Реализация Болонского процесса в России

Реализация Реализация Болонского Болонского

процесса в Россиипроцесса в РоссииО.Н. Олейникова,О.Н. Олейникова,

Доктор педагогических наукДоктор педагогических наукДиректор Национального офиса Директор Национального офиса программы программы TempusTempus в Российской в Российской

ФедерацииФедерации

Ростов-на-Дону, 20.05.2010 2

Болонский процесс. Болонский процесс. ИсторияИстория

► 1998 г. – Сорбоннская декларация 1998 г. – Сорбоннская декларация (г.Париж, Франция) о европейском (г.Париж, Франция) о европейском пространстве высшего образования:пространстве высшего образования: Сопоставимые критерии оценки качестваСопоставимые критерии оценки качества Двухуровневая системаДвухуровневая система Внедрение системы зачетных единиц Внедрение системы зачетных единиц (ECTS)(ECTS)

► 1999 1999 г. – Болонская декларация «О г. – Болонская декларация «О европейском пространстве высшего европейском пространстве высшего образования»образования» 29 стран29 стран


19 сентября 2003 г. 19 сентября 2003 г.

в Берлине на совещании министров в Берлине на совещании министров образования стран-участниц Болонского образования стран-участниц Болонского

процесса процесса

Россия официально присоединилась к Россия официально присоединилась к формированию единого европейского формированию единого европейского пространства высшего образования и пространства высшего образования и

подтвердила свое намерение следовать подтвердила свое намерение следовать основным принципам основным принципам

Болонской декларацииБолонской декларации


Цели Цели БолонскБолонскогоого процесс процессаа

►Повышение конкурентоспособности Повышение конкурентоспособности европейского образования на европейского образования на мировом уровнемировом уровне

►Формирование европейского Формирование европейского пространства высшего образования пространства высшего образования и исследованийи исследований

►Оптимизация расходов на Оптимизация расходов на образование без потери качестваобразование без потери качества


10 направлений реализации 10 направлений реализации Болонского процессаБолонского процесса

1.1. Введение сравнимых квалификаций в высшем Введение сравнимых квалификаций в высшем образованииобразовании

2.2. Переход на систему двух циклов Переход на систему двух циклов 3.3. Введение системы переноса зачетных единицВведение системы переноса зачетных единиц4.4. Развитие академической мобильностиРазвитие академической мобильности5.5. Обеспечение качества высшего образованияОбеспечение качества высшего образования6.6. Взаимное признание квалификаций и дипломовВзаимное признание квалификаций и дипломов7.7. Развитие третьего цикла высшего образованияРазвитие третьего цикла высшего образования8.8. Формирование европейского измерения Формирование европейского измерения

высшего образованиявысшего образования9.9. Развитие обучения в течение всей жизниРазвитие обучения в течение всей жизни10.10.Формирование европейского пространства Формирование европейского пространства

научных исследованийнаучных исследований


Система подведения Система подведения промежуточных итоговпромежуточных итогов

►Национальные доклады стран-Национальные доклады стран-участницучастниц Готовятся к встречам министров Готовятся к встречам министров

образования (с 2005 г.)образования (с 2005 г.) Единый формат докладов разработанный Единый формат докладов разработанный

Секретариатом Наблюдательной группы Секретариатом Наблюдательной группы Болонского процесса (Болонского процесса (BFUG)BFUG)

►Национальный доклад России 2009 г. :Национальный доклад России 2009 г. : Минобрнауки, Национальное Минобрнауки, Национальное

аккредитационное агентство, вузы, НФПКаккредитационное агентство, вузы, НФПК


Основные показатели Основные показатели Национальных докладовНациональных докладов

► Двухуровневая подготовкаДвухуровневая подготовка► ДоступностьДоступность► Национальная структура Национальная структура

квалификацийквалификаций► Внешняя система обеспечения Внешняя система обеспечения

качествакачества► Студенты в обеспечении качестваСтуденты в обеспечении качества► Международное участие в Международное участие в

обеспечении качестваобеспечении качества► Европейское приложение к Европейское приложение к

дипломудиплому► Выполнение Лиссабонской Выполнение Лиссабонской

конвенции о признанииконвенции о признании► ECTSECTS► Признание предыдущего Признание предыдущего

обученияобучения

► Средние баллы Средние баллы России по всем России по всем показателям:показателям:2005 – 2005 – 3,43,42007 – 2007 – 3,53,52009 – 2009 – 2,992,99


Показатели России и средние Показатели России и средние баллы стран-участниц (2009 баллы стран-участниц (2009

г.)г.)

4,44,8

2,9

4 43,5

4,2 4,3 4,2

3,4

0

1

2

3

4

5

6

Дву

хуро

внев

аяпо

дго

товк

а

Дос

тупн

ость

НС

К

Вне

шня

яси

стем

аоб

еспе

чени

яка

чест

ва

Сту

ден

ты в

обес

пече

нии

каче

ства

Меж

дун

арод

ное

учас

тие

воб

еспе

чени

ика

чест

в

Евр

опей

ское

прил

ожен

ие к

дип

лом

у

Лис

сабо

нска

яко

нвен

ция

EC

TS

При

знан

иепр

еды

дущ

его

обуч

ения

0

1

2

3

4

5

6

Россия Средний показатель


Двухуровневая подготовка: Двухуровневая подготовка: бакалавриат-магистратурабакалавриат-магистратура

► В 2007 г. в российских вузах реализовывалось В 2007 г. в российских вузах реализовывалось 18,8% бакалаврских и магистерских программ18,8% бакалаврских и магистерских программ

► Численность студентов на этих программах – Численность студентов на этих программах – 7,8% от общей численности7,8% от общей численности

По данным Национального доклада 2009 г.По данным Национального доклада 2009 г.

УровеньУровень Количество программКоличество программ % от общего % от общего числа программчисла программ

ГОУГОУ НОУНОУ

бакалаврбакалавр 26682668 15301530 1414

магистрмагистр 13691369 7171 4,84,8

специалистспециалист 2011320113 42314231 81,281,2


Бакалавриат – магистратура: Бакалавриат – магистратура: процентное соотношение процентное соотношение реализуемых программреализуемых программ

11,7

3,7

84,6

12,1

4,5

83,2

14

4,8

81,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2005 2006 2007

бакалавр магистр специалист


Численность студентов (по Численность студентов (по уровням)уровням)

По данным Национального доклада 2009 г.По данным Национального доклада 2009 г.

УровеньУровень ГОУГОУ НОУНОУ % от общей % от общей численностичисленности

бакалаврбакалавр 295 436295 436 208 194208 194 7,37,3

магистрмагистр 44 56744 567 3 7113 711 0,50,5

специалистспециалист 5 873 8645 873 864 1 057 6171 057 617 92,292,2


Численность студентов (%), Численность студентов (%), обучающихся по двухуровневым обучающихся по двухуровневым

программампрограммам

7,330,9

83

8595

96,898

100

100

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

Россия

Германия

Польша

Швейцария

Великобритания

Нидерланды

Финляндия

Украина

Испания

Сравнение приведено по данным Национальных докладов 2009 г.


Сложности в оценке Сложности в оценке показателя показателя

►Национальные доклады:Национальные доклады: Количество программКоличество программ Численность студентов, охваченных Численность студентов, охваченных

программамипрограммами

►ФЦПРО:ФЦПРО: Удельный вес вузов, реализующих Удельный вес вузов, реализующих

программы бакалавриат-магистратурапрограммы бакалавриат-магистратура


ДоступностьДоступность

► Россия – 5 баллов:Россия – 5 баллов: Все квалификации 1-го Все квалификации 1-го

уровня дают доступ к уровня дают доступ к нескольким нескольким программам 2-го программам 2-го уровняуровня

Все квалификации 2-го Все квалификации 2-го уровня дают доступ уровня дают доступ хотя бы к одной хотя бы к одной программе 3-го уровняпрограмме 3-го уровня

► Реально:Реально: Выпускники СПО – Выпускники СПО –

доступ только к доступ только к бакалавриату (в случае бакалавриату (в случае выбора специалитета выбора специалитета учатся с 1-го курса)учатся с 1-го курса)

Выпускники Выпускники специалитета не могут специалитета не могут учиться на бюджетных учиться на бюджетных местах в магистратуре местах в магистратуре (магистратура (магистратура квалифицируется как 2-квалифицируется как 2-е высшее образование)е высшее образование)

Доступ к докторантуре Доступ к докторантуре - ?- ?


Национальная рамка Национальная рамка квалификацийквалификаций

► Отсутствие :Отсутствие : понимания среди академического и бизнес-понимания среди академического и бизнес-

сообщества сути и назначения рамкисообщества сути и назначения рамки► рамкарамка,, рекомендованная ФИРО – не отражает тех рекомендованная ФИРО – не отражает тех

принципов, которые должны быть заложены в принципов, которые должны быть заложены в рамкерамке

нормативно-правового обеспечениянормативно-правового обеспечения профессиональных стандартов и отраслевых профессиональных стандартов и отраслевых

рамок в большинстве отраслейрамок в большинстве отраслей качественных образовательных стандартов, качественных образовательных стандартов,

связанных с результатами обучениясвязанных с результатами обучения системы сертификации/признания системы сертификации/признания

квалификацийквалификаций► Россия – 1 баллРоссия – 1 балл


Внешняя система обеспечения Внешняя система обеспечения качества образованиякачества образования

► Россия – 4 балла Россия – 4 балла ► Национальное аккредитационное агентство – Национальное аккредитационное агентство –

член Европейской ассоциации контроля член Европейской ассоциации контроля качества в высшем образовании (качества в высшем образовании (ENQA) c 2009ENQA) c 2009 г. г.

► Все вузы регулярно проходят внешнюю Все вузы регулярно проходят внешнюю экспертизу через лицензирование и экспертизу через лицензирование и аккредитациюаккредитацию

► Экспертная оценка Росаккредагентства Экспертная оценка Росаккредагентства согласно Стандартам и рекомендациям в согласно Стандартам и рекомендациям в области обеспечения качества в Европейском области обеспечения качества в Европейском пространстве высшего образования пространстве высшего образования не не проведенапроведена


Внешняя система обеспечения Внешняя система обеспечения качества образования в качества образования в

РоссииРоссии► ФЦПРО:ФЦПРО:

увеличение числа учебных заведений, увеличение числа учебных заведений, прошедших экспертизу образовательных прошедших экспертизу образовательных программ (работодатели и общественные программ (работодатели и общественные организации), ноорганизации), но

Нет данных о доле этих программНет данных о доле этих программ

► Россаккредагентство – государственная Россаккредагентство – государственная структураструктура

► Отсутствие культуры приглашения Отсутствие культуры приглашения внешних экспертов и организации внешних экспертов и организации внешней оценки качествавнешней оценки качества


Внешняя система обеспечения Внешняя система обеспечения качества образования в странах качества образования в странах

ЕСЕС► Франция:Франция:

Независимое внешнее агентство (Независимое внешнее агентство (AERESAERES, 2006 г.), 2006 г.)

► Италия:Италия: Агентства Агентства CNVSU CNVSU и и CIVRCIVR – контроль деятельности – контроль деятельности

университетов и научных организацийуниверситетов и научных организаций Агентство Агентство ANVUR (2007 ANVUR (2007 г.) :г.) :

► Внешняя оценка качества обучения в университетахВнешняя оценка качества обучения в университетах► Координация и проверка внутренних процессов Координация и проверка внутренних процессов

контроля качестваконтроля качества► Оценка эффективности государственных программ по Оценка эффективности государственных программ по

развитию высшего образованияразвитию высшего образования


Внешняя система обеспечения Внешняя система обеспечения качества образования в странах качества образования в странах

ЕСЕС►ФинляндияФинляндия

Министерство образованияМинистерство образования Вузовские структуры обеспечения Вузовские структуры обеспечения

качествакачества Национальное агентство обеспечения Национальное агентство обеспечения

качества (качества (FINHEEC)FINHEEC)::►Независимая экспертная организацияНезависимая экспертная организация►В составе: представители учебных В составе: представители учебных

заведений, студенты, работодателизаведений, студенты, работодатели


Участие студентов в Участие студентов в обеспечении качества обеспечении качества

образованияобразования► Россия – 3 баллаРоссия – 3 балла► Требование госаккредитации – Требование госаккредитации –

предоставление отчета об анкетировании предоставление отчета об анкетировании студентовстудентов С 2007 г. данные предоставили 817 вузов и 737 С 2007 г. данные предоставили 817 вузов и 737

филиаловфилиалов► Данные анкетирования студентов не Данные анкетирования студентов не

являются основанием для принятия решенийявляются основанием для принятия решений► Участие студентов в оценке деятельности Участие студентов в оценке деятельности

носит формальный характер:носит формальный характер: Не входят в аттестационные комиссииНе входят в аттестационные комиссии Мнение студентов не учитывается в результатах Мнение студентов не учитывается в результатах

оценкиоценки


Участие студентов в Участие студентов в обеспечении качества обеспечении качества

образования в странах ЕСобразования в странах ЕС► Германия:Германия:

Студенты входят в комиссию по аккредитации Студенты входят в комиссию по аккредитации образовательных программобразовательных программ

Создано Объединение студенческой аккредитацииСоздано Объединение студенческой аккредитации► Великобритания:Великобритания:

Студенты – члены университетских комитетов по Студенты – члены университетских комитетов по контролю качестваконтролю качества

Ежегодно – Национальное студенческое исследование Ежегодно – Национальное студенческое исследование качества образованиякачества образования

► Франция, Шотландия, Испания, Польша, Франция, Шотландия, Испания, Польша, Финляндия, Швеция, Нидерланды:Финляндия, Швеция, Нидерланды: Студенты входят во внешнюю комиссию по оценке Студенты входят во внешнюю комиссию по оценке

качества с правом решающего голосакачества с правом решающего голоса


Международное участие в Международное участие в обеспечении качества обеспечении качества

образованияобразования► Россия – 3 баллаРоссия – 3 балла► Международные эксперты не принимают Международные эксперты не принимают

участия в процедурах лицензирования и участия в процедурах лицензирования и аккредитации российских вузоваккредитации российских вузов

► Зарубежные агентства и эксперты Зарубежные агентства и эксперты оценивают только программы:оценивают только программы: 266 программ в 83 вузах266 программ в 83 вузах

По данным Национального доклада, 2009По данным Национального доклада, 2009

► Интеграция российского образование в Интеграция российского образование в мировое образовательное пространство мировое образовательное пространство невозможна без массового и регулярного невозможна без массового и регулярного привлечения международной экспертизыпривлечения международной экспертизы


Введение европейского Введение европейского приложения к дипломуприложения к диплому

► Выдаются в 99 российских вузах (9%) по Выдаются в 99 российских вузах (9%) по требованию выпускника и часто за платутребованию выпускника и часто за плату

► письмо № 03-336 Департамента государственной письмо № 03-336 Департамента государственной образовательной политики ректорам вузов от 23.03.2006образовательной политики ректорам вузов от 23.03.2006

Уровень Уровень квалификаквалификацииции

Число выданных европейских приложений к Число выданных европейских приложений к дипломудиплому


20062006 20072007 20062006 20072007

бакалаврбакалавр 485485 752752 25 76125 761 25 60525 605

магистрмагистр 550550 388388 6767 55

специалисспециалистт

40244024 38933893 245245 736736По данным Национального доклада, 2009


Введение европейского Введение европейского приложения к дипломуприложения к диплому

► Россия – 3 баллаРоссия – 3 балла► Большинство студентов, получивших Большинство студентов, получивших

приложение – выпускники московских НОУприложение – выпускники московских НОУ► Соответствие приложений формату Соответствие приложений формату

EU/CoE/UNESCO EU/CoE/UNESCO вызывает сомнениявызывает сомнения► Данные за 2007 г. превысили запланированные Данные за 2007 г. превысили запланированные

показатели ФЦПРО (5% к 2009 г.):показатели ФЦПРО (5% к 2009 г.): Невнимание органов управления образованием к этому Невнимание органов управления образованием к этому

направлению Болонского процессанаправлению Болонского процесса► Европейское приложение к диплому – Европейское приложение к диплому –

обязательное условие обеспечения мобильности обязательное условие обеспечения мобильности выпускников и интеграции России в мировой выпускников и интеграции России в мировой рынок трударынок труда


Лиссабонская конвенция о Лиссабонская конвенция о признаниипризнании

► Россия – 5 балловРоссия – 5 баллов► Формальный критерий:Формальный критерий:

Конвенция ратифицирована, текущее Конвенция ратифицирована, текущее законодательство соответствует нормам конвенциизаконодательство соответствует нормам конвенции

5 основных принципов выполнены:5 основных принципов выполнены:► Претенденты имеют право на справедливую оценкуПретенденты имеют право на справедливую оценку► Признание осуществляется, если никакие существенные Признание осуществляется, если никакие существенные

различия не могут быть доказаныразличия не могут быть доказаны► В случае негативного признания, орган, ответственный В случае негативного признания, орган, ответственный

за признание демонстрирует наличие существенного за признание демонстрирует наличие существенного различияразличия

► Страна гарантирует, что информация о об учреждениях и Страна гарантирует, что информация о об учреждениях и их программах предоставляетсяих программах предоставляется

► Создан национальный информационный центр по Создан национальный информационный центр по академическому признанию и мобильности, входящий в академическому признанию и мобильности, входящий в общеевропейскую сеть (общеевропейскую сеть (ENIC)ENIC)


Лиссабонская конвенция о Лиссабонская конвенция о признаниипризнании

► Нормативно-правовая база по вопросам признания Нормативно-правовая база по вопросам признания формировалась в России в 1990-хформировалась в России в 1990-х Нет прямого соответствия всем положениям КонвенцииНет прямого соответствия всем положениям Конвенции

► Признание осуществляется только государственным Признание осуществляется только государственным органом – Рособрнадзороморганом – Рособрнадзором

► В российском законодательстве отсутствуют нормы, В российском законодательстве отсутствуют нормы, регулирующие выдачу и признание двойных дипломоврегулирующие выдачу и признание двойных дипломов

► Дипломы транснациональных вузов признаются лишь Дипломы транснациональных вузов признаются лишь при условии их аккредитации на территории Россиипри условии их аккредитации на территории России

► Отсутствие подробной информации о программах Отсутствие подробной информации о программах высшего образования на вузовских сайтах и порталахвысшего образования на вузовских сайтах и порталах

► Формальное выполнение требований не соответствует Формальное выполнение требований не соответствует реальному положению делреальному положению дел


Внедрение системы зачетных Внедрение системы зачетных единицединиц (ECTS) (ECTS)

► Что дает:Что дает: Признание периодов обучения за рубежом/в другом вузеПризнание периодов обучения за рубежом/в другом вузе Большая степень прозрачности реальной студенческой Большая степень прозрачности реальной студенческой

нагрузкинагрузки Большая гибкость в построении учебных планов и Большая гибкость в построении учебных планов и

программ обученияпрограмм обучения► Внедрение Внедрение ECTS – ECTS – одна из наиболее простых одна из наиболее простых

технически, но содержательно сложных задачтехнически, но содержательно сложных задач► Формально – зачетные единицы есть, но их Формально – зачетные единицы есть, но их

соответствие соответствие ECTS ECTS вызывает сомнение из-за вызывает сомнение из-за методики расчета, не связанной с результатами методики расчета, не связанной с результатами обучения и целостной системой обеспечения обучения и целостной системой обеспечения качества программкачества программ


Внедрение системы зачетных Внедрение системы зачетных единицединиц (ECTS) (ECTS) в России в России

► 137 вузов (12,6%) и 209 филиалов 137 вузов (12,6%) и 209 филиалов применяли применяли ECTS ECTS по 2 617 (8,7%) по 2 617 (8,7%) образовательным программам:образовательным программам:

Данные Национального доклада, 2009Данные Национального доклада, 2009

Уровень Уровень квалификацииквалификации

Количество программ, использующих Количество программ, использующих ECTSECTS


бакалаврбакалавр 319319 784784

магистрмагистр 140140 99

специалистспециалист 11671167 198198


Признание предшествующего Признание предшествующего обученияобучения

► Россия – 2 баллаРоссия – 2 балла ЕГЭ – механизм признания предшествующего ЕГЭ – механизм признания предшествующего

обучения в формальном образованииобучения в формальном образовании Механизмы признания неформального и Механизмы признания неформального и

спонтанного обучения – отсутствуютспонтанного обучения – отсутствуют► В системе высшего образования:В системе высшего образования:

признание существует только в рамках признание существует только в рамках двусторонних межвузовских договоровдвусторонних межвузовских договоров

Затруднено отсутствием четких Затруднено отсутствием четких формулировок результатов обучения, формулировок результатов обучения, подлежащих признаниюподлежащих признанию

Часто осуществляется «на глаз»Часто осуществляется «на глаз»


Задачи для российской Задачи для российской системы высшего системы высшего

образованияобразования► Усиление информационно-методической Усиление информационно-методической

поддержки интеграционных процессовподдержки интеграционных процессов► Активизация деятельности по всем Активизация деятельности по всем

направлениям Болонского процесса в «пост-направлениям Болонского процесса в «пост-Болонский» периодБолонский» период

► Национальная программа грантовой поддержки Национальная программа грантовой поддержки академической мобильностиакадемической мобильности

► Система оценки мобильностиСистема оценки мобильности Как компонент национального рейтинга вузовКак компонент национального рейтинга вузов

► Разработка квалификационных рамок в тесном Разработка квалификационных рамок в тесном сотрудничестве с работодателями на основе сотрудничестве с работодателями на основе Дублинских дескрипторов/ЕРКДублинских дескрипторов/ЕРК

► Использование Дублинских дескрипторов/ЕРК и Использование Дублинских дескрипторов/ЕРК и методики методики Tuning Tuning при проектировании программпри проектировании программ двух циклов высшего образованиядвух циклов высшего образования


Задачи для российской Задачи для российской системы высшего образованиясистемы высшего образования

► Стимулирование разработки совместных Стимулирование разработки совместных учебных программучебных программ

► Нормативно-правовое обеспечение Нормативно-правовое обеспечение реализации совместных программ и реализации совместных программ и присуждения двойных дипломовприсуждения двойных дипломов

► Повышение привлекательности Повышение привлекательности российского высшего образованияроссийского высшего образования

► Внедрение в вузах программ на Внедрение в вузах программ на английском языкеанглийском языке

► Активное участие в международных Активное участие в международных проектах и программахпроектах и программах


Задачи для российской Задачи для российской системы высшего образованиясистемы высшего образования

►Создание бакалаврских программ, Создание бакалаврских программ, обеспечивающих вариативность обеспечивающих вариативность развития карьеры и признаваемых развития карьеры и признаваемых работодателямиработодателями

►Развитие диалога социальных Развитие диалога социальных партнеров относительно:партнеров относительно: содержания программ и требований к содержания программ и требований к

компетенциямкомпетенциям статуса диплома бакалавра в трудовом статуса диплома бакалавра в трудовом

законодательствезаконодательстве


Оценка рисков и преимуществ Оценка рисков и преимуществ интеграции интеграции

ПреимуществаПреимущества Риски отказа от интеграцииРиски отказа от интеграции

Повышение качества и уровня Повышение качества и уровня образования и наукиобразования и науки

Изоляция, оторванность и Изоляция, оторванность и отставание от современных отставание от современных тенденцийтенденций

Интенсификация академической Интенсификация академической мобильностимобильности

Снижение качества образованияСнижение качества образования

Повышение Повышение конкурентоспособности конкурентоспособности российского ВО, вузов, российского ВО, вузов, выпускниковвыпускников

Низкая конкурентоспособность Низкая конкурентоспособность выпускниковвыпускников

Создание единого Создание единого образовательного образовательного информационного пространстваинформационного пространства

Неконкурентоспособность Неконкурентоспособность российской системы образованияроссийской системы образования

Признание дипломов российских Признание дипломов российских вузоввузов

Снижение академической Снижение академической мобильностимобильности

Другие преимуществаДругие преимущества Непризнание российских Непризнание российских дипломовдипломов


Национальный офис Национальный офис TempusTempus

111517215172, г. Москва, ул. Гончарная, , г. Москва, ул. Гончарная, д.27д.27/6/6

Офис Офис 104104

Телефон: (495) Телефон: (495) 972 35 90972 35 90

ТелефонТелефон//факс: (495) факс: (495) 915 72 54915 72 54

E-mail: E-mail: [email protected]@tempus-russia.ru

Web-site: Web-site: http://www.tempus-russia.ruhttp://www.tempus-russia.ru

Реализация Болонского процесса в России

Documents