Создание единого рынка семян в рамках Таможенного союза

Г-н Рутгер Перссон, CEO, Svalöf Consulting AB

1. Разработать соответствующую и эффективную политику семеноводства, нормативно-правовую

структуру (со структурами ЕС и отдельных членов в качестве модели)

(I) Законодательство ЕС о торговле семенами и материалами для размножения Основные принципы:• Свободная торговля семенами и материалами для

размножения в рамках ЕС с целью обеспечения для фермеров качества семян

• Государства-члены имеют право осуществлять дополнительные или более строгие меры в отношении внутренней продукции

• Главные элементы:• Перечень видов• Сертификация семян

Re: Разработать политику семеноводства, нормативно-правовую базу (с ЕС в качестве модели)

(II) Законодательство ЕС о торговле семенами и материалами для размножения Каталоги видов:• Отличительные качества, единообразие и стабильность

(DUS)• Удовлетворительное качество для культивации и

использования (VCU) в отношении сельскохозяйственных культур

• Правила присвоения названий• На основании информации от государств-членов: общие

каталоги видов сельскохозяйственных растительных культур и видов овощных растений

Re: Разработать политику семеноводства, нормативно-правовую базу (с ЕС в качестве

модели) (III) Законодательство ЕС о торговле семенами и материалами для размножения Сертификация семян:Единая система сертификации, чтобы предоставить пользователям семян гарантии видовой идентичности и чистоты, всхожести, относительной чистоты, а также гарантировать, что купленные семена отвечают требованиям относительно здоровья растений• Инспекции на полях• Отбор партий семян для инспекций• Инспекции семян• Маркировка/ упаковка• Последующий контроль

2. Разработать и внедрить систему прав семеноводов/защиты видов (в соответствии с Конвенцией UPOV и будущим присоединением)

Программное заявление UPOV :• «Предоставлять и продвигать эффективную систему охраны видов растений с

целью содействия разработке новых видов растений на благо общества» Закон 1991 года чаще всего цитируется как положение Конвенции UPOV Условия предоставления права семеноводам:• Новизна• DUS (отличительные качества, стабильность и единообразие)• Присвоение названия виду• Оплата сборовТребования для предоставления членства в UPOV• Государственная/ межправительственная организация должна:• Наличие закона, согласующегося с Конвенцией UPOV• Обращение в Совет UPOV за рекомендацией• Если рекомендация положительная: внести документ о присоединении

Re: Правовая защита видов

ЕС – первая межправительственная организация, присоединившаяся к UPOV

Сертификаты о правах селекционеров (PBR), действующие в течение последних 40 лет

3. Укрепить систему контроля качества семян (с ISTA в качестве модели и возможным будущим

членством и аккредитацией лабораторий)

Выгоды от селекционной работы будут переданы фермерам, если будут выпускаться семена хорошего качества Качество семян (множество компонентов)Самые важные компоненты:• Сортовая чистота• Чистота анализов• ВсхожестьДругие важные компоненты:• Жизнестойкость• Патогены, передающиеся с семенами• Содержание влаги Лабораторные анализы Полевые тесты

Единая система сертификации семян, чтобы предоставить пользователям семена хорошего качества в отношении ИДЕНТИЧНОСТИ и ЧИСТОТЫ

ВИДОВ, ВСХОЖЕСТИ, ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ЧИСТОТЫ и ЗДОРОВЬЯ СЕМЯН

ISTA- Международная ассоциация по контролю качества семян

Сертификаты ISTA:• В оранжевом сертификате ISTA сообщается среднее качество всей партии семян• В голубом сертификате ISTA сообщается качество предоставленного образца

семян Стандарты аккредитации ISTA Accreditation :• Установление в лаборатории системы контроля качества• Успешное участие в проводимом ISTA экзамене по специальности• Использование для анализа Правил ISTA Только контрольно-семенные лаборатории, выполнившие требования Стандартов аккредитации ISTA имеют право выдавать сертификаты ISTA, обеспечивающие правдивость и воспроизводимость результатов испытания.

Re: Система контроля качества семян

Переход от почти исключительно государственных лабораторий к: • контрольно-семенным станциям, которые остаются частью государственной

организации и получают различные суммы поддержки за счет налогоплательщиков (например, в большинстве стран Восточной Европы)

• станциям, которые все еще называются «государственными» но не получают никакой поддержки за счет налогоплательщиков и должны работать по принципу финансовой самоокупаемости (например, в Дании, Нидерландах)

• частным независимым лабораториям, работающим как коммерческие компании (например, в Австралии, США)

• лабораториям семенных компаний, проводящим испытания частных партий семян (например, в Дании, Венгрии)

4. Разработка надежной и международно признанной системы сертификации семян для движения семян через

границы (в соответствии со схемами ОЭСР по сертификации семян)

Задачи схем ОЭСР: • Способствовать использованию в государствах-членах семян неизменно высокого

качества • Разрешать использование маркировки и сертификатов для семян, произведенных и

обработанных для международной торговли в соответствии с согласованными принципами

Схемы были разработаны в 1958 году • 58 участвующих стран (включая Россию и Украину)Национальные назначенные органы (NDA)• Россия• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Москва• Украина• Украинская государственная семенная инспекция, Министерство аграрной

политики и продовольствия, Киев

Схемы ОЭСР по семеноводству содействуют международной торговле и вносят вклад в устранение технических

препятствий для торговли

7 схем – разные группы видов• Травы и бобовые• Крестоцветные и другие масличные или волокнистые виды• Зерновые• Кукуруза и сорго• Сахарная и кормовая свекла• Клевер подземный и подобные культуры• Овощные растения 200 культур, 49 000 видов подлежат сертификации семян• Инструменты сертификации семян – основаны на отличительных

качествах и видовой чистоте.

5. Содействовать созданию и/или укреплению национальных и региональных ассоциаций семеноводов, способствуя тем

самым росту рынка семян в ЕЭС, обеспечивая фермерам доступ к улучшенным видам и семенам

• Национальные и региональные ассоциации семеноводов могут играть важную роль в укрепление государственно-частных партнерств в области селекции растений – производстве семян – обработке семян – маркетинге и распределении семян

• Ассоциация семеноводов – это голос национального или регионального

семеноводства, она представляет интересы своих членов в национальных/региональных институтах и перед их представителями

• Ассоциации семеноводов работают для эффективной IP защиты для растений и семян;

справедливого и пропорционального регулирования национальной/региональной отрасли семеноводства; и для предоставления потребителям свободы выбора s

• Члены ассоциации семеноводов представляют все области и организации

страны/региона, например, объединения, компании, смежные компании, институты, академии и т.п.

Европейская (региональная) ассоциация семеноводов (ESA)…

Европейская ассоциация семеноводов (ESA) очень активно защищает систему PBR через UPOV защищает виды с особыми IP, привязанные к потребностям сектора семеноводства. ESA выступает за охрану прав на виды растений (CPVR):• Единый документ во всем ЕС/ЕЭС• Выгодно всем: селекционерам, фермерам и широкой

общественности• Селекционеры обычно очень довольны этой системой

Заключение

Нормативная структура семеноводства ЕС работает

хорошо и хорошо воспринимается ее пользователями

Однако всегда имеются области для

совершенствования, т.е. гармонизации региональных нормативных структур семеноводства