정년 명예 퇴직 교원 징계 및 민원 업무 관리

정년정년명예 퇴직명예 퇴직교원 징계 및 교원 징계 및

민원 업무 관리민원 업무 관리

권 오 영경상북도교육청 초등교육과 장학사

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연수 차례연수 차례

타시도 교류교환 계획Ⅰ

정년명예 퇴직 및 정부포상

Ⅱ

교육 공무원 징계 업무Ⅲ

민원 사무 처리 요령Ⅳ

Ⅰ.Ⅰ. 초등 교원 타시 도 교류 교환 계획 초등 교원 타시 도 교류 교환 계획

1. 목 적1. 목 적 장기 별거 교원의 고충을 해소하여 교육 활동에 전념하게 함

=> 교직 안정을 도모함

2. 대 상2. 대 상 경상북도교육청 관내 1 년 (365 일 ) 이상 근속중인 자로 타시 도 전출을

희망하는 국공립 교원 및 교육 전문직 3. 업무 처리 순서 3. 업무 처리 순서

시 · 도간 교류 · 교환 계획 공고 (11 월 ) => 희망자 구비 서류 제출 (학교 , 지역청 ) => 서류 접수 ( 도 ) => 전출 명부 작성 => 교류 희망자 명단 통보 => 교류 시스템 명단 입력 => 시도간 상호 동의 => 인사발령 통보 => 인사발령 통지서 교부 ( 지역청 ) => 인사기록카드 및 근무성적평정 자료 송부 ( 지역청 )


4. 최근 4 년간 타시도 전츌입 현황4. 최근 4 년간 타시도 전츌입 현황 => 연수물 참조

5. 교류 원칙 5. 교류 원칙 가 . 시도교육청 간 교류 희망 교원의 수가 합치되는 범위 안에서 동일 조건 동수 (1:1) 교류 나 . 그 외의 교류 ( 일방 전출 ) 는 해당 시도와 협의를 거쳐 허용

6. 교류 기준6. 교류 기준

계 계

* 1 급 장애인 부양자

* 국가 유공자

1 순위 계 계

* 부부 별거자

2 순위 계 계

* 일반 희망자

3 순위


7. 별거 기간 및 근속 경력 산출 방법7. 별거 기간 및 근속 경력 산출 방법

1) 별거 기간은 2008.02.28 일을 기준으로 실제 별거한 기간을 모두 합산함 2) 배우자 및 부양 대상자의 주민등록이 경상북도 이외의 지역에 등록된 기간 3) 배우자의 직업 ( 장 ) 또는 사업지가 타시도에 있는 기간

- 별거 기간은 연속적으로 이어져야 하며 일 단위까지 계산 ( 예 : 대구 - 경북 - 대구 순으로 별거하였을 때는 연속 별거 기간 으로 산정 할 수 없고 , 최종 대구 거주 기간만 별거 기간으로 계 산함 )

계 계 가 . 별거 기간


7. 별거 기간 및 근속 경력 산출 방법7. 별거 기간 및 근속 경력 산출 방법

1) 근속경력은 인사기록카드 상 중단 없이 이어진 경력을 말함 2) 경력이 중단된 경우에는 재 임용일부터 산정함 - 휴직기간이 있을 때는 휴직 ( 정직 ) 기간은 제외하고 그 전후를 합산 단 , 입대휴직 ( 대기기간 포함 ), 공무상 휴직기간 , 육아휴직 기간 중 최초 1 년은 근속 경력에 포함 3) 교원 자격증 소지 이후의 경력으로 함 4) 구 대구시 경력은 포함한다 , 단 대구광역시 전출 희망자는 구 대 구시 ( 대구광역시 편입 이전 달성군 근무 경력은 본도 경력으로 인정 ) 경력을 제외한 그 전후 경력을 합산함 5) 기간제 교사 , 전임 ( 임시 ) 강사 , 조건부 교사 등의 경력은 자격증을 소지하고 , 적법하게 임용권자가 임용하여 중단 없이 계속된 경력 은 합산함

계 계 나 . 근속경력 산출


8. 타시도 전출 제한 조건 8. 타시도 전출 제한 조건

9. 전보 희망 접수 제한 9. 전보 희망 접수 제한

10. 임지 배치 기준10. 임지 배치 기준

가 . 전출과 파견을 동시에 희망한 교사의 경우 => 전출을 우선함 나 . 2008 년 2 월말이나 8 월말로 파견 기간이 만료되는 자 및 휴직 만료 자 ( 복직 예정자 ) 를 포함한 교류 ( 전출 ) 희망자의 교류 ( 전출 ) 순위는 2 월말을 기준으로 작성하고 , 2 월말 파견 만기자 및 복직자 (휴직만 료 30 일전에 복직원을 제출하는 복직 예정자 ) 는 3 월 1 일에 , 8월말 파견 만기자 및 복직자 ( 휴직만료 30 일전에 복직원을 제출하는 복직 예정자 ) 는 9 월 1 일에 적용한다 .

11. 기타 사항11. 기타 사항

12. 교환 ( 파견 ) 및 교환 연장 계획12. 교환 ( 파견 ) 및 교환 연장 계획

Ⅱ.Ⅱ.

1. 퇴직의 종류 1. 퇴직의 종류

당연 퇴직 , 직권 면직 , 정년 퇴직 , 의원 퇴직 징계 면직 , 사망 면직 , 명예 퇴직

정년 명예 퇴직 및 정부 포상 업무 정년 명예 퇴직 및 정부 포상 업무

2. 업무 처리 순서 2. 업무 처리 순서

명예 퇴직 희망자 조사 (3, 9 월 ) => 시행 계획 공고 => 대상자 서류 제출 => 결격 사유 확인 (1 차 지역청 ) =>대상자 접수 => 결격 사유 확인 (2 차 도 ) =>대상자 심의 => 대상자 확정 통보 => 정년 명예퇴직자 정부 포상 추천 => 결격 사유 확인 (3 차 행자부 ) 및 확정 통보 => 임용 제청 => 포상물 수령 => 포상물 전달 => 퇴직자 임용 발령 NEIS 정리 => 명예 퇴직 수당 재배정 및 개인 지급

Ⅱ.Ⅱ.

3. 명예퇴직 업무처리 요령 3. 명예퇴직 업무처리 요령

가 . 대상 : 교육공무원으로 20년 이상 근속한 자 나 . 심사 대상 및 기준 1) 신청 기간 내 명예퇴직 수당 지급 신청서를 제출한 자 2) 명예퇴직수당지급을 신청 후 자의로 퇴직하거나 사망 한 경우에도 이를 심사 대상에 포함함 다 . 명예퇴직 대상자의 제한 : 징계 의결 요구 중인 자 등 라 . 근속기간 및 정년 잔여 기간의 계산 방법 마 . 수당 지급액 - 봉급표상 봉급액 81%의 50%를 기준으로 산정한 금액 바 . 신청 절차 및 제출 서류 => 연수물 참조 사 . 명예 퇴직 대상자의 심사 결정 및 통지 : 20일 이내 아 . 지급 대상자 결정 취소 : 명예 퇴직 제한 규정 발생시 자 . 명예 퇴직 관련 참고 법규 => 연수물 참조

정년명예 퇴직 및 정부 포상 업무 정년명예 퇴직 및 정부 포상 업무

Ⅱ.Ⅱ. 정년명예 퇴직 및 정부 포상 업무 정년명예 퇴직 및 정부 포상 업무

4. 퇴직 교원 정부 포상 업무 처리 4. 퇴직 교원 정부 포상 업무 처리

가 . 포상 대상 : 교육공무원 및 사립학교 교원 중 정년 , 명예 , 의원 퇴직자 나 . 재직기간 산정 방법 1) 국가공무원법 제 2 조 및 지방공무원법 제 2 조의 규정에 의한 공무원으로 재직한 기간 및 군복무 기간 2) 휴직 기간 ( 병역휴직 , 공무상 질병휴직 , 법률상 의무 수행을 위한 휴직 , 육아휴직 ( 최초 1 년 ) 등은 재직 기간에 산입하고 , 청원 휴직은 산입 않음 3) 징계 정직 기간은 징계가 사면된 경우만 산입 4) 재직 기간은 연월일로 계산하며 임용일은 산입하고 , 퇴직일은 제외함 5) 최종 합산 일수가 15일 이상은 1 월로 계산 6) 임시 교원 경력은 임용권자가 교육장 이상만 산입

Ⅱ.Ⅱ. 정년명예 퇴직 및 정부 포상 업무 정년명예 퇴직 및 정부 포상 업무

4. 퇴직 교원 정부 포상 업무 처리 4. 퇴직 교원 정부 포상 업무 처리

다 . 정부 포상 추천시 유의 사항 1) 추천 제한 사항 엄수 – 징계 받은 자 제외

2) 재포상 금지 기간의 적용 ※ 공적심사위원회에서 철저히 심의 ※ 정부시상 ( 상장 ) 및 모범공무원은 재 포상 금지 기간의 적용을 받지 않음 . ※ 재직 중 정부포상을 받은 자는 퇴직시 훈종을 불문하고 동급 및 하위등급의 포상 ( 표창 포함 ) 을 받을 수 없음 3) 추천시 관련 부서간 협의 및 증빙 서류 확인 제출 4) GPKI 인증서 발급 ※ 정부포상 상훈 시스템 변경으로 기존의 NPKI 사용은 올해 말 퇴직 교원 포상 추천에서만 가능함

Ⅲ.Ⅲ.

1. 징계의 개념

공무원의 의무 위반에 대하여 국가 ( 지방자치단체 ) 가 과하는 행정상 제재

교육공무원 징계 업무 처리 교육공무원 징계 업무 처리

2. 징계벌과 형사벌

징계벌과 형사벌을 병과하더라도 일사부재리의 원칙에 저촉되지 아니함

징계 요구된 사건이 재판 중이거나 수사가 진행 중인 때에도 징계 처분은 할 수 있음

Ⅲ.Ⅲ.

3. 징계와 직위 해제

직위 해제는 징벌적 제재인 징계와는 그 성질을 달리하나 직위 해제 처분을 받은 자는 직무에 종사하지 못할 뿐만 아니라 승급 , 보수 ( 봉급의 8 할 ) 등에 있어서 불이익한 처분을 받게 되므로 인사 상 불이익한 처분에 해당함

직위 해제 사유는 ①직무수행 능력이 부족하거나 근무 성적이 극히 불량한 자 , ② 파면 , 해임 또는 정직에 해당하는 징계 의결이 요구중인 자 , ③ 형사사건으로 기소된 자 ( 약식 명령이 청구된 자는 제외됨 )


직위 해제란 직위를 계속 유지시킬 수 없는 사유가 있어 직위를 부여하지 아니하는 것으로서 징계와는 구별되는 성질의 처분이므로 직위해제 처분 후 동일한 사유로 징계처분을 하였다고 하여 일사부재리의 원칙에 어긋나는 것은 아님

Ⅲ.Ⅲ.

4. 징계와 직권 면직

직권 면직은 그 처분의 사유와 효과 면에서 징계 면직 처분 ( 파면 , 해임 ) 과 구별되지만 공무원 본인의 의사와는 관계없이 국가의 일방적인 의사에 의하여 공무원의 신분 관계를 소멸시키는 것임

직권 면직의 사유 1) 직제와 정원의 개폐 또는 예산의 감소 등에 의하여 폐직 또는 과원 때 2) 휴직 기간의 만료 또는 휴직 사유가 소멸된 후에도 직무에 미복귀할 때 3) 직무수행 능력이 부족하거나 근무 성적이 극히 불량하여 직위해제 처분 을 받고 3 월 이내의 기간 대기 명령을 받은 자가 그 기간 중 능력 또는 근무 성적의 향상을 기대하기 어렵다고 인정될 때 4) 전직 시험에서 3회 이상 불합격한 자 5) 징병 검사 , 입영 또는 소집의 명령을 받고 정당한 이유 없이 이를 기피 6) 당해 직급에서 직무를 수행하는데 필요한 자격증의 효력이 상실되거나 면허가 취소되어 담당 직무를 수행할 수 없게 된 때


Ⅲ.Ⅲ.

5. 징계 업무 처리 순서


비위 사실 적발

징계 의결 요구 – 통보 후 1 개월 이내

징계 의결 – 접수 후 30 일 이내

징계 의결 통고 – 지체 없이 통고

징계 집행 – 15 일 이내

소청 및 행정 소송 – 30 일 이내 소청 , 90 일 이내 행정소송

심사 , 재심사 청구 – 15 일 이내

Ⅲ.Ⅲ.

6~7. 징계 사유 및 종류

징계사유란 ?

공무원이 징계 처분을 받지 않으면 안될 의무 위반 행위를 말함

징계 사유의 예 1) 법령과 법령에 의한 명령을 위반하였을 때 2) 직무상의 의무에 위반하거나 직무를 태만히 한 때 3) 직무의 내외를 불문하고 그 체면 또는 위신을 손상하는 행위를 한 때


징계의 종류 : 파면 , 해임 , 정직 , 감봉 , 견책

Ⅲ.Ⅲ.

8. 징계의 효력


가 . 배제 징계

징계의 종류 효 력

파 면

○ 공무원 관계로부터 배제 ○ 퇴직급여액의 1/4( 재직기간이 5 년 미만인 자 ) 퇴직급여액의 1/2( 재직기간이 5 년 이상인 자 ) 퇴직수당 1/2 감액 ○ 5 년간 공직 재임용 제한

해 임 ○ 공무원 관계로부터 배제 ○ 3 년간 공직 재임용 제한

Ⅲ.Ⅲ.

8. 징계의 효력


나 . 교정 징계 1) 보수상의 효력

종류 보 수 승 급 수 당 근무연수

정 직(1-3월 )

○처분 기간중 2/3 감액○연봉월액의 7할 감액

○초임호봉 및 호봉 재획정시 승급 제한○ 처 분 기 간 +18개월간 제한

○대우공무원 , 정근수당 , 가산금 , 가족 , 자녀 학비보조 , 주택수당의 2/3 감액○모범공무원수당 지급 중지○정근수당 지급 대상 기간중 징계처분자는 미지급

○ 정 근 수 당 , 정근수당가산금 지급시 처분기간 + 18 개월간 제외

감 봉(1-3월 )

○처분기간중 1/3 감액○연봉월액의 4 할 감액

○ 초임호봉 및 호봉 재획정시 승급제한○ 처 분 기 간 +12개월 간 제한

○대우공무원 , 정근수당 , 가산금 , 가족 , 자녀 학비보조 , 주택수당의 1/3 감액○모범공무원수당 지급 중지○정근수당 지급 대상 기간중 징계처분자는 미지급

○ 정 근 수 당 , 정근수당가산금 지급시 처분기간 + 12 개월간 제외

견 책 ○ 초임호봉 및 호봉 재획정시 승급제한○ 6 개월간 제한

○모범공무원수당 지급 중지○정근수당 지급 대상 기간중 징계처분자는 미지급

○ 정 근 수 당 , 정근수당가산금 지급시 6개월간 제외

근거규정 ○국가공무원 법 제 80 조

○ 공무원 보수 규정 제 8 조 내지 제 14 조

○공무원수당 등에 관한 규정 제 6 조 내지 제 17 조의 2○모범공무원규정 제 8 조의 2

○ 공 무 원 수 당 등 에 관한 규정 제 7 조 , 제20 조

Ⅲ.Ⅲ.

8. 징계의 효력


나 . 교정 징계 2) 신분상의 효력

효력 종류 승 진 경력평정 연 가

정 직(1-3 월 )

○ 승진소요최저연수 , 승진 임용 , 특별승진 임용시 처분 기간 + 18 개월간 제외 ( 제한 )

○ 처분 기간 제외

○처분기간은 연가 일수에 산입

감 봉(1-3 월 )


견 책


근거 규정 ○ 공무원임용령 제 31 조 , 제32 조

○국가공무원 복무 규정 제 17 조

Ⅲ.Ⅲ.

8. 징계의 효력


다 . 징계 의결 요구중인 자에 대한 제한

승진 임용의 제한

전보의 제한

의원 면직의 제한

명예 퇴직 수당 지급 제한

국외 훈련의 제한 중단

정부 포상 추천 제한

Ⅲ.Ⅲ.

9. 징계의 감경


가 . 공적에 의한 감경

나 . 징계의결이 요구된 자의 비위가 성실하고 능동적인 업무 처리 과정에서 과실로 인하여 생긴 것으로 인정될 경우에는 그 정상을 참작하여 징계를 감경할 수 있음 다 . 감경 제외 비위 징계의결 내용이 국가공무원법 제 83 조의 2 제 1 항의 규정에 의한

징계 사유의 시효가 3 년인 비위 ( 금품 및 향응수수 , 공금횡령․유용 ) 및

중점 정화대상 ( 성폭행 , 성적조작 , 금품수수 , 상습 폭행 등 ) 비위에 해당하는 경우에는 징계를 감경할 수 없음 라 . 징계의 가중

Ⅲ.Ⅲ.

10. 징계 처분 기록 및 말소


가 . 징계 사항 기록 : 인사기록카드 (20) 징계 형벌란에 기록 나 . 불문 경고 기록 : 인사기록카드 (26) 비고란에 등재함

다 . 기관별로 운영중인 경고 , 주의 등의 행정조치는 인사기록카드의 등재 사항이 아님

라 . 징계 처분 기록 말소 1) 징계처분의 집행이 종료된 날로부터 다음의 기간이 경과한 때 정직 : 7 년 , 감봉 : 5 년 , 견책 : 3 년 , 직위해제 : 2 년 , 불문 ( 경고 ) : 1 년 2) 소청심사위원회나 법원에서 징계처분의 무효 또는 취소의 결정이나 판결이 확정된 때 3) 징계처분에 대한 일반 사면이 있은 때

마 . 말소 방법 : 예시 ) 85.1.1 자로 말소함 ( 인 ) 바 . 말소 사유가 발생하면 14 일 이내에 본인에게 말소 사실을 통보 사 . 말소 효과 : 징계 처분 기간을 제외한 승급 제한 기간은 다시 회복되므 로 승급 기간에 산입

Ⅲ.Ⅲ.

11. 징계 관련 처분된 자의 근무성적 평정


구 분주 의 경 고 비고

1 회 2 회 3 회 1 회 2 회 3 회 이상

교육자로서의 품성 00.5

점1 점 1 점 2 점 3 점

공직자로서의 자세 00.5

점1 점 1 점 2 점 3 점

구 분 불문경고 견책 감봉 정직 비고

교육자로서의 품성 8 점 9 점 10점 11점

공직자로서의 자세 8 점 9 점 10점 11점

가 . 주의 경고 처분자 감점

나 . 징계 관련 처분자 감점

Ⅳ.Ⅳ. 민원 사무 처리 요령 민원 사무 처리 요령

1. 민원 사무 처리 절차 1. 민원 사무 처리 절차

민원 제기 소속 기관으로 이첩 사실 조사 조사 결과에 대한 조치 사항 결과 통보 및 보고 상부기관으로 결과 통보

2. 민원의 신청 접수 2. 민원의 신청 접수

가 . 신청 접수 기관 : 민원실에서 접수하며 , 민원실이 없는 경우 처리 주무 부서에서 접수 나 . 신청 접수 방법 : 문서 , 전화 , 민원 우편 또는 모사 전송 , 인터넷 등으로 접수


3. 민원 사무의 처리 3. 민원 사무의 처리

가 . 민원 사무는 다른 업무에 우선하여 처리

나 . 신속 , 친절 , 공정 , 정확하게 처리

다 . 민원처리 기간 내에 처리

라 . 민원 이첩 : 민원 대상자가 소속한 기관으로 이첩

마 . 민원의 사실 확인 : 사실 관계 확인 및 관계자 조사

바 . 민원 사항에 대한 답변 및 상부 기관에 보고


4. 경상북도교육청 민원처리 기간 단축 운영 4. 경상북도교육청 민원처리 기간 단축 운영

가 . 진정 및 건의성 민원 법정 처리 기한 7일에서 5일 이내로 단축하여 처리 ( 홈페이지 공표 ) 나 . 질의 민원 법령 해석 등에 대한 질의는 14 일에서 11 일로 , 기타 질의는 7일에서 5일 이내로 단축 처리 다 . 기타 제증명 법정 시간이 3 시간 이내에서 30 분 이내에 조치 토록 운영


5. 민원인 신분 노출 최소화 5. 민원인 신분 노출 최소화

가 . 지역교육청이나 타기관으로 민원을 이첩 ( 이송 )할 시 전자문서시스템상 비공개 (6 호 ) 처리 후 이첩

나 . 민원인 신분 노출로 개인 신상에 피해가 될 수 있 는 민감한 민원과 비공개로 처리를 원하는 민원에 대하여는 비공개로 조사 , 처리하여 개인 신상 노출 로 인한 불평 , 불만 , 재민원 발생을 없애도록 함 민원인 신분 보호를 통한 민원처리로 민원 만족도 향상


6. 민원 처리의 통지 6. 민원 처리의 통지

가 . 처리 진행 상황의 통지 : 접수한 후 30 일이 경과하거나 민원 인의 요청이 있는 때나 . 민원 사무의 처리를 완결한 때

다 . 처리 결과의 통지는 다른 법령 등에 특별한 규정이 있 는 경우를 제외하고는 문서로 하여 함

라 . 공문서의 시행문에 당해 민원사무의 처리를 담당하는 공무원의 소속 , 성명 및 연락처를 기재하여야 함

마 . 행정업무에 관한 질의 처리 결과를 법정 기한 내에 회 신해 줄 의무가 있음 ( 일반 질의 7일 , 법령 질의 14 일 )


7. 민원 발생 사례 7. 민원 발생 사례

가 . 학생들의 잘못에 대한 정확한 조사와 근거를 바탕으로 지도를 하여야 하는데 심증으로 체벌하는 경우가 있다 .

나 . 인격적인 모욕으로 생각되는 학생 처벌에 대한 민원이 많다 .

다 . 교직원의 불친절한 답변으로 인하여 감정적으로 발전하여 생기 는 민원이 많다 .

라 . 학생이 자신의 잘못을 선생님에게는 시인하고 , 학부모에게는 부인하여 학생의 말만 믿고 민원을 제기하는 경우가 많다 .

마 . 관리자와 직원의 대화 또는 설득의 노력이 부족하여 평소 좋지 않은 감정으로 인하여 민원이 제기되는 경우가 많다 .

바 . 공문으로 제시된 내용이나 규정 등을 알아보지 않고 제기하는 민원이 많다 .


8. 민원 예방을 위한 대책 8. 민원 예방을 위한 대책

가 . 평소 교직원의 친절 교육 강화

나 . 관리자는 교직원과 평소 대화를 많이 나누고 복무 관계 규정 안내

다 . 학생 및 학부모의 의견을 수렴하고 학교 경영에 반영

라 . 학생 체벌 금지 및 성폭행 예방 교육 강화

마 . 학생 지도시 형평성을 고려하고 반성문을 제출 받아 근거를 남기고 신중히 처리

바 . 업무 처리를 신중히 하고 , 관리자 또는 동료 교사와 사전 협의를 통하여 시행 착오를 줄임

징계와 민원 없는 안정된 교직 풍토 조성 징계와 민원 없는 안정된 교직 풍토 조성

교원 고충 해소교원 고충 해소 봉사와 신뢰봉사와 신뢰격려와 포상격려와 포상

신나는 교실 ! 행복한 학교 !

신뢰받는 경북교육

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정년 명예 퇴직 교원 징계 및 민원 업무 관리

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