全国儿童福利信息管理系统全国儿童福利信息管理系统

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一、系统简介一、系统简介 全国儿童福利信息系统，主要将全国福利机构儿全国儿童福利信息系统，主要将全国福利机构儿

童、社会散居孤儿等儿童的相关个人身份信息以童、社会散居孤儿等儿童的相关个人身份信息以及法律证明文件、身体状况、医疗情况、社会救及法律证明文件、身体状况、医疗情况、社会救助情况等，利用扫描设备，计算机设备进行信息助情况等，利用扫描设备，计算机设备进行信息电子化，以文本、图像以及视频的形式收集起来，电子化，以文本、图像以及视频的形式收集起来，建立全国儿童福利信息电子动态数据库，可供实建立全国儿童福利信息电子动态数据库，可供实时掌握和查询孤儿的救助情况，统计孤儿的总体时掌握和查询孤儿的救助情况，统计孤儿的总体数量，对孤儿的地域分布以及病残情况等分类属数量，对孤儿的地域分布以及病残情况等分类属性进行定量分析，在此基础上，建立包含全国孤性进行定量分析，在此基础上，建立包含全国孤儿的救助资金发放、监督和审核在内的儿童福利儿的救助资金发放、监督和审核在内的儿童福利资金管理体系。资金管理体系。

该系统采用准五级管理模式、六类服务对象。该系统采用准五级管理模式、六类服务对象。即中央级、省级、地市级、县级和其他福利即中央级、省级、地市级、县级和其他福利机构，采用规范的编码规则对福利机构养育机构，采用规范的编码规则对福利机构养育儿童、福利机构代养儿童、社会散居孤儿、儿童、福利机构代养儿童、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、民间养育孤儿、贫困家事实无人抚养儿童、民间养育孤儿、贫困家庭儿童的信息进行采集、以实现数据上报、庭儿童的信息进行采集、以实现数据上报、审核、查询、统计分析、生活费发放计算、审核、查询、统计分析、生活费发放计算、生活费发放到位核查等基本功能。生活费发放到位核查等基本功能。

11 、管理级、管理级 全国儿童福利信息系统的级别管理为四级全国儿童福利信息系统的级别管理为四级

半。分别为：中央级、省级、地市级、区半。分别为：中央级、省级、地市级、区县级、福利机构。对应民政部、省（自治县级、福利机构。对应民政部、省（自治区、直辖市）民政厅（局），（地）市民区、直辖市）民政厅（局），（地）市民政局、县（区）民政局，其中区县所属的政局、县（区）民政局，其中区县所属的福利机构、街道、乡镇等只采用福利机构福利机构、街道、乡镇等只采用福利机构这一部分（称半级），目前不设街道、乡这一部分（称半级），目前不设街道、乡镇等用户单位。镇等用户单位。

福利机构又分为省级所属福利机构、地市级福利机构又分为省级所属福利机构、地市级所属福利机构和区县级所属福利机构。另外，所属福利机构和区县级所属福利机构。另外，在在《《全国儿童福利信息系统全国儿童福利信息系统》》之中对区县所之中对区县所属的街道、乡镇统一作为一个单独的单位进属的街道、乡镇统一作为一个单独的单位进行管理，即采用一个概括性的“其他福利机行管理，即采用一个概括性的“其他福利机构”，作为街道或者乡镇福利机构的一个总构”，作为街道或者乡镇福利机构的一个总称。称。

22 、儿童类别、儿童类别 与原有系统划分的三类儿童不同，在与原有系统划分的三类儿童不同，在《《全全

国儿童福利信息管理系统国儿童福利信息管理系统》》之中，对儿童之中，对儿童的类别进行了更详细的划分，即机构养育的类别进行了更详细的划分，即机构养育儿童、机构代养儿童、社会散居孤儿、事儿童、机构代养儿童、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、困境家庭儿童和民间养实无人抚养儿童、困境家庭儿童和民间养育儿童六类。育儿童六类。

具体定义如下具体定义如下 ::

11 、机构养育儿童：是指由福利院养育的孤、机构养育儿童：是指由福利院养育的孤儿和弃婴；儿和弃婴；

举例：福利机构内养育的孤儿、弃婴，福利举例：福利机构内养育的孤儿、弃婴，福利机构监护下实施家庭寄养的孤儿、弃婴；机构监护下实施家庭寄养的孤儿、弃婴；

22 、机构代养儿童：是指查找不到监护人、、机构代养儿童：是指查找不到监护人、监护人被临时剥夺监护权或者家庭特殊困难监护人被临时剥夺监护权或者家庭特殊困难无力抚养临时放弃监护权的儿童，即福利机无力抚养临时放弃监护权的儿童，即福利机构临时实施监护权的儿童；构临时实施监护权的儿童；

举例：流浪儿童、打拐解救儿童、服刑人员举例：流浪儿童、打拐解救儿童、服刑人员子女、家庭特殊困难确实无抚养能力的等送子女、家庭特殊困难确实无抚养能力的等送入机构养育的；入机构养育的；

33 、社会散居孤儿：是指失去父母、查找不、社会散居孤儿：是指失去父母、查找不到生父母的未成年人。到生父母的未成年人。

举例：父母双亡，亲属养育的儿童；举例：父母双亡，亲属养育的儿童； 说明：死亡情况依据死亡证明、法院宣判等确认。说明：死亡情况依据死亡证明、法院宣判等确认。 44 、事实无人抚养儿童：是指父母无力履行抚养义、事实无人抚养儿童：是指父母无力履行抚养义

务的儿童；务的儿童； 举例：父母双方无抚养能力、劳动改造或劳动教养举例：父母双方无抚养能力、劳动改造或劳动教养

子女、父母一方死亡另一方失踪、改嫁等导致儿童子女、父母一方死亡另一方失踪、改嫁等导致儿童无人抚养的；无人抚养的；

55 、贫困家庭儿童：是指特困家庭儿童；、贫困家庭儿童：是指特困家庭儿童； 举例：城市低保家庭举例：城市低保家庭 0—180—18 岁儿童；农村低保家岁儿童；农村低保家

庭和特困家庭庭和特困家庭 0-180-18 岁儿童；因家庭受灾或重大疾岁儿童；因家庭受灾或重大疾病导致家庭困难的儿童；病导致家庭困难的儿童；

66 、民间养育儿童：是指非政府机构养育的孤儿；、民间养育儿童：是指非政府机构养育的孤儿； 举例：民间慈善机构养育、寺庙内养育、拾荒者捡举例：民间慈善机构养育、寺庙内养育、拾荒者捡拾后养育。拾后养育。

33 、基本生活费标准、基本生活费标准 儿童基本生活费由中央补助、地方（省、地市和儿童基本生活费由中央补助、地方（省、地市和

区县）配套来共同承担，对应每一个类别的儿童，区县）配套来共同承担，对应每一个类别的儿童，需要确定需要确定 44 级财政分别承担的基本生活费配套标级财政分别承担的基本生活费配套标准，考虑各地情况存在的差异，各月之间基本生准，考虑各地情况存在的差异，各月之间基本生活费的补助标准有可能存在变动，所以系统针对活费的补助标准有可能存在变动，所以系统针对每一个月的每一类儿童分别建立四个补助标准每一个月的每一类儿童分别建立四个补助标准（（ 44 级独立的配套标准），即中央级标准、省级级独立的配套标准），即中央级标准、省级标准、地市标准和区县标准。标准、地市标准和区县标准。

注意：只有某类儿童某月享受的中央、省、注意：只有某类儿童某月享受的中央、省、地市、区县四级补助标准确定之后，该类儿地市、区县四级补助标准确定之后，该类儿童该月的基本生活费才能最终确定并予以发童该月的基本生活费才能最终确定并予以发放记帐，这是系统的一个约定，即，只有各放记帐，这是系统的一个约定，即，只有各级的标准确定之后，才能进行儿童基本生活级的标准确定之后，才能进行儿童基本生活费的记账。费的记账。

二、系统登录与维护二、系统登录与维护 在浏览器地址栏输入在浏览器地址栏输入 http://www.zgetfl.orghttp://www.zgetfl.org登登录系统录系统

用户名为本地行政区划代码（本地身份证前六用户名为本地行政区划代码（本地身份证前六位）位）

各市福利院用户名为为本市行政区划代码加各市福利院用户名为为本市行政区划代码加 1111（即身份证号码前（即身份证号码前 44 位加位加 00110011 ，如合肥市福利，如合肥市福利院为：院为： 3401001134010011 ；蚌埠市福利院为；蚌埠市福利院为3403001134030011 ））

系统初始密码为系统初始密码为 6554885965548859 ，登录系统后请及，登录系统后请及时修改时修改

填写正确的用户名和密码点击“登录”按钮，填写正确的用户名和密码点击“登录”按钮，系统弹出对话框，如下图：系统弹出对话框，如下图：

第一次登录需先输入操作员姓名第一次登录需先输入操作员姓名 ,,再点击“新增操作再点击“新增操作员”，成功后选择操作员，点击“进入系统”员”，成功后选择操作员，点击“进入系统”即可即可登录登录

到全国儿童福利信息管理系统。如下图所示：到全国儿童福利信息管理系统。如下图所示：

首次登录的用户可先修改密码，完善系统信息。点击系首次登录的用户可先修改密码，完善系统信息。点击系统维护统维护修改操作员可更改操作员名称。如下图所示：修改操作员可更改操作员名称。如下图所示：

输入操作员新名称后，点击“提交”按钮后，系统回到登录页面，用户重新登录，选择修改过后的操作员名称。

点击系统维护点击系统维护修改密码可设置新密码（一定要修改）。修改密码可设置新密码（一定要修改）。

如下图所示：如下图所示：

输入正确信息点击“提交”按钮后，系输入正确信息点击“提交”按钮后，系统提示修改成功，如下图所示：统提示修改成功，如下图所示：

点击系统维护点击系统维护机构信息维护可完机构信息维护可完善机构信息。如下图所示： 善机构信息。如下图所示：

填完后点击保存即可填完后点击保存即可

三、孤残儿童信息管理三、孤残儿童信息管理 孤残儿童管理包括模板下载、信息维护、孤残儿童管理包括模板下载、信息维护、

上报审核、变更申请等上报审核、变更申请等 1010 个子项，这里着个子项，这里着重介绍一下信息维护和上报审核两个子项重介绍一下信息维护和上报审核两个子项。。

（一）“信息维护”子项：（一）“信息维护”子项： 主要提供孤儿信息的录入、修改和上报等主要提供孤儿信息的录入、修改和上报等

功能。功能。

孤儿信息录入可以采取单个录入和模板导入两种方式，下面孤儿信息录入可以采取单个录入和模板导入两种方式，下面分别介绍：分别介绍：

11 、单个录入：、单个录入： 点击孤残儿童管理点击孤残儿童管理信息维护信息维护新增新增

填写相应的孤儿信息后点击下一步填写相应的孤儿信息后点击下一步

将上表中带红色星号标记的项目填写完整后可选择“提交”或“保存”。将上表中带红色星号标记的项目填写完整后可选择“提交”或“保存”。 注：注：点击“提交”后此条儿童信息的关键项目只能“变更”不能修改。点击“提交”后此条儿童信息的关键项目只能“变更”不能修改。 点“保存”后，返回到信息维护列表，如下图：点“保存”后，返回到信息维护列表，如下图：

22 、模板导入：、模板导入： 点击孤残儿童管理点击孤残儿童管理模板下载模板下载 导入模板下载：导入模板下载：分为卡片式，批量式两种分为卡片式，批量式两种 卡片式模板适合个别儿童信息的导入卡片式模板适合个别儿童信息的导入 批量式模板适合于多名或大量儿童信息的导入批量式模板适合于多名或大量儿童信息的导入 根据自己使用的根据自己使用的 officeoffice 软件选择适用的模板软件选择适用的模板 点击相应项也会弹出保存设置的对话框，进行下载即点击相应项也会弹出保存设置的对话框，进行下载即

可。 可。

以适用以适用 excel2003excel2003 的批量式模板为例：依次点击的批量式模板为例：依次点击模板下载模板下载导入模板下载导入模板下载批量式（适用批量式（适用 excel3003)excel3003)

注意：此表不能随意插入列，注意选择填写表头“儿童信注意：此表不能随意插入列，注意选择填写表头“儿童信息批量导入表”前边的儿童类别（点击小箭头选择类别），息批量导入表”前边的儿童类别（点击小箭头选择类别），表中红色标识的为必填项，同时须按照儿童类别分别建立表中红色标识的为必填项，同时须按照儿童类别分别建立不同的批量导入表。不同的批量导入表。

填好批量导入表后即可进行孤儿信息的批量导入：点击填好批量导入表后即可进行孤儿信息的批量导入：点击信息维护信息维护导入，选择相应的儿童类别和导入方式点击浏览导入，选择相应的儿童类别和导入方式点击浏览

选择相应的儿童信息导入表，导入即可选择相应的儿童信息导入表，导入即可

导入成功后会出现如下提示导入成功后会出现如下提示

点击返回即可看到相应的孤儿信息如下图点击返回即可看到相应的孤儿信息如下图

33 、信息修改、信息修改 如发现填写的孤儿信息有误或有信息需要补充可点击如发现填写的孤儿信息有误或有信息需要补充可点击 信息维护信息维护修改按钮进行修改，以补充照片为例：点击修改按钮进行修改，以补充照片为例：点击

“浏览”，找到孤儿照片并点击“打开”“浏览”，找到孤儿照片并点击“打开”

信息修改完成，确定无误后即可提交审核，信息提信息修改完成，确定无误后即可提交审核，信息提交后会自动生成儿童编号，同时状态变为“待审交后会自动生成儿童编号，同时状态变为“待审核”核”

信息维护子项其他功能简要说明：信息维护子项其他功能简要说明：

查看：查看：查看儿童登记审核表信息。查看儿童登记审核表信息。删除：删除：删除儿童登记审核表信息。删除儿童登记审核表信息。变更：变更：对当前儿童信息发起变更请求，填写好变更信息，对当前儿童信息发起变更请求，填写好变更信息， 点“保存”后，变更信息会自动转到“变更申请”点“保存”后，变更信息会自动转到“变更申请”

模块模块 下，详细内容将在后面“变更申请”模块详细说明。下，详细内容将在后面“变更申请”模块详细说明。退文：退文：如果当前登记儿童发生收养、死亡等情况时，可填如果当前登记儿童发生收养、死亡等情况时，可填 写退文申请，填写好相关信息，点“保存”后，相写退文申请，填写好相关信息，点“保存”后，相

关关 信息会自动转到“退文申请”模块下。 信息会自动转到“退文申请”模块下。

（二）上报审核子项（二）上报审核子项 主要功能是对福利院提交和本级录入并提交的儿童信息进主要功能是对福利院提交和本级录入并提交的儿童信息进

行审核 。行审核 。 点击上报审核，选择待审核的孤儿信息，点击审核点击上报审核，选择待审核的孤儿信息，点击审核

审核结果主要有“通过”、“补充材料”、“不通过”三种：审核结果主要有“通过”、“补充材料”、“不通过”三种：

通过：通过：提交并确定后完成审核。提交并确定后完成审核。补充材料：补充材料：填写补充通知，提交后，数据退回给申报单位。填写补充通知，提交后，数据退回给申报单位。不通过：不通过：数据直接退回。状态为：无效。数据直接退回。状态为：无效。

审核通过后点击“上报”按钮，系统提示：审核通过后点击“上报”按钮，系统提示：

点击“确定”完成上报点击“确定”完成上报

四、孤儿补助经费标准制定四、孤儿补助经费标准制定

标准管理包括标准制定、标准明细两个子标准管理包括标准制定、标准明细两个子项，为各地提供了孤儿补助经费标准的制项，为各地提供了孤儿补助经费标准的制定和维护功能。定和维护功能。

依次点击标准管理依次点击标准管理标准制定标准制定新增键，制定本地新增键，制定本地孤儿补助标准。孤儿补助标准。

注意注意 :: 各地制定的标准为本地配套资金标准，不是我各地制定的标准为本地配套资金标准，不是我省省 孤儿总的补助标准。制定完成后点击保存。 孤儿总的补助标准。制定完成后点击保存。

修改：修改：对目前制定中的发放标准进行修改。对目前制定中的发放标准进行修改。选择标准状态为“可修改”的记录，点击选择标准状态为“可修改”的记录，点击“修改”按钮，即可对发放标准进行修改。“修改”按钮，即可对发放标准进行修改。

查看：查看：查看当前发放标准。选择记录，点查看当前发放标准。选择记录，点击“查看”按钮，即可对发放标准详细信击“查看”按钮，即可对发放标准详细信息进行查看。息进行查看。

点击标准明细，选择要统计的时间范围可对本地补点击标准明细，选择要统计的时间范围可对本地补助标准进行统计助标准进行统计

统计报表可根据需要存储为统计报表可根据需要存储为ExcelExcel 、、 PDFPDF 、、 WordWord 、、 TextText格式，并可打印。格式，并可打印。

五、资金记账和下拨五、资金记账和下拨 到账下拨包括资金到账、资金下拨、资金查询三到账下拨包括资金到账、资金下拨、资金查询三

个子项，主要提供对资金到账信息的管理和维护个子项，主要提供对资金到账信息的管理和维护功能 功能

总到帐总到帐 (( 元元 ) = ) = 已下拨已下拨 (( 元元 ) + ) + 待下拨待下拨 (( 元元 ) + ) + 未下拨未下拨 (( 元元 ) )

点击到账下拨点击到账下拨资金到账资金到账到账录入可对本地资金到账录入可对本地资金到账情况进行录入到账情况进行录入

点击“提交”按钮，提交本次到账信息，页面返回到“资点击“提交”按钮，提交本次到账信息，页面返回到“资金到账列表”，状态显示为“已提交”。金到账列表”，状态显示为“已提交”。 点击“保存”按钮，保存本次到账信息，页面返回到“资点击“保存”按钮，保存本次到账信息，页面返回到“资金到账列表”，状态显示为“待提交”。金到账列表”，状态显示为“待提交”。 注 注：只有“待提交”状态的到帐记录，才可进行提交、修：只有“待提交”状态的到帐记录，才可进行提交、修改、删除操作。改、删除操作。

点击资金下拨点击资金下拨下拨录入可对资金下拨情况进行记录下拨录入可对资金下拨情况进行记录

选择要下拨的福利机构点击下一步选择要下拨的福利机构点击下一步

保存：保存：保存当前资金下拨数据，状态是“待下拨”，保存当前资金下拨数据，状态是“待下拨”，可修改。可修改。提交：提交：提交当前资金下拨数据，状态是“已下拨”，提交当前资金下拨数据，状态是“已下拨”，不可修改。不可修改。

点击资金查询，选择资金类型，点击资金查询，选择资金类型，确定查询的起止时确定查询的起止时间，可对资金情况进行查询间，可对资金情况进行查询

系统自动生成资金报表，并可根据需要导出为系统自动生成资金报表，并可根据需要导出为ExcelExcel 、、 PDFPDF 、、 WordWord 、、 TextText格式，可打印。格式，可打印。

六、孤儿养育经费发放记账六、孤儿养育经费发放记账 核发记账包括记账汇总、记账查询、记账核发记账包括记账汇总、记账查询、记账

统计三个子项，主要对孤儿养育经费的具统计三个子项，主要对孤儿养育经费的具体发放信息进行记录和维护。体发放信息进行记录和维护。

注意：根据民政部要求，凡发放孤儿基本生活费后，注意：根据民政部要求，凡发放孤儿基本生活费后，都要及时记账（发一个，记一个）。都要及时记账（发一个，记一个）。点击核发记账点击核发记账记账汇总，选择待记账儿童信息，记账汇总，选择待记账儿童信息，点击“记账”按钮点击“记账”按钮

点击“保存”按钮，对当前填写的发放记录信息进行保存。点击“保存”按钮，对当前填写的发放记录信息进行保存。点击“提交”按钮，即可对当前填写的发放记录信息进行提交。点击“提交”按钮，即可对当前填写的发放记录信息进行提交。注意：只有在本月标准已制定时才可以进行发放记账，本月标注意：只有在本月标准已制定时才可以进行发放记账，本月标 准未制定时不能进行发放记账！ 准未制定时不能进行发放记账！

点击核发记账点击核发记账记账查询，填写查询信息，可对已记账查询，填写查询信息，可对已

发放记账的信息进行查询发放记账的信息进行查询

点击记账统计，选择统计时间范围和儿童类别，可点击记账统计，选择统计时间范围和儿童类别，可进行资金发放情况统计进行资金发放情况统计

系统自动生成统计报表如下：系统自动生成统计报表如下：

此外，系统还提供了统计分析和邮件管理功此外，系统还提供了统计分析和邮件管理功能，可随时掌握孤儿数量、致孤原因、教育、能，可随时掌握孤儿数量、致孤原因、教育、就业情况，方便随时了解孤儿信息。同时请就业情况，方便随时了解孤儿信息。同时请大家注意及时查收系统邮件，方便相互间沟大家注意及时查收系统邮件，方便相互间沟通交流。通交流。

本课件大家可登陆安徽省民政厅网站下载，本课件大家可登陆安徽省民政厅网站下载，地址：地址： www.ahmz.gov.cnwww.ahmz.gov.cn。。

各市无正式行政区划代码，但具有实际孤儿各市无正式行政区划代码，但具有实际孤儿管理职能的各开发区、高新区、实验区名单，管理职能的各开发区、高新区、实验区名单，由各市民政局统一报省厅福慈处，以便报民由各市民政局统一报省厅福慈处，以便报民政部申请系统用户。政部申请系统用户。

谢谢！谢谢！