第五屆全國工業發展會議第三分組 技術服務業發展策略

經濟部

報告人：龔明鑫 主辦單位：經濟部工業局

2004 年 11 月 2日

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經濟部 大綱大綱壹、背景說明壹、背景說明貳、現況與問題分析貳、現況與問題分析參、發展策略建議參、發展策略建議肆、應辦事項分工表肆、應辦事項分工表附件：預備會議重要建議處理情形附件：預備會議重要建議處理情形

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經濟部 前言前言 技術服務業之定義技術服務業之定義 技術服務業之範疇說明技術服務業之範疇說明 技術服務業之定位技術服務業之定位

壹、背景說明

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經濟部

依據依據總統經濟顧問小組第五次會議建議之總統裁示事項總統經濟顧問小組第五次會議建議之總統裁示事項－－創－－創造優質環境以鼓勵「技術服務業」的發展，財經相關部會應研造優質環境以鼓勵「技術服務業」的發展，財經相關部會應研擬相關配套措施，並儘速推動。技術服務業之範疇包括擬相關配套措施，並儘速推動。技術服務業之範疇包括研發服研發服務業務業、、 ICIC 設計服務業設計服務業、、設計服務業設計服務業、、工程技術服務業工程技術服務業、、資訊服資訊服務業務業及及管理顧問業管理顧問業等六項等六項 經建會推動的十二項重點服務業經建會推動的十二項重點服務業中有五項為本部主管，其中三中有五項為本部主管，其中三項（研發服務業、設計服務業及資訊服務業）與技術服務業的項（研發服務業、設計服務業及資訊服務業）與技術服務業的範疇重疊，本部已配合該會研訂發展綱領及行動方案範疇重疊，本部已配合該會研訂發展綱領及行動方案 (( 包括旗包括旗艦計畫及主軸措施艦計畫及主軸措施 )) ，並於全國服務業發展會議研擬討論達成，並於全國服務業發展會議研擬討論達成共識共識 本屆全國工業發展會議以本屆全國工業發展會議以探討技術服務業所面臨之共通問題及探討技術服務業所面臨之共通問題及整體發展策略為主整體發展策略為主，凝聚產官學研等各界意見，完成「技術服，凝聚產官學研等各界意見，完成「技術服務業發展策略與措施」，做為本部政策推動之依據；未來將進務業發展策略與措施」，做為本部政策推動之依據；未來將進一步彙整研擬「技術服務業發展方案」報院一步彙整研擬「技術服務業發展方案」報院

前 言前 言

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經濟部

凡提供研發、設計、工程、資訊或顧問等有關凡提供研發、設計、工程、資訊或顧問等有關之技術知識並支援產業發展之服務業。之技術知識並支援產業發展之服務業。註：參考下列相關文獻註：參考下列相關文獻

美國商務部美國商務部（（ DOCDOC ）之）之知識服務業（知識服務業（ KIBSKIBS ））定義：「提供服務時融定義：「提供服務時融入科學、工程、技術等知識之產業，或協助科學、工程、技術推動入科學、工程、技術等知識之產業，或協助科學、工程、技術推動之服務業。」之服務業。」 中經院中經院（（ 20012001 ）之「）之「知識型技術服務業知識型技術服務業」定義： 「以提供技術知」定義： 「以提供技術知識（識（ know-howknow-how ）為主，並支援製造業發展之服務業，或具技術背景）為主，並支援製造業發展之服務業，或具技術背景之服務業。」之服務業。」 資策會資策會 MICMIC 對對技術服務業技術服務業的定義：「指提供產業創意、研究發展、的定義：「指提供產業創意、研究發展、設計、檢驗、品質管理、測試、流程改善、製程改善、自動化工程設計、檢驗、品質管理、測試、流程改善、製程改善、自動化工程、電子化服務、資源再利用、污染防治、能源管理、智慧財產交易、電子化服務、資源再利用、污染防治、能源管理、智慧財產交易、創業管理等專門技術、諮詢或智財權服務之業者、創業管理等專門技術、諮詢或智財權服務之業者

技術服務業之定義技術服務業之定義

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經濟部

技術服務業之範疇以主計處「中華民國行業標準技術服務業之範疇以主計處「中華民國行業標準分類」（第七次修訂，分類」（第七次修訂， 9090 年年 11 月出版）的月出版）的 KK 類「類「專業、科學及技術服務業」專業、科學及技術服務業」為主，為主，扣除法律及會計扣除法律及會計服務業、建築設計服務業及廣告業，外加公設服務業、建築設計服務業及廣告業，外加公設 //財團財團法人研究機構法人研究機構 以行業標準分類的細類（以行業標準分類的細類（四位碼四位碼）為基本單位）為基本單位 符合前述技術服務業之定義，且屬經濟部主管業符合前述技術服務業之定義，且屬經濟部主管業務範圍務範圍 綜合上述原則，將技術服務業歸類為綜合上述原則，將技術服務業歸類為研發服務業研發服務業、 、 ICIC 設計服務業、設計服務業、工程技術服務設計服務業、設計服務業、工程技術服務業、資訊服務業及管理顧問業業、資訊服務業及管理顧問業等六個個別技術服等六個個別技術服務業，以及其他技術服務業務業，以及其他技術服務業

技術服務業之範疇說明技術服務業之範疇說明

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經濟部

主計處行業標準分類（第七次修訂）的主計處行業標準分類（第七次修訂）的 KK 類「專業、科學及技術服務業」類「專業、科學及技術服務業」（劃線刪除部分非屬本技術服務業定義之範疇）（劃線刪除部分非屬本技術服務業定義之範疇）69 69 法律及會計服務業法律及會計服務業70 70 建築及工程技術服務業建築及工程技術服務業 7000 7000 建築及工程技術服務業建築及工程技術服務業71 71 專門設計服務業專門設計服務業 7101 7101 室內設計業室內設計業 7102 7102 積體電路設計業積體電路設計業 7109 7109 其他專門設計服務業其他專門設計服務業72 72 電腦系統設計服務業電腦系統設計服務業 72017201 電腦軟體服務業 電腦軟體服務業 72027202 電腦系統整合服務業 電腦系統整合服務業 72097209 其他電腦系統設計服務業 其他電腦系統設計服務業73 73 資料處理及資訊供應服務業資料處理及資訊供應服務業 73107310 資料處理服務業 資料處理服務業 73217321 網路資訊供應業 網路資訊供應業 73227322 新聞供應業 新聞供應業 73297329其他資訊供應服務業其他資訊供應服務業

74 74 顧問服務業顧問服務業 7401 7401 投資顧問業投資顧問業 7402 7402 管理顧問業管理顧問業 7403 7403 環境顧問業環境顧問業 7409 7409 其他顧問服務業 其他顧問服務業75 75 研究發展服務業研究發展服務業 7510 7510 自然科學研究發展服務業自然科學研究發展服務業 7520 7520 社會及人文科學研究發展服社會及人文科學研究發展服務業務業 7530 7530 綜合研究發展服務業綜合研究發展服務業76 76 廣告業廣告業77 77 其他專業、科學及技術服務業其他專業、科學及技術服務業 7701 7701 市場研究及民意調查業市場研究及民意調查業 7702 7702 攝影業攝影業 7703 7703 翻譯服務業翻譯服務業 7704 7704 獸醫服務業獸醫服務業 7705 7705 環境檢測服務業環境檢測服務業 7709 7709 未分類其他專業、科學及技未分類其他專業、科學及技術服務業術服務業

技術服務業之範疇技術服務業之範疇 - I- I

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經濟部

個別技術服務業 對照行業標準分類細類 範圍說明

研發服務業

7510自然科學研究發展服務業 7520社會及人文科學研究發展服務業 7530綜合研究發展服務業 公設/財團法人研究機構(主計處未分類)

研究服務（市場評析、產業發展與應用趨勢分析等） 研發技術服務（技術預測、投資評估、研發、實驗、模擬或檢測等）

智財管理服務（智財檢索、趨勢分析、開發、佈局、侵權等） 智財事業化服務（智財行銷、交易、評價、授權等）

IC設計服務業 7102積體電路設計業 凡從事積體電路之結構、功能等設計之行業均屬之。

設計服務業

7109其他專門設計服務業 產品設計業（產品外觀設計、流行設計、珠寶飾品設計、織品設計、工藝設計、機構設計及模具設計等）

視覺傳達設計業（平面設計、企業識別體系設計、品牌視覺設計、廣告設計、商標設計、指標設計、網頁設計、多媒體設計及動畫設計等）

包裝設計業（商業包裝設計及工業包裝設計） 其他專門設計服務業

工程技術服務業

工程技術服務業（歸入 7000建築及工程技術服務業）

整廠工程（指提供整廠工程解決方案之技術服務業，包括工程技術服務、工程設計與規劃、工程器材供應、設備製造及工程監理等）

自動化技術（指運用科學方法與工程技術，對產業提供自動化之客製化解決方案，以提高其產品開發、產銷營運、生產製造、物流儲運等）

資訊服務業

72電腦系統設計服務業 7201電腦軟體服務業 7202電腦系統整合服務業 7209其他電腦系統設計服務業 73資料處理及資訊供應服務業 7310資料處理服務業 7321網路資訊供應業 7322新聞供應業 7329其他資訊供應服務業

軟體開發服務(ERP、SCM、CRM等) 系統整合服務(SI、TS、EAI等) 資料處理服務(ASP、CSP、Hub等) 資訊供應服務(ICP、Portal等) 網際網路接取服務(ISP)

管理顧問業 7402管理顧問業 凡從事提供企業管理、諮詢及有關問題研討之行業

其他技術服務業 7705環境檢測服務業 7709未分類其他專業、科學及技術服務業

環境檢驗測定服務 估價服務(不動產除外)、商品檢驗服務

註:公設/財團法人研究機構主計處未予分類, 此處將其納入

技術服務業之範疇技術服務業之範疇 - II- II

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經濟部

製造研發 市場行銷

工程技術服務

業

資訊服務業 管理顧問業

研發服務業 設計服務

業IC

設計服務

業

其他技術服務業

技術服務業之定位技術服務業之定位

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經濟部 國內外產業發展現況與比較國內外產業發展現況與比較 技術服務業技術服務業 SWOTSWOT 分析分析 主要問題分析主要問題分析

貳、現況與問題分析貳、現況與問題分析

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經濟部 我國技術服務業概況與國際比較我國技術服務業概況與國際比較 國內概況國內概況

20012001 年我國技術服務業年我國技術服務業產值達新台幣產值達新台幣 3,277.93,277.9 億元億元，，占整體產業占整體產業 (17(17 兆兆 )) 比重比重1.93%1.93% ，其，其 1996-20011996-2001 年年平均年成長率為平均年成長率為 18.26%18.26% 20012001 年我國技術服務業年我國技術服務業從業人口為從業人口為 13.113.1 萬人萬人，，占整體產業占整體產業 (666(666 萬人萬人 )) 比重的比重的1.97%1.97% ，其，其 1996-20011996-2001 年年平均年成長率為平均年成長率為 6.68%6.68%

我國與我國與 OECDOECD 國家比較國家比較 產值方面產值方面

20012001 年我國技術服務業年我國技術服務業產值佔整體產業比重產值佔整體產業比重 1.93%1.93% ，而，而大多數大多數 OECDOECD 國家在國家在19861986 年時已超過年時已超過 3%3% ，，有些國家甚至於有些國家甚至於 20012001 年超過年超過 10%10% 。。 我國技術服務業產值成長相當迅速，我國技術服務業產值成長相當迅速， 1996-20011996-2001 年年平均年成長率達平均年成長率達 18.26%18.26%，，遠高於其他產業部門遠高於其他產業部門（製造業（製造業 2.56%2.56% ，整體服務業，整體服務業 7.98%7.98% ）。）。

就業人口方面就業人口方面 20012001 年我國技術服務業年我國技術服務業就業人口佔整體產業比重就業人口佔整體產業比重 1.97%1.97% ，而，而大多數大多數 OECDOECD國家在國家在 19861986 年時已超過年時已超過 3%3% ，，有些國家甚至於有些國家甚至於 20012001 年超過年超過 10%10% 。。 我國技術服務業就業人口我國技術服務業就業人口 1996-20011996-2001 年年平均年成長率平均年成長率 6.68%6.68% ，遠高於其他產，遠高於其他產業部門業部門（製造業（製造業 -0.8%-0.8% ，整體服務業，整體服務業 1.44%1.44% ）。）。 我國技術服務業就業人口成長我國技術服務業就業人口成長 (7.61%)(7.61%) 遠低於產值成長遠低於產值成長 (22.15%)(22.15%) 。。

註註 11 ：目前有關技術服務業的最新且較完整的資料為主計處：目前有關技術服務業的最新且較完整的資料為主計處 20012001 年工商普查。年工商普查。本部統計處每年進行工廠校正暨營運調查但其調查對象本部統計處每年進行工廠校正暨營運調查但其調查對象未包含技術服務業未包含技術服務業。。註註 22 ：： OECDOECD 國家工商服務業的範圍與本簡報技術服務業之範圍大致相同國家工商服務業的範圍與本簡報技術服務業之範圍大致相同，唯一差別為其將，唯一差別為其將法律及會計服務業、建築設計服務業及廣法律及會計服務業、建築設計服務業及廣告業告業納入納入

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經濟部 我國技術服務業發展趨勢我國技術服務業發展趨勢

註： 1. 資料來源主要為行政院主計處工商普查資料，另公設 / 財團法人研究機構資料來自國科會科技動態調查， IC 設計服務業資料來自主計處資料推估 2. 工程技術服務業無法取得單獨的統計資料，故以其上一層分類 ( 建築及工程技術服務業 ) 為計算基礎

1. 20011. 2001 年我國技術服務業年我國技術服務業產值達新台幣產值達新台幣 3,2773,277 億元億元，，佔整體佔整體 (17(17 兆兆 )) 比重比重 1.92%1.92% ，，其其 1996-20011996-2001 年年平均年成長率為平均年成長率為 18.26%18.26%2. 20012. 2001 年我國技術服務業年我國技術服務業從業人口為從業人口為 13.113.1 萬人萬人，，佔整體佔整體 (666(666 萬人萬人 )) 比重的比重的 1.97%1.97%，其，其 1996-20011996-2001 年年平均年成長率為平均年成長率為 6.68%6.68%

產值平均年成長

率產值比重 員工數 員工成長 員工比重 每人產值 企業數 產值 /家

(百萬元) (%) (%) (人) (%) (%) (百萬元) (家) (百萬元)1996 40,592 0.30 15,829 0.24 2.56 408 99.492001 66,905 0.39 28,377 0.43 2.36 484 138.231996 -- -- -- -- -- -- --2001 5,125 0.03 1,364 0.02 3.76 63 81.351996 4,308 0.03 3,839 0.06 1.12 770 5.592001 9,156 0.05 4,557 0.07 2.01 1,040 8.801996 42,734 0.32 36,031 0.55 1.19 4,003 10.682001 51,107 0.30 22,568 0.34 2.26 2,930 17.441996 36,420 0.27 22,586 0.34 1.61 2,345 15.532001 157,031 0.92 54,213 0.81 2.90 4,576 34.321996 17,644 0.13 16,572 0.25 1.06 2,247 7.852001 38,378 0.23 19,957 0.30 1.92 2,584 14.851996 141,698 1.05 94,857 1.44 1.49 9,773 14.502001 327,702 1.92 131,036 1.97 2.50 11,677 28.06

產業 年

研發服務 10.51 12.38

建築及工程技術服務 3.64 -8.93

資訊服務 33.95 19.14

6.68

管理顧問 16.81 3.79

IC設計服務 --

合計 18.26

設計服務 16.28 3.49

--

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經濟部 20022002 年我國技術服務業發展概況年我國技術服務業發展概況

註： 1. 研發服務業之公設 / 財團法人研究機構資料來自國科會科技動態調查 2. IC 設計服務業資料來自主計處資料推估（成長率參考 IT IS 資料） 3. 設計服務業資料來自中經院 ( 由財稅資料取得 ) 4. 資訊服務業資料來自經濟部統計處 5. 工程技術服務業無法取得單獨的統計資料，故以其上一層分類 ( 建築及工程技術服務業 ) 為計算基礎 6. 管理顧問業資料來自中衛中心提供 ( 由行政院主計處推估所得 )

產業 產值 (億元)

員工數 (萬人)

研發服務業 697 2.2 IC設計服務業 65 0.17 設計服務業 220 1.1 工程技術服務業 550 2.42 資訊服務業 1,543 5.39 管理顧問業 448 2.1 合計 3,523 13.38

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經濟部 OECDOECD 國家工商服務業發展概況國家工商服務業發展概況-- 產值產值工商服務業產值占整體經濟比重 OECD國家

年 1970 1975 1980 1986 1999 2000 2001 Australia -- -- -- -- -- -- -- Austria -- -- 2.4% 3.1% 6.4% 6.8% 7.2% Belgium -- -- -- -- -- -- -- Canada -- -- 2.6% 3.5% 5.6% -- --

Denmark 3.4% 3.7% 4.3% 5.4% 7.4% 7.9% 8.1% Finland -- 2.0% 2.4% 3.6% 5.3% 5.3% 5.8% France -- -- 8.3% 8.7% 11.5% 11.8% 12.1%

Germany -- -- -- -- 9.7% 9.8% 10.0% Greece -- -- -- -- 3.0% 3.3% 3.2%

Italy -- -- -- -- 7.6% 7.8% 8.0% Japan -- -- 2.9% 4.3% 7.5% 7.5% 7.7% Korea 0.7% 0.7% 1.1% 1.7% 3.0% 3.0% 3.0%

Luxembourg -- -- -- 4.3% 6.3% 6.0% 6.2% Netherlands -- -- -- -- 10.1% 10.0% 10.3%

Norway 1.9% 2.4% 3.0% 4.7% 7.4% 7.2% -- Spain -- -- -- -- -- -- --

Sweden -- -- -- -- 9.0% -- -- United Kingdom -- -- -- -- 10.6% 10.9% --

United States -- -- -- -- 8.7% 9.0% 9.3% 資料來源：計算自 OECD STAN Database.

1. 20011. 2001 年法、英、荷、德工商服務業產值規模皆年法、英、荷、德工商服務業產值規模皆占占 10%10% 以上以上；韓、希臘；韓、希臘產值規模產值規模較小較小 ,, 約在約在 3%-3.2%3%-3.2% 之間。之間。2.2. 多數多數 OECDOECD 國家工商服務業規模在國家工商服務業規模在 19861986 年時皆明顯大於年時皆明顯大於 3%3% 。。

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經濟部 OECDOECD 國家工商服務業發展概況國家工商服務業發展概況-- 就業人口就業人口工商服務業就業人口佔整體就業比重 OECD國家

年 1970 1975 1980 1986 1999 2000 2001 Australia -- -- -- 6.9% 11.1% 11.9% 11.3% Austria -- -- 2.7% 3.6% 6.0% 6.6% 7.1% Belgium -- -- -- -- -- -- -- Canada -- -- 5.0% 6.2% 9.8% 9.9% 9.9%

Denmark -- -- 5.0% 5.5% 8.1% 8.7% 9.8% Finland -- 2.3% 2.7% 3.8% 7.2% 7.6% 8.1% France -- -- 6.1% 7.1% 11.4% 12.0% 12.3%

Germany -- -- -- -- 9.7% 10.4% 10.8% Greece -- -- -- -- 5.6% 5.6% 6.1%

Italy -- -- -- -- 8.7% 9.3% 9.6% Japan -- -- -- 4.9% 5.8% 5.8% 6.0% Korea -- -- -- -- -- -- --

Luxembourg -- -- -- 5.1% 13.6% 14.6% 14.9% Netherlands -- -- -- -- 14.8% 14.9% 14.8%

Norway 2.5% 3.1% 3.7% 5.4% 8.6% 9.1% -- Spain -- -- 2.9% 3.8% 6.3% -- --

Sweden -- -- -- -- 8.3% 8.7% -- United Kingdom -- -- -- -- -- -- --

United States 3.5% 4.1% 5.3% 7.1% 10.8% 11.1% 11.0% 資料來源：計算自 OECD STAN Database.

1. 20011. 2001 年多數年多數 OECDOECD 國家工商服務業就業人口比重均在國家工商服務業就業人口比重均在 10%10% 上下，其中又以盧、荷、法最高；日、希臘工商上下，其中又以盧、荷、法最高；日、希臘工商服務業就業人口比重較小，約在服務業就業人口比重較小，約在 6%6% 左右。左右。2. 2. 多數多數 OECDOECD 國家工商服務業就業人口比重在國家工商服務業就業人口比重在 19861986 年時皆明顯大於年時皆明顯大於 3%3% 。。

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經濟部 我國服務業貿易概況我國服務業貿易概況

輸出 輸入 1999服務貿易 (新台幣百萬) 海關 非海關 合計

佔服務業 輸出比重 海關 非海關 合計

佔服務業 輸入比重

出超 金額

運輸倉儲通信 43056 263159 306215 39.1 0 128584 128584 22.7 177631 商品買賣 247897 17048 264945 33.8 0 0 0 0.0 264945 金融保險服務 0 16696 16696 2.1 0 15853 15853 2.8 843 不動產服務 0 1684 1684 0.2 0 7278 7278 1.3 -5594 飲食及旅館服務 0 65434 65434 8.4 0 94958 94958 16.8 -29524 工商服務 0 84139 84139 10.7 0 169332 169332 29.9 -85193 公共行政服務 0 0 0 0.0 0 0 0 0.0 0 教育醫療服務 0 2153 2153 0.3 0 11718 11718 2.1 -9565 其他服務 9570 32430 42000 5.4 1153 136917 138070 24.4 -96070 服務業總計 300523 482743 783266 100.0 1153 564640 565793 100.0 217473

資料來源：整理自行政院主計處 1999年產業關聯表。

1.1.我國我國 19991999 年服務業之貿易出超約新台幣 年服務業之貿易出超約新台幣 2,1752,175 億元（約億元（約 249249 億美元），主要順差來源為批億美元），主要順差來源為批發零售及運輸通訊服務，而發零售及運輸通訊服務，而其他服務、工商服務為主要貿易逆差部門，其他服務、工商服務為主要貿易逆差部門，仍有努力仍有努力發展空間。發展空間。2.2.根據主計處統計資料，根據主計處統計資料， 19991999 年我國產業部門對技術服務的中間需求規模為新台幣年我國產業部門對技術服務的中間需求規模為新台幣 3436.73436.7 億億元，其中對國產技術服務需求為元，其中對國產技術服務需求為 2112.22112.2 億元，對國外輸入技術服務需求為億元，對國外輸入技術服務需求為 1324.51324.5 億元，億元，顯示顯示我國整體產業所需之技術服務中，有六成我國整體產業所需之技術服務中，有六成 (61.5%)(61.5%) 由國內技術服務業者提供，近四成由國內技術服務業者提供，近四成 (38.5%)(38.5%)由國外業者提供由國外業者提供。。

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經濟部 技術服務業之技術服務業之 SWOTSWOT 分析分析

S

擁有深厚的製造業基礎擁有深厚的製造業基礎，，帶動技術服務帶動技術服務業成長業成長及需求及需求 相對於先進國家，相對於先進國家，高階服務成本仍具優高階服務成本仍具優勢勢 對中國市場對中國市場，擁有地理、地緣及區域文，擁有地理、地緣及區域文化、語言上的優勢化、語言上的優勢 台灣過去與外商有長期合作關係，台灣過去與外商有長期合作關係，易於易於取得發展技術服務業之知識與經驗取得發展技術服務業之知識與經驗

O

W

T

整體技術服務能量尚待提升整體技術服務能量尚待提升 投入投入 business modelbusiness model 創新不足創新不足 拓展海外市場能力不足拓展海外市場能力不足 較欠缺國際化專業人才較欠缺國際化專業人才 過去偏重製造業導向之產業政策過去偏重製造業導向之產業政策，對發展技，對發展技術服務業仍有待加強術服務業仍有待加強 政府及其相關法令仍以管制著眼，有礙技術政府及其相關法令仍以管制著眼，有礙技術服務業發展服務業發展 技術服務資訊的透通性有待加強技術服務資訊的透通性有待加強

技術服務業屬技術服務業屬支援性產業支援性產業，隨相關產業的發，隨相關產業的發展而成長展而成長 企業尋求企業尋求外部專業服務外部專業服務之需求日益增加，衍之需求日益增加，衍生對技術服務業的需求生對技術服務業的需求 台商全球佈局所衍生的市場商機台商全球佈局所衍生的市場商機 特定領域具有市場發展機會特定領域具有市場發展機會 (( 全球型競爭全球型競爭：如：如 ICIC設計服務、智財服務等；設計服務、智財服務等；區域型利基區域型利基：如新藥臨床試驗：如新藥臨床試驗、華文資訊服務等、華文資訊服務等 )) 健全健全技術服務環境技術服務環境有助於市場的發展有助於市場的發展 (( 法令鬆法令鬆綁或新增規範綁或新增規範 ))

台灣製造業的全球布局或外移台灣製造業的全球布局或外移，影響國，影響國內市場發展內市場發展 面臨先進國家的技術優勢競爭及新興國面臨先進國家的技術優勢競爭及新興國家的急起直追家的急起直追

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經濟部

一、一、供給面 技術服務業者的企業規模普遍過小，不利於規模經濟、創新活動。 技術服務業的產品或服務不易模組化、標準化及可貿易性 (tradability)低，亦不易大規模生產或複製，以致於難收經濟規模效益。 由於國內尚無客觀品質認定標準，有關業者服務品質資訊仍十分有限，導致國內中大型服務案例多落入跨國知名業者手中。絕大多數國內業者均為小型業者，僅能提供少數利基型服務，其客戶亦多屬中小企業。

二、需求面 我國技術服務業市場規模小 ( 不如歐美先進國家 ) ，除限制國內業者發展空間，亦減低了知名跨國服務業者來台投資。 技術服務業對其客戶之智財及機密資訊的保障仍待加強，否則難以快速刺激潛在的國內服務需求。三、人才面 技術服務業者極為欠缺國際化能力及跨領域人才 ( 專業知識 +產業知識 )。 一般技術服務業者多高度仰賴關鍵員工，導致經營規模不易擴大。

主要問題分析主要問題分析 - I- I

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經濟部

四、市場四、市場面 技術服務供需市場資訊相對不足，市場透明度（ market transparency）有限 技術服務業拓展海外市場最常見型態為服務出口（ service exporting）及設立海外營運據點（ setting up subsidiaries ），無論何者，語言都是一重要限制因子 目前各國服務市場仍有過度管制問題，有礙我國技術服務貿易及國際化發展

五、環境面 技術服務業產業組織尚待強化，其週邊支援產業亦尚待建立，例如服務過失責任之保險業、人力供應及派遣業等 現行民間技術服務業者與相關學術研究機構之間的不公平競爭環境尚待改善 受限於現行技術服務業相關統計資料之不足，不易針對技術服務業之相關發展政策進行嚴謹探討及評估 技術服務業保障其智慧財產權的途徑相對有限

主要問題分析主要問題分析 - II- II

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經濟部 整體技術服務業發展願景與目標整體技術服務業發展願景與目標 整體技術服務業發展策略與措施整體技術服務業發展策略與措施 個別技術服務業發展策略與措施個別技術服務業發展策略與措施

參、發展策略建議參、發展策略建議

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經濟部 整體發展願景與目標整體發展願景與目標願景：願景： (2008(2008 年年 )) 發展台灣成為發展台灣成為亞太地區技術服務業重鎮亞太地區技術服務業重鎮目標：目標：

產值由產值由 20022002 年年 3,5233,523 億元億元 20082008 年年 6,5806,580 億元億元　　 ((以產值年平均成長率以產值年平均成長率 11%11% 計算 計算 )) 　　 就業人口由就業人口由 20022002 年年 13.3813.38 萬人萬人 20082008 年年 18.3518.35 萬人萬人　　 ((以就業人口年平均成長率以就業人口年平均成長率 5.4%5.4% 計算 計算 ))　　 促成促成 3030個以上個以上營業額超過營業額超過 2020 億台幣的標竿企業億台幣的標竿企業

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經濟部 整體發展策略與措施整體發展策略與措施– – II 健全技術服務業健全技術服務業發展環境發展環境

針對國內技術服務業適用之針對國內技術服務業適用之相關法令規定進行全面檢討與修相關法令規定進行全面檢討與修訂訂 研析促進產業升級條例相關租稅優惠措施對於技術服務業之適用問題研析促進產業升級條例相關租稅優惠措施對於技術服務業之適用問題，並進行必要的修正與調整，並進行必要的修正與調整 檢討修訂相關科技園區之土地使用規定，讓技術服務業可以進駐檢討修訂相關科技園區之土地使用規定，讓技術服務業可以進駐

協助推動技術服務業協助推動技術服務業品質認證制度品質認證制度，促進技術服務市場資訊，促進技術服務市場資訊透明化透明化 強化技術服務業之產業調查統計資料強化技術服務業之產業調查統計資料，以利產官學研各界運，以利產官學研各界運用用 增進產業公協會功能增進產業公協會功能，提升對會員業者的服務能量，提升對會員業者的服務能量 加強技術服務業加強技術服務業智慧財產權之保護與運用智慧財產權之保護與運用

針對保護技術服務業客戶之智慧財產或營業秘密之加強措施進行相關針對保護技術服務業客戶之智慧財產或營業秘密之加強措施進行相關研究 研究

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經濟部 整體發展策略與措施整體發展策略與措施– – IIII 強化技術服務業強化技術服務業人力資源發展人力資源發展

推動產業人才培育之自由化推動產業人才培育之自由化，協助技術服務業專業人，協助技術服務業專業人才培訓與評鑑登錄才培訓與評鑑登錄 引進技術服務先進課程引進技術服務先進課程，培養具國際化及跨領域技術，培養具國際化及跨領域技術能力人才能力人才

提升技術服務業之提升技術服務業之服務能量服務能量 加強技術服務加強技術服務模組化模組化、、標準化標準化及及可貿易性可貿易性之相關研究之相關研究及其推動工作及其推動工作 鼓勵技術服務業建立鼓勵技術服務業建立同業或異業合作體系同業或異業合作體系 協助協助推動外國技術服務業者來台投資或與國內廠商策推動外國技術服務業者來台投資或與國內廠商策略聯盟略聯盟

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經濟部 整體發展策略與措施整體發展策略與措施– – IIIIII 促進促進政府採購政府採購技術服務需求技術服務需求

加速推動加速推動政府部門委外服務政府部門委外服務及利用及利用政府採購政府採購來增加對來增加對技術服務之需求技術服務之需求 檢討檢討修訂政府採購制度修訂政府採購制度

協助業者拓展協助業者拓展國內外市場國內外市場 協助業者協助業者蒐集海外市場及技術資訊蒐集海外市場及技術資訊，並提供國際市場，並提供國際市場商機媒合服務商機媒合服務 辦理技術服務業辦理技術服務業服務能量登錄服務能量登錄，並建立技術服務業，並建立技術服務業公公共資訊平台共資訊平台

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經濟部

1400

697

0

500

1000

1500

2002 2008

年

()

營業額

億元

個別技術服務業發展策略個別技術服務業發展策略– – II 研發服務業願景：發展台灣成為亞太地區的研發重鎮 !

(3.2 萬人 )

策略建議：建構良好的研發服務業發展環境建立研發服務的交易機制促進研發服務業之國際化強化研發服務業發展之配套措施

主軸措施：強化智慧財產評價管理機制

提升智慧財產評價專業人員之素質強化智慧財產評價服務機構管理制度確立「智慧財產評價作業準則」之公信力強化智慧財產評價制度之配套措施

12.3%(6.5%)(複合成長率 )

億元

億元

(2.2 萬人 )

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經濟部

150

65

0

150

300

2002 2008

年

()

營業額

億元

個別技術服務業發展策略個別技術服務業發展策略– – IIII IC 設計服務業願景：推動 IC設計產業促使我國成為全球前三大半導體產值貢獻國。

(0.17 萬人 )

(0.39 萬人 )

策略建議：鼓勵研發與技術升級投入強化產業人力資源之發展加強金融支援環境協助拓展國際市場提升產業發展軟硬體環境

主軸措施：建立我國為系統單晶片設計及服務中心

建立系統單晶片（ SoC ）自主技術及提升產品自製率協助我國發展全球半導體設計服務與技術的試驗環境協助推動 IC設計產品規格標準化推動半導體學院以培育半導體產業相關人才

15%(15%)(複合成長率 )億元

億元

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經濟部

220

370

0

100

200

300

400

500

2002 2008

年

()

營業額

億元

個別技術服務業發展策略個別技術服務業發展策略– – IIIIII 設計服務業願景： 使台灣成為亞太地區的創意設計重鎮 ! 使台灣成為全球華人設計發展趨勢的領航員 !

(1.1 萬人 )

(1.72 萬人 )

策略建議：建立設計推動機制加強設計人才培訓強化設計研究開發策進育成設計產業開發設計服務需求推動台灣設計運動促進重點設計發展旗艦計畫：

推動 DIT(Designed In Taiwan)旗艦計畫推動行政機關導入設計管理機制整備台灣風格設計發展環境開發設計服務需求擴大設計產業市場 加強國際設計推廣與交流

9%(7.7%)(複合成長率 )

億元

億元

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經濟部

550

710

0

500

1000

2002 2008

年

()

營業額

億元

個別技術服務業發展策略個別技術服務業發展策略– – IVIV 工程技術服務業願景：成為國內產業生產力及競爭力的主要支援力量及成為亞太地區工程技術服務之重鎮 !

(2.42 萬人 )

(2.82 萬人 )

策略建議：強化產業核心技術能力延攬及培訓專業人才協助拓展國內外市場健全產業發展環境

主軸措施：提升台灣工程技術專業能力

篩選策略性研發項目，協助業者研究開發或技術引進前瞻性或關鍵性技術或產品配合國家重點發展產業需要，培訓工程技術服務人才協助建立實績及累積實作經驗，以利其具備參與國際工程技術服務專案資格

4.4%(2.5%)(複合成長率 )

億元億元

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經濟部

3000

1543

0

1000

2000

3000

4000

2002 2008

年

()

營業額

億元

個別技術服務業發展策略個別技術服務業發展策略–– VV 資訊服務業願景：以有效分工整合體系發展資訊服務業，提升製造業的附加價值及策略性服務業的競爭力，促使我國成為全球特定領域資訊服務的主要供應者。

(5.3 萬人 )

(7.5 萬人 )

策略建議：培育資訊人力健全資訊服務業發展環境強化資訊服務業研發能量輔導資訊服務業朝國際化及大型化發展促進國際交流及拓展國際市場主軸措施與旗艦計畫：

推動台灣卓越資訊服務輸出 (BEST)旗艦計畫提高業者經營規模與服務能量健全產業價值鏈分工體系強化國際市場競爭能力轉化產業典範為資訊服務解決方案

擴大推動 CMMI 計畫環境建立 技術輔導人才培訓 推廣宣導

11.7%(5.7%)(複合成長率 )

億元

億元

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經濟部

827

448

0

200

400

600

800

1000

2002 2008

年

()

營業額

億元

個別技術服務業發展策略個別技術服務業發展策略– – VIVI 管理顧問業願景：健全國內管理顧問業發展，引領邁向國際化經營 !

(2.1 萬人 )

(2.4 萬人 )

策略建議：強化管理顧問業專業技術推動管理顧問業合作體系開發或引進國外新技術培養管理顧問師專業能力

主軸措施：強化全方位管理顧問服務能力

協助建立管理顧問業之合作體系，增進其全方位管顧服務能力建議舉辦國家級管理顧問師專業考試，提升管顧業者專業形象協助建立管理顧問業之諮詢系統、案例資料庫及客服系統，提高服務品質

10.8%(2.5%)(複合成長率 )

億元

億元

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經濟部 肆、應辦事項分工表肆、應辦事項分工表– – II

會議結論會議結論 應辦理事項應辦理事項 主主 (( 協協 )) 辦機關辦機關技術服務業發展策略技術服務業發展策略一、健全技術服務業發展環一、健全技術服務業發展環 境境 (( 一一 ) ) 針對國內技術服務業針對國內技術服務業適用之相關法令規定進行適用之相關法令規定進行全面檢討與修訂全面檢討與修訂

(( 二二 ) ) 協助推動技術服務業協助推動技術服務業品質驗證制度品質驗證制度 (( 三三 ) ) 強化技術服務業之產強化技術服務業之產業調查統計資料業調查統計資料

1.1. 研析促進產業升級條例相關租稅優惠措施對於研析促進產業升級條例相關租稅優惠措施對於技術服務業之適用問題，並進行必要的修正與技術服務業之適用問題，並進行必要的修正與調整調整2.2. 檢討修訂相關工業園區之土地使用規定，促進檢討修訂相關工業園區之土地使用規定，促進技術服務業進駐營業技術服務業進駐營業協助推動技術服務業品質驗證制度協助推動技術服務業品質驗證制度1.1. 研修「中華民國行業標準分類」有關技術服務研修「中華民國行業標準分類」有關技術服務業之分類項目業之分類項目2.2. 研議將經濟部主管之技術服務業納入經濟部相研議將經濟部主管之技術服務業納入經濟部相關調查關調查3.3. 建議產業資訊服務網（建議產業資訊服務網（ ITISITIS ）計畫加強對技）計畫加強對技術服務業之市場及技術進行調查分析術服務業之市場及技術進行調查分析

經濟部工業局經濟部工業局（財政部）（財政部）經濟部工業局經濟部工業局（內政部）（內政部）

經濟部工業局經濟部工業局行政院主計處行政院主計處（工業局）（工業局）經濟部統計處經濟部統計處（工業局）（工業局）經濟部技術處經濟部技術處

本報告於籌備階段經二次預備會議與會代表討論，獲得下列重要建議：本報告於籌備階段經二次預備會議與會代表討論，獲得下列重要建議：

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經濟部 肆、應辦事項分工表肆、應辦事項分工表– – IIII

會議結論會議結論 應辦理事項應辦理事項 主主 (( 協協 )) 辦辦機關機關 (( 四四 ) ) 增進產業公協會功能增進產業公協會功能，提升對會員業者的服務，提升對會員業者的服務能量能量 (( 五五 ) ) 加強技術服務業智慧加強技術服務業智慧財產權之保護與運用財產權之保護與運用

二、強化技術服務業人力資二、強化技術服務業人力資 源發展源發展

三、提升技術服務業之服務三、提升技術服務業之服務 能量能量

協助相關公協會辦理合作交流會議，促進產協助相關公協會辦理合作交流會議，促進產業技術、市場等共通資訊之流通業技術、市場等共通資訊之流通1.1. 針對保護技術服務業客戶之智慧財產或營業秘針對保護技術服務業客戶之智慧財產或營業秘密之加強措施進行相關研究密之加強措施進行相關研究2.2. 強化智慧財產評價管理機制強化智慧財產評價管理機制1.1. 協助技術服務業專業人才培訓與評鑑登錄協助技術服務業專業人才培訓與評鑑登錄2.2. 引進技術服務先進課程，培養具國際化及跨領引進技術服務先進課程，培養具國際化及跨領域技術能力人才域技術能力人才1.1. 加強技術服務模組化、標準化及可貿易性之相加強技術服務模組化、標準化及可貿易性之相關研究及其推動工作關研究及其推動工作2.2. 鼓勵技術服務業建立同業或異業合作體系鼓勵技術服務業建立同業或異業合作體系3.3. 推動外國技術服務業者來台投資或與國內廠商推動外國技術服務業者來台投資或與國內廠商策略聯盟策略聯盟

經濟部工業局經濟部工業局

經濟部工業局經濟部工業局（（智慧財產局）智慧財產局）經濟部工業局經濟部工業局（（中小企業處）中小企業處）經濟部工業局經濟部工業局經濟部工業局經濟部工業局

經濟部技術處經濟部技術處經濟部工業局經濟部工業局經濟部技術處經濟部技術處經濟部工業局經濟部工業局經濟部技術處經濟部技術處經濟部工業局經濟部工業局

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經濟部 肆、應辦事項分工表肆、應辦事項分工表– – IIIIII

會議結論會議結論 應辦理事項應辦理事項 主主 (( 協協 )) 辦機辦機關關四、促進政府採購技術服務四、促進政府採購技術服務 需求需求 (( 一一 ) ) 加速推動政府部門委加速推動政府部門委外服務及利用政府採購來外服務及利用政府採購來增加對技術服務之需求增加對技術服務之需求 (( 二二 ) ) 檢討修訂政府採購制檢討修訂政府採購制度度

五、協助業者拓展國內外市 五、協助業者拓展國內外市 場 場

1.1. 推動政府部門技術服務委外推動政府部門技術服務委外2.2. 推廣技術服務合理有價及標案執行公平透明化推廣技術服務合理有價及標案執行公平透明化之觀念之觀念1.1. 研修政府標案勞務採購契約範本，增加採購供研修政府標案勞務採購契約範本，增加採購供需雙方對技術服務智財權歸屬的約定彈性需雙方對技術服務智財權歸屬的約定彈性2.2. 研修政府標案人力薪資編列標準，促進政府標研修政府標案人力薪資編列標準，促進政府標案有關技術服務之計價合理化案有關技術服務之計價合理化1.1. 協助技術服務業者蒐集海外市場及技術資訊，協助技術服務業者蒐集海外市場及技術資訊，並提供國際市場商機媒合服務並提供國際市場商機媒合服務2.2. 辦理技術服務業服務能量登錄，並建立技術服辦理技術服務業服務能量登錄，並建立技術服務業公共資訊平台務業公共資訊平台

經濟部工業局經濟部工業局行政院研考會行政院研考會經濟部工業局經濟部工業局行政院工程會行政院工程會行政院研考會行政院研考會

經濟部國際貿易局經濟部國際貿易局經濟部工業局經濟部工業局經濟部工業局經濟部工業局

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經濟部

簡報結束敬請指教

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經濟部 附件：預備會議重要建議處理情形附件：預備會議重要建議處理情形一、第一次預備會議一、第一次預備會議日　期：日　期： 9393 年年 88 月月 1010 日日主持人：知識服務組　周組長能傳與談人：中經院　 陳添枝院長 台灣大學 陳家聲教授 鼎新電腦 孫藹彬董事長引言人：台經院 龔明鑫所長結　論：(一 )原則上本次簡報架構完整。(二 ) 對於簡報內容部分，將針對與會代表提供之意見，彙整成意見處理表，以便下次會議討論。(三 )會後一個星期內仍歡迎與會代表隨時提供意見。(四 ) 建議本分組相關的六個個別技術服務業之主辦單位各自邀集相關產業代表，針對本次會議各自相關的意見進行小組討論，以利下次預備會議達成共識。第一次預備會議重要建議共計 84項，處理情形如附表一

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經濟部 附件：預備會議重要建議處理情形附件：預備會議重要建議處理情形二二、、第二次預備會議第二次預備會議日　期： 93 年 9 月 6 日主持人：工業局　郭副局長年雄共同主持人：中經院　陳添枝院長引言人：台經院 龔明鑫所長結　論：(一 ) 為避免與兩兆雙星產業重覆計算產值， IC 設計服務業之範疇不包括無晶圓廠 IC 設計業。 (二 )如果目標市場不擴大，技術服務業的發展將淪為空談，因此技術服務業拓展海外市場將是一個重點，實際上，不管是東南亞或大陸的市場，我國技術服務業的機會是相當大的。 ( 三 )將彙整專家學者今日提出之寶貴意見，檢討納入技術服務業發展策略中，使內容更充實。如果還有需要討論的部分，可在正式舉辦之全國工業發展會議上提出。第二次預備會議重要建議共計 17項，處理情形如附表二