Торгово-экономические Торгово-экономические отношения России и ЕСотношения России и ЕС

Лекция для студентов 2 курса факультета Лекция для студентов 2 курса факультета МБДАМБДА

История развития связейИстория развития связей Вторая половина 80-х - в СССР пересмотр подходов к ЕС: Вторая половина 80-х - в СССР пересмотр подходов к ЕС:

курс на всестороннее развитие политических и торгово-курс на всестороннее развитие политических и торгово-экономических отношений. экономических отношений.

1988 г. - Совместная политическая декларация ЕС-СЭВ: 1988 г. - Совместная политическая декларация ЕС-СЭВ: устанавливаются дипломатические отношения СССР-ЕС; устанавливаются дипломатические отношения СССР-ЕС; обмен постоянными представительствами в Брюсселе и обмен постоянными представительствами в Брюсселе и Москве. Москве.

1989 г.- первое соглашение с ЕС - "О торговле и 1989 г.- первое соглашение с ЕС - "О торговле и экономическом и коммерческом сотрудничества«:начало экономическом и коммерческом сотрудничества«:начало полнокровного сотрудничества между ЕС и Советским полнокровного сотрудничества между ЕС и Советским Союзом. Союзом.

Торгово-экономическое соглашение между ЕС и СССР - Торгово-экономическое соглашение между ЕС и СССР - сроком на 10 лет. Одним из его участников стал Евратом, сроком на 10 лет. Одним из его участников стал Евратом, поскольку у ЕС была большая заинтересованность в ядерных поскольку у ЕС была большая заинтересованность в ядерных исследованиях и ядерной безопасности. исследованиях и ядерной безопасности.

Соглашение предусматривало реализацию товаров по Соглашение предусматривало реализацию товаров по рыночным ценам и содержало защитную оговорку. рыночным ценам и содержало защитную оговорку.

1994 г. – СОГЛАШЕНИЕ О 1994 г. – СОГЛАШЕНИЕ О ПАРТНЕРСТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕПАРТНЕРСТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ

безусловный режим наибольшего благоприятствования безусловный режим наибольшего благоприятствования и национальный режим в торговле;и национальный режим в торговле;

процедуры консультаций для решения спорных процедуры консультаций для решения спорных вопросов; вопросов;

выход на совершенно новый уровень сотрудничества:выход на совершенно новый уровень сотрудничества: структура Соглашения и включение в нее все более структура Соглашения и включение в нее все более

широкого круга вопросов; широкого круга вопросов; партнерство как создание соответствующих рамок для партнерство как создание соответствующих рамок для

развития политического диалога со специфической развития политического диалога со специфической группой «стран с переходной экономикой», содействие группой «стран с переходной экономикой», содействие развитию торговых связей и инвестиционного развитию торговых связей и инвестиционного сотрудничества. сотрудничества.

Сферы сотрудничестваСферы сотрудничества Безопасность и оборонаБезопасность и оборона Борьба против СПИДаБорьба против СПИДа Высшее образованиеВысшее образование Защита окружающей средыЗащита окружающей среды ИнвестицииИнвестиции КосмосКосмос КультураКультура Наука и техникаНаука и техника ПравосудиеПравосудие Приграничное сотрудничествоПриграничное сотрудничество Реформа банковского сектора и системы учета и аудитаРеформа банковского сектора и системы учета и аудита Северное измерениеСеверное измерение ТранспортТранспорт Экономика и торговляЭкономика и торговля ЭнергетикаЭнергетика

Взаимовыгодные отношенияВзаимовыгодные отношения ЕС- более 50% общего объема внешней ЕС- более 50% общего объема внешней

торговли Россииторговли России Доля России– 3-ий по объему торговый Доля России– 3-ий по объему торговый

партнер ЕС после США и Китая (5%) в партнер ЕС после США и Китая (5%) в импорте и США и Швейцарии в экспортеимпорте и США и Швейцарии в экспорте

Рост – примерно 15% в годРост – примерно 15% в год Объем торговли – 163 млрд. долларовОбъем торговли – 163 млрд. долларов Дефицит ЕС – 50,3 млрд. долларовДефицит ЕС – 50,3 млрд. долларов

Торговля услугамиТорговля услугами Достаточно ограниченная сфера Достаточно ограниченная сфера

сотрудничествасотрудничества Наиболее развиты транспортные и Наиболее развиты транспортные и

туристические услугитуристические услуги У России пассивное сальдоУ России пассивное сальдо

Торговый режим в отношениях Торговый режим в отношениях России и ЕС.России и ЕС.

покрывались Промежуточным покрывались Промежуточным соглашением.соглашением.

парафировано в декабре 1994 парафировано в декабре 1994 года было и подписано 17 июля года было и подписано 17 июля 1995 года в Брюсселе 1995 года в Брюсселе

компромиссное решение компромиссное решение некоторых спорных вопросов. некоторых спорных вопросов.

Принципиально новые вопросы, Принципиально новые вопросы, охватываемые СПС:охватываемые СПС:

антидемпинговые процедуры: антидемпинговые процедуры: постоянный постоянный диалог между экспертами и введение жестких мер, диалог между экспертами и введение жестких мер, только после проведения переговоров и поиска только после проведения переговоров и поиска других путей выхода из кризисной ситуации;других путей выхода из кризисной ситуации;

процедуры тестирования и сертификации процедуры тестирования и сертификации товаров: товаров: к России предъявляются претензии о том, к России предъявляются претензии о том, что ее процесс сертификации товаров является что ее процесс сертификации товаров является крайне сложным и высокотребовательным;крайне сложным и высокотребовательным;

торговля ядерными товарами: торговля ядерными товарами: осуществляется на осуществляется на основе Энергетической Хартии ЕС (Лиссабон, 1994 основе Энергетической Хартии ЕС (Лиссабон, 1994 г.)г.)

1.1. Стороны предоставляют друг другу РНБ (ст. 10) ; действуют Стороны предоставляют друг другу РНБ (ст. 10) ; действуют все исключения из РНБ, предусматриваемые ГАТТ/ВТО.все исключения из РНБ, предусматриваемые ГАТТ/ВТО.

2.2. Стороны предоставляют национальный режим (ст.11)Стороны предоставляют национальный режим (ст.11)Для России - переходный период (до 1.01.1996), в течении Для России - переходный период (до 1.01.1996), в течении

которого она могла сохранять свою налоговую систему, которого она могла сохранять свою налоговую систему, соблюдая два условия:соблюдая два условия:

Размер дискриминационного налогообложения не мог быть Размер дискриминационного налогообложения не мог быть увеличен;увеличен;

Если в течении переходного периода Россия предоставляет Если в течении переходного периода Россия предоставляет какой-либо третьей стране льготы по налогам на некоторые какой-либо третьей стране льготы по налогам на некоторые виды продукции, то эти льготы должны автоматически виды продукции, то эти льготы должны автоматически распространяться на продукцию из ЕС;распространяться на продукцию из ЕС;

национальный режим распространяется на законы, правила национальный режим распространяется на законы, правила и требования, влияющие на внутреннюю продажу, закупку, и требования, влияющие на внутреннюю продажу, закупку, транспортировку, распределение или использование. транспортировку, распределение или использование.

3.3. меры ограничительного характерамеры ограничительного характера, стороны обязуются провести , стороны обязуются провести консультации в Комитете сотрудничества. Если в течении 30 дней с консультации в Комитете сотрудничества. Если в течении 30 дней с момента начала консультаций стороны не достигают соглашения, момента начала консультаций стороны не достигают соглашения, сторона, которая подвержена угрозе вправе принять меры по сторона, которая подвержена угрозе вправе принять меры по ограничению импорта соответствующих товаров или принять другие ограничению импорта соответствующих товаров или принять другие меры для предотвращения или устранения ущерба.меры для предотвращения или устранения ущерба.Если защитная мера принимается одной стороной, другая сторона Если защитная мера принимается одной стороной, другая сторона свободна отступить от своих обязательств в пределах эквивалентного свободна отступить от своих обязательств в пределах эквивалентного объема торговли.объема торговли.

4.4. Стороны обязаны информировать друг друга о существенных фактах и Стороны обязаны информировать друг друга о существенных фактах и соображениях, на основе которых будут приниматься решения о соображениях, на основе которых будут приниматься решения о введении антидемпинговых или компенсационных мер (ст.16-18). введении антидемпинговых или компенсационных мер (ст.16-18).

5.5. Торговля товарами номенклатуры ЕОУС Торговля товарами номенклатуры ЕОУС регламентируется:регламентируется: положениями настоящего Соглашения (раздел 3, за исключением ст.15);положениями настоящего Соглашения (раздел 3, за исключением ст.15); Соглашением по торговле некоторыми изделиями из сталими по Соглашением по торговле некоторыми изделиями из сталими по

количественным ограничениям отдельных видов товаров данной количественным ограничениям отдельных видов товаров данной номенклатуры.номенклатуры.

2002 г. - подписано Соглашение о торговле некоторыми изделиями из стали : 2002 г. - подписано Соглашение о торговле некоторыми изделиями из стали : механизм квотирования. Пересмотр квот в 2004 году.механизм квотирования. Пересмотр квот в 2004 году.

6.6. особая группа товаров, торговля которыми полностью регламентируется особая группа товаров, торговля которыми полностью регламентируется отдельным соглашением - отдельным соглашением - текстильные товары : Соглашение о текстильные товары : Соглашение о торговле текстильными товарами, торговле текстильными товарами, Экспорт текстильных товаров - Экспорт текстильных товаров - предмет двойного контроля (ст.2).предмет двойного контроля (ст.2).

Проблемы:Проблемы: Применение нетарифных мерПрименение нетарифных мер Увязка статуса страны с рыночной Увязка статуса страны с рыночной

экономикой с вступлением в ВТОэкономикой с вступлением в ВТО Соглашение истекает в конце 2007 Соглашение истекает в конце 2007

годагода Нерешенная проблема Нерешенная проблема

КалининградаКалининграда

ИнвестицииИнвестиции ЕС является для России основным внешним ЕС является для России основным внешним

инвестором, обеспечивая три четверти потока инвестором, обеспечивая три четверти потока инвестиций в страну. инвестиций в страну.

В то же время, по словам Калласа, российские В то же время, по словам Калласа, российские инвестиции в ЕС составляют 0,3 процента общего инвестиции в ЕС составляют 0,3 процента общего объема привлекаемых из-за рубежа в сообщество объема привлекаемых из-за рубежа в сообщество инвестиций.инвестиций.

Внесение существенных изменений в соглашения, Внесение существенных изменений в соглашения, регулирующие экономические отношения ЕС и регулирующие экономические отношения ЕС и России, а также в механизмы их реализации. России, а также в механизмы их реализации.

При размещении ПЗИ в России европейские При размещении ПЗИ в России европейские компании придерживаются определенных компании придерживаются определенных региональных стратегий, региональных стратегий,

Энергетический диалогЭнергетический диалог Цель - в развитии долгосрочного энергетического партнерства Цель - в развитии долгосрочного энергетического партнерства

между ЕС и Россией в рамках Соглашения о партнерстве и между ЕС и Россией в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС).сотрудничестве (СПС).

В ЕС поступает 53% российского экспорта нефти ( 16% всего В ЕС поступает 53% российского экспорта нефти ( 16% всего потребления нефти в ЕС) и 62% российского экспорта потребления нефти в ЕС) и 62% российского экспорта природного газа (20% общего потребления природного газа в природного газа (20% общего потребления природного газа в ЕС). ЕС).

Необходимо создать условия для поощрения инвестиций и Необходимо создать условия для поощрения инвестиций и передачи технологий в энергетический сектор России: передачи технологий в энергетический сектор России: производство, транспортировка и потребление. производство, транспортировка и потребление.

Масштаб инвестиций: в соответствии с Энергетической Масштаб инвестиций: в соответствии с Энергетической стратегией России на 2001-2020 годы, требуется около 450-стратегией России на 2001-2020 годы, требуется около 450-600 млрд евро для обновления производственных мощностей 600 млрд евро для обновления производственных мощностей и поддержания запланированного ежегодного экономического и поддержания запланированного ежегодного экономического роста на уровне 4-5%, около 150 млрд евро - на период до роста на уровне 4-5%, около 150 млрд евро - на период до 2010 года (ожидается, что 30% из них придется на 2010 года (ожидается, что 30% из них придется на иностранные инвестиции). иностранные инвестиции).

Предварительные результаты Предварительные результаты работы в рамках диалогаработы в рамках диалога

Договоренность продолжить подготовительную Договоренность продолжить подготовительную работу в отношении инфраструктурных проектов, работу в отношении инфраструктурных проектов, представляющих взаимный интерес, а именно:представляющих взаимный интерес, а именно:

Североевропейский трансбалтийский газовый трубопроводСевероевропейский трансбалтийский газовый трубопровод Освоение Штокмановского месторождения природного газаОсвоение Штокмановского месторождения природного газа Объединение газопровода «Ямал-Европа»Объединение газопровода «Ямал-Европа» Объединение нефтяного трубопровода «Адрия-Дружба»Объединение нефтяного трубопровода «Адрия-Дружба» Объединение электросетей ЕС и России.Объединение электросетей ЕС и России.

В рамках энергетического диалога ряд проектов финансирует В рамках энергетического диалога ряд проектов финансирует Программа сотрудничества ЕС и России (Тасис).Программа сотрудничества ЕС и России (Тасис).

Северное измерениеСеверное измерение охватывает географическую территорию: от охватывает географическую территорию: от

Исландии на восток, включая северо-запад Исландии на восток, включая северо-запад России, от Норвегии, Баренцева и Карского морей России, от Норвегии, Баренцева и Карского морей на севере к южному побережью Балтийского на севере к южному побережью Балтийского моря. Страны, не являющиеся членами ЕС и моря. Страны, не являющиеся членами ЕС и входящие в Северное измерение, это –Российская входящие в Северное измерение, это –Российская Федерация, Норвегия и Исландия. Федерация, Норвегия и Исландия.

Нацелено на решение особых задач Нацелено на решение особых задач регионального развития Северной Европы: регионального развития Северной Европы: суровые климатические условия, большие суровые климатические условия, большие расстояния, большие различия в уровне жизни, расстояния, большие различия в уровне жизни, экологические задачи, включая управление экологические задачи, включая управление ядерными отходами и водными ресурсами, а ядерными отходами и водными ресурсами, а также недостаточный транспорт и пограничные также недостаточный транспорт и пограничные службы. службы.

Северное измерениеСеверное измерение

Основные региональные организации и Основные региональные организации и МФУ, поддерживающие Северное МФУ, поддерживающие Северное

измерение:измерение: Совет Государств Балтийского моря (СГБМ) Совет Государств Балтийского моря (СГБМ) Совет Баренцева-Евроарктического региона Совет Баренцева-Евроарктического региона

(СБЕР)(СБЕР) Арктический Совет (АС) Арктический Совет (АС) Европейский Банк Реконструкции и Развития Европейский Банк Реконструкции и Развития

(ЕБРР) (ЕБРР) Инвестиционный банк стран Северной Европы Инвестиционный банк стран Северной Европы

(ИБСЕ) (ИБСЕ) Экологическая финансовая корпорация стран Экологическая финансовая корпорация стран

Северной Европы (ЭФКСЕ) Северной Европы (ЭФКСЕ) Проектный фонд стран Северной Европы (ПФСЕ) Проектный фонд стран Северной Европы (ПФСЕ)

Приграничное сотрудничествоПриграничное сотрудничество граница ЕС и России 2 200 км;граница ЕС и России 2 200 км; Цель - формирование системы для Цель - формирование системы для

расширения торговли и коммуникаций, расширения торговли и коммуникаций, развития традиционных связей;содействие развития традиционных связей;содействие развитию экономических связей между развитию экономических связей между регионами по обеим сторонам границы, регионами по обеим сторонам границы, пресечение связанной с границами пресечение связанной с границами преступности; решение экологических преступности; решение экологических проблем.проблем.

Приграничное сотрудничество выделено в Приграничное сотрудничество выделено в «дорожной карте» отдельным пунктом с «дорожной карте» отдельным пунктом с указанием основных приоритетных указанием основных приоритетных направлений работы в этой области. направлений работы в этой области.

Четыре Общих ПространстваЧетыре Общих Пространства 1.1. Общее экономическое пространство:Общее экономическое пространство: сблизить экономики ЕС и сблизить экономики ЕС и

России с целью развития инвестиций и торговли. России с целью развития инвестиций и торговли. сближение законодательства, сближение законодательства, гармонизация российских законодательных норм и стандартов с гармонизация российских законодательных норм и стандартов с

законодательством ЕСзаконодательством ЕС сотрудничество в области охраны окружающей средысотрудничество в области охраны окружающей среды Двустороннее соглашение об условиях вступления России в ВТО (2004 Двустороннее соглашение об условиях вступления России в ВТО (2004

г. г. Сотрудничество в области энергетики Сотрудничество в области энергетики развитие трансъевропейской транспортной системы развитие трансъевропейской транспортной системы 2. 2. Общее пространство свободы, безопасности и правосудияОбщее пространство свободы, безопасности и правосудия развивающаяся область сотрудничества между ЕС и Россиейразвивающаяся область сотрудничества между ЕС и Россией сотрудничество правоохранительных органов. сотрудничество правоохранительных органов. 3.3. Общее пространство внешней безопасностиОбщее пространство внешней безопасности 4.4. Общее пространство исследований, образования и культурыОбщее пространство исследований, образования и культуры развитие сотрудничества в области науки, образования и культуры, развитие сотрудничества в области науки, образования и культуры, программы обмена. программы обмена.