Нынешнее положение дел на переговорах по сельскому...
DESCRIPTION
Нынешнее положение дел на переговорах по сельскому хозяйству в рамках раунда Доха. Джонатан Хепберн Сотрудник программ в области сельского хозяйства. План. 1. Введение 2. Экспортная конкуренция 3. Поддержка производителей внутри страны 4. Доступ к рынку 5. Что ждет нас дальше ?. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Нынешнее положение дел на переговорах по сельскому хозяйству
в рамках раунда Доха
Джонатан ХепбернСотрудник программ
в области сельского хозяйства
1. Введение 2. Экспортная конкуренция 3. Поддержка производителей
внутри страны 4. Доступ к рынку 5. Что ждет нас дальше?
План
1. Введение
Дохийский раунд переговоров
Основные заинтересованные группы и участники:
• США• ЕС• Г-20• Кэрнская группа• Г-10• Г-33
Ряд связанных между собой вопросов….
США снижают субсидии в сфере сельского хозяйства
ЕС снижает тарифы в сфере сельского
хозяйства
Развивающиеся страны со средним доходом
снижают промышленные тарифы
Треугольник Лами
Процесс переговоров
• Экспортные субсидии:“сокращения, с целью ликвидации”
• Поддержка производителей внутри страны:“серьезные сокращения”
• Доступ к рынку:“значительные улучшения”
Планирование обязательств:
Правительства предлагают
обязательства по конкретным продуктам
Мандат: Определены цели.
Дохийская Декларация, ноябрь 2001 г.
Цели, задачи и методы:
Модель сокращения тарифов и субсидий
Июльские рамки,
01.08.2004 г.
Гонконг, 18.12.2005 г.
• Текст Председателя, июль 2007 г.
• Интенсивные консультации начались в сентябре 2007 г.
• Переработанный текст документа в декабре?
Последние события:
2. Экспортная конкуренция
Экспортная конкуренция
Мера Основной пользователь
Что произойдет
Экспортные субсидии ЕС Ликвидировать к концу 2013 г.
Экспортные кредиты, экспортные гарантии или программы страхования.
США Будут применены меры воздействия при периоде выплаты <180 дней
Продовольственная помощь
США и другие страны
Ликвидировать коммерческое смещение; ‘безопасный ящик’ для подлинной помощи
Государственные торговые предприятия-экспортеры
Австралия, Канада
Ликвидировать практику, ведущую к искажению торговли
3. Поддержка производителей внутри страны
Поддержка производителей внутри страны: классификация ВТО
Категория Description
Желтая (АПП)
Субсидии, наиболее искажающие торговлю. Необходимо снизить.
De minimis Субсидии, искажающие торговлю не подлежат снижению если составляют <5% от стоимости продукции (10% для развивающихся стран).
Голубая Выплаты, ограничивающие производство, делаются не более чем на 85% от базовых уровней производства. В настоящее время без ограничений.
Зеленая Вызывают не более, чем минимальные искажения в торговле. В настоящее время без ограничений.
SDT (Статья 6.2)
Только для развивающихся стран. Отсутствуют обязательства по сокращению.
OTDS
Открытая поддержка производителей внутри страны, ЕС
Источник: Дж. Антон Лопез. Цифры 1986/88 гг. для ЕС 12, Цифры 2003 г. – для ЕС 25
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
70.0
80.0
90.0
100.0
1986/88 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
000
´ М
лн
. Е
вр
о
АПП Желтая Всего, de minimis Голубая Зеленая Предел АПП
UE12
UE25
Открытая поддержка производителей внутри страны, США
Source: J. Anton Lopez; WTO notifications
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1986
/88
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
По
дд
ер
жка
пр
ои
зво
ди
тел
ей
, м
лр
д.
US
$
OTDS Зеленая
Открытая поддержка производителей внутри страны, Япония
Источник: Дж. Антон Лопез
0
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
1986/88 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
000
´ м
лн
. и
ен
АПП Желтая Всего, de minimis Синяя Зеленая Предел АПП
OTDS и желтая корзина: многоярусная формула сокращения
ЕС(примерно 82 млрд. долл. США в 2003 г.)
Сокращения от [75] до [85]%
США(18,9 млрд. долл. США в 2005 г., почти 11
млрд. долл. США в 2007 г.)
Япония(Около 6,3 млрд. долл. США в 2003 г.)
Сокращения от [66] до [73]%
Все остальные страныСокращения от [50]
до [60]%
Проект текста Председателя в июле 2007 г.
Реальное влияние на применяемые уровни субсидий
*ЕС: реальные уровни расходов OTDS на 2008 г. оцениваются в €26 млрд. для EU-25 на основе реформы Fischler CAP.** США: реальные уровни расходов OTDS на 2006 г. оцениваются в US$10,8 млрд., по оценкам торговых партнеров.
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
EU-25* US**
Применяемый OTDS
Макс. разрешенный OTDS
Оптимистические планы Фальконе
Пессимистические планы Фальконе
Источник: база данных ОЭСР за 2005 г.
Поддержка производителям ОЭСР в процентах от дохода в 2002-2004 гг.
0
10
20
30
40
50
60
70
80
Мол
око
Говяд
ина
Рис
Пшеница
Свинина
Кукур
уза
Куры
Мас
личн
ые
Сахар
Пр
оц
ен
тно
е с
оо
тно
ше
ни
е
4. Доступ к рынку
TARIFF STRUCTURES: Bound Tariffs
Источник: Марио Джалес, ICONE, Бразилия
Структура тарифов в отдельных странах(связанные тарифы)
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
350%
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000 1100 1200 1300 1400 1500 1600 1700 1800 1900 2000
№ тарифной линии
сред
ни
й %
США ЕС-15 Индия Бразилия Камерун Танзания
0%
50%
100%
150%
200%
250%
300%
01 02 02 02 02 04 04 04 06 07 07 08 08 10 11 12 12 15 15 16 18 19 20 20 20 20 20 22 22 22 23 24 35 52
HS TARIFF LINE
AV
E%
Говядина и свинина
Молочные продукты
Чеснок
Бананы
Рис
Обработанные зерновые
Sugar
Оливковое масло
Грибы
Обработанные овощи
Вино Крахмал
Источник: Марио Джалес, ICONE, Бразилия
Структура тарифа Европейского Союза (СР)
Структура тарифа в США (СР)
50%
100%
150%
200%
250%
300%
350%
HS CHAPTERS
AV
E%
0%
01 02 02 04 04 04 04 04 06 07 07 07 08 08 09 10 12 12 15 16 17 18 18 19 20 20 20 20 21 21 22 23 24 41 51 52
Source: Mario Jales, ICONE, Brazil
Молочные продукты
Виноград
Арахис СахарПродукты переработки арахиса
Табак
What the July Framework SaysМногоярусная формула для сокращения
тарифов развивающихся странах
>75% [66-73]%
50-75% [62-65]%
20-50% [55-60]%
0-20% [48-52]%
Тариф Сокращение*
* В соответствии с предложением Фальконе, сделанным в июле 2007 г.
Чувствительные продукты
3% of tariff lines
Источник: A. Бует, 2006 г.
Связанные сельскохозяйственные пошлины в Японии, 2001 г.
0%
500%
1000%
1500%
2000%
Тарифные линии
Пош
ли
на
3% line
5. Что ждет нас дальше?
• Переработанный Фальконе текст / рабочие документы
• Оптимистический сценарий
• Пессимистический сценарий
Два сценария…
Благодарю за внимание
Джонатан Хепберн
jhepburn @ ictsd.ch