Пространственное богатство – инструмент комплексной оценки развития территории и качества её стратегического

управления

Институт экономики промышленности НАН Украины

Вишневский Александр Сергеевичмладший научный сотрудник

Донецк 2013

СОДЕРЖАНИЕ

2

1. О необходимости внедрения комплексного показателя оценки эффективности реализации стратегии

С.3

2. Структура пространственного богатства (концептуальный подход к формированию комплексного показателя)

С.5

3. Концептуальный подход к определению и оценке человеческого капитала

С.7

4. Концептуальный подход к определению и оценке природно-ресурсного капитала

С.9

5. Концептуальный подход к определению и оценки физического, нематериального и финансового капитала

С.10

6. Взаимосвязь и особенности оценки и управления составными частями пространственного богатства

С.11

7. Оценка эффективности реализации стратегии С.12

8. Выводы С.13

9. Направления дальнейших исследований С.14

1. О необходимости внедрения комплексного показателя оценки эффективности реализации стратегии (1/2)

3

Анализ выполнения действующих региональных стратегий развития регионов Украины показал:

В итоге невозможно определить имели ли место позитивные изменения в целом на данной территории за период действия стратегии или нет.

эффективность их реализации крайне низкая

между стратегическими целями регионального развития отсутствует согласованность и взаимосвязь

многообразие целевых показателей приводит к распылению ресурсов и делает невозможным проведение адекватного мониторинга качества выполнения стратегий

1. О необходимости внедрения комплексного показателя оценки эффективности реализации стратегии (2/2)

4

В качестве комплексного показателя оценки эффективности реализации стратегии можно определить:

Для консолидации понятий национальное, региональное и муниципальное богатство целесообразно введение единой категории пространственное богатство (SW - spatial wealth)

на национальном уровне - национальное богатство (NW - national wealth)

на региональном уровне - региональное богатство (RW - regional wealth)

на муниципальном уровне - муниципальное богатство (MW - municipal wealth)

2. Структура пространственного богатства (1/2)

5

Людський капітал

Просторове багатство

Природно-ресурсний капітал

Фізичний капітал

Кількість трудових ресурсів

Якість трудових ресурсів

Вартість трудових ресурсів

Мінерально-сировинні та

паливно-енергетичні ресурси

Земельні ресурси

Водні ресурси

Лісні ресурси

Біологічні ресурси

Основні засоби підприємств і

організації

Майно населення

Оборотні кошти та запаси ТМЦ

Об’єкти незавершеного матеріального

будівництва

Дебіторська та кредиторська

заборгованість підприємств та

організацій

Нематеріальний капітал

Рекреаційні ресурси

Фінансовий капітал

Ліцензії

Патенти

Програмне забезпечення

Активи банків, страхових компаній,

пенсійних та інших фондів

2. Структура пространственного богатства (2/2 )

6

SW = HC + NC + PC + IC + FC, где

SW (spatial wealth) – пространственное богатство

HC (human capital) – человеческий капитал

NC (natural capital) – природно-ресурсный капитал

PC (physical capital) – физический капитал

IC (immaterial capital) – нематериальный капитал

FC (financial capital) – финансовый капитал

7

3. Подход к определению и оценке человеческого капитала (1/2)

В экономически развитых странах доля человеческого капитала составляет около 3/4 в национальном богатстве и в среднем имеет тенденцию к увеличению в течение последнего столетия, в то время, как в Украине эта доля составляет только – 1/2 в национальном богатстве

Широкая апробация расчета человеческого капитала доходным методом была проведена при реализации соответствующего проекта ОЭСР. В рамках этого проекта учитывалась только рыночная часть человеческого капитала в возрасте от 15 до 65 лет, которая была разделены на две группы:

Первая группа - это лица в возрасте от 15 до 40 лет, которые могут не только работать, но также учиться

Вторая группа - это лица в возрасте от 41 до 64 лет, которые могут только работать

8

Для лиц в возрасте от 15 до 40

)/)))1/()1((((

))1/()1(()1(

11

11

eduedu

teduage

t

ttage

edu

edueduage

eduageage

edu

edueduage

eduage

eduage

eduage

trLINSURENR

rLINSURENRAINEMRLIN

eduedu

Для лиц в возрасте от 41 до 64

))1/()1(()1( 11 rLINSURENRAINEMRLIN edu

ageageedu

edueduage

eduage

eduage

eduage

r - годовые темпы прироста реальной заработной платы; δ - норма дисконтирования. 

eduageEMReduageAIN

edueduageENR

1ageSUReduageLIN 1

eduedut

- Вероятность для лиц в возрасте «age» с образованием «edu» быть занятыми;

   - Текущий ежегодный трудовой доход лиц в возрасте «age» с образованием «edu»;

- Часть лиц в возрасте «age» с образованием «edu», которые получают образование следующего уровня «edu»;

  - Вероятность для лиц в возрасте «age» с образованием «edu» дожить до возраста «age+1»;

  - Дисконтированная величина пожизненных доходов в возрасте «age+1» с образованием «edu»;  - Продолжительность обучения (количество лет) лиц с образованием «edu» в учебных заведениях с более высоким уровнем образования.

3. Подход к определению и оценке человеческого капитала (2/2)

(1)

(2)

HC (human capital) = (1) +(2) , где

9

4. Подход к определению и оценке природно-ресурсного капитала

Специалистами Всемирного банка предложено следующую формулу для расчета приведенной дисконтированной стоимости отдельного природного ресурса

)()1/( tii

Tt

tiit rqV

πiqi - общая рента в момент времени i (πi - рента, qi - производство);r - социальная ставка дисконтирования;t - срок начала использования ресурсов;Т - продолжительность использования ресурса

N - количество наименований природных ресурсовVk - дисконтированная стоимость природного ресурса k, k = 1 .. N.

Учитывая динамичность современной экономики, целесообразно ограничение периода t+Т (жизненного цикла ресурса с начала его разработки) сроком действия стратегии.

Распространяя формулу (3) на весь природно-ресурсный капитал получаем

N

1kkV capital) (natural NC

(3)

(4)

Примечание. Целесообразным направлением совершенствования формули расчета природно-ресурсного капитала является его коррекции на техногенную нагрузку, в виде общих выбросов в атмосферу, сброс загрязненных вод, забора воды, образование отходов и т.д.

10

5. Подход к определению и оценки физического, нематериального и финансового капитала

PC (physical capital) = + «Основные средства» + «Незавершенное

строительство» + «Производственные запасы» + «Готовая продукция»

IC (immaterial capital) = + «Программное обеспечение»+ «Прочие нематериальные активы»+ «Расходы на разведку и оценку

запасов полезных ископаемых»

FC (financial capital) = + «Деньги и их эквиваленты» + «Дебиторская задолженность»- «Кредиторская задолженность»+ «Совокупный портфель депозитов, размещенных населением».- «Совокупный портфель кредитов,

выданных населению»

(5)

(6)

(7)

11

6. Взаимосвязь и особенности оценки и управления составными частями пространственного богатства

Рассмотрим несколько примеров:

1. Различие в капитализации от способа использованая.

1.1. Оценку лесные ресурсы, как составляющую природно-ресурсного капитала, их можно проводить двумя путями. Во-первых, как стоимость древесины, а во-вторых, как рекреационная территория, которая может получать прибыли путем предоставления рекреационных услуг.

1.2 . Имущество населения с одной стороны относится к физическому капиталу. Но собственно, как физический капитал работает только та часть имущества населения, которая сдаётся в аренду. Большая часть имущества населения, используется для проживания, выступает условием формирования человеческого капитала и самостоятельно доход не генерирует.

2. Учет финансового капитала. На территории Донецкой, Запорожской и Днепропетровской областей функционируют основные предприятия горно-металлургической компании Метинвест, задолженность которой превышает 4 млдр. долл.. США. Эта задолженность формировалась с одной стороны под залог основных фондов, когда получаемые банковские ссуды, а с другой в виде облигационных займов, т.е. под гарантии бизнеса в целом. А бизнес в целом включает в себя и владение и эксплуатацию полезных ископаемых (уголь, железная руда и др.). Таким образом указанное долговая нагрузка должна корректироваться в сторону уменьшения стоимости как природно-ресурсного так и физического капитала.

3. Взаимозависимость человеческого и финансового капитала прослеживается на примере займов домохозяйств на образование, которые уменьшают будущую стоимость человеческого капитала, однако явялеются инвестициями в стоимость человеческого капитала. С другой стороны потребительские кредиты, которые снижают чистые будущие доходы человека и следовательно снижают оценку стоимости его человеческого капитала, сложно рассматривать как инвестиции, т.к. они не капитализируются.

7. Оценка эффективности реализации стратегии

12

Качество пространственного (регионального или муниципального) развития оценивается как изменение объема соответствующего богатства в течение периода оценки. Если период действия стратегии t лет начиная с года n, то изменение пространственного богатства составит

Δ SW = SW(n+ t) – SW(n), где

SW(n) - объем регионального богатства на начало действия стратегии

SW(n+t) - объем регионального богатства на конец действия стратегии

13

8. Выводы

1. Комплексный показатель оценки эффективности реализации стратегии является полезным инструментом консолидации усилий для достижения отдельных стратегических целей, которые в конечном итоге формируют пространственное богатство.

2. Способствует проведению мониторинга качества выполнения стратегий.

3. При наличии комплексного показателя оценки эффективности реализации стратегии управления пространственным (региональным и местным) развитием сводится к управлению портфелем капиталов (человеческого, природного, физического, нематериального и финансового) с целью его накопления и приумножения.

4. Учитывая, что доля человеческого капитала в Украине значительно ниже доли человеческого капитала в экономически развитых странах, структурные изменения территориального богатства должны происходить в направлении увеличения доли человеческого капитала. Также ввиду неоднозначности и противоречивости расчета природно-ресурсного и физического капитала целесообразно смещение акцентов к приумножению и оценки именно человеческого капитала.

14

9. Направления дальнейших исследований

1.Перспективным направлением стимулирования приумножения пространственного богатства является его согласование с экономическими и социальным процессами, которые происходят на соответствующей территории, с последующим определением ключевых показателей эффективности и построения сбалансированной системы показателей для органов исполнительной власти, местного самоуправления, социально-ответственного бизнеса и объединений граждан данной территории.

2.Потенциально целесообразным путем усовершенствования методики оценки пространственного багатства является разделение его на капитализированную и некапитализированную часть.

3.Предложенный подход планируется довести до конкретных оценок.