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第三章 主要國家發展策略及研發方向

指導老師：顏榮祥 老師

學 生：陳妤涵49450089 ( 第 10 組 組長 ) 陳為汛 49450183

中華民國九十八年六月二日

報告大綱

台灣

中國大陸

日本

歐盟

太陽能產業主要國家政策目標

台灣太陽能產業補充整理

美國

太陽能產業主要國家政策目標

項目 1995 年 2001 年 2002 年 2010 年 2020 年 2030 年

歐盟 0.04GWp0.26GW

p0.39GWp 3GWp 41GWp --

日本 1994-2002 年：七萬屋頂計畫

年度出貨量：1.2GW

住宅用：4GW

產業用：1GW

年度出貨量：4.3GW

住宅用：21GW

產業用：10GW

年度出貨量：10GW

住宅用：43GW

產業用：17GW

美國 -- 2.1GW

再生能源配比10%

36GW

200GW

中國大陸 -- 400MW 10GW --

台灣 2004 年： 1MW 21MW 100MW --

表 1 主要國家太陽光電推動政策目標

資料來源：再生能源利用狀況與白皮書規劃量” Renewable Energy Target for Europe” ， EREC ；” Renewable Energy Target for Europe” ， EREC ；「 A Roadmap 」 , EPIA, ；日本太陽光發電協會；工研院 IEK-ITIS 計畫（ 2005/08 ）

國家 年度 研發 示範和應用 市場激勵 總計

澳大利亞2002 1.195 1.793 8.202 11.190

2003 3.614 3.294 12.639 19.547

奧地利2002 1.037 - - 1.037

2003 1.695 - 8.588 10.283

加拿大 2002 5.223 0.382 0.350 5.955

2003 4.717 0.643 0.743 6.100

瑞士2002 - - - 0.000

2003 11.136 1.114 2.301 14.551

丹麥2002 1.903 0.634 - 2.537

2003 3.797 0.759 - 4.556

德國2002 22.243 - - 22.243

2003 33.559 - 757.062 790.621

表 2 2002-2003 年世界主要國家太陽光電財政預算表

國家 年度 研發 示範和應用 市場激勵 總計

芬蘭2002 0.377 - 0.019 0.396

2003 0.531 - 0.005 0.536

法國2002 9.237 8.2 - 17.437

2003 5.763 - 22.600 28.363

英國 2002 6.072 5.937 - 12.009

2003 4.885 9.443 - 14.328

以色列2002 0.198 - - 0.198

2003 0.228 - - 0.228

義大利2002 4.713 - 51.838 56.551

2003 5.424 0.226 22.599 28.249

日本2002 59.058 35.914 185.156 280.128

2003 84.469 32.442 90.595 207.506

表 2 2002-2003 年世界主要國家太陽光電財政預算表 ( 續 )

資料來源： IEA ；工研院 IEK-ITIS 計畫（ 2005/08 ）

國家 年度 研發 示範和應用 市場激勵 總計

韓國2002 3.241 5.871 1.767 10.879

2003 4.032 15.553 0.821 20.406

墨西哥2002 0.787 0.011 - 0.798

2003 0.927 - 1.344 2.271

荷蘭 2002 9.107 0.172 5.862 15.1412003 2.373 0.169 84.746 87.288

挪威2002 1.12 - - 1.120

2003 1.088 0.014 - 1.102

瑞典2002 2.119 0.201 - 2.320

2003 2.104 - - 2.104

美國2002 35 - 79.6 114.600

2003 65.700 - 273.700 339.400

表 2 2002-2003 年世界主要國家太陽光電財政預算表 ( 續 )

在產業發展策略上，全球主要國家大部分使用稅賦優惠、設備補助與優惠收購電價等政策來推廣再生能源之市場需求，供給面則主要利用經費促進研究發展及建設基礎環境。由圖 1 可知各主要國家實行各項再生能源政策工具之時程。

資料來源： IEA ；工研院 IEK-ITIS 計畫（ 2005/08 ）

圖 1 主要國家再生能源政策工具

歐盟

歐盟太陽能產業發展策略歐盟透過對使用者提供稅賦優惠、設備補助及優惠收購電價等措施。

太陽能源修訂再生能源法於 2004 年 1 月 1 日生效，預計此項新的優惠購電措施將會帶動 2004年德國 PV 系統新增裝置容量成長超過 50% 達200MW 以上。

主要藉由擴大內需市場，間接扶植國內太陽光電產業能量，德國為全球太陽光電最大需求國家，亦為太陽光電技術領先國家，未來將逐漸朝向能源出口。

歐盟太陽能產業研發方向材料聚焦於應用及替代為主。電池則著重降低成本、提高轉換效率、壽命。 PV 系統整體部分，為能達到永續再生利用，亦推展設備回收後重組。

歐洲光電產業協會（ EPIA ）分別就技術、系統及市場推廣擬定發展目標如表 3 所示。

2010 年(2020年 ) 技術

SoG 產能（ 2005 年）： 1000t/yr 。 晶圓材料消耗： － 單晶矽與多晶矽： 16g/Wp→10g/Wp （→ 8g/Wp ）。 － Ribbons ： 10g/Wp→6g/Wp （→ 5g/Wp ）。 － 晶圓厚度： 300μm→180μm （→ 100μm ）。 太陽電池之轉換效率： － 單晶矽 Cz ： 16.5%→20% （→ 22% ）。 － 多晶矽mc ： 14.5%→18% （→ 20% ）。 － Ribbons ： 14%→17% 。 PV 模組：產品壽命 35 年以上。 e.g.選用高壽命封裝材料、背接觸（ Back-Contacted ）太陽電池連

接技術。 薄膜 PV 產品： － 處理面積： 1 →㎡ 3 ㎡ （ 9 ㎡ ）。 － a-Si/μcSi 、 CIS 、 CdTe 轉換效率： 10%→12%

（→ 15% ）。 － BIPV 每平方米成本下降 50% （再降 50% ）。 建立第一個染料敏化太陽電池生產工廠、其他有機太陽電池等創新型產品之示範運行。

表 3 未來歐盟 PV 產業發展 Roadmap

2010 年(2020年 ) 系統

併聯型： 6 歐元 /Wp→3.6 歐元 /Wp （→ 2 歐元 /Wp）

離網型：小於柴油發電機之每度電成本；以 10-30kW柴油發電而言，約＜ 0.4-0.6 歐元 /kWh 。

併聯型 BIPV ：使 BIPV模組成為標準建材。 成立第一家具經濟性的聚光型 PV 系統工廠：轉換效率達

30%@500 （→ 35% ）。 標準化：建立 PV 系統與零模組之標準。 儲存電力： － 併網型：存幾個小時。 － 離網型：存幾天。

表 3 未來歐盟 PV 產業發展 Roadmap( 續 )

2010 年(2020 年 )市場推廣

歐洲市場： －累計裝置量至少 3GWp （→至少 41GWp ）。 －開發獨立型工業用市場。 －開發消費性產品應用市場：與汽車業合作，整合

PV 與 OEM 產品。 －開發離網型 PV 市場：以南歐鄉村地區為主。 海外市場： －開發中國家：歐盟 PV 系統累計安裝容量達 1G

Wp （→ 30GWp ）。 －其他 OECD 國家：歐盟 PV 系統在該地區總裝

置量 之佔有率達 20% 。

表 3 未來歐盟 PV 產業發展 Roadmap( 續 )

資料來源：「 A Roadmap」， EPIA

日本

日本太陽能產業發展策略日本於 1993 年推行新陽光計畫（ New unshine

Project ）， 1994 年新能源財團（ NEF ）補助個人住宅用太陽光電系統費用，並逐年調降補助金額。

自 1998 年起 NEDO開始以產業設施為對象，計畫之補助對象包括：薄膜型技術、 BIPV 太陽電池等新技術、標準化型太陽電池。

2001 年日本政府補助住宅用太陽發電系統（最大輸出 10kW ）每 kW 的設置成本 12 萬日圓。

由於市場需求逐漸擴大，政府補助金逐年下降，且希望未來產品的價格將逐漸轉由市場機制決定。

日本太陽能產業研發方向 2003 年日本經濟產業省投入於太陽發電技術之經費較前年增加，致力於建材一體等 PV 新商品之開發，與成本之降低。整體而言，日本國家太陽光電 R&D 計畫之中期目標在於降低成本、大量生產、提高產品信賴度、與建立健全的技術基礎設施以方便 PV 的大量推廣。

內容包括：•薄膜 Si 、薄膜 CIS 、及 lnGaAs/Ge 等先進太陽電池技術開發。•大面積非晶矽太陽電池、薄膜多晶矽太陽電池、與多晶矽基盤技術之開發推廣。•太陽電池 /模組 /PV 系統之評估、與 PV 系統之回收再生技術等。 2010 年以後，研發目標則在研發新世代創新型 PV 發電技術，並將成果轉化為低成本具商業價值之製程技術。

日本期望至 2010 年，將太陽發電成本降低為現在的二分之一約 300 日圓 /Wp ，至 2030 年則再將成本降低二分之一以下，如圖 2所示。

資料來源：「 PV Status Report 2003」， Amulf Jager-Waldau ， European Commision ， DG JRC

圖 2 日本 PV Cell 技術研發 Roadmap

美國

美國太陽能產業發展策略美國尚未成立聯邦級之再生能源專法，部分州已明確訂立再生能源電力配比義務。

州政府推行太陽光電方面，目前已有至少 37州提供太陽光電系統投資扣抵或貸款優惠，並有36個州採取太陽光電發電電力「 Net-Metering」之獎勵措施。

美國太陽能產業研發方向 2004 年美國能源部（ DOE ）已提撥 PV 系統技術研發經費達 75.053百萬美元，較前一年度略增2.5% ，預計 2005 經費預算將增為 75.433百萬美元；主要經費投入是在繼續增進 PV 技術之基礎研究方面，歷年美國 PV 研發經費預算內容如表4 。

項目 FY2002 FY2003 FY2004 FY2005年增率 %

基礎研究 21.700 30.400 30.400 30.000 0

先進材料 &模組 26.900 29.793 29.793 29.000 0

技術開發 17.555 13.500 16.500 16.433 22.2

合計 66.155 73.693 76.693 75.433 4.1

表 4 歷年美國 DOE 於 PV 技術領域之經費預算

資料來源： http://www.eere.energy.gov/office_eere/budget.html ， PV News （ 2004/03 ）

單位：百萬美元

資料來源：「 Solar Electric Power, The U.S. Photovoltaic Industry Roadmap」， Prepared by Energetics,Incorporated, Columbia, Maryland

圖 3 美國 PV 產業發展規劃

產品價格方面，預計 2010 年 PV 系統價格（含操作與維修成本）將降為 3-4 美元 /WAC ，其中零模組製造成本佔系統裝置價格約 50-60% 。

中國大陸

中國大陸太陽能產業發展策略中國政府所頒佈之「電力法」中，利用投資貼息補貼、對用戶進行補貼、提供稅收減免、低利貸款等政策，鼓勵再生能源之應用。

國家計畫委員為解決西部無電力鄉鎮之電力問題，進行西電東送、光明工程等工作，預期 2005 年頒佈之可再生能源促進法，執行優惠收購電價，稅收優惠及強制於部分地區的新建築物或公共建築，安裝太陽熱水系統或預留管線和安裝位置。

藉由北京綠色奧運工程、太陽能建築一體模式製程促進工程實施。

未來產業政策包含所得稅減免等產業振興方案，爭取國外金援、擴大融資管道、設立產業發展投資基金等融資措施，建構完備國家品質監督機制、新能源資源地理資料系統、人才培育等產業及商業化等基盤建設。

項目名稱 出資方 金額 主要內容 執行期間 執行地域

光明工程先導項目

國家發改委地方政府

4.83

建立村落電站和用戶系統，幫助建立銷售網絡和加強機構能力建設。

2000-西藏、內蒙古、甘肅

送電到鄉工程

原國家計委地方政府

314.08 建立集中電站。 2002-2003

新疆、西藏、甘肅、陝西、內蒙古、四川、青海

內蒙古新能源通電計畫

內蒙古自治區政府

271.80補貼窮村用戶系統。 2001- 內蒙古

世界銀行、全球環境基金

REDP 項目

全球環境基金 25.50

補貼窮村用戶系統銷售，幫助機構能力建設和技術進步。

2002-2007

新疆、西藏、甘肅、內蒙古、四川、青海

表 5 中國大陸太陽光電產業重大投資表

項目名稱 出資方 金額 主要內容 執行期間 執行地域絲綢之路照明計畫 荷蘭政府 18.248

補貼窮村用戶系統。 2002-2006 新疆

德援 KFW 項目 德國政府 34.406

建立村落電站和用戶系統，幫助建立銷售網絡和加強機構能力建設。

2003-2005新疆、雲南、西藏、甘肅

德援 GTZ 項目 德國政府 6.087

技術支持及培訓。 2003-

青海、雲南、西藏、甘肅

加拿大太陽能項目 加拿大政府 2.788

建立示範電站及管理培訓。 2003-2005 內蒙古

表 5 中國大陸太陽光電產業重大投資表 ( 續 )

項目名稱 出資方 金額 主要內容 執行期間 執行地域

日本援助NEDO 項目 日本政府 4.654

建立示範電站：實驗是建設。 1998-2002

新疆、西藏、甘肅、陝西、寧夏、內蒙古、四川、青海、雲南、廣東、浙江、河北

合計 682.395

中國大陸政府投入（合計） 590.712

表 5 中國大陸太陽光電產業重大投資表 ( 續 )

說明： KFW 項目全稱為：中德財政合作西部太陽能項目； GTZ 項目全稱為：中德技術合作在鄉村地區應用可再生能源改善當地發展項目。

資料來源：中國可再生能源發展項目辦公室；工研院 IEK-ITIS 計畫（ 2005/08 ）

中國大陸太陽能產業研發方向太陽電池模組的研發方面，最近由於太陽電池產業的一致被看好，單晶矽太陽電池效率已超過 20% ，也研發多晶薄膜太陽電池。南開大學著重於非晶矽太陽電池的開發已有不錯的研發成果，並在 2001 年將技術正式量產，由表6 、表 7 為中國大陸研究太陽電池的幾個主要研究機構及其發展現況。

研究機構 研究方向 主要成果

北京市太陽能研究所

晶矽高效電池、多晶矽薄膜電池、非晶矽電池晶矽太陽電池材料。

單晶矽電池最高效率達19.79% ；多晶矽達 13.5%

；多晶矽薄膜電池達12.11% 。

廣州能源研究所太陽能實驗室

顆粒矽帶制備工藝及其結構與性能研究，低價、長壽命多晶矽薄膜太陽電池研究，太陽電池封裝材料、光電集成建築技術。

以顆粒矽帶為封底的多晶薄膜電池效率已達 45% ；建成 1 個 1,200 峰瓦的太陽電池發電示範系統。

上海空間電源研究所

太空用太陽電池、太陽電池的檢測技術。

我國空間電池的主要生產和太陽電池檢測單位。

表 6 中國光電領域主要光電研究機構的研究方向和取得的主要成績

研究機構 研究方向 主要成果

天津電源研究所單晶矽太陽電池、太陽電池檢測技術。

國際公認太陽電池測試機構。

南開大學光電子薄膜器件與技術研究所

晶矽薄膜太陽電池、CIS 薄膜太陽電池。

制備非晶矽太陽電池的“分室連續等離子增強化學器相沉稱技術”研究成果達到國際領先水平，實現產業化。

上海冶金所 高效 GaAs 太陽電池研究。

“九五”高效 GaAs 太陽電池成果通過 863 驗收。

表 6 中國光電領域主要光電研究機構的研究方向和取得的主要成績 ( 續 )

資料來源：新材料在線；工研院 IEK-ITIS 計畫（ 2005/08 ）

太陽電池種類 模組效率 (%)模組面積 (c

㎡ )

單晶矽太陽電池 20.30 2×2

多晶矽太陽電池 15.00 1×1

多晶矽薄膜太陽電池 13.60 1×1

非晶矽太陽電池 11.40 1×1

聚光型晶矽太陽電池 17.00 2×2

GaAs 太陽電池 20.10 1×1

CIS 太陽電池 9.13 1×1

CdTe 太陽電池 11.60 1×1

Dye sensitized 太陽電池 10.00 1×1

表 7 中國大陸太陽電池實驗室最高效率

資料來源：工研院材料所（ 2005/08 ）

台灣

台灣太陽能產業發展策略目前國內推動再生能源產業之策略包含：電價收購、設備補助、低利貸款及租稅減免等措施，如表 8所示。

再生能源 太陽能

設備補助措施

太陽光電發電示範系統設施補助要點： - 補助金額：最高 15 萬元 /kW 。 - 補助上限：系統設置費 50% 。 -偏遠及離島地區內之各政府機關、學校及公立醫院，得經該管直 轄市、縣 ( 市 ) 政府向執行單位推薦，申請太陽光電緊急防災發電 系統之設置補助；其補助型式及標準如下：(1)獨立型系統每峰瓩裝置容量新台幣 35 萬元為上限。(2)緊急防災（混合型）系統每峰瓩裝置容量新台幣 40 萬元為上限。

電價補助措施

依「台灣電力股份有限公司再生能源電能收購作業要點」，台電將對在本要點發布實施前新設之再生能源發電設備設置者以總簽約容量 60 萬瓩為限，以每度 2元新台幣收購再生能源電能。包括：太陽能、地熱能、海洋能、風力、 2 萬瓩以下水力及其他經中央主管機關認定屬天然資源發電之設備，惟不含都市垃圾焚化發電之生質能；首次簽約一次 15 年為期，期滿後若無異議，視同續約 1 年，最長以 20 年為限。但已獲得政府其他相關電價或設備補助之新設再生能源發電設備設置者，不適用之。

表 8 國內再生能源補助措施及推動現況

再生能源 太陽能

財稅獎勵措施促產條例：公司投資新及淨潔能源設備支出 5-20% 內，得抵減營利事業所得稅投資新及淨潔能源產業（包括太陽能設備及零模組）之股票價款 20% 內得抵減營利事業所得稅。二年加速折舊低利貸款：基本放款利率減 2.125-2.25% 。

推動現況太陽光電發電示範系統：由 1999-2003 年之推廣計畫，以核准總設置容量約 778瓩，並完成太陽光電示範系統設置指南與文宣製作，並積極推動宣導與網站設置。 2004 年著重於示範系統推動之宣導與追蹤，及陽光電城之推動與執行。

表 8 國內再生能源補助措施及推動現況 ( 續 )

資料來源：經濟部能源委員會；工研院 IEK-ITIS 計畫（ 2005/08 ）

2004 年開始推動全國 369鄉鎮中小學 PV專案，每一鄉鎮區以遴選一所國民中學或小學為原則，目標補助 30所學校。

國內太陽光電系統設置目標由 2004 年的544kWp ，預期 2010 年累計設置量將為21,000kWp ，如表 9所示。

年度 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

國內 167 446 600 1,210 1,600 2,200 4,400

台電 -- -- -- 2,000 4,600 3,400 --

累計 544 990 1,590 4,800 11,000 16,600 21,000

表 9 國內太陽光電系統設置目標

資料來源：能源局；工研院材料所

單位： kWp

為有效促進產業發展， 2005 年工業局積極推動國內再生能源設備產業之相關補助計畫，如表10所示。

計畫類別

新興重要策略性產業屬於製造業及技術服務業部分獎勵辦法

主導性新產品開發輔導辦法

促進產業研究發展貸款辦法

計畫目的

鼓勵對經濟發展具重大效益、風險性高且極需扶植之產業。

提昇技術，加強研究發展，促進產業升級。

鼓勵企業提昇技術服務能力或從事研究發展，以提高產品或服務之附加價值，強化競爭力，促進產業升級。

表 10 再生能源設備產業 - 工業局相關補助計畫

獎勵方法

股東投資抵減。免徵營利事業所得稅。

補助研究發展經費，補助款之數額，不得逾申請人為執行其開發計畫所支付研發總經費之40% 。

貸款額度以核定計畫總經費之80% 為上限，貸款額度最高為六千五百萬元新台幣，如有政府補助款者，應先扣除。行政院開發基金貸款資金利息 1% （年息），銀行保證費用約 0.5-2.175% 。貸款期限最長 7 年，包含計畫執行期間 3 年（以內），需按月繳付利息，本金於計畫執行期滿一年後按季償還，利息仍按月繳付。

表 10 再生能源設備產業 - 工業局相關補助計畫 ( 續 )

補助計畫範圍

生產製造（工業局）新及淨潔能源設備：太陽能、風力及沼氣等發電系統及其附屬設備與零組件、氫氧混合燃料產生機或經濟部能源委員會認定之高效率太陽能熱水器系統及其附屬設備與零組件。技術服務（能源局）以向經濟部能源局申請認定並符合利用新及淨潔能源等設備製造、安裝、施工維護、檢冊、代操作等營業種類之一。其他產業範圍請參閱獎勵辦法全文。

1.屬高新高科技 工業。2. 產品之關鍵技術需超越國內目前工業技術水準。3. 產品本身關聯效果強、市場潛力大，能帶動相關產業發展。

製造業及技術服務業。

資料來源：工業局；能源局（ 2005/08 ）

表 10 再生能源設備產業 - 工業局相關補助計畫 ( 續 )

台灣太陽能產業研發方向

政府單位

•工研院自民國 69 年開始執行當時的能源局委託之開發計畫， 20 年來陸續開發出非晶矽、單晶矽、多晶矽等太陽電池模組。

• 能源局自 2005 年繼續委託工研院新的五年太陽電池開發計畫，內容與目標為：–薄型矽晶片太陽電池技術開發：開發薄型結晶矽太陽電池矽基板技術。–新結構與新製程結晶矽技術開發：開發單晶矽太陽電池與多晶矽太陽電池研製技術，配合低成本矽晶片製作與技術改進。–超薄吸收層太陽電池研發：開發太陽電池之新材料和製程，結合薄膜與奈米技術研製太陽電池。–一體太陽電池模組（ BIPV ）研發： BIPV模組及結構系統之性能評估與檢測技術開發，以確保產品品質、壽命及安全，以開拓建材一體太陽電池在建築上應用領域，以期降低模組封裝成本。

產業界

• 1988 年光華非晶矽公司成立生產非晶矽太陽電池之外，三年前陸續成立的茂迪、益通公司及2005 年自工研院 Spin-Off 所成立的旺能公司均已投入單晶矽、多晶矽等太陽電池生產，茂迪公司更於 2004 年排名全世界前十大的太陽電池生產廠商，國內矽晶片生產廠商則在 2000年左右有中美矽晶公司開始投入，圖 4顯示台灣在太陽電池領域的研發與生產里程。

資料來源：工研院材料所

圖 4 台灣在太陽電池領域的研發與生產里程

學術界•非晶矽材料與太陽電池模組的研究包括台灣大學、清華大學、成功大學、交通大學及中原大學等。

•晶矽材料與太陽電池模組部分僅有核能所與能源所以 2”矽晶圓開發晶矽材料與太陽電池， 另 外 清 華 大 學 電 機 系 也 開 發CuInSe2 、 CuInS2 。

• 1990 年代由於全世界太陽電池研發造價極高效率的研究上無顯著的突破，中興大學的非晶矽材料與太陽電池模組的研究，清華大學利用多孔隙矽材料掀剝技術製造薄膜晶矽材料與太陽電池的研究交通大學的 III-V族太陽電池的研究。• 2000 年以來中興大學的新型薄膜多晶矽太陽電池之製作與其特性研究，矽奈米晶粒滲入之非晶矽太陽電池研究，中山大學的 Cu-III-VI2薄膜太陽電池研製等。

台灣太陽能產業補充整理

經濟部釋出利多政策，外銷需求無力得靠內需補足

太陽能供需市場在 4q08 價格崩壞之後，由賣方市場轉為買方市場的趨勢已確立，因此在不景氣的時期需靠政策補貼來引發需求，日前經濟部已宣佈 2025 年前國內安裝量將要達到 1GW ，平均而言，每年安裝量 60 至 70MW毛利可高達 30%以上，中長期而言，有利於國內產業生態上下游健全發展。

經濟部長尹啟銘也在日前宣布要投入 11.7億元，在高雄縣的永安投資興建國內最大發電規模的太陽能電廠。台電也表示，由於自然環境的限制，使得太陽能電廠發電量比不上油汽發電機組，不過這座太陽能發電廠的裝置容量每年可發電 511 萬度，具有國內投入太陽能光電廠的象徵意義，而且環保署也已同意無須經過環評，能源局預定 6 月中就會發放籌設許可函，預定 7 月 1號施工，工期到民國100 年底。在外銷需求成長無力下，如此的政策利多對於國內太陽能電池產業鍊無疑是一劑強心針。

海峽兩岸太陽能產業優勢互補，期待「再生能源法」能順利立法

2009 年 5 月 15 日由海基會董事長江丙坤先生所主持的「兩岸太陽能分工與整合產業論壇」，經濟尹部長已公開說明可透過兩岸搭橋專案，協助兩岸太陽能產業業者的合作與發展，對國內廠商有相當程度的成本降低的幫助，目前兩岸平均成本的差異預估約為 10~15% 。

2009 年 5 月 22 日國內 13 家太陽能業者集體拜會立法院長及行政院長，台灣太陽光電委員會主席蔡進耀博士表示，希望「再生能源法的立法不能再拖」，希望藉由立法通過刺激國內創造出新的內需以及就業機會；此次業者也向行政院提出「七大訴求」，希望能由政府的協助之下，加速國內產業的發展，內容如下：

•進口零組件、原物料免貨物稅、關稅以及相關稅務。•金融機構應提供太陽能發電計畫低利融資。•推動國家標準認證。•台電收購價格過低。•收購價格委員會應有 1/3 席次為業者。•政府保證收購價格將增加電力發電的平均成本，為避免因電力公司轉嫁過多的成本給消費者，應採污染者付費的原理。•除現行所得稅法捐贈的抵稅規定外，應獎勵太陽能業者捐贈給非營利業或偏遠落後地區太陽能發電系統，也可享受與捐贈給各級政府機構相同的全額抵稅。

成本優化後，明年產業獲利將回到正常獲利水準

2009 年是產業成本優化的過渡期， 2009 年毛利並不會好，但在合約重議簽訂新價格後，預估明年的毛利率可較今年提高許多 ( 上游由4~11%回升至 13~15% ，中游由 4~6%回升至約 10~13% ，加上各國政策的推動引發的需求回升、油價已回升至 60 美元以上等需求面的利多，預估明年全球安裝量會由 2009 年的5.3GW 提高至 6.8GW)YOY+28% 。

圖 5 全球太陽電池需求量

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