식물품종보호제도가 우리나라 표고산업에 미치는 영향

발표 : 민 경 택 ( 한국농촌경제연구원 )

2005.12.20.

발표순서

표고산업의 현황

표고 종균공급의 실태

품종보호제도의 예상 영향

11

22

33

대응방안44

표고생산동향

0

5,000

10,000

15,000

20,000

25,000

'93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03

건표고용생표고용

표고 1 인당 소비량 추이

0

20

40

60

80

100

120

140

160

'87 '88 '89 '90 '91 '92 '93 '94 '95 '96 '97 '98 '99 '00 '01 '02 '03

( 건표고 환산기준 )

표고 수출동향

건표고건표고건표고건표고

367.1367.1’98’98

226.1226.1’00’00

191.4191.4’01’01

254.5254.5’02’02

362.1362.1’03’03

생표고생표고생표고생표고

6.26.2

0.30.3

67.767.7

36.536.5

12.212.2

조제표고조제표고조제표고조제표고

2.62.6

1.51.5

1.91.9

--

0.70.7

수입액수입액수입액수입액

8,7038,703

5,0125,012

4,3764,376

4,3064,306

6,4036,403

234.6234.6’04’04 0.60.6 -- 4,5834,583

( 단위 :톤 , 천달러 )( 단위 :톤 , 천달러 )

표고 수입동향

건표고건표고건표고건표고

1,135.71,135.7’98’98

1,079.01,079.0’00’00

811.9811.9’01’01

905.4905.4’02’02

999.6999.6’03’03

생표고생표고생표고생표고

3.23.2

58.858.8

50.950.9

7.77.7

--

조제표고조제표고조제표고조제표고

4.24.2

1.31.3

1.91.9

325.6325.6

926.6926.6

수입액수입액수입액수입액

2,053.52,053.5

2,738.42,738.4

1,914.21,914.2

2,574.82,574.8

3,834.43,834.4

1,254.21,254.2’04’04 114.6114.6 1,709.41,709.4 5,173.15,173.1

( 단위 :톤 , 천달러 )( 단위 :톤 , 천달러 )

우리나라 종균 공급 현황

과점형 구조

4 개 업체가 종균공급의 70% 를 담당

등록품종은 19 종

산조계열 9 종 , 산림계열 9 종 , 농기 1 종

공급중단 3 종

일본 , 중국은 100 여 종 이상의 품종을 보유

비공식적으로 도입된 외국 종균이 널리 이용되고 있음

미등록 종균이 60% 정도

기타 중국 , 대만 종균도 사용

우리나라 표고 종균 공급현황

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1,000

고온성 중고온성 중온성 저온성

산림 기타

(2004 년 기준 , 단위 : 병 )

표고 종균 가격의 추이

1999 2000 2001 2002 2003 2004

840종균 (원 /병 ) 790 790 790 790 790

-성형종균 (원 /판 ) 2,385 2,385 2,385 2,385 2,385

1 병 = 500g=1,100cc, 성형종균 1 판 =530 구자료 : 산림조합중앙회 생명과학연구소

※ 일본의 표고 종균가격 : 1,300 ~ 1,800 엔 / 병 (1,500cc)

우리나라 표고재배의 주요 애로사항

낮은 판매가

경영비 상승

노동력 부족

재배기술자목확보곤란

종균품질저위

운영자금부족

판로문제

우리나라의 품종보호 추진

지적재산권협정 (WTO/TRIPs) 이행을 위한 신품종보호제도 도입 불가피

OECD 가입에 따라 ‘종자보증제도’를 OECD 종자규범과 일치시킬 필요

종자시장 자유화 : 1997. 1. 1.

종자산업법 시행 : 1998

국제식물신품종보호동맹 (UPOV) 회원가입 : 2002. 1.10 년이내 품종보호대상을 전체 식물로 확대의무

일본은 1982 년 가입

품종보호제도의 개요

신품종육성자의 권리를 법적으로 보장하여주는 지적재산권의 한 형태로서 육성자에게 배타적인 상업적 독점권을 부여하는 제도

품종보호권 존속기간 : 20 년 ( 과수 , 임목은 25년 )

권리침해에 대한 손해 : 실시료 상당액을 손해액으로 계산하여 배상 청구할 수 있다 .

UPOV 가입 및 품종보호제도의 효과

장점신품종 육성촉진 및 우수품종의 이용 확대 회원국의 육종기술 및 품종정보의 수집 활용

단점신품종 육성경쟁의 심화로 영세 종균업체의 경영난 가중다국적 종자회사의 시장지배력 강화로열티 부담에 따른 생산비용 상승

버섯류의 품종보호대상작물 지정 및 예시

대상작물명년도

느타리2000

양송이 , 팽이 , 표고버섯2008

만가닥 , 잎새버섯2009

진흙버섯2004

영지버섯2002

버섯류의 품종보호 출원 및 등록현황

계작물명

~2001 2002 2003 2004 2005등록실적

연도별 출원실적 (건수 )

12느타리 3 3 5 1 8

1영 지 1

1상 황 1

품종보호권 성립으로 발생하는 문제

품종보호제도는 신품종 육성자의 권리를 보장하는 지적재산권의 한 형태 .

품종에 대하여 상업적으로 독점 배타적 권리 부여

품종보호권이 성립된 품종을 사용할 때는 로열티의 지급이 의무화

장미의 경우 육종업체가 화훼공판장에 내용증명을 보내 자사와 계약하지 않은 농가 제품을 취급하지 못하도록 요청 (2002.10)

알려진 품종으로 외국에서 이미 품종보호권을 획득한 품종이 국내에서 품종보호 등록을 하면 그 권리는 국내출원 시점까지 소급

로열티 지불의 예상 영향 - 사례

로열티 수준은 권리자와 그 보호품종을 사용하고자 하는

자와의 계약에 의해 정해지므로 구체적인 액수나 기간

등에 대한 일률적 기준은 없음

장미의 경우 일본경성장미는 1 주당 80~90 엔 , 독일

코르데스사는 1 주당 1 달러 내외 요구 . 신품종은 더 높음

국화는 1 주당 50 센트

딸기의 경우 포기당 최대 100 원으로 예상 . ( 일본 품종이 80%

이상 )

딸기 생산액이 60 억원 (2003 년도 ) 인데 예상 로열티는 연간 26~

64 억원으로 추정

로열티 지불의 예상 영향

표고의 경우 사례가 없어 로열티 추정은 어려움

종균업체와 협상을 통해 결정

국내 표고재배에서 종균비용은 5% 수준임

일본 종균의 자국 판매가격이 우리나라 종균판매가격의 10 배

이상인 점을 감안하면 로열티도 상당할 것으로 예상

로열티지불은 종균가격을 인상시켜 경영비용 상승

비용상승을 소비자에게 전가하기 어려움개방된 시장구조

표고 가격상승은 외국산 표고 수입 증가로 이어짐

수출에 대한 제재 - 일본

종묘법 개정육성자권의 침해를 종자에서 수확물까지 확장

벌금액 상한을 1 억엔으로 인상

관세정률법 개정세관에서 육성자권 침해 화물에 대하여 몰수 , 폐기 , 반송 처분 가능

원료농산물의 품종표시를 가공품까지 확대 추진

일본수출 농산물의 무역장벽으로 작용 가능

종균업에 외국기업 진출

종균시장은 이미 개방되어 있음양송이의 경우 외국계 종균업체 국내 진출

품종보호권의 확립은 외국 종균업체의 국내 진출을 가능케 함긍정적 효과 : 새로운 종균개발 , 종균보관기술 향상 , 경쟁문화 창출

부정적 효과 : 종균 개발의 부가가치 독점

대응방안 (1)

신품종 육성 연구개발 사업에 대한 투자확대

국산 품종개발은 로열티 수준을 낮출 수 있음

국산 우량품종의 보유는 외국 종균업체와 교섭력을 강화

표고종균 개발을 위한 산학연 공동연구 추진필요

딸기의 경우 2009 년까지 최소 10 여개 품종육성을 목표로 농진청과

학계 공동 연구 추진

UPOV 가입의 장점을 활용하여 회원국의 육종기술 및 품종정보 활용

노력

대응방안 (2)

민간의 품종육성 활성화

소비자 취향변화 , 경영환경 변화에 빠르게 대응하기

위해서 민간 종균업체의 역할 중요

품종보호제도는 민간의 품종육성 활성화 계기

종균개발의 산림조합 독점에서 민간업체들의 경쟁체제로

전환 필요

민간종균업체의 연구개발 능력 지원 필요

「 ( 가칭 ) 종균종균 연구개발사업」추진 필요

외국 육종회사와의 합작투자 및 공동연구 추진

대응방안 (3)

장기적으로 국가기관과 민간의 역할 분리

국가는 원균 보존 및 관리 , 병충해 저항성 연구 , 유전자원 수집 등

기초연구 수행

민간 종균업체는 종균개발과 생산 , 보급 , 기술지도 등

종균시장에 대한 정부 개입 최소화

대응방안 (4)

생산자단체의 자구노력 강화

수직적 통합을 통해 종균 위협을 해소

자조금 조성으로 종균개발 공동 추진

종균 개발의 부가가치를 생산자들이 향유

팽이의 경우 자조금 조성 추진중

조직강화로 대외교섭력 획득

장미의 경우 정보 및 교섭력 부족으로 국제수준보다 높은 로열티 지불

로열티의 적정수준 협상 및 서비스 요구

감사합니다

민 경 택한국농촌경제연구원

02-3299-4196, minkt@krei.re.kr