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一、群众工作的基本理论 二、群众工作的基本任务 三、当前群众工作特点和重要性 四、当前的挑战和问题 五、如何做好群众工作 六、党的群众工作方法

一、基本理论

一、基本理论

（一）群众工作的内涵和实质内涵：特指中国共产党为完成自身的历史任

务、为维护和实现群众利益而组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的工作。

实质：把党的主张、路线、方针、政策宣传到群众的心里，转化为群众的实际行动，使党得到人民群众的理解、接受、支持和拥护，使党的主张、路线、方针、政策得到贯彻落实。

一、基本理论

一、基本理论

( 二 ) 、党的群众工作的基本观点1 、马克思、恩格斯的群众观点：（ 1 ）人民群众是推动社会进步的根本力量（ 2 ）无产阶级政党是人民群众利益的忠实代表（ 3 ）人民群众的认可和支持决定党的领导地位（ 4 ）巩固无产阶级政党与群众之间的密切关系2 、列宁的群众观点（ 1 ）教育群众、发动群众、开展群众工作（ 2 ）密切党与群众的联系关系党的生死存亡（ 3 ）反对脱离群众的官僚主义和消极腐败

一、基本理论

一、基本理论

33 、中国共产党的群众观点、中国共产党的群众观点

““ 群众观点是共产党员革命的出发点和归宿”，群众观点是共产党员革命的出发点和归宿”，“要联系群众，就要按照群众的需要和自愿。一“要联系群众，就要按照群众的需要和自愿。一切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是切为群众的工作都要从群众的需要出发，而不是从任何良好的个人愿望出发。” 从任何良好的个人愿望出发。” —— —— 毛泽东毛泽东

““ 全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益从发，而不是从个人或小集团一切从人民的利益从发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”的一致性；这些就是我们的出发点。” ———— 毛泽东毛泽东

二、群众工作的基本任务

二、群众工作的基本任务

1 、宣传组织群众，把群众团结凝聚在党的周围，为实现党的任务而努力奋斗

陈毅元帅说：“淮海战役是人民群众用小车推出来的”

2 、教育引导群众，帮助群众提高思想政治觉悟和实践能力 “ 石首事件”的教训3 、尊重依靠群众，听取群众对党员和党的工作的批评意见，

充分发挥群众的积极性和创造性 “ 雷击事件”

二、群众工作的基本任务

二、群众工作的基本任务

4 、关心群众，维护群众的正当权益 毛泽东对此讲得很深刻：“要得到群众的拥护吗 ? 要群众拿出他们的全力放到战线上去吗？那末，……就得关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题”。

5 、服务群众，协调各种关系，妥善处理和化解各种矛盾

二、群众工作的基本任务

二、群众工作的基本任务

早在上个世纪四十年代，毛泽东同志就告诫全党：“共产党员应该紧紧地和民众在一起，保卫人民，犹如保卫你们自己的眼睛，依靠人民，犹如依靠自己的父母兄弟姊妹一样”，要“站在最大多数劳动人民一面”。

改革开放后，邓小平同志明确指出：“党的组织、党员和党的干部，必须同群众打成一片，绝对不能同群众相对立。如果哪个党组织严重脱离群众，而不能坚决纠正，那就丧失了力量的源泉，就一定要失败，就会被人民抛弃。”

二、群众工作的基本任务

二、群众工作的基本任务

● 在建党八十周年之际，江泽民同志强调：“只有把关心群众、服务群众的工作切实做好了，我们才能始终保持与人民群众的血肉联系，才能无往而不胜。”

● 在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记全面深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题……必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”

习近平： 群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。 人心向背关系党的生死存亡。 党内脱离群众集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风上，要来一次大排查、大检修、大扫除。

三、当前的特点和重要性

三、当前的特点和重要性

（一）新时期群众工作的特点 1 、对象的多元性 2 、内容的交织性 3 、思想的对抗性 4 、工作的艰巨性

三、当前的特点和重要性

三、当前的特点和重要性

（二）新时期群众工作的重要性 1 、有效地化解人民内部矛盾、维护社会稳定

2 、提高党的执政水平和领导水平

3、密切党同最广大群众的联系，巩固党执政的阶级基 础与群众基础

江西南康

（一）当前群众工作面临的新挑战1. 腐败问题突破民众承受底线；2.分配不公激化社会矛盾；3. 基层干群冲突；4.高房价与低收入矛盾；5.诚信危机，道德失范；6. 民主政治改革低于公众预期；7.环境危机凸显；8. 人口老龄化矛盾凸显，老无所依，老无所养；9. 大学毕业生就业更加困难，诱发不稳定因素；10. 主流价值观边缘化危机。

四、当前的挑战和问题

四、当前的挑战和问题

“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓；得一官不荣，失一官不辱，勿说一官无用，地方全靠一官。”这是河南内乡县衙最有名的三堂对联，此联语言朴实，寓意深刻。中央政治局常委李长春、罗干，原国务院总理朱镕基、副总理李岚清等领导在视察内乡县衙博物馆时，对其中阐述的官与民、荣与辱、得与失的精辟辩证关系给予高度赞赏。原国家主席江泽民得知此联内容后也给予很高评价。

2010 年 12月，一篇《双流交警相当雷人，口出狂言——“我只为领导服务，你们算个啥”》的网帖和视频引发网友的广泛关注。一网友在帖子中说，他应约到成都双流体育场参加一个动漫活动的时候，在车行驶至体院场大门外，由于前面车辆堵塞，车辆无法行驶，此处的交警便怒打停在大门外的车辆门窗，叫快走，口中还并不停的说，领导的车子马上就要来了，你们这些车快走开。被敲打车窗的一司机下车与交警争论，交警却说：“我只为领导服务，是领导重要还是你们这些人重要”。

四、当前的挑战和问题

四、当前的挑战和问题

四、当前的挑战和问题

四、当前的挑战和问题

（二）当前存在的主要问题

1 、共产党员宗旨意识淡化，群众工作不到位、不积极，甚至怕做群众工作

2 、形式主义、官僚主义作风严重3 、决策不科学不民主4 、依法办事能力不强，侵害群众合法利益5 、党的群众工作机制不健全 ，方法滞后6、新领域、新阶层中党的群众工作薄弱7 、群众期望值高，观念多元，矛盾多样

农民被迫出让土地，干部进村强行送钱。吉林省前郭县王府站镇在推进现代农业示范项目过程中，政府部门的干部挨家挨户往农民家里送钱，强制农民签订出让土地协议。在遭到村民们抵制后，当地政府将钱直接打入村民的账户中，并下发文件，要求拒绝出让的农民不能买种子化肥备耕。当地官员称这是利民的好项目，群众有意见不能理解。农民自己算账：现在粮食价格好，每公顷可以产两万斤，按照现在玉米市值 9 毛钱一斤算，他毛收入是一万八千块钱。“成本非常有限，大约四千块钱就一大关了，能挣到一万二三不成问题”。而流转协议价是7500元。

农民被迫出让土

地

群体性突发事件频发数量急剧增加： 群体性事件数量年平均增长 17%， 1993

年 1 万起 ----2003年 6 万起 --2012 年 8万起。

规模不断扩大： 参与人数年均增长 12%，由 73万多人增加

到 307万多人；其中百人以上的由 1400起增加到 7000多起，增长 4 倍；单次人数最多 2万人。

四、当前的挑战和问题

四、当前的挑战和问题

对党的各级组织都信任 32.46%

对党的各级组织都不信任 7.69 %

对党中央信任，对地方（基层）党组织不信任

53.28 %

只对所在的地方（基层）党组织信任

6.57 %

基层群众对党的信任弱化基层群众对党的信任弱化

————资料来源：中组部党建所课题组调研数据资料来源：中组部党建所课题组调研数据

四、当前的挑战和问题

四、当前的挑战和问题

年份 立案数 （件）

县处级（人）

厅局级（人）

省部级（人）

1997.－2002.10

861917 28996 2422 98

2003 －2007.7

136570 10734 791 32

党员干部违法违纪问题党员干部违法违纪问题四、当前的挑战和问题

四、当前的挑战和问题

2011 年落马高官 1 ：广东政协原主席陈绍基因受贿

被判死缓。   2 ：浙江省纪委原书记王华元受贿

罪被判处死刑缓期二年。 3 ：国家开发银行原副行长王益受

贿一审被判处死缓。   4 ：天津市委原常委皮黔生因受贿

等终审被判死缓。  

四、当前的挑战和问题

四、当前的挑战和问题

 5 ：贵州省政协原主席黄瑶因受贿一审被判处死缓。

6 ：公安部原部长助理郑少东因受贿一审被判死缓。

7 ：吉林人大常委会原副主任米凤君受贿案一审被判死缓。

8 ：福建省委原秘书长陈少勇受贿 819万一审判无期。

 9 ：人大常委会预算委原主任朱志刚受贿 744万被判无期。

  10 ：中核集团原老总康日新被判无期履新 1 年即开始敛财。

11 ：最高法院原副院长黄松有终审被判维持原判无期徒刑。

四、当前的挑战和问题

四、当前的挑战和问题

十八大后落马的高官

十八大后落马的高官

李春城 原四川省委副书记 2012 年 12月 成都金牛区区委统战部部长申勇实名举报了李春城行贿、买官卖官 等问题，中央已经决定免去其领导职务。

衣俊卿 中央编译局局长 2013 年 1月 17日 因为生活作风问题， 免去其中央编译局局长职务。

刘铁男 国家发展和改革委员会党组成员、副主任 2013 年5月 12日 刘铁男被媒体爆出包养多个情妇，住宅查出多个银行账号，存款高达千万。 2013 年 8月 8日，刘铁男因严重违纪违法被开除党籍和公职。

倪发科 原安徽省人民政府副省长、党组成员 2013 年 6月4日 涉嫌参与造假和借矿企牟利有关，正接受组织调查。

郭永祥 四川省文联主席，曾任四川省委常委，副省长 2013 年 6月 23日因涉嫌严重违纪，正接受中纪委调查。

王素毅 内蒙古自治区统战部部长 2013 年 6月 30日 涉嫌贪污受贿、包养女大学生女记者，接受中纪委调查。

李达球 广西壮族自治区自治区政协副主席，总工会主席 2013 年 7月 6日 当地百姓对李达球的举报，一直持续到其被调查后，多名群众举报其亲属涉黑等问题。 2013 年 9月，因严重违纪违法被开除党籍和公职。

王永春 第十八届 中央候补委员、中国石油天然气集团公司副总经理、党组成员，大庆油田有限责任公司总经理 2013年 8月 26日 因涉嫌严重违纪，接受中纪委调查。

十八大后落马高官

十八大后落马高官

蒋洁敏 国务院国资委主任、党委副书记 2013 年 9月 1日 涉嫌严重违纪 ，中央已经决定免去其领导职务。

季建业 江苏省南京市委副书记、市长 2013 年 10月 16日涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

廖少华 贵州省委常委、遵义市委书记 2013 年 10月 28日涉嫌严重违纪违法，在接受组织调查。 10月 31日中央决定免去其领导职务。

陈柏槐 湖北省政协第十届 委员会副主席 2013 年 11月 19日涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。

郭有明 原湖北省人民政府副省长 2013 年 11月 27日涉嫌严重违纪违法，正接受组织调查。 2013 年 11月 30日，中央已决定免去其领导职务。

许杰 国家信访局副局长 2013 年 11月 28日涉嫌严重违纪违，法中央组织部已决定免去其领导职务。

陈安众 江西省人大常委会副主任、省总工会主席 2013 年 12月 8日涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务。

童名谦 湖南省政协副主席 2013 年 12月 18日经中央纪委常委会审议并报中共中央批准，决定给予童名谦开除党籍、开除公职处分；将其涉嫌犯罪问题 移送司法机关依法处理。

李东生 公安部副部长、党委副书记（正部长级） 2013 年 12月 20日涉嫌严重违纪违法，中央已决定免去其领导职务。

杨刚 政协第十二届全国委员会经济委员会副主任 2013 年 12月 27日涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

李崇喜 四川省政协主席 2013 年 12月 29日 涉嫌严重违纪，中央已决定免去其领导职务，现正在按程序办理。

五、如何做好群众工作

五、如何做好群众工作

做好群众工作既要深入群众、服务群众，又要宣传群众、教育群众。 --- 胡锦涛

第一，通过发扬民主的方法做好群众工作。（选举、管理、决策、监督）

第二，通过办实事好事的方法做好群众工作。（实事办好、好事办实）

第三，通过思想政治工作的方法做好群众工作。（必要的道理一点也不能少）

第四，通过示范引导的方法做好群众工作。（三带头：带头说老实话、办老实事、做老实人，弘扬高尚的人格品质；带头增强组织纪律观念；带头严于律己，在勤政廉政作出表率。岗位带头创一流，家庭带头促和谐，社会带头创新风。学习带头；推行工作带头；脱贫致富带头。带头学习、带头干事、带头廉洁；敢于担当、敢于攻坚、敢于创新；不怕苦、不怕困难、不怕得罪人）

五、如何做好群众工作

五、如何做好群众工作

人民群众的是我们力量的源泉。 人民对美好生活的向往，就是我们的奋

斗目标。 要记住政府前面的“人民”二字，群众

在干部的心里有多重，干部在群众心中就要多重

要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。

下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众 满意是答案。

对于共产党人来说，老百姓是我们的衣食父母。

----------------------------------习近平

五、如何做好群众工作

五、如何做好群众工作

群众工作五个能力： （ 1）提高心系基层、深入群众的能力 （ 2）提高宣传发动、组织群众的能力 （ 3）提高畅通渠道、沟通群众的能力 （ 4）提高求真务实、服务群众的能力 （ 5）提高感召群众、化解矛盾的能力

关于组织群众的问题。毛泽东在《论持久战》中提到：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。日本敢于欺负我们，这主要原因在于中国民众的无组织状态。克服了这一缺点，就把日木侵略者置于我们数万万站起来了的人民之前，使它像一匹野牛冲入火阵，我们一声唤也要它吓一大跳，这匹野牛就非烧死不可。”板垣征四郎，日本军人。 1931 年“九一八”事变前夕以侵略者的眼光分析了中国人“一盘散沙”的特性，这段话至今应该为中国人所牢记。他的分析是：“从中国民众的心理上来说，安居乐业是其理想，至于政治和军事，只不过是统治阶级的一种职业。在政治上和军事上与民众有联系的，只是租税和维持治安……因此，他是一个同近代国家大不相同的国家，归根到底，他不过是在这样一个拥有自治部落的地区加上了国家这一名称而已。所以，从一般民众的真正的民族发展历史来说，国家意识无疑是很淡薄的。无论谁掌握政权、谁掌握军权，这都无碍大局。”

这是1

938

年，毛泽东在延安窑洞撰写《论持久

战》

学学会会换换位位思思考考

部分群众因生产生活中遇到一些困难和问题而有所诉求，急需政府给予帮助解决，在诉求表达上表现了过激行为。这就要求干部要学会换位思考，设身处地为群众着想，理解他们的苦衷，理解他们的过激言行，最大限度地照顾群众的合法权益，真心实意为他们排忧解难。

六、党的

六、党的群众工作方法

群众工作方法

1.从群众中来，到群众中去。 2. 一般号召和个别指导相结合。 3.领导骨干和广大群众相结合。 4.抓两头，带中间。 5. 说服教育，积极引导。

六、党的

六、党的群众工作方法

群众工作方法

从顺口溜发现、提高群众工作能力和方法。 1. 要扑下身子“知民生” 2. 要放下架子“听民声” 3. 要想出法子“了民意” 4. 要干出样子“赢民心”

六、党的

六、党的群众工作方法

群众工作方法

引导群众、带动群众、教育群众的工作方法： 1. 利益工具—如何寻找共同利益 2.沟通工具—与群众沟通的最佳形式与误区 3.情绪管理工具—把工作做到群众的心坎上 4. 调查工具—做好群众工作的基础 5.统计工具—学会用数字说话 6. 评估工具—对干部群众工作的量化考察 7.奖罚工具—如何运用奖罚手段 8. 公示工具—让群众心里有数 9 .警示工具—避免错误和险情的有效方法 10.监督工具—党员干部要把自己置于阳光之下

11. “口诀”工具—一种群众最易接受的宣传

党的干部如何成为“

群众领袖

党的干部如何成为“

群众领袖""

1．善于把党的干部培养成“群众领袖” 案例：毛泽东赞誉习仲勋是“从群众中走出来的

群众领袖”。 2．严格执行党的纪律 案例：党内绝不允许搞各种形式的“小圈子” 3．反对官僚主义 案例：吴金印：扎根群众，没有克服不了的困难 4．与关键性社会群体“联盟” 案例：国外学者笔下的盐农与中国共产党的感情 5．满足人民群众的利益需求 案例：淮海战役中国民党被俘将领杨伯涛的回忆 6．整顿党的基层组织，巩固群众对党的信任 案例：土地改革中“开门整党”的好经验 7．善于总结并利用群众运动的规律 案例：大庆石油会战中开展群众运动的经验 8．干部参加劳动

结

语

结

语

党员要做好两件事 一是教育群众跟党走。 二是带领群众走富路民。