《广东省自主创新促进条例》及配套政策宣讲

广东省科学技术厅二○一三年七月

主要内容

一、《条例》的基本内容

二、《条例》配套政策主要内容

三、下一步主要工作

一、《条例》的基本内容

第二章 研究开发与创造成果第一章 总则

第三章 成果转化与产业化

第四章 创新型人才建设与服务

第六章 法律责任

第五章 激励与保障

逻辑框架

1

一个重点

自主创新定义

2

五大制度

引进消化吸收再创新大型科学仪器共享重大知识产权评议促进职务成果转化政府购买公共服务

3

五大措施

明确组织管理加大创新投入

提高人力资源成本费促进商业模式创新建立科研诚信档案

一、《条例》的基本内容

正式出版《 < 广东省自主创新促进条例> 释义及实用指南

《南方日报》、《科技日报》、《经济日报》全面报道

二、《条例》配套政策主要内容

《条例》贯彻落实

《条例》贯彻落实制定配套政策：空白、重点、难点

引进消化吸收再创新政策 大型科学仪器设备共享政策 促进职务创新成果转化政策 创新型人才认定政策 自主创新成果信息公开政策 …… 共 18项政策任务

二、《条例》配套政策主要内容

2012年 6 月，省政府印发《 <条例 > 配套政策制订工作分工方案的通知》（粤府函〔 2012〕 142 号）

配套政策制定全面展开、稳步推进（ 18项+1 项）

已正式出台政策 6 项已形成完善稿件、拟出台政策 9 项已完成前期调研、正积极起草初稿 4 项

二、《条例》配套政策主要内容

（一）已正式出台政策 6 项1.省人社厅牵头制定：《关于突出贡献人员专业技术资格评定的暂行办法》、《关于高级工业设计师职业资格（专业技术人员）评审条件的规定》、《关于调整完善工业设计职业资格制度（专业技术人员）试点有关政策的通知》

2.省人社厅牵头制定：《关于进一步加强博士后工作促进广东自主创新的实施意见》 3.省质监局牵头制定：《关于加强实施技术标准战略工作的政策措施》

二、《条例》配套政策主要内容

（一）已正式出台政策 6 项

4.省国资委牵头制定：《广东省省属企业创新发展考核办法》5.省科技厅牵头制定：《关于促进科技服务业发展的若干意见》

6.省科技厅、省药监局联合出台：《加快广东省生物医药产业自主创新能力建设的指导意见》

二、《条例》配套政策主要内容

（一）已正式出台的配套政策 6 项1.省人社厅牵头联合省委组织部、科技厅等省直 9部门制定：（条例第 16条）《关于进一步加强博士后工作促进广东自主创新的实施意见》省属单位入站博士后可享受省财政专项经费资助（ 2年， 8万元 /年 /人）

扩大博士后在站规模（ 2015年达 1500人以上，全省培养承载能力增长 40%）

支持博士后创新创业： 提供高效便捷登记注册服务、知识产权评估作价出资创办公司 “零首期”创办注册资本公司（ 10万元以下）

二、《条例》配套政策主要内容

（一）已正式出台的配套政策 6 项2.省质监局牵头制定：（条例第 24条） 6 部门联合会签《关于加强实施技术标准战略工作的政策措施》

加强标准与科技“三同步”：（条例第 24条）

科研攻关 ( 研究 ) 、成果转化（制定）、成果产业化（实施）

将“三同步”内容列入实施年度科技计划要求，纳入各级科技计划项目实

施和科技进步奖评奖范畴，作为科技立项与验收的重要条件

二、《条例》配套政策主要内容

（一）已正式出台的配套政策 6 项 3.省国资委牵头制定：（条例第 63条）《广东省省属企业创新发展考核办法》

重点突出创新发展考核导向

科技研发支出视同利润考核（第七条）：

省属企业在成本费用中列支的影响母公司所有者净

利润的研究开发费用视同考核利润。研究开发费用占营

业收入比例超过 3% 以上部分，按 1.5 倍的比例相应调增年度净利润完成值，

并在计算国有资本保值增值率指标时作为客观减少因素。

二、《条例》配套政策主要内容

（一）已正式出台的配套政策 6 项4.省科技厅牵头制定：（条例第 36条）《关于促进科技服务业发展的若干意见》2012年 11 月 20日，省政府办公厅正式印发我国首个由省级层面出台的促进科技服务业 发展的指导性意见在政策层面明确了科技服务业的内涵 确定了全省科技服务业发展的主攻领域等

二、《条例》配套政策主要内容

（二）已制定、拟出台的配套政策 9 项

1. 省人社厅牵头制定：《广东省创新型人才认定办法（试行）》2.省知识产权局牵头制定：《广东省重大经济和科技活动知识产权审查与评议办法》

3.省科技厅牵头制定：《关于企业技术及装备引进消化吸收再创新实施办法》4.省科技厅牵头制定：《广东省大型科学仪器设施共享办法》

二、《条例》配套政策主要内容

（二）已制定、拟出台的配套政策 9 项5.省科技厅牵头制定：《广东省省级科技计划项目经费管理办法》

6.省科技厅牵头制定：《广东省关于促进职务创新成果转化与产业化的实施办法》

7.省科技厅牵头制定：《广东省科技成果登记与信息公开

实施办法》

8.省科技厅牵头修改：《广东省科学技术奖励办法》

9.省国土厅牵头制定：《广东省协议出让国有土地使用权最低价标准》

二、《条例》配套政策主要内容

（二）已制定、拟出台的配套政策 9 项1.省科技厅牵头制定： ( 条例第 9 、 10条）《关于企业技术及装备引进消化吸收再创新实施办法（试行）》

我省首次探索制定 : 系统促进引进消化吸收再创新工作的具体实施措施

“重大技术及装备”的概念： 1000万元以上的技术及成套设备、 500万

元以上的单项技术、单台设备、或 100万元以上的总成或核心技术及部件

明确操作流程：制定方案→具体落实方案→评估验收

设立专章明确鼓励措施：技术出口贴息、纳入省科技奖励、后补助等

二、《条例》配套政策主要内容

（二）已制定、拟出台的配套政策 9 项2.省科技厅牵头制定： ( 条例第 12、 13、 14条）《广东省大型科学仪器设施共享办法》

探索建立适合省情和广东实际的大型科学仪器设施共享机制

大型科学仪器设施定义：单台 30万或成套 50万以上

具体共享流程：编制申请报告→进行评议→新购、新建→监督管理→共享服务与

补贴→评估与奖励

建立共享平台，实现大型科学仪器信息共享

设立共享专项资金：先用后补→两头补→提供方&使用方

二、《条例》配套政策主要内容

（二）已制定、拟出台的配套政策 9 项3.省科技厅牵头制定： ( 条例第 11、 56、 57、 58条）《广东省省级科技计划项目经费管理办法（试行）》

如何落实《条例》中的 30% ？自上而下＆自下而上

明确人员费定义：支付给项目组成员及临时聘用人员的人力资源成本费

明确人员费最高不超过项目财政经费总额的 30%，软科学研究项目和软

件开发类项目人员费用列支比例不得超过项目财政经费总额的 50%

二、《条例》配套政策主要内容

（二）已制定、拟出台的配套政策 9 项4.省科技厅牵头制定： ( 条例第 30、 31、 32、 33条）《广东省关于促进职务创新成果转化与产业化的实施办法》为什么两个 30%难以落实？国有资产处置约束、出资入股难等难题以细化《条例》规定为重点，明确政府、高校、科研机构、科研人员等主体各自的权利义务破解政策制约难题，力争制定出台《广东省科技成果转化促进条例》

二、《条例》配套政策主要内容

（三）正在研究起草的配套政策 4 项

1.“城市基础设施配套费减免”政策

2.“自主创新统计制度”政策

3. 自主创新项目“后补助”政策

4.“科研诚信规范管理”政策

二、《条例》配套政策主要内容

三、下一步主要工作

加紧出台《条例》配套政策

加大《条例》及配套政策宣传工作

加强《条例》及配套政策贯彻落实