騎樓暢通違規取締實務經驗分享

報告人 :台南市政府警察局

交通警察大隊大隊長呂青霖102 年 5 月 7 日、 9 日

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前 後

簡報大綱 一、計畫說明 二、相關法令 三、聯合稽查小組 四、執行成效 五、目前問題與對策 六、常見違規型態 七、結論

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一、計畫說明 (1/2)

臺南市政府為打造優雅新都大臺南，解決騎樓長期遭占用問題，並配合市長施政理念推動騎樓暢通計畫，內含兩大重要目標：

一是確保行人安全 二是兼顧店家賺錢 行人行的安全可帶動人潮，人潮

帶來錢潮，商家自然有生意可做，進一步吸引更多觀光客及帶動商業發展。

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一、計畫說明 (2/2)

目前辦理情形： 101 年 12 月 20 日公告五大示範區。 102 年 1~2 月為宣導輔導， 3 月起違規取締。 3 月 1 日起由各主政單位及警察局組成「騎樓暢

通計畫違規取締聯合稽查小組」，於五大示範區及非示範區，進行不定時、不定點稽查。

4 月 1 日起，由各分局和各區公所分區稽查。 3 月 ~5 月「友善騎樓競賽」報名。

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二、相關法令 (1/4) 行道與騎樓是行人的專屬空間，我們需要尊重行人

的權利，不亂停車、不占用人行通道，攤販或商家更不該占用公共空間作為私人使用，以免危害到行人的行走安全。

考量一刻間全面淨空騎樓有困難，所以市政府以人性化角度出發，尊重市民生活習慣及兼顧店家住家停車、做生意之需求，並在維持騎樓暢通前提下，先以保留騎樓 1.5 米最小人行寬度做起，讓行人安全、店家賺錢，逐步朝向騎樓「完全淨空」以維護騎樓暢通，建立都市優質之人行道系統。

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二、相關法令 (2/4)

第 82 條 有下列情形之一者，除責令行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰：o 在道路堆積、置放、設置或

拋擲足以妨礙交通之物。o 未經許可在道路設置石碑、

廣告牌、綵坊或其他類似物。o 未經許可在道路擺設攤位。

妨礙交通之物、廣告牌、經勸導行為人不即時清除或行為人不在場，視同廢棄物，依廢棄物法令清除之。

第 16 條 道路用地範圍內，有擅自建築者，勒令拆除之

第 33 條 違反第十六條或擅自建築或開挖道路者，市區道路主管機關得處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。

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道路交通管理處罰條例 市區道路條例

二、相關法令 (3/4)

第 11 條 一般廢棄物，騎樓或人行道，由該土地或建築物所有人、管理人或使用人清除。

第 86 條 擅自建造者，處以建築物

造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停工補辦手續；必要時得強制拆除其建築物。

擅自使用者，處以建築物造價千分之五十以下罰鍰，並勒令停止使用補辦手續；其有第五十八條情事之一者，並得封閉其建築物，限期修改或強制拆除之。

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廢棄物清理法 建築法

二、相關法令 (4/4) 整齊線劃設原則

o 由騎樓外牆 (門前 )往外推 1.5 米的位置，繪製正綠色直線。

o 需大於或等於 1.5 米（可依現況調整），但必須為確實可通行之空間。

o 如現況已繪有白線者，得依原有之位置劃設，但不能小於 1.5 米。

o 示範區沒有劃設整齊線者，應完全淨空。

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三、聯合稽查小組 (1/3)

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市長親臨示範區宣導

聯合稽查小組宣示取締

三、聯合稽查小組 (2/3) 執行「優雅新都大臺南」騎樓暢通計畫，本

府指派交通警察大隊大隊長擔任召集人，並由工務局、經濟發展局、文化局、中西區公所、安平區公所等機關科長以上人員組成聯合稽查小組及環保局、政風處等單位配合。

實地至「站前北門路」、「赤崁文化園區」、「孔廟文化園區」、「成大商圈」、「安平古堡街」等 5個示範區執行取締。

自 102 年 3 月 1 日起至 3 月 31 日止，計取締占用騎樓 12件，廢棄物 6件，而取締最多為違規停車 903件 ( 含拖吊 165件 ) ，大多以臺南火車站前、後道路違規停車為主。

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三、聯合稽查小組 (3/3)

違規取締的分工：工務局主要負責固定式路霸或障礙物之取締違規問題。警察局主要負責騎樓活動式的佔用問題。

對外的訴求，主要強調「只要是違規，就要取締」，沒有所謂的「優先取締」或「示範區優先取締」的說法，避免造成民眾誤會及不良的感受。

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四、執行成效 (1/5)

聯合稽查小組 由警察局 (交通大隊 ) 和工務局、文化局、經濟發展局、中西區公所、安平區公所組成。

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違規取締數量 (至 4/30止 )

騎樓佔用 違規停車 廢棄物

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四、執行成效 (2/5)

安平商店從占用、抗議到改善，騎樓通了。

13 騎樓暢通改善現況

孔雀蛤

四、執行成效 (3/5)

莉莉水果店從從占用、到重新裝修改善，騎樓也通了。

14 騎樓暢通改善現況

孔雀蛤

四、執行成效 (4/5)

赤崁商家從占用、抗議到改善，騎樓通了。

15 騎樓暢通改善現況

孔雀蛤

四、執行成效 (5/5) 先期勸導，再而執

法，使市民有安全行走空間。

縱使有所僥倖，警方亦不手軟

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未來將計畫推廣至 37 區，同步推動「擴大宣導」及「增加示範區」之計畫。目前核定 19區。

籌組社區「自治團體」，強化社區治理能力，未來將由鄰里社區與分局協助稽查，增加稽查取締能量。

五、目前問題與對策 (1/3)

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• 僅稽查小組，稽查取締能量不足。問題 2

• 僅示範區實施，公平性遭質疑。問題 1

五、目前問題與對策 (2/3)

不定時、不定點的稽查。 民眾發現違規，拍照舉發。

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• 店家玩躲貓貓，你抓我躲。問題 3

不定時、不定點 民眾拍照舉發

五、目前問題與對策 (2/3)

在執行騎樓暢通計畫，分為前置作業與宣傳溝通，採取階段勸導，循序漸進，鼓勵由下而上，而非強制取締，與地方鄰里、商家逐一溝通，讓鄰里、商家感受騎樓暢通的實質意義，進而配合改善市容。

另一方面，舉辦騎樓暢通獎勵競賽，讓市民自發性爭取榮譽，達到騎樓暢通共識。

除了呼籲市民與商家配合之外，市政府各相關單位積極宣導與執行，期望把行的空間還給市民與遊客，讓老弱婦孺都可以在騎樓安全、安心的行走，改善臺南整體城市風貌。市長更是與網友回應時，強調對的事絕不可退卻，因為高水準的市民會辨明正向的價值，給予必要的支持與肯定。

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• 能否取得店家和民眾支持問題 4

六、常見違規型態 (1/6)汽機車停車超出整齊線

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六、常見違規型態 (2/6)占用1.5公尺內騎樓地

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六、常見違規型態 (3/6)騎樓地汽機車違規停車

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六、常見違規型態 (4/6)人行道違規停車

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六、常見違規型態 (5/6)花盆或廢棄物占用

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六、常見違規型態 (6/6)騎樓出口遭占用

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七、結論

目標與展望 誘發在地力量，由下而上，居民自主推動 「亭仔腳」暢通 - 成為台南市的城市新風貌

騎樓淨空會是全民運動

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行人安全 店家賺錢

簡報完畢 敬請指教27