразлагаемых коммунальных отходов должна быть уменьшена до 75% от их общего образования по массе в 1995 году;

- не позднее чем через восемь лет после принятия Директиву реализующих законов и других правовых актов депонирование биоразлагаемых коммунальных отходов должна быть уменьшена до 50% от их общего образования по массе в 1995 году;

- не позднее чем через пятьнадцать лет после принятия Директиву реализующих законов и других правовых актов депонирование биоразлагаемых коммунальных отходов должна быть уменьшена до 35% от их общего образования по массе в 1995 году;

2. Стратегия должна обеспечить, что:Статья 5 На полигонах не удаляемые отходы и их обработка (2)

В Литве согласно Государственному Стратегическому Плану Управления Отходами высше указанные уменьшения осуществляется по 2000 году. 75% должны были быть достигнуты в 2010 году, 50% - в 2013 году, 35% - в 2020 году.



www.ktu.lt


Статья 5 На полигонах не удаляемые отходы и их обработка (3)


Рис 3. Депонирование биоразлагаемых ТБО в Литве по сравнению с 2000 г. (официальные данные)


www.ktu.lt




Рис 3. Депонирование биоразлагаемых ТБО в Литве по сравнению с 2000 г. (расчетные данные)

0

20

40

60

80

100

120

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

%


www.ktu.lt


• жидких отходов; • воспламеняющихся отходов; • взрывоопасных и оксидирующих отходов; • медицинских и других клинических инфицированных отходов; • использованных покрышек, с исключением покрышек, используемых как

инженерный материал; • других отходов, которые не соответствуют критериям II-ого Дополнения к

Директиве.

В Литве, кроме указанных высше, еще запрещается депонирование зеленных отходов.

3. Депонирование на полигонах недопустимо для следующих отходов:




www.ktu.lt



4. Запрещается разбавлять отходы только для того, чтобы они соответствовали критериям для принятия в полигон.

В Литве Пункт 4 Статьи 5 строго соблюдается.



www.ktu.lt


a) в полигонах депонировались только обработанные отходы. Это положение может не применяться для инертных отходов и для всех других отходов, обработка которых не уменьшает их количества и влияния на окружающую среду;

К сожаленью в Литве эта мера пока практически еще не применяется из за того, что ТБО в основном депонируется в полигонах. Однако в ближайшее время после окончательного внедрения механически-биологической обработки эта мера будет полностью соблюдаться.

б) в полигонах для опасных отходов депонировались только те опасные отходы, которые соответствуют в Дополнение II изложенным критериям;

Такой полигон будет открыт в 2015 году.

Статья 6 Отходы, которые принимаются в полигоны разных классов

Государства – члены ЕС принимают меры, чтобы :



www.ktu.lt


в) в полигонах для неопасных отходов депонировались :i) коммунальные отходы;ii) любые другие неопасные отходы, которые соответствуют в Дополнение II изложенным критериям;iii) химически стабильные (например затвердевшие или застекленные) отходы, которых нельзя депонировать в местах в полигоне для биоразлагаемых неопасных отходов;

г) в полигонах для инертных отходов депонировались только инертные отходы.

Эти меры в Литве строго соблюдается, хотя специально оборудованных мест для стабилизированных отходов в региональных полигонах пока нет. Тем не мене некоторые региональные полигоны имеют места для инертных отходов.

Государства – члены ЕС принимают меры, чтобы (2):

Статья 6 Отходы, которые принимаются в полигоны разных классов (2)



www.ktu.lt


Места для действующих региональных полигонах в Литве соответствуют всем требованиям, связанным с-расстоянием до жилых зон, зон отдыха, охраняемых природных территорий и территорий культурно-исторического наследства , поверхностных вод;-геологическими и гидрогеологическими условиями.

Следует отметить, что почти все региональные полигоны оборудованы рядом со старыми городскими или райоными полигонами, за исключением полигона Казокишкес для Вильнюского региона. Здесь следовали протесты населения…

1. Место для полигона

Дополнение 1 Oбщие требования для полигонов всех классов



www.ktu.lt


Все региональные полигоны в принципе соответствуют этим общим требованиям.

Проблемы могут возникнуть прежде всего с транспортным шумом.

Иногда приходится возить фильтрат в городские очистные сооружения.

Проблем со “scavengers” в принципе решаются, когда они становятся работниками по первичному сортированию отходов.

2. Контроль воды и фильтрата3. Охрана почвы и воды4. Контроль свалочного газа5. Неудобства и опасность6. Стабильность слоев7. Ограждение и охрана

Дополнение 1 Oбщие требования для полигонов всех классов (2)



www.ktu.lt


1. Метеорологические данные2. Контроль поверностных вод, фильтрата и свалочного газа3. Охрана подземных вод4. Топография полигона: физические данные

Дополнение 3 Порядок контроля и мониторинга в периодах эксплоатации полигона и после закрытия

В Литве на полигонах соблюдаются следующие параметры:

Параметр Во время эксплоатации После закрытия

Дебит фильтрата Ежемесячно В каждый 6-ой месяц

Состав фильтрата В каждый квартал В каждый 6-ой месяц

Дебит и состав поверхностных вод В каждый квартал В каждый 6-ой месяц

Эмиссии газа (CH4, CO2, O2, H2S, H2 и т.д.) и атмосферное давление

Ежемесячно В каждый 6-ой месяц

Состав ТБО и наличие биоразлагаемой части в них

В каждый квартал -



www.ktu.lt


Однако последствия всех мер могут быть и такими



www.ktu.lt


4. Выводы и советы

-Литва в принципе реализовала многие требования 1999/31/ЕС;

- в настоящий момент еще не известна ситуация о реальном достижении требования по уменьшению депонирования биоразлагаемых отходов; к сожеленью к этой ситуации Литва приближается благодаря уменьшению числа населения;

- для Украины есть все шансы не повторять ошибок своих соседей.


www.ktu.lt


Немного рекламы…

Кафедра инженерной экологии КТУ готова к сотрудничеству с Украинскими коллегами в разных проектах, связанных с управлением ТБО.

У нас есть хорошие контакты с коллегами из разных стран и опыты по приготовлению и оценке сценариев управления ТБО для регионах.

Контактные данные

Prof. dr. Gintaras Denafas,Department of Environmental EngineeringFaculty of Chemical TechnologyKaunas University of Technology

Radvilenu av. 19, LT-50254, Kaunas, [email protected]


www.ktu.lt


Спасибі за увагу

СЕМІНАР “АДАПТАЦІЯ ЗАКОНОДАВСТВА ЄВРОПЕЙСЬКОГО...

Documents