Внедрение процедуры ОРВв регионах России

Внедрение процедуры ОРВв регионах России

Живулин Вадим АлександровичДиректор Департамента ОРВНаговицин Роман АлександровичЗаместитель директора Департамента ОРВ

Оценка регулирующего воздействия: текущий уровень внедрения в регионах и перспективы

44 субъекта РФ участвуют в ПК на федеральном уровне

3 региона* проводят ОРВ с 2011 г.,28 планируют начать в 2012 г.

53 региона заинтересованы в участии в публичных

консультациях на федеральном уровне

Представители 53 регионов входят в рабочую группу

по вопросам взаимодействия с субъектами РФ

Представители 21 региона прошли обучение на

международных семинарах, организованных

Минэкономразвития России

67 субъектов РФ заинтересованы во внедрении ОРВ

* Республика Башкортостан, Воронежская область, Забайкальский край

Внедрение института ОРВ предусмотрено стандартом, разработанным Агентством стратегических инициатив

2

Оценкарегулирующего воздействия

К 2000 году 24 из 30 стран ОЭСР внедрили политику регулирования

Сейчас более 60 стран используют ОРВ

3

Оценкарегулирующего воздействия

Принципиальная схема

4

Оценкарегулирующего воздействия

Актуальность проблемы определяется обществом а не политиками

5

Определение проблемы

Формирование актуальныхпланов законотворческой деятельности

Рассмотрение проблемы: существует ли,поиск вариантов решения

Обсуждение позиций с экспертами

Оценкарегулирующего воздействия

Всегда оценивается вариант решения «ничего не делать»

6

Варианты решений: аспекты

государство

общество

бизнес

поиск средианалогичных

мнения экспертов

техническаявозможность

Оценкарегулирующего воздействия

Мнения потенциально заинтересованных сторон являются самыми важными

7

Оценка решений

Сбор информации:публичные консультации, встречи, совещания, …

Проверка достоверностиинформации

Анализ данных

Оценкарегулирующего воздействия

Цель ОРВ:добиться снижения рисков и снижения затрат

8

Результат оценки

Обоснование необходимости предпринимаемых действий

Анализ альтернативных подходов

Количественный анализкаждого из вариантов

Оценкарегулирующего воздействия

Введение ОРВ во всех странах существенно сократило издержки на избыточные процедуры

9

Эффект от внедрения ОРВ

Повышение качества государственного регулирования: принимаются только те акты, которые улучшают регулирование, впоследствии производится оценка принятых решений, т.е. решение м.б. объективно оценено

Повышение прозрачности принимаемых решений

Оптимизация взаимоотношений всех заинтересованных сторон

Оценкарегулирующего воздействия

Условием вступления России в ВТО является повышение прозрачности законотворческой деятельности, в том числе проведение предварительных публичных обсуждений по проектам документов сроком не менее 60 дней

10

Почему ОРВ актуальна для европейских стран?

Оценкарегулирующего воздействия

Президент РФ поручил ввести процедуру публичных обсуждений на этапе разработки проектов актов в том числе на региональном и муниципальном уровнях

11

Правовые основы ОРВ в Российской Федерации

1. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2010 г. № 336 (введение ОРВ на этап разработки ФОИВами)

2. Приказ Минэкономразвития России от 31 августа 2010 г. № 398 (порядок проведения ОРВ)

3. Постановление Правительства РФ от 21 февраля 2011 г. № 94

Оценкарегулирующего воздействия

Позиции по проектам актов могут представлять любые субъекты предпринимательства, любые ассоциации, а также все субъекты Российской Федерации

12

Внедрение ОРВ

ответственный орган

сроки

предметнаяобласть ОРВ сайт и печать

Оценкарегулирующего воздействия

Обучение специалистов на двух уровнях:1.Подготовка тренеров в Москве2. Обучение специалистов на местах

13

Подготовительные мероприятия

Оценкарегулирующего воздействия

14

«Развилки»

• Предметная область• На какой стадии• Механизм консультаций• Организационная схема• Ретроспективный анализ

Преимущества

• Большая связь с конкретными адресатами регулирования

• Проще разрешаются межведомственные противоречия

• Проще отследить эффекты от регулирования