國 民 健 康 局國 民 健 康 局主講者：游伯村 主任主講者：游伯村 主任

菸害防制的歷程

不吸菸運動推廣三年計畫

台灣地區菸害防制五年計畫

九月菸害防制法實施

菸害防制法修正草案

菸酒稅法立法

三月菸害防制法通過

菸酒管理法立法

台灣加入WTO

開徵菸品健康福利捐

洋菸開放進口

調整菸品健康福利捐

全國菸害防制策略會議

批准加入FCTC

菸害防制方案建議書

菸害防制法修正通過

菸害防制工作目標 預防兒童及青少年、婦女吸菸 降低吸菸率、首次吸菸年齡及每年菸品消耗量 提高成人、孕婦與青少年的戒菸率 提高吸菸者之戒菸意圖比率及戒菸率 減少二手菸的危害 減少家中、學校及工作場所二手菸比率 建立菸害防制基礎建設 建立組織、政策 /法令、國際合作、研究 /監測

歷年成年人吸菸率

58.76 59.75 60.95 62.5560.35 60.89 61.02

54.68 54.8159.41 57.68

54.75 55.11

47.29 48.2

42.7839.88 39.56

4.59 4.11 4.04 4.13 3.43 4.22 3.29 2.32 2.86 3.82 3.4 3.27 3.28 5.23 5.3 4.54 4.76 4.12

0

10

20

30

40

50

60

70

62 63 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 88 91 93 94 95

年

吸菸率％

男性 女性

註： 1. 62 至 85 資料係參考菸酒公賣局調查資料； 88 年資料係參考李蘭教授調查資料； 91 資料係參考「台灣地區九

十一年國民健康促進知識、態度與行為調查」； 93 、 94 、 95 年資料係參考「 93 年成人吸菸行為電話調查」

2. 91 、 93 、 94 、 95 年吸菸率係指目前每日吸菸及偶爾吸菸，且迄今吸菸超過 100 支者。

成人家庭二手菸與職場二手菸暴露

32.3735.24 32.8

29.9 28.629.4

0

5

10

15

20

25

30

35

40

家庭二手菸 職場二手菸暴露

2004

2005

2006

註：家庭二手菸之定義為過去一星期內，有家庭二手菸暴露；

職場二手菸暴露之定義為室內工作場所聞到菸味的比例 。

93 、 95 年國中生與 94年高中職生目前吸菸率

6.537.5

13.99

8.459.64

20.73

4.2 4.697.84

0

5

10

15

20

25

全體 男性 女性

93 ( )年 國中生

95 ( )年 國中生

94 ( )年 高中職生

2006 年國中生校園二手菸暴露率

23.31 26.55

19.37

0

5

10

15

20

25

30

全體 男性 女性

%

菸害防制工作之挑戰 課徵菸品健康福利捐，但菸品消費無明顯減少 成人吸菸率之下降趨緩，已面臨瓶頸階段 家庭職場與校園二手菸暴露未獲明顯改善 青少年吸菸率有逐年增高趨勢，值得關注菸害 菸害防制法修法通過，將自 98年 01 月 11 日實施

降低吸菸率的重要策略 MPOWER 菸品及策略之監測、防止菸煙暴露、協助戒菸、菸害警示、進止菸品廣告促銷與贊助、提高菸價

價格策略 世界銀行及世界衛生組織之研究顯示，菸價調高 10％，已開發國家約可減少菸品消費量 4％，開發中國家則可減少 8％

非價格策略 菸品行銷與管理、吸菸行為與場所限制等

菸害防制法現況 菸害防制法於 96.7.11 修正公佈，授權訂定 8個辦法，緩衝期 18 個月，自 98.1.11 實施

重大改變 室內公共場所、室內三人以上工作場所全面禁菸

全面禁止廣告、贊助；菸盒增加警示圖片；菸品需申報成分與毒性

因應措施 5 月 31 日 ( 世界禁菸日 ) 啟動密集宣導

22.4

19.6

10.8

19.1

0

5

10

15

20

25

知道（

％）

實施日期

民眾罰則

業者罰則菸害申

訴專線

知曉項目

僅約兩成民眾知道實施日期與罰則

註：台北醫學大學公共衛生學系 97 年 2 月 26~29 日台灣地區年滿 12 歲以上 之一般民眾無菸公共空間前測調查

70.7

61.8

53.3

0

10

20

30

40

50

60

70

80

知道（

％）

餐廳 車站 計程車場所

約五至七成民眾知道禁菸場所內容以餐廳知曉度最高

註：台北醫學大學公共衛生學系 97 年 2 月 26~29 日台灣地區年滿 12 歲以上 之一般民眾無菸公共空間前測調查

69.8

23.4

2.1

1.13.7

73.7

19.7

2.6

0.8 3.2

75.5

18.4

2.1

0.63.5

0

10

20

30

40

50

60

70

80

百分比（

％）

餐廳 車站 計程車

非常支持

支持

不支持

非常不支持

/無意見 不知道

逾九成民眾支持擴大禁菸場所規定

註：台北醫學大學公共衛生學系 97 年 2 月 26~29 日台灣地區年滿 12 歲以上 之一般民眾無菸公共空間前測調查

修正之菸害防制法相關規定修正之菸害防制法相關規定將自將自 9898 年年 11 月月 1111 日全面施行日全面施行

一般民眾一般民眾： 於第 15條、第 16條之禁菸場所，不得吸菸

業者與場所業者與場所 // 機關（構）管理者機關（構）管理者： 1.禁菸場所相關法令—政府機關 ( 構 )、學校部分

( 第 15 、 16 、 17、 18條 ) 2.禁菸場所相關法令—營業場所部分 ( 第 15 、 16 、 17、 18條 )

15

公共場所全面禁菸 公共場所全面禁菸 ( 第第 1515 條條 )) 「高級中等學校以下學校」及「高級中等學校以下學校」及

「供兒童及少年教育或活動為「供兒童及少年教育或活動為主要目的之場所」全面禁菸主要目的之場所」全面禁菸（包括室內、外）。（包括室內、外）。

大專院校之室內場所全面禁菸。大專院校之室內場所全面禁菸。

公共場所全面禁菸 公共場所全面禁菸 ( 第第 1515 條條 ))

醫療機構、護理機構、醫療機構、護理機構、其他醫事機構及社會福其他醫事機構及社會福利機構「所在場所」利機構「所在場所」（包括室內、外）全面（包括室內、外）全面禁菸。禁菸。

醫院外 / 出口處，禁止吸菸

公共場所全面禁菸 公共場所全面禁菸 ( 第第 1515 條條 ))

大眾運輸工具大眾運輸工具、計程、計程車、車、遊覽車遊覽車、捷運系統、、捷運系統、車站、旅客等候室車站、旅客等候室（室（室內外）全面禁菸。內外）全面禁菸。

公共場所全面禁菸 公共場所全面禁菸 ( 第第 1515 條條 ))

政府機關及公營事業機構所在之政府機關及公營事業機構所在之室內場所全面禁菸。室內場所全面禁菸。

視聽歌唱業（視聽歌唱業（ KTVKTV 、 、 MTV MTV ））或資訊休閒業（網咖）及其他供或資訊休閒業（網咖）及其他供公眾休閒娛樂之室內場所全面禁公眾休閒娛樂之室內場所全面禁菸。 菸。

巿議會 室內全面禁菸

室內公共場所全面禁菸 室內公共場所全面禁菸 ( 第第 1515 條條 ))

旅館旅館室內：室內： 一般旅館、觀光一般旅館、觀光旅館旅館 // 社、一般飯店、觀光飯社、一般飯店、觀光飯店店

商場商場室內：室內： 百貨公司、超級百貨公司、超級市場、購物中心、量販店市場、購物中心、量販店

餐飲店餐飲店室內：室內： 速食店、中西速食店、中西式餐廳、冷飲店、茶館 、咖啡式餐廳、冷飲店、茶館 、咖啡館、啤酒屋、燒烤店等館、啤酒屋、燒烤店等

其他供公眾消費之室內場所其他供公眾消費之室內場所

私人公共場所全面禁菸 私人公共場所全面禁菸 ( 第第 1515 條條 ))

三人以上共用之三人以上共用之室內工作場所室內工作場所（辦公室）禁菸（辦公室）禁菸

室內禁菸

非第 15,16 禁止者，得設室外菸區

三人以上共用之室內工作場所三人以上共用之室內工作場所 (( 職場職場 ))

何謂「三人以上」？ 含三人在內，包括專職 / 非專職、編制內

/ 編制外、有償 / 無償工作之人員；且不以該場所內同時有三人以上在場為必要。

何謂「共用之室內工作場所」？ 1. 除進行工作的辦公空間外，附屬或關聯

空間（如包括走廊、升降梯、樓梯間、大廳、聯合設施、休息區等），均屬同一個共用之室內工作場所。

2. 集合式辦公大樓，空調系統相通者，視為同一室內工作場所？

22

室內公共場所禁菸之室內公共場所禁菸之例外例外 ( 第第 1515 條條 )) 「設有獨立空調「設有獨立空調 // 隔間之室內隔間之室內吸吸

菸室菸室」之旅館、商場、餐飲店或」之旅館、商場、餐飲店或其他供公眾消費室內場所其他供公眾消費室內場所。。

「設有獨立空調「設有獨立空調 // 隔間之室內隔間之室內吸吸菸室菸室」 之老人福利機構」 之老人福利機構。。

半戶外半戶外開放空間之餐飲場所、開放空間之餐飲場所、雪雪茄館茄館、下午、下午 99 時時以後開始營業且以後開始營業且1818 歲歲以上始能進入之以上始能進入之酒吧、視聽酒吧、視聽歌唱場所歌唱場所」不受禁菸之規範。」不受禁菸之規範。

23

室內公共場所全面禁菸之原則室內公共場所全面禁菸之原則( 第第 1515 、、 1717 、、 1818 條條 ))

重要觀念：場所負責人之義務重要觀念：場所負責人之義務 應於所有入口處設置明顯禁菸標示 應於所有入口處設置明顯禁菸標示 不得供應與吸菸有關之器物不得供應與吸菸有關之器物

場所負責人場所負責人 // 從業人員得指定禁止吸菸之場所從業人員得指定禁止吸菸之場所 場所負責人場所負責人 // 從業人員應勸阻違規吸菸行為從業人員應勸阻違規吸菸行為

違反者處，新台幣：

1~5 萬元罰鍰

24

室外場所禁菸—除設有吸菸區室外場所禁菸—除設有吸菸區 ( 第第 1616 條條 ))

一、大專校院、圖書館、博物館、一、大專校院、圖書館、博物館、美術館及其他文化或社會教育機美術館及其他文化或社會教育機構所在之室外場所。構所在之室外場所。

二、室外體育場、游泳池或其他供二、室外體育場、游泳池或其他供公眾休閒娛樂之室外場所。公眾休閒娛樂之室外場所。

三、老人福利機構所在之室外場所。三、老人福利機構所在之室外場所。四、其他經各級主管機關指定公告四、其他經各級主管機關指定公告

之場所及交通工具。之場所及交通工具。

25

室外場所禁菸—除設有吸菸區室外場所禁菸—除設有吸菸區 ( 第第 1616 條條 ))

重要觀念：重要觀念：場所負責人之義務場所負責人之義務 未設吸菸區者，全面禁止吸菸；且吸菸區應有明顯之標示未設吸菸區者，全面禁止吸菸；且吸菸區應有明顯之標示 應於所有入口處及其他適當地點，設置明顯標示應於所有入口處及其他適當地點，設置明顯標示 除吸菸區外，不得供應與吸菸有關之器物 除吸菸區外，不得供應與吸菸有關之器物 吸菸區之面積不得大於該場所室外面積二分之一，且不得吸菸區之面積不得大於該場所室外面積二分之一，且不得

設於必經之處設於必經之處

負責人負責人 // 從業人員得指定禁止吸菸之場所，應勸阻違規吸從業人員得指定禁止吸菸之場所，應勸阻違規吸菸行為菸行為 ( 第第 1717 條、條、 1818 條條 ))

違反者處，新台幣：

1~5 萬元罰鍰

26

禁菸區吸菸之處罰 (31 條第 1 項 )

違反第違反第 1515 條第條第 11 項或第項或第 1616 條第條第 11 項規定者，處項規定者，處新臺幣二千元以上一萬元以下罰鍰。新臺幣二千元以上一萬元以下罰鍰。

違反者處，新台幣：

2 千 ~1 萬元罰鍰

半戶外開放空間，不受本辦法之限制。

不得為吸菸以外之用途 。 入口應以中文明顯標示。 面積規範： 6 - 35 平方公尺，

且總面積不得逾該室內場所或機構總面積之 20％。

吸菸室之設置或變更設施，應經領有相當專門職業技術證照人員檢查合格發給證明。

室內吸菸室設置辦法室內吸菸室設置辦法

室內吸菸室之設置標準室內吸菸室之設置標準

須為獨立隔間及獨立空調1. 人員出入口須為平行移動式設計且

能自動封閉 2. 室內壓力相對於外部氣壓需為負壓，

且達 8 Pascal 以上3. 室內通風量，不得低於每平方公尺

樓地板面積每小時三十立方公尺，且每小時需提供該室內吸菸室體積十倍以上之新鮮空氣

4. 室內排煙口，應距離該建築物 及其他建築物之出入口或任何依法不得吸菸之區域五公尺以上

戒菸專線： 0800-63-63-63

菸害申訴專線： 0800-531-531

菸害防制法全文： http://health99.doh.gov.tw/

禁菸貼紙與海報索取 :http://health99.doh.gov.tw/

敬請指教敬請指教

戒菸專線服務 服務特性 : 由心理諮商人員，結合醫學

戒菸知識，協助處理戒菸之問題。

服務方式 : 免費電話 :0800-63-63-63 服務時間：每週 1-6 ， 9-21時

網路戒菸 :Skype、 E-mail 、VIP室

網站： http:// www.tsh.org.tw

門診戒菸治療服務 對象： 18 歲以上、尼古

丁成癮度測試分數達 4 分（或平均一天 10 支）者。

服務方式：諮詢及用藥( 戒菸貼片、嚼錠、口服錠等

補助費用：每週補助 250元藥費 (自付差額 )

網站： http://ttc.bhp.doh.gov.tw/quit/