االسكان االسكان أزمة أزمةوالحلول والحلول األسباب األسباب

السيد شريف السيد ابراهيم شريف ابراهيم

الدائرة ناخبي مع ولقاء الدائرة محاضرة ناخبي مع ولقاء 66محاضرةبالعاصمةبالعاصمة

20062006نوفمبر نوفمبر 1414

االسكان االسكان أزمة أزمة حل بعد االسكان ألزمة نهائي بحل الوزراء رئيس حل تعهد بعد االسكان ألزمة نهائي بحل الوزراء رئيس تعهد

في الوطني في المجلس الوطني الطفرة 19751975المجلس عهد في ذلك الطفرة وكان عهد في ذلك وكانالنفطيةالنفطية

ببناء 20012001وفي وفي االسكان مشكلة كل بحل الملك ببناء تعهد االسكان مشكلة كل بحل الملك تعهداألربع األربع المدن المدن

نهاية نهاية مع أراضي 20012001مع من الحكومة لدى يتبقى أراضي لم من الحكومة لدى يتبقى لماال اال الدولة (% % 99الدولة االسكان) وزارة تقارير (حسب االسكان) وزارة تقارير حسب

الى تصل اليوم االنتظار الى قائمة تصل اليوم االنتظار عاما عاما 1515قائمة:) وقروض ) وأراضي وشقق بيوت االسكان طلبات (:زيادة وقروض ) وأراضي وشقق بيوت االسكان طلبات زيادة

في 3232 • في ألف 20012001ألفبداية 4343الى الى • في بداية ألف في 20062006ألف

نهاية في األزمة نهاية حجم في األزمة حجم20012001

مالحظاتمالحظات العددالعدد نوع نوع الطلبالطلب

” واالعمار االسكان دراسة ” تبين واالعمار االسكان دراسة تبين “ التي القادمة المرحلة “ وتحديات التي القادمة المرحلة وتحديات

وزارة من العلوي عبدالنور وزارة قدمها من العلوي عبدالنور قدمهايناير في يناير االسكان في :20022002االسكان :ان ان

24%24% عن الراتب يقل الطلبات عن من الراتب يقل الطلبات مندعما 150150 يحتاجون وهؤالء دعما دينار يحتاجون وهؤالء دينار100100%%

60%60% براتب الطلبات براتب من الطلبات الى الى 150150منعن 350350 يقل ال دعم الى بحاجة عن دينار يقل ال دعم الى بحاجة دينار

4040%%

وازدادت البناء كلفة زادت وازدادت واليوم البناء كلفة زادت واليومللدعم الحاجة للدعم معها الحاجة معها

17,60717,607 البيوتالبيوت

3,6123,612 الشققالشقق

6,1006,100 القسائم القسائم السكنيةالسكنية

4,6624,662 القروضالقروض

31,98131,981 المجموعالمجموع

األزمة تفاقم األزمة أسباب تفاقم أسباباالسكان موازنة تضاعف االسكان الحكومة موازنة تضاعف الحكومة

المشكلة المشكلة والتحل والتحل مرات عدة األراضي مرات أسعار عدة األراضي أسعار من أكثر البناء كلفة من ارتفاع أكثر البناء كلفة %%5050ارتفاع.. الشفافية وغياب االداري الجهاز ..فساد الشفافية وغياب االداري الجهاز فساد واألراضي السكنية الوحدات توزيع في السياسي واألراضي التدخل السكنية الوحدات توزيع في السياسي التدخل باآلالف جديدة طلبات خلق سياسي باآلالف تجنيس جديدة طلبات خلق سياسي تجنيس المدن احياء خطط المدن غياب احياء خطط غياب والحكام المتنفذين قبل من الدولة أراضي والحكام مصادرة المتنفذين قبل من الدولة أراضي مصادرة شرائها بدل األخضر الحزام أراضي على االشتراطات شرائها الغاء بدل األخضر الحزام أراضي على االشتراطات الغاء

الدولة الدولة من من المادة تنص كما المحدود الدخل لذوي األولوية اعطاء المادة عدم تنص كما المحدود الدخل لذوي األولوية اعطاء عدم

99 ) الدستور) من ( و الدستور) من و

األراضي شح األراضي خرافة شح خرافة االنتظار فترات لتبرر األراضي شح فكرة تروج االنتظار الحكومة فترات لتبرر األراضي شح فكرة تروج الحكومة

لتخصيص المحدود الدخل ذوي من للمواطنين لتخصيص الطويلة المحدود الدخل ذوي من للمواطنين الطويلةاسكانية وحدة على الحصول أو مجانية اسكانية أراض وحدة على الحصول أو مجانية أراض

: كالتالي الفرضية هذه :لنمتحن كالتالي الفرضية هذه لنمتحن حوالي حوالي يوجد وشقق 40,00040,000يوجد ومنازل أراضي وشقق طلب ومنازل أراضي طلب تحتاج عائلة تحتاج كل عائلة الحجم 300300كل متوسط الى صغير مسكن لبناء الحجم متر متوسط الى صغير مسكن لبناء متر الى 1212تكفي تكفي باالضافة الطلبات جميع لتلبية مربع الى كلم باالضافة الطلبات جميع لتلبية مربع كلم كلم 66كلم

.. المجموع وخدمات .. طرق المجموع وخدمات فقط 2020طرق مربع فقط كلم مربع كلم : دفن تم الماضية سنة الثالثين خالل لنقارن : االن دفن تم الماضية سنة الثالثين خالل لنقارن 7070االن

! األراضي؟ شح أين األراضي من مربع ! كيلومتر األراضي؟ شح أين األراضي من مربع كيلومتر

: تختفي هل للفساد : أمثلة تختفي هل للفساد أمثلةالمدن؟المدن؟

اختفت؟ اختفت؟ أين أين المساحالمساحةة

المدن المدن الجديدةالجديدة

عام عام في الحكومة 20012001في الحكومة أعلنت أعلنتاقامة اقامة عزمها ومناطق 44عزمها ومناطق مدن مدن

كبيرة كبيرة سكنية سكنية مدينة عن يسمع من مدينة واالن عن يسمع من واالن

المحرق؟ المحرق؟ شرق شرق الـ على استولى الـ من على استولى 2121من

كيلومتر؟كيلومتر؟ على استولى على ومن استولى من% من% 9090ومن

الحد وغرب السيف بندر الحد أراضي وغرب السيف بندر أراضيللنواب الحكومة قالت أن للنواب بعد الحكومة قالت أن بعد

عامة؟ أراض هي نصفها عامة؟ بأن أراض هي نصفها بأن

كم كم 21.521.5مربعمربع

مدينة مدينة شرق شرق

المحرقالمحرقكم كم 2020

مربعمربعشمال شمال مدينة مدينة

البحرينالبحرين

كم كم 3.53.5مربعمربع

منطقة منطقة سترة سترة شرق شرق

مربع 22 مربع كم كم غرب غرب منطقة منطقةحمد حمد مدينة مدينة

ذهبت 2020حوالي حوالي مربع ذهبت كلم مربع كلمخاصة خاصة لمشاريع لمشاريع

مشكلة لحل تكفي مشكلة كانت لحل تكفي كانتغياب األراضياألراضي في استمالكها تم أراض من الكبيرة غياب مشاريع في استمالكها تم أراض من الكبيرة مشاريع

القانون:القانون:

قدم Two SeasTwo Seas( ( 118118 توسيزتوسيز مشروعمشروع1.1. قدم مليون مليونمربع(مربع(

المالي مشروع مشروع 2.2. المالي المرفأ مربع 44 ) )المرفأ قدم مربع مليون قدم مليون) األراضي أغلى (من األراضي أغلى من

جزر 3.3. جزر مشروع ( 3030 ) )أمواجأمواجمشروع مربع قدم ( مليون مربع قدم مليونالمحرق شرق المحرق شمال شرق شمال

توسيز توسيز مشروع Two TwoمشروعSeasSeas

لم 1111 المساحة:المساحة: مربع لم كيلومتر مربع كيلومتربعد ) بعد )تدفن (118118تدفن مربع قدم (مليون مربع قدم مليون

األرض األرض قيمة دينار دينار 55بافتراض ) بافتراض ) قيمةللقدم(:للقدم(:

دينار )590590 دينار )مليون مليون مليون 16001600مليوندوالر( دوالر(

: األرض :مالك األرض الشيخ ....مالك الشيخ ....سمو سمو

البحرين الموقع:الموقع: شرق البحرين شمال شرق شمال

: التطوير :تكلفة التطوير مراحل مراحل 33على على تكلفةاجمالية اجمالية بتكلفة دوالر 33بتكلفة دوالر مليار مليار

فقط التحتية والبنية فقط للردم التحتية والبنية للردم

المالي البحرين المالي مرفأ البحرين مرفأالعامة الملكية من المنامة العامة فرضة الملكية من المنامة فرضة

فرد فرد لملكية لملكية

مربع )400,000400,000 المساحة:المساحة: مربع )متر ( 4,34,3متر مربع قدم ( مليون مربع قدم مليونالتجارية األراضي أغلى التجارية من األراضي أغلى من

: األرض :قيمة األرض من قيمة من أكثر السوقية 130130أكثر بالقيمة دينار السوقية مليون بالقيمة دينار مليونبافتراض بافتراض الحالية المربع 3030الحالية للقدم المربع دينار للقدم دينار

أمواج أمواج جزر Amwaj AmwajجزرIslandsIslands

قدم 3030 المساحة:المساحة: قدم مليون مليونمربعمربع

اليوم األرض اليوم قيمة األرض قيمة(: 55بافتراض) بافتراض) للقدم (: دينار للقدم دينار

دينار 150150 دينار مليون مليون

: ملك :كانت ملك سمو سمو كانتالشيخ ....الشيخ ....

شرق الموقع:الموقع: شرق شمال شمال) قاللي ) (المحرق قاللي ) المحرق

من السنوية الزيادة من معدل السنوية الزيادة معدلالدفانالدفان

العامالعام الجزر الجزر األخرىاألخرى

جزيرة جزيرة المحرقالمحرق

جزيرة جزيرة البحرينالبحرين

المجموعالمجموع

20002000 88.788.7

مربع مربع كلم كلم31.931.9

مربع مربع كلم كلم591.2591.2

مربع مربع كلم كلم711.8711.8كلم كلم مربعمربع

20042004 89.889.8مربع مربع كلم كلم

43.543.5مربع مربع كلم كلم

595.0595.0مربع مربع كلم كلم

728.3728.3كلم كلم مربعمربع

معدل معدل الزيادةالزيادة

السنويةالسنوية

0.30.3

كلم كلم مربعمربع

2.892.89

مربع مربع كلم كلم0.90.9

مربع مربع كلم كلم4.14.1كلم كلم مربعمربع

في... الجزر مساحة في... زيادة الجزر مساحة زيادة20042004

من من أكثر دينار 600600أكثر دينار مليون مليون!! خاصة !!لجيوب خاصة لجيوب عام في تسارعت الدفن عام أعمال في تسارعت الدفن !( 20042004أعمال حيث ) النواب !( عهد حيث ) النواب عهد

الزيادة الزيادة بلغت مربع 8.188.18بلغت مربع كلم يتراوح كلم المعدل كان أن يتراوح بعد المعدل كان أن بعد.44الى الى 22بين بين سنويا مربع .كلم سنويا مربع كلم

المحرق جزيرة حول أو في تجري الدفن عمليات أغلب المحرق وأن جزيرة حول أو في تجري الدفن عمليات أغلب وأنالمحرق مساحة زادت المحرق حيث مساحة زادت عام 5.515.51حيث خالل مربع عام كلم خالل مربع 20042004كلم

ان افترضنا ان واذا افترضنا لمتنفذين% 7070واذا ذهبت األراضي هذه لمتنفذين% من ذهبت األراضي هذه من عن يقل ال األراضي لهذه السوق سعر عن وأن يقل ال األراضي لهذه السوق سعر للقدم 1515وأن للقدم دينار دينار

المربعالمربع عام في دفن ما قيمة عام فان في دفن ما قيمة من 20042004فان خاصة لجيوب من وذهب خاصة لجيوب وذهب

ومتنفذين ) العائلة ومتنفذين )أبناء العائلة ( 6161أبناء يبلغ مربع قدم ( مليون يبلغ مربع قدم مليون مليون 915915مليونللعام والغاز النفط من الدولة دخل يعادل ما وهو للعام دينار والغاز النفط من الدولة دخل يعادل ما وهو دينار

نفسه.نفسه.

األراضي قيمة األراضي تقدير قيمة تقديرعليها عليها المستولى المستولى

األراضاألراضيي

بريةبرية تم تم بحرية بحريةدفنهادفنها

بحرية بحرية يجري يجري دفنهادفنها

المجموعالمجموع

المساحةالمساحة

كلم كلم مربعمربع

100100مربع مربع كلم كلم

3030مربع مربع كلم كلم

100100مربع مربع كلم كلم

230230مربع مربع كلم كلم

قدم= قدم= مربعمربع

مليون مليون 1,0761,076 مربع مربع قدم قدم

مليون مليون 323323مربع مربع قدم قدم

مليون مليون 1,0761,076 مربع مربع قدم قدم

مليار مليار 2.52.5مربع مربع قدم قدم

سعر سعر القدم القدم المربع المربع

. ب. .د ب. د

77 1515قيمة) قيمة) يصل يصل

لـ لـ بعضها 100100بعضها) للقدم (دينار للقدم دينار

1010أكثر) بعضها أكثر) قيمة بعضها قيمة

دينار دينار 3030من من للقدم(للقدم(

القيمةالقيمة

دينار دينار بحرينيبحريني

مليار مليار 7.57.5 مليار مليار 4.84.8 مليار مليار 10.710.7 مليار مليار 2323ديناردينار

مليار مليار 6161==دوالردوالر

محاسبة 3030 بدون الحكم من محاسبة عاما بدون الحكم من عاماأغلب: على االستيالء أغلب: النتيجة على االستيالء النتيجة

الحكومية الحكومية األراضي األراضي في الوطني المجلس في حاول الوطني المجلس مشروع 19731973حاول مشروع تمرير تمرير

توزيعها وطريقة األراضي لتنظيم توزيعها قانون وطريقة األراضي لتنظيم قانون وأسقطته المشروع الحكومة وأسقطته عارضت المشروع الحكومة عارضت نهاية حلول نهاية مع حلول األراضي% 9191كانت كانت 20002000مع األراضي% من من

خاصة أيد في للسكن خاصة الصالحة أيد في للسكن (الصالحة : االسكان) وزارة (المصدر : االسكان) وزارة المصدر

أراض شراء واعادة البحر بدفن االن الحكومة أراض تقوم شراء واعادة البحر بدفن االن الحكومة تقومبمشاريع للقيام المتنفذين على مجانا بتوزيعها بمشاريع قامت للقيام المتنفذين على مجانا بتوزيعها قامتجدا المكلف األمر الطرق، تشييد أو جديدة جدا اسكانية المكلف األمر الطرق، تشييد أو جديدة اسكانية

. وبيئيا .ماليا وبيئيا ماليا

ألزمة لحلول ألزمة أفكار لحلول أفكاراالسكاناالسكان

ال والبحرية الساحلية األراضي حول قانون ال اصدار والبحرية الساحلية األراضي حول قانون اصدارالدولة لغير الدولة يسمح لغير المواطنين والمستحقينوالمستحقينيسمح المواطنين من مناألراضي األراضي استمالك استمالك

المنهوبة األراض من كبير جزء المنهوبة استرجاع األراض من كبير جزء استرجاع يخفف حيث األصلية مناطقهم في الشباب يخفف اسكان حيث األصلية مناطقهم في الشباب اسكان

للطرق التحتية البنية وتكلفة المرور زحمة من للطرق ذلك التحتية البنية وتكلفة المرور زحمة من ذلكوغيرهاوغيرها

األخضر الحزام أراضي من تبقى ما األخضر استمالك الحزام أراضي من تبقى ما استمالك المحدود الدخل لذوي مجانية سكنية المحدود وحدات الدخل لذوي مجانية سكنية وحدات

. المتوسط الدخل لذوي جزئيا .ومدعومة المتوسط الدخل لذوي جزئيا ومدعومة المحدود الدخل لذوي المحدود األولوية الدخل لذوي األولوية

تطبق ال تطبق نصوصدستورية ال نصوصدستورية ”تقوم للدولة، ملك كافة ومواردها جميعها الطبيعية تقوم” الثروات للدولة، ملك كافة ومواردها جميعها الطبيعية الثروات

الدولة أمن مقتضيات بمراعاة استثمارها، وحسن حفظها الدولة على أمن مقتضيات بمراعاة استثمارها، وحسن حفظها على “ الوطني “ واقتصادها الوطني الدستور 1111المادة المادة واقتصادها الدستور من من

“ , مواطن كل على واجب وحمايتها حرمة العامة “لألموال , مواطن كل على واجب وحمايتها حرمة العامة لألموال( 99المادة المادة الدستور ) من ( ب الدستور ) من ب

”من المحدود الدخل لذوي السكن توفير على الدولة من” تعمل المحدود الدخل لذوي السكن توفير على الدولة تعمل( 99المادة المادة المواطنين“.المواطنين“. ممن ) ( و ممن ) و

الدستورالدستور ..”ال العامة، والواجبات الحقوق في القانون لدى الناس ال”.. يتساوى العامة، والواجبات الحقوق في القانون لدى الناس يتساوى

“.. ذلك في بينهم ..“تمييز ذلك في بينهم الدستور 1818المادة المادة تمييز الدستور من من