Основы государственной поддержки некоммерческих организаций

Муравьёва Влада Геннадьевна, советник Аналитического центра при Правительстве Российской ФедерацииЯрославль, 6 июня 2014 года

Нормативные правовые акты

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ«О некоммерческих организациях»

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»

Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»

постановление Правительства Российской Федерацииот 23 августа 2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки

социально ориентированным некоммерческим организациям»

постановление Правительства Российской Федерацииот 30 декабря 2012 г. № 1478 «Об имущественной поддержкесоциально ориентированных некоммерческих организаций»

Концептуальные документы

подпрограмма «Повышение эффективности государственной поддержки

социально ориентированных некоммерческих организаций»

государственной программы «Социальная поддержка граждан»

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2553-р

Концепция долгосрочного социально-экономического развития

Российской Федерации на период до 2020 года

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р

Концепция содействия развитию благотворительной деятельности

и добровольчества в Российской Федерации

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 1054-р

Количество субъектов Российской Федерации, реализующих программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций

2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год0

10

20

30

40

50

60

70

80

7

5357

67 72

ЦФО ПФО СФО СЗФО ДФО СКФОЮФО УФО КФО0

5

10

15

20

25

30

35

40

45Кол-во субъектов в ТОП-10

Кол-во субъектов, получивших федеральную субсидию

Кол-во субъектов, где есть программы поддержки СО НКО

Кол-во субъектов

Региональные программы поддержки СО НКО

Центральный федеральный округ – 18 субъектов, 15 программ поддержки СО НКО

поддержаны – 6

лидеры (в топ-10) – 3

Ярославская область – 16 371 тыс. руб. на 2014 год• Белгородская область (54/23/25)

• Брянская область (65/60/33)

• Владимирская область (69/33/-)

• Воронежская область (29/-/-)

• Ивановская область (53/-/-)

• Калужская область (66/-/-)

• Костромская область (20/39/46)

• Курская область (-/-/-)

• Липецкая область (6/11/37)

• Московская область (-/-/-)

• Орловская область (58/62/40)

• Рязанская область (34/-/-)

• Смоленская область (48/54/22)

• Тамбовская область (10/13/19)

• Тверская область (56/37/12)

• Тульская область (47/58/-)

• Ярославская область (5/4/5)

• Город федерального значения Москва (-/-/-)

Финансовая поддержка СО НКО за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета осуществляется путем предоставления…

субсидий из федерального бюджета федеральными органами исполнительной

власти

на конкурсной основе грантов некоммерческими организациями, получившими

на эти цели субсидии из федерального бюджета («президентские гранты»,

гранты Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации)

на конкурсной основе субсидий из федерального бюджета на реализацию

программ поддержки деятельности других СО НКО, привлечения ими труда

добровольцев, выявления и распространения лучших практик (35 – в 2011 году,

48 – в 2012 году, 42 – в 2013 году)

на конкурсной основе субсидий из бюджетов субъектов РФ, получивших на эти

цели субсидии из федерального бюджета

2010 год 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год0

2

4

6

8

10

12

Субсидии СОНКО на реализацию программ поддержки других СОНКО (формирование инфрастуктуры поддержки)

Субсидии региональным бюджетам на реализацию программ поддержки СОНКО

Субсидии Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

"Президентские гранты"

Субсидии СОНКО в области социальной поддержки, культуры, искусства, здравоохранения, образования

Субсидии из федерального бюджетана поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций

3,9 млрд. руб.

5 млрд. руб.

8,5 млрд. руб.

4,8 млрд. руб.

11 млрд. руб.

Финансовая поддержкасоциально ориентированных некоммерческих организаций

Распоряжения Президента Российской Федерации

от 17 января 2014 г. № 11-рп

2 698 000 000 рублей

7 некоммерческих неправительственных организаций

конкурсы для выделения грантов на реализацию социально значимых проектов

http://grants.oprf.ru/

Формирование инфраструктурыподдержки социально ориентированных некоммерческих организаций

Минэкономразвития России

«инфраструктурные» социально ориентированные некоммерческие организации

субъектыРоссийской Федерации

социально ориентированные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность по приоритетным направлениям

субсидиина конкурсной основе

600 млн. рублей (2011 г.)630 млн. рублей (2013 г.)660 млн. рублей (2014 г.)

132 млн. рублей (2011 г.)162 млн. рублей (2012 г.)266,5 млн. рублей (2013 г.)266 млн. рублей (2014 г.)

финансовая поддержка

на конкурсной основе

информационная поддержка

консультационная поддержка

методическая поддержка

содействие привлечению добровольцев

Конкурсный отбор социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из федерального бюджета

2011 год

35 программ

из 496 заявок

132 млн. рублей

2012 год

48 программ

из 702 заявок

162 млн. рублей

2013 год

42 программы

из 606 заявок

266,5 млн. рублей

Постановление Правительства

Российской Федерации от 23 августа 2011 г. № 713

Правила предоставления субсидий

Приказ Минэкономразвития России

от 8 сентября 2011 г. № 465

Конкурсная документация

Приоритетные направления государственной поддержки

• профилактика социального сиротства, поддержка материнства

и детства

• повышение качества жизни людей пожилого возраста

• социальная адаптация инвалидов и их семей

• развитие дополнительного образования, научно-технического

и художественного творчества, массового спорта, деятельности

детей и молодежи в сфере краеведения и экологии

• развитие межнационального сотрудничества

Приоритетные направления государственной поддержки

• профилактика немедицинского потребления наркотических

средств и психотропных веществ, комплексная реабилитация

и ресоциализация лиц, потребляющих наркотические средства

и психотропные вещества в немедицинских целях

• сохранение, использование и популяризация объектов культурного

наследия и их территорий

• формирование в обществе нетерпимости к коррупционному

поведению

Участие социально ориентированных некоммерческих организацийв государственных и муниципальных закупках

с 1 января 2014 г. заказчики обязаны осуществлять закупкиу субъектов малого предпринимательства

и социально ориентированных некоммерческих организацийв размере не менее 15% совокупного годового объема закупок

Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе

в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд»

такие закупки будут осуществляться путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений, в которых участниками являются только указанные организации. При этом начальная (максимальная)

цена контракта по закупкам не должна превышать 20 млн. рублей

murlada@gmail.com