『低碳永續家園中區生活圈運作機能』座談會

『防救災與調適』小組說明

簡報人：防救災與調適小組召集人

中興大學土木工程學系 / 教授楊明德 博士

日期： 2012/04/13

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臺中市政府環境保護局 / 財團法人臺灣建築中心

前言

國內相關防救災與調適低碳策略

實施策略

行動方案介紹

壹

貳

參

簡 報 大 綱

肆

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臺中市政府環境保護局 / 財團法人台灣建築中心

壹、前言

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臺中市政府環境保護局 / 財團法人台灣建築中心

背景與目的

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•提高災害應變計畫成效。•防救災低碳化工作。•防災社區認證。•防災示範社區推廣。•自主防災社區推廣。

•地球中二氧化碳含量不斷增加，是全球暖化中最主要原因，也造成近年劇烈氣候及巨型災害。•降低災害損失，解決之道為減少全球碳排放量及擬定更佳的災害防救應變計畫。•災害防救應變計畫應因地制宜，以達最低災損程度。

計畫背景：

計畫目的： 防災計畫

防災社區

防災低碳化防災認證

示範場所

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目標

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1. 由環境正義角度進行社區層級環境防災工作。

2. 提高防災等級以降低災損及碳排放量。

3. 擬訂社區可行之防災認證制度。

4. 擬訂資源提供方案，鼓勵示範社區推廣工作。

5. 由居民自主性推廣防救災示範社區。

計畫目標：

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推動組織

防救災低碳化發展諮商委員會

低碳防災技術小組- 災害管理 ( 提高防災等級 )

- 防災技術 ( 加強減災效能 )

災害應變計畫小組- 防災社區 ( 防災計畫修訂 )- 示範社區 ( 認證機制擬定 )

教育及調適小組- 教育 ( 示範社區認證推廣 )- 調適 ( 社區自主防災方案 )

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推動組織

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防救災與調適小組學

楊明德 博士中興大學土木工程學系 / 教授

溫志超 博士 雲林科大水土資源及防災科技

研究中心 / 主任洪肇嘉 博士

雲林科大環安系/ 教授

顏慶堂 博士中山醫大職業安全衛生學系

/ 副教授

官

戴天星 副局長雲林縣 / 消防局

葉增智 科長雲林縣 / 環保局

產洪世昇 部長

大連化學工業股份有限公司 / 安環部吳清萍 協理

台塑石化股份有限公司蔣奇璋 處長

台塑石化股份有限公司 / 安衛處

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貳、國內相關防救災與調適低碳策略

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現況問題全球暖化造成臺灣近年劇烈天災。黃金十年政策．加強節能減碳。永續環境政策．深化社區防災組織。應先擬定防災計畫， 降低災害損失等於減少碳排放量。以社區為防災計畫單位，應適地化修正提高效益。防災示範社區尚無認證機制。社區成員對防災工作尚無自主性。

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國內相關防救災與調適低碳策略

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辦理整體性防災計畫政策：• 整合防災研究與機制，落實整體性治山防洪。• 加強流域治理，區域性河川、排水及海堤整體規劃建設。• 持續辦理易淹水社區水患治理。

黃金十年氣候變遷調適政策：• 配合氣候變遷調適政策綱領及行動計畫，進行社區防災計

畫修訂。

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國內相關防救災與調適低碳策略

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深化社區自主防災能力政策：• 建立「全民防災」觀念，持續執行示範防災社區，並輔導

民眾參與社區防災。• 村村里里有防災專員，家家戶戶有疏散避難地圖。• 逐步推動自主防災社區。

推動地層下陷之防治計畫政策：• 以綜合治水、地貌改造之對策改善地盤下陷問題。• 選取彰、雲、嘉等為地層下陷改善示範地區，落實改善計

畫，營造永續水環境。

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參、實施策略

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實施策略

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災害應變計畫小組項次 議題 議 題 說 明

1 防災社區為提昇防災效益，防災計畫除依社區歷史災害制訂外，更需適地修正。

整合防災工作，落實整體減災效益。加強土砂災害保全工作。持續辦理易淹水地區水患治理。模擬震災演練，整備都會區防災能力。

2 示範社區

依據環境教育法，地方得設防災示範社區，提供當地環境教育教學使用之示範場所，相關防災認證機制項目如下。

家庭防災手冊社區防災計畫社區防災看版熟記避難路線圖具備專業解說員

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實施策略

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低碳技術導入小組項次 議題 議 題 說 明

1 災害管理為強化防災減碳效益，災害管理層面以提高防災等級，達到減少災損降低碳排放之目的。

料敵從寬、禦敵從嚴，提昇防災等級。提昇防災效益，降低災損及碳排放。達到防災最小單元－防災社區之安全。

2 防災技術為使國內災救災工作朝向低碳化發展，自然工法、環保建材等減碳手法進行分析與探討，提出改善建議。

引進環保工法之減災工程施工方式。研發 整備 / 應變 的資源動態分配模式。探討復建階段的減碳建築設計及材料應用。

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實施策略

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教育及調適小組項次 議題 議 題 說 明

1 防災教育環保署黃金十年政策，該主旨之防救災低碳化方案，需透過教育宣導，使防災社區成員了解並實際行動。

教育訓練使相關人員快速了解防災社區認證制度。透過社區發展活動，推廣至鄰近場所，鼓勵工場廠區經環境教育認證為示範場所。

2 防災調適社區防災工作效益決定於居民的自主性，以誘因或罰責推動成員參與行動，增加其對於防災工作的調適性。

政府宣導透過評比認證機制 ( 含補助 ) ，帶動社區自主防災。鼓勵專家、學者協助社區修訂防災計畫。以競賽獎勵方式鼓勵社區提高防災計畫達成率。

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肆、行動方案

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行動方案介紹

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行動名稱 行動內容簡述

社區防災計畫修訂方案

召集學者專家，針對坡地災害、淹水災害、

都會區災害等類型社區，進行防災計畫修訂工作，

提高災害等級，降低災損，提昇防災效益達到降

低碳排放的目標。

防災手冊普及化行動

方案

普及發送防災手冊於災害保全家庭，使家庭

提早了解防災程序，規劃應變方式，進行防減災

工作減少災損，促成永續家園實踐。

防災社區

降低災損防災工作低碳化

料敵從寬、禦敵從嚴提升防災等級

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行動方案介紹

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行動名稱 行動內容簡述

防災示範社區推動方案

防災示範社區需具備防災手冊、防災計畫、

防災看板、防災路線圖及符合環境教育法要求的

專業解說人員。黃金十年政策中為建立「全民防

災」觀念，規劃每年執行數處防災示範社區，並

輔導全民蒞臨觀摩。

自主防災社區推廣方案

自主防災社區指有災害管理能力的社區，也

就是能達到災前減少災害形成因子，災時緊急應

變、互助互救，並於災後迅速復原、重建的永續

社區。居民自主性決定防災效益，針對有意進行

自主防災社區，政府可提供補助，並以競賽評比

方式，決定補助資源多寡，此鼓勵更多社區加入

自主防災方案中。

資料來源：蘋果日報 聯合報

防災社區 疏散案例

臺中市政府環境保護局 / 財團法人台灣建築中心

行動方案介紹行動名稱 行動內容簡述

社區防災地圖繪製方案

社區防災地圖資訊為一專業客製化地圖，內容除地圖基本繪

製外需加入防救災資訊及規格化高易讀性版面設計，於災時達到

快速閱讀立即避難的目標。圖資內容整合社區內外資源，標示社

區自我抗災、避災、減災等預防措施。於災害發生瞬間，居民得

以立即疏散至安全地點。

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行動方案介紹

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行動名稱 行動內容簡述

社區防災看版建置方案

防災避難看板位置的選定關係到避難疏散路線，其樣式

由原災防會制訂之「防災避難看板圖示格式」製作，廣設於

重要叉路口，於災時引導疏散方向，達到保護居民的目地。

臺中市政府環境保護局 / 財團法人臺灣建築中心21

給民眾安心家園謝謝聆聽 敬請指教

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