Двухставочный тариф на тепловую энергию как инструмент

эффективного использования энергоресурсов.

Тарифообразование на горячую воду с 01.01.2013.

2012

Существующая система бизнеса теплоснабжение

янва

рь

фев

раль

март

апре

льмай

июнь

июль

авгу

ст

сент

ябрь

октя

брь

нояб

рь

декаб

рь0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Выручка (нарастающим итогом)

Начисление в месяц

2

К чему приводит существующая модель бизнеса

Поставщик тепловой энергии прямо заинтересован продать как можно больше своего товара и получить прибыть.

Потребитель сектора ЖКХ экономически не заинтересован сберегать энергию, поскольку нет учета, и сколько он потребил никто не может точно определить. Оплата производится по нормативам. Заниженные нормативы потребления не стимулируют к установке узлов учета. Сегодня количество потребителей тепловой энергии имеющих приборы учета тепловой энергии и ведущих по ним коммерческие расчеты с ресурсоснабжающими организациями по данным Министерства энергетики РФ составляет 29,17%. (http://minenergo.gov.ru/activity/energoeffektivnost/) остальные используют «Форточное регулирование».

Поставщик газа вынужден отдавать газ за рубли по регулируемой государством цене в том объеме, котором потребляет теплоэнергетика страны.

Все ведут себя разумно но экономии нет!!!3

Масштаб проблемы

• В результате на каждые не рационально использованные 1000 м.куб. газа и соответственно не поставленные в Европу Россия теряет 125$.

• По мнению зампредправления "Газпрома" Валерия Голубева потенциальный объем экономии газа за счет энергосберегающих технологий - 100 млрд.м.куб. в год. http://www.rg.ru/2009/10/27/gaz.html

В итоге суммарные потери составляют порядка 12 500 000 000$ в год

4

В чем сбой системы???

5

0 Январь Февраль Март Апрель Май Июнь Июль Август Сентябрь Октябрь Ноябрь Декабрь0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

Оплата по одноставочному тарифу

Оплата ставки за мощность

Оплата ставки за энергию

Одноставочный тариф противоречит экономической сущности!

Сущность и ценность двухставочного тарифа

Сущность: Двухставочный тариф состоит из ставки за мощность (все условно постоянные затраты инфраструктуры и нормируемая доходность), оплачиваемой равными долями ежемесячно и ставки за энергию (топливо), оплачиваемой по факту потребления энергии.

Ценность: При двухставочном тарифе поставщик тепловой энергии теряет экономическую мотивацию к поставке потребителю излишней тепловой энергии. Приходится концентрироваться на качестве и расширении рынка.

6

Потенциал двухставочного тарифа

Снижение платежей потребителей в связи с отказом ЭСО от поставки излишней тепловой энергииУкрепление экономической устойчивости ЭСО (ставка за мощность, поступающая равными долями в течение года, обеспечит снижение размера необходимых кредитных ресурсов)Установление долгосрочных тарифы в виде формулы цены, где: ставка за мощность периодически индексируется на уровень инфляции, а ставка за энергию индексируется на процент изменения стоимости газа.

7

ГВС с 01.01.2013 г.

8

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» тарифы в сфере горячего водоснабжения должны устанавливаются в виде двухкомпонентных тарифов с использованием компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию с 01.01.2013 г.

Так же Федеральным законом от 07.12.2011 № 417 внесены изменения в закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в соответствии с требованиями которого должны устанавливаться тарифы на горячую воду, поставляемую с использованием открытых систем теплоснабжения и такие тарифы должны устанавливаются в двухкомпонентном виде с использованием компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.

Однако, проект Постановления Правительства, регулирующего основы ценообразования в сфере теплоснабжения (разрабатываемого под 190-ФЗ с учетом 417-ФЗ), который в настоящее время находится на рассмотрении в Аппарате Правительства РФ, предусматривает, что тарифы на горячую воду в открытой системе теплоснабжения будут регулироваться в соответствии с этим документом ТОЛЬКО начиная с 2014 года, и то с учетом того, что в течение 4 месяцев со дня принятия указанного Постановления ФСТ РФ должны быть приняты Методические указания по расчету таких тарифов.

Таким образом, вопрос ценообразования на горячую воду в открытых системах теплоснабжения с 01.01.2013 г. остается полностью

неурегулированным!

Риски по ГВС

9

В случае непринятия предлагаемых Минрегионом изменений в Постановление Правительства № 520, вопрос, связанный с установлением тарифов на горячую воду в открытых системах теплоснабжения, останется неурегулированным и тарифы на горячую воду на очередной период регулирования установлены не будут. В связи с чем есть огромный риск того, что в 2013 году в при расчете платы за горячую воду в открытой системе теплоснабжения, вместо тарифа на горячую воду будут применены некие НЕРЕГУЛИРУЕМЫЕ цены.

Последствия выставления счетов населению и исполнителям коммунальных услуг по нерегулируемым ценам – это НЕПЛАТЕЖИ за горячую воду, огромное количество СПОРОВ, в т.ч. судебных, и возможные негативные социальные последствия.

Риск неплатежей за горячую воду только по предприятиям ЗАО «КЭС» может составить 2,3 млрд.руб. в 2013 г.

Как решить проблему ГВС с 01.01.2013 г.

10

Для реализации требований федеральных законов 190-ФЗ и 416-ФЗ необходимо срочно принять изменения в следующие нормативно-правовые документы:

– Постановление Правительства № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

– Постановление Правительства № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации».

– Приказ Минрегиона № 47 «Об утверждении Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса».

Необходимо так же указать всем органам регулирования субъектов федерации (РЭК) на необходимость установления тарифов на горячую воду в двухкомпонентном виде с 01.01.2013.

Необходимые мероприятия

Устранить пробелы в законодательстве по горячему водоснабжению с 01.01.2013.

ФСТ России необходимо подготовить изменения в НПА, обеспечивающие обязательный переход предприятий отрасли на двухставочные тарифы на тепловую энергию с 01.01.2014.

Министерству регионального развития необходимо разработать и внести на утверждение в правительство РФ методику расчета стимулирующих нормативов безучетного потребления тепловой энергии и ГВС применяющихся в комплексе с двухставочными тарифами.

11

Спасибо за внимание!

Директор по тепловому бизнесу ЗАО «КЭС»Шейфель Максим Николаевич

M.Sheyfel@ies-holding.com

12