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兩岸海空郵 12/15 起大三通 「江陳會談」所簽署的兩岸空運直航、海運直航、郵政與食品安全四項協議使得兩岸相隔六十年， 2008/12/15 起邁入大三通，包括海、空運截彎取直、平日包機、通郵全部到位。 ( 通郵、通商、通航 )

「江陳會談」的重要成果 大陸海協會陳雲林會長於 11 月 3 日來台進行第二次「江陳會談」，象徵兩岸關係的大幅改善，更是兩岸關係發展的重要轉捩點。這次會談，雙方就兩岸空運包括：航路截彎取直、貨運包機、週末包機擴大為平日包機 ( 含增加班次及航點 ) ，兩岸海運，直接通郵及食品安全等四項議題進行協商，並簽署協議。

回顧兩岸歷史中共人大常委會 1979 年元旦發表「告台灣同胞書」時，即提出兩岸通航、通郵、通商的「大三通」政策，但當時的蔣經國總統則以「三不政策」

不接觸、不談判、不妥協 ) 作回應。不過，在歷經 30 年的政治角力，隨著雙邊經濟與人員往來日趨密切，兩岸早日直接通航已成為共識。

通航─空運中國大陸一口氣開放上海、杭州、深圳、北京、廣州等地多達 13 個航點直航，而台灣除了桃園機場之外，加入松山、台中、高雄，4 大機場提供大三通穩定的後援。兩岸擴大為平日直航包機後，不僅航程縮短、班次增加到每周 108 班，航點也開放到 21個，尤其是台商聚集之地的深圳、杭州都在開放之列。 華航也搶先與中華郵政完成簽約，未來，華航將利用客運及貨運包機運送郵袋，讓民眾天天通郵上海，每周六班飛廣州，每周三班飛北京，提供郵件快速便捷往返兩岸運輸服務。

通航─對往返兩岸的民眾帶來的好處台北直達上海、北京的航程不超過三小時，平日包機讓兩岸形成一日生活圈，不必經由香港和澳門轉機，而節省許多時間。以最熱門的台北飛往上海來說，之前必須轉機香港要 2 個半小時，現在直飛上海最快 82分鐘到達目的地，簡直比坐高鐵到高雄還要快，就連長達 5 個半小時台北飛到北京的旅程，也只要 3 個半小時。

通航─對航空公司帶來的好處截彎取直後的新航路，預估空運成本將減少三分之一，光是一年就可以省下13億，例如北京和上海至台北的飛行距離較經香港情報區，單程分別減少一千一百公里和一千公里左右；以 A330-200 飛機為例，約減少一小時廿分鐘飛行時間，節約燃料八噸。總計航空公司及旅客節省之時間及成本，估計每年約達新台幣卅億元以上。

空運通航後對台灣的周邊效益民進黨執政的高高屏三縣市政府合組觀光推動小組，研議結合高雄市都會購物、高雄縣農產品及屏東縣海角景觀等資源，向大陸觀光客推展南台灣旅遊行程。高雄小港機場飛往大陸的直航班機，是開啟南台灣與對岸觀光旅遊長遠商機的起步，近程可望帶動大陸江浙觀光客市場。

通航─海運兩岸海運直航，台灣共計開放基隆（含台北、蘇澳）、高雄（含安平）、台中、花蓮、麥寮及和平等七個港口，及小三通五個港口，共 12 個港；大陸則為 63 個港口。 海運直航將使兩岸形成特殊的航運網絡，未來兩岸經貿交易將更直接、快速。

通航─對海運帶來的好處海運直航之後，貨運量可增加兩到三成，至於國際海運貨運量也有一成左右的成長空間。交通部官員 謝明輝預估高雄港一年可增加 100 萬 TEU 。 在不用彎靠第三地後，台灣航商原本至少每年兩千航次的權宜輪，以一萬噸的貨櫃輪算，每趟就可省下兩萬美元，全台航運一年至少省下十二億元。平均來說，每航次可以節省 16 到 27 小時的航行時間，並可節省 15% 到 30% 的運輸成本，減免彎靠第三地衍生的簽證費用，每航次約省 30萬元的簽證費用。萬海航運發言人黃立光說，海運截彎取直，一年可省下 2000萬元。

海運直航帶來的「民生」好處海運截彎取直，可縮短航程。過去台灣水果必須花八天時間才能到大陸，現在縮短為四天。這不只代表台灣水果可以提早四天上架，也意味販賣時間也可以延長。

圖為 12 月16 日，市民在義烏農貿城選購臺灣的水果——蓮霧。

通航─對「通商」帶來的好處台中港位居台灣中部，腹地廣大，靠近大陸廈門，又有清泉崗機場做為後盾，開放直航後前景可期。 台中港務局長王俊友指出，，大家看好台中港開放兩岸直航的前景，台中港自由貿易港區可配合中港加工出口區、中科園區和台中工業區，供業者進行深層加值作業，結合港區碼頭裝卸、貨物儲轉及生產加工三大機能，有助業者從國內物流發展為國際物流。

為了增加台商回流誘因，經濟部正研擬針對兩岸產業分工，提供優惠措施，包括特區內外勞薪資不適用勞動基準法、營利事業所得稅「五免二減半」、放寬特區外勞僱用比率至 40% 等。

海運直航例子─長三角台商樂 上海洋山深水港是海峽兩岸直通港口之一，而且上海至高雄航線也是所有兩岸直通航線中最熱門的航線。 大陸航運界人士認為，海運直航對兩岸貿易的意義非凡。大陸統計顯示，今年前十個月上海口岸對台貿易進出口總額為 256億美元，比去年同期成長 11.6% 。日後兩邊海運直航，將幫助長三角台商企業降低成本，縮短經營周期。

對「通商」帶來的好處交通便捷令台商不再獨厚深圳和東莞等沿海地區，電子業可以尋求有當地政府支持的廉價生產點兩年金融海嘯與經濟不景氣，許多航商年終縮水，而直航是帖良藥，讓航商公司有機會增加獲利，深入大陸載貨，讓效益發揮到最大。

大三通互惠實例：大陸緊急採購臺灣滯銷柳丁 1200噸

國台辦發言人李維一 12 月 17 日時說，對於日前大陸的超大集團在臺灣雲林、嘉義、南投等地採購的第一批的柳丁，以此緩解臺灣中南部鄉親的一些困難。而且，我們對臺灣相當一批數量的水果品種採取了免檢措施，零關稅和相應的方便措施。隨著兩岸直航的實現，臺灣農產品，特別是一些鮮活農產品銷往大陸將更加便捷，所需的時間成本等等也會降低。有利於鮮活農產品在大陸的銷售，這方面的積極作用希望兩岸農業界能夠進一步加強合作，更好的服務兩岸同胞。這批柳橙搭乘 12 月 15號臺灣直航大陸的輪船。按照航程於 17號抵達廈門。

民間學者對大三通的看法東吳大學企管系副教授賈凱傑認為，海運直航後，航商競爭力增加，儘管兩岸直航對航商而言是一大利多，但金融海嘯席捲全球也是航商不得不面對的事實。 但他也不諱言指出，實際成長量仍須看兩岸未來產業分工發展而定。裕民海運總經理王書吉說，兩岸直航要看經濟發展，明年還是艱困的一年，預料 2010 年之後才會有正面發展。

通航─旅遊─多項觀光利多陸客來台限制將進一步鬆綁。觀光局透露，近期將修正大陸來台組團人數從十人下修為五人，自由活動時間從原本的五分之一增加到三分之一，在台時間也由十天延長為十五天，「其實已等同於自由行。」 目前大陸客旅遊路線，主要以台北 101 、故宮、桃園慈湖、嘉義阿里山、南投日月潭、高雄港等為主 。未來寄望大陸客來台深度旅遊，大陸客「自由行」才會有商機。台灣旅行業者在行程包裝上將更自由多元，下階段將主打天數較短的深度旅遊，可吸引更多陸客赴台旅遊。

通郵─郵件直通，較以往便捷 民國七十七年台灣開放人民前往大陸探親後，兩岸通信需求跟著增加。但過去廿年來，兩岸不能直接通郵，信件都是經第三地轉交，運送耗時。 兩岸大三通讓直接通郵時代來臨，寄函件將比過去縮短一天，快捷郵件的資費將比過去經由第三地轉送平均便宜一成。以往台北上海的郵件需要五到七天，直航通郵後，可以縮短一到兩天，甚至也有機會在上海當地寄貨上午收件，下午搭機，晚上抵達，隔天就送到台北。

中華郵政公司特別發行「海峽兩岸通郵紀念郵資票」一式 40萬枚， 並印製「紀念首日封」 。郵政公司表示，這組郵票的圖案是以和平鴿送信為主圖，背景襯以藍天白雲，象徵兩岸「為民興利、兩岸和平」的共同目標。配合紀念郵票的發行，也印製首日封， 12/15 同步發售，每個 2 元。

通郵─中華郵政發行紀念郵票

馬政府對於大三通開放的回應

總統馬英九以「百感交集」形容這一歷史性的時刻。他表示，「戒急用忍、有效管理」都已成為過去。 劉兆玄說， 10幾年前擔任交通部長時推動兩岸境外轉運，這是為了兩岸航運跨出重要第一步，但很快的， 11 、 12年過去了，一直等到今天，「我們才繼續跨出今天的這一步，我可以說又高興，又有一些感觸」。

國際媒體：台灣經濟添新活力 這項歷史性的任務，大幅縮短兩岸人貨往來的時間與運輸成本，為台灣經濟注入了新的活水源頭直航將可為台灣經濟注入新活力，對台灣經濟是大利多。 近年來大陸投資環境已有很大的轉變，如勞工、環保及稅捐等，台商獲利的空間已逐漸減少，這時正好可以利用直航的機會，吸引台商回流，各部會應立即檢討現行政策或研提新興計畫，運用台灣地理位置的優勢，提升整體經濟競爭力，進一步擴大直航對台灣的效益。

【理論應用】

國父所提倡的「人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨暢其流」；所以以兩岸產業互補與雙贏為前提，來提升台灣產業的競爭力，進而佈局全球。在全球與區域方面，必須以道德、和平做基礎，發揮濟弱扶傾的互助精神，以建立全人類共有、共治、共享的大同世界。

【理論應用】不論是從全球化、台灣產業轉型、國際經濟分工、兩岸既有經貿關係來看，要禁止兩岸經貿互動已完全不可能，就連要持續採取戒急用忍政策也愈來愈不可能， 因為如果不主動的與大陸互動，恐怕只有被「邊緣化」的可能，台灣目前的情勢能做的是先加入互動、期間加強自身實力、之後再看凸顯出自己的特長，以爭取更多的資源。

心得兩岸海空直航對彼此來說是「雙贏」，台灣在很多方面具有技術優勢，大陸則擁有廣大的內需市場。未來兩岸互動會考量長期產業結構調整，兩岸大三通後，雙方的產業分工應該回歸「比較利益法則」，加強兩岸貨物直接交流，盡速促進兩岸產業合作圈的形成。兩岸直航對雙方來說是「雙贏」政策，未來經建會會繼續規畫有關兩岸產業合作升級、共生共榮的中長期藍圖。 實現三通後，將使兩岸往來更加便捷，聯繫更加緊密，並且為兩岸和平發展提供新的重要動力。雙方要懂得運用智慧，合作解決爭端。兩岸關係將迎向一個大交流、大合作、大融合和大發展的嶄新局面。

以和為貴，化解衝突，有助區域和平 兩岸大三通時代開啟引起世界關注。專家認為，“大三通”將增進兩岸之間的交流和溝通，必將成為兩岸和平相處、和平發展的強力紐帶，使兩岸爆發軍事衝突的可能性“遞減為零”。 對臺灣而言，“最直接是經濟意義”。更長遠的意義，是兩岸社會更緊密地結合，人民交流也日趨緊密。 事實上，兩岸爆發軍事衝突對誰也沒有好處，包括美國在內。今後，隨著大三通的推進，兩岸如果能夠增進互信的話，相信將有助推動關係正常化。

兩岸交流合作，把餅做大，讓開放加大，讓限制減少。

兩岸直航代表的意義就是兩岸不再對立，以和解取代衝突。 「我們現在面對的是一個歷史的新局，真的要好好去規畫、好好去思考，如何能夠讓這個機會發揮最大的效果。」 兩岸交流將更加密切，但也會衍生更多的問題，希望陸委會妥善規劃後續協商議題，逐步在兩岸兩會制度性協商的框架下為兩岸的和平發展做好準備。希望兩岸同胞共同弘揚中華文化精神，不斷擴大交流，增進瞭解、加強合作，推進兩岸關係和平發展，共同譜奏中華民族新的歷史樂章。

【參考文獻】陳怡如老師的教學網站 http://blog.xuite.net/jyfd/blog

聯合報 http://udn.com/NEWS/main.html

中國時報 http:// www.chinatimes.com

中國廣播公司資訊網 http://www.bcc.com.tw

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