以推进公共服务为核心打造政府门户网站

以推进公共服务为核心以推进公共服务为核心打造政府门户网站打造政府门户网站

吉林省政府公众信息网服务中心　徐彩晶吉林省政府公众信息网服务中心　徐彩晶

各位领导、各位同行，女士们、先生们：各位领导、各位同行，女士们、先生们：下午好下午好 !! 新年伊始，万象更新。在信息化建设新的一年开局之际，国务院信息办主持召开今天的大会，发布 2005 年中国政府门户网站评估结果，组织交流政府网站建设经验。

这项活动对于进一步推进我国政府网站建设，全面提升政府网站的信息服务水平、在线办事能力和公众参与程度，促进政府职能转变，具有重要意义。对吉林省政府网站的建设将会有积极的促进作用。我谨代表吉林省政府公众信息网服务中心，对大会的胜利召开表示最热烈的祝贺！

国信办邀请吉林省政府网站派人参加本次大会，并作会议发言，为我们向国信办汇报工作、向兄弟省市政府网站学习提供了一个极好的机会，对此我们表示衷心的感谢！

也借此机会诚挚的邀请各位领导、各位同仁到吉林指导工作，感受北国迤俪风光和东北人热情！

吉林省政府网站是由吉林省人民政府主办、吉林省政府办公厅承办、吉林省政府公众信息网服务中心建设维护的一个综合性门户网站。网站于 2001 年 3月29 日开通，经过 5年时间建设，历经 4次改版，网站的各项服务功能日臻完善，服务水平逐步提高，作用得到较好发挥。 2003 至 2005 年，连续 3年被中国电子政务技术与应用大会评为优秀政府网站。《吉林省政府门户网站安全信息管理系统》获经典优秀案例奖，入选《典藏 2004 年中国电子政务应用成果集》。 2005 年在计世资讯公司等组织进行的中国政府网站评估中，吉林省政府网站都取得了较好成绩，得到了社会各界的认可。

一、推进网上政务公开，发挥政府门一、推进网上政务公开，发挥政府门户网站的主渠道作用户网站的主渠道作用

二、整合经济信息，发挥政府门户网二、整合经济信息，发挥政府门户网站的窗口作用站的窗口作用

三、整合服务资源，发挥政府门户网三、整合服务资源，发挥政府门户网站的龙头作用站的龙头作用

四、强化交流互动，发挥政府门户网四、强化交流互动，发挥政府门户网站的桥梁作用站的桥梁作用

推进网上政务公开，推进网上政务公开，发挥政府门户网站的主渠道作用发挥政府门户网站的主渠道作用

一、推进网上政务公开，发挥政府门户网站的主渠道作用一、推进网上政务公开，发挥政府门户网站的主渠道作用

政府是政务信息资源的最大拥有者和使用者，拥有整个社会 80％左右的信息，是信息开发的主体和资源提供者。

1999 年，我国实施“政府上网工程”，其目的也在于推动我国各级政府部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网，实现信息资源共享，并以此来带动和促进我国国民经济和社会生活的信息化。

•随着政务公开和信息透明的要求，各级政府和部门也必须通过有效的途径公开自己的信息。

•政府网站的首要任务，就是要整合政府机关可以公开的信息及时发布出去，推进网上的政务公开，实现广泛的信息共享。



• 制定规章制度，确保政务信息及时公开。2003 年，省政府出台了《吉林省政务信息公开管理办法》，通过规章形式，保障政府各部门主动将本部门掌握的与公众相关的经济、社会管理和公共服务信息及时提供给政府网站对外发布。《吉林省人民政府工作规则》要求 “加强政府网站建设 , 及时发布政务信息 , 便于群众知情、参与和监督。”

《省政府门户网站信息发布管理办法》，要求各市州政府和省政府各部门要把向省政府门户网站提供信息作为一项重要的工作职责，按要求，积极准确及时地提供信息。


省政府办公厅在省政府门户网站发布政务信息实施办法》，明确了各处室应提供的信息内容、方式和时限要求。同时明确市州政府和省政府各部门信息统一归口管理，由信息处根据信息内容和密级程度分捡给省政府网站上网发布。


2005 年，参照国办的作法，我省制定下发了《吉林省政府门户网站栏目内容保障方案》，要求各地、各部门按照省政府门户网站内容保障方案要求，充实网站内容，提高信息质量，努力做好省政府门户网站的内容保障工作。建立这些制度措施，使网站的日常信息更新有了基本保障。



按照政务公开要求，建设和完善相关栏按照政务公开要求，建设和完善相关栏目。网站建设初期，在政务公开方面只设置目。网站建设初期，在政务公开方面只设置了了 99 个栏目，发布的内容涵盖面比较窄，主个栏目，发布的内容涵盖面比较窄，主要是机构设置、领导讲话和政府文件。经过要是机构设置、领导讲话和政府文件。经过33 次改版，政务公开方面的栏目已增加到次改版，政务公开方面的栏目已增加到 1919个，内容涵盖了政务公开的各个方面。特别个，内容涵盖了政务公开的各个方面。特别是政府制定的一些涉及群众利益的规划、计是政府制定的一些涉及群众利益的规划、计划、政策、措施，按照“以公开为原则，以划、政策、措施，按照“以公开为原则，以不公开为例外”的要求，基本做到了按要求不公开为例外”的要求，基本做到了按要求全部公开。各部门也积极利用省政府门户网全部公开。各部门也积极利用省政府门户网站发布重要的政务信息。站发布重要的政务信息。


与省政府政务信息公开办公室合作，与省政府政务信息公开办公室合作，整合政务信息。政务公开办是我省政整合政务信息。政务公开办是我省政务公开的主管部门，在政务公开办的务公开的主管部门，在政务公开办的协调下，省政府各部门先后在本部门协调下，省政府各部门先后在本部门网站上建立了政务公开专页。经过整网站上建立了政务公开专页。经过整合，在省政府网站上建立了政务公开合，在省政府网站上建立了政务公开专题栏目。过这个栏目可以详细了解专题栏目。过这个栏目可以详细了解各部门政务公开情况，增强了政府工各部门政务公开情况，增强了政府工作透明度。作透明度。

实行“专题、专实行“专题、专栏由有关主管部门栏由有关主管部门负责维护”的工作负责维护”的工作责任制，采取“联责任制，采取“联动”机制合建合办。动”机制合建合办。

与省安监局合建与省安监局合建《安全管理》；《安全管理》；

与省振兴办合建与省振兴办合建《振兴吉林》。《振兴吉林》。


整合经济信息，整合经济信息，发挥政府门户网站的窗口作用发挥政府门户网站的窗口作用

二、整合经济信息，发挥政府门户网站的窗口作用二、整合经济信息，发挥政府门户网站的窗口作用

20052005 年，吉林省委、省政府作出了振年，吉林省委、省政府作出了振兴吉林老工业基地，加快经济发展的战略部兴吉林老工业基地，加快经济发展的战略部署，要求年内基本完成署，要求年内基本完成 816816 户国有企业的改户国有企业的改革，实现新的跨越。为配合政府打好国企改革，实现新的跨越。为配合政府打好国企改革改坚战，省政府网站紧紧围绕全省国企改革改坚战，省政府网站紧紧围绕全省国企改革、招商引资、民营经济、建设服务型政府革、招商引资、民营经济、建设服务型政府等重点工作开展网上宣传，努力营造有利于等重点工作开展网上宣传，努力营造有利于经济发展的良好环境。经济发展的良好环境。


省政府门户网站配合省商务厅成功举办了“ 2005 中国·吉林网上招商会”，省政府网站整合全省各市州县招商信息，建设“招商引资网络平台”，用中、英、日、韩四种文字，对网招会主要活动进行了文字、图片、语音、视频的同步直播，累计发布各类招商信息 400多条、40余万字。


按照锦斌副省长要求网站中心充分发挥平台优势 ,开拓网上吉林新局面指示。

省政府门户网站作为唯一的网络媒体，配合省经委对“ 2005 中国·吉林国有工业企业产权转让暨项目招商大会”作了全程网上宣传，共发布招商信息 800多条、 20余万字。


99 月份，省政府网站开辟“中月份，省政府网站开辟“中国·吉林东北亚贸易博览会”专栏，国·吉林东北亚贸易博览会”专栏，对我省首次举办的这次大会的各项经对我省首次举办的这次大会的各项经济活动跟踪报道，及时、准确地发布济活动跟踪报道，及时、准确地发布信息信息 150150多条，在网上宣传方面发挥多条，在网上宣传方面发挥了重要作用。了重要作用。


以吉林网上招商会和吉林国有工业企业产权转让大会等重大活动为契机，建立了一个功能比较完备、信息资源比较齐全的网上招商平台， “投资吉林网”（ invest.jl.gov.cn ），直观、便捷、高效地展示吉林省的优势和特色产业，整合全省经济发展、招商项目、优惠政策等多方面的信息资源，具备网上项目发布、网上业务咨询、网上洽谈、网上直播等功能，让国内外客商随时可以漫游吉林，了解信息，捕捉商机，促进合作。为全省加快发展作出了积极贡献。


省政府网站与省经委、国资委、发展研省政府网站与省经委、国资委、发展研究中心等有关部门合作建设《国企改革》等究中心等有关部门合作建设《国企改革》等栏目，加大国企改革宣传力度，有计划、有栏目，加大国企改革宣传力度，有计划、有重点地对我省国企改革成果进行了系列报道，重点地对我省国企改革成果进行了系列报道，共发布信息共发布信息 155155 条，并联系新华网、人民网条，并联系新华网、人民网等等 99 家知名网站予以转载。充分发挥了主流家知名网站予以转载。充分发挥了主流网站的窗口作用。网站的窗口作用。

整合服务资源，整合服务资源，发挥政府门户网站的龙头作用发挥政府门户网站的龙头作用

吉林省政府网站是采取“集约”方式建吉林省政府网站是采取“集约”方式建设的政府门户网站，目前有设的政府门户网站，目前有 5050 多个政府部门多个政府部门网站是依托省政府网站建设的。网站是依托省政府网站建设的。 20022002 年通过年通过整合资源的统一规划建设吉林省政府门户网整合资源的统一规划建设吉林省政府门户网站，提高了省政府网站的综合服务能力，建站，提高了省政府网站的综合服务能力，建设起能够满足需要的面向公众的公共服务平设起能够满足需要的面向公众的公共服务平台，使我省网站建设进入到从无序到规范、台，使我省网站建设进入到从无序到规范、从粗放到集约、从分散到整合的发展阶段。从粗放到集约、从分散到整合的发展阶段。

三、整合服务资源，发挥政府门户网站的龙头作用三、整合服务资源，发挥政府门户网站的龙头作用


将省政府网站建设成为统一的信息发布、集中的信息存储备份、专业的系统管理维护和便捷的网上办事的吉林省政府门户网站；门户网站是政府部门信息发布的总平台 ,也是政府部门集中对外提供服务的总平台。 2005年建设面向社会公众的统一政府监管与服务平台，整合所属部门网站内容和办事职能，形成以政府门户网站为枢纽、政府部门网站为节点的树型网站集群体系。


2005 年，省政府作出了关于加强服务型政府机关建设的决定。明确要求：“稳步推进政府门户网站建设，积极开展网上公共服务。”配合服务型政府机关建设，我省以便民服务为目标，对政府门户网站进行了全面的改版。采用业内先进技术，从系统支撑、应用架

构、内容管理、存储备份、统计分析、安全防护等方面构建起省级政府门户网站支撑体系，全力打造网上服务平台。完成了主机部署、系统升级、应用开发等一系列工作。


以用户为中心，我们大胆突破以往“以政府为中心”的服务模式，力求从服务对象需求出发组织网站内容，从方便对象使用的角度设计网站，重新规划设计了页面和内容。开设了办事服务频道，按照 “公民办事”、“企业办事”分类组织信息，公民办事栏目细分为生育、婚姻、旅游、文化、兵役等 18个子栏目，企业办事细化为企业资质、开办设立、年审年检等 13个子栏目。


通过“动态抓取”、 “栏目共建”等方式把部门网站办事服务、表格下载、问题解答、查询等功能提炼出来，整合到省政府网站上，以实现“一站式”网上办事服务。在办事服务栏目省政府网站已累计发布信息1100多条，为公众提供了一个便捷的网上办事平台。

改版后的省政府门户网站栏目更加科学，功能更加完善，网站日访问量从 3000多人次升到 3万人次以上。


按照《行政许可法》要求，及时公布行政许可的设定、实施机关、条件、程序、期限等，保障广大人民群众对政府工作的监督权。省政府要求，今后凡是提出行政许可的，原则上都要集中到省政府政务大厅办理，并集中反馈申请的办理结果。

网站配合政务大厅对 6个部门 12 个审批项目实施了网上办理，配合省人事厅先后完成了省公安厅、外办等部门政府雇员的在线申报和资质预审，同时为政府部门提供了多种表格下载服务。

《吉林省人民政府部门互联网站评议考核暂行办法》《评议考核标准》，从网站内容、网站设计、网站技术、网站管理、安全保障五个方面每年对部门网站进行一次评议考核。


为了深入做好服务事项整合工作， 2004 年底我们把“网上办事”作为二级指标列入政府网站年度考核内容，分值为 11分。2005 年把“网上办事”列为一级指标，分值 20分，下列办事指南、办事状态在线查询、信息公开申请、表格下载、提供预审服务、信息查询 6个二级指标。考核权重的增加、目标的细化、促使各部门网站更加重视网上办事内容建设，为省政府门户网站更好地提供网上办事服务创造了条件。


强化交流互动，强化交流互动，发挥政府门户网站的桥梁作用发挥政府门户网站的桥梁作用

四、强化交流互动，发挥政府门户网站的桥梁作用四、强化交流互动，发挥政府门户网站的桥梁作用

为满足广大群众对政府工作的参与权，2003 年省政府网站设置了《“ 96118”省长公开电话》、《省长信箱》、《网上举报》、《政（行）风评议》、《民意征集》、《网上信访》等栏目，到 2004 年末，累计征集群众各类意见建议 9800多条，其中有参考价值的意见建议 650多条，网站成为政府采言纳谏的重要渠道。

四、强化交流互动，发挥政府门户网站的桥梁作用四、强化交流互动，发挥政府门户网站的桥梁作用为进一步办好网站交流互动栏目， 2005 年我省

对有些功能相近的栏目进行了整合，将《省长信箱》、《意见征集》整合为《省长热线》，统一入口采集网上群众意见建议，实现集体办理和反馈；统一开了监督投诉、网上调查等交互性栏目功能，供统一建设的省政府部门网站使用；与综合处、调研处、省长公开电话办公室、行政学会办公室等处室共同建设了《政务论坛》广泛听取群众意见，为领导提供有价值的参考数据，今年，我们计划采取共建方式，与政府部门合办《领导访谈》栏目，进一步拉近政府与公众的距离。

近几年，吉林省政府门户网站建近几年，吉林省政府门户网站建设虽然取得了一些成绩，但与国家要求、设虽然取得了一些成绩，但与国家要求、与兄弟省市政府网站相比还有差距，特与兄弟省市政府网站相比还有差距，特别是在交流互动方面，做得还很不够。别是在交流互动方面，做得还很不够。我们要借这次大会的东风，进一步改进我们要借这次大会的东风，进一步改进和完善我们的网站建设工作，争取和完善我们的网站建设工作，争取 20020066年再上一个台阶。年再上一个台阶。

结束语结束语

谢谢大家！谢谢大家！

以推进公共服务为核心 打造政府门户网站

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