关于制定《珠江流域建设项目取水验收管理办法》的一些思考

珠江水文水资源勘测中心 李捷2013 年 4 月 17 日

珠江水文水资源勘测中心 李捷2013 年 4 月 17 日

《取水许可制度实施办法》

（1

993

年）

《建设项目水资源论证导则》

（2

005

年）

《建设项目水资源论证管理办

法》（2

002

年）

我国取水许可管理发展历程我国取水许可管理发展历程

《取水许可和水资源费征收

管理条例

》

（2

006

年）

《取水许可管理办法》

（2

008

年）

《取水许可管理办法》（水利部令第 34 号、 2008年）规定—— 取水工程或者设施建成并试运行满 30日的项目业主应当向取水审批机关报送相关材料，申请核发取水许可证。取水审批机关在收到材料后应对建设项目进行现场核验，出具验收意见，验收合格的方能获得取水许可证。

《取水许可管理办法》是水行政主管部门取水许可审批科学化、合理化的重要保障，也是对最严格水资源管理制度的有效落实。

但是迄今为止，在珠江流域甚至全国范围内还未出台一部对于这项建设项目取水验收工作具有指导意义的、具体的管理办法。由于缺乏制度的约束，给此项工作的开展带来了一定的难度。因此，开展珠江流域建设项目取水验收管理办法的制定意义重大并且迫切。

主体框架主体框架

组织实施 组织实施

主要内容 主要内容

指导思想和基本原则指导思想和基本原则

指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，按照 2011 年中央 1 号文件和中央水利工作会议提出的到 2020 年“基本建成有利于水利科学发展的制度体系”的要求，积极践行可持续发展治水思路，认真梳理分析珠江水利委员会落实最严格水资源管理制度、建设绿色珠江过程中遇到的管理办法和政策障碍，合理确定珠江流域建设项目取水验收管理工作的重点和难点。

注重实效

改革创新

规范管理

基基本本原原则则

突出重点

结合珠江水利委员会施行最严格水资源管理制度、

建设绿色珠江的目标、任务和政策需求，突出重点展开研究。

结合珠江水利委员会施行最严格水资源管理制度、

建设绿色珠江的目标、任务和政策需求，突出重点展开研究。

加强研究成果的转化与应用，制定的管理办法切实可行，

为珠江水利改革发展提供政策支持。

加强研究成果的转化与应用，制定的管理办法切实可行，

为珠江水利改革发展提供政策支持。

制定的办法要体现时代性、把握规律性、富于创造性，

不断推进珠江流域的制度创新。

制定的办法要体现时代性、把握规律性、富于创造性，

不断推进珠江流域的制度创新。

提高办法的规范性，切实为珠江流域建设项目取水验收的

规范管理提供依据。

提高办法的规范性，切实为珠江流域建设项目取水验收的

规范管理提供依据。

参照《取水许可管理办法 》、《建设项目水资源论证管理办法 》以及其他行业的验收管理办法，《珠江流域建设项目取水验收管理办法》应包括以下几方面内容：一、对办法制定原因、适用范围、主管部门及实施效力的界定；二、对取水验收范围、验收合格标准、验收程序、审批程序、申请材料的说明；三、对业主责任、不履行后果、有关费用及其他情况的说明；四、附件（如：《建设项目取水工程或设施试运行情况报告》编制提纲）。

主要内容

项目业主

水资源论证资质单位具体承担相关专题报告编制工作，并指导业主完成项目取水验收工作 。

严格按照办法规定完善自身工作以满足项目取水验收要求。

组织实施

珠江水利委员会

负责按照《珠江流域建设项目取水验收管理办法》的相关规定，组织实施珠江流域范围内的建设项目取水验收 。

资质单位

当前及今后一个时期，是大规模水利建设的重要时期，也是逐步实现到 2020年“基本建成有利于水利科学发展的制度体系”的关键时期。加快开展水利有关管理办法和政策的研究，将为全面提高水利决策管理水平和能力提供切实有力的支撑，同时也是全面贯彻落实中央加快水利改革发展重大决策部署、推进有中国特色的水利现代化和生态文明建设的重要支撑。

在座的各位青年朋友，任重而道远！

2013 年春天的两会，因为梦想变得飞扬热烈，因为梦想变得无比厚重。习近平主席定义的“中国梦”让这个春天变得格外明媚！生活在我们这个伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会、共同享有梦想成真的机会、共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！让我们行动起来，为了中国梦、为了绿色珠江的梦、为了我们自己的梦，前进！