‧香港教育制度與政策

孔繁盛香港中文大學教育學院

教育行政與政策學系

教育制度 : 學制• 學前教育 (2-3 年 )• 小學教育 (6 年 )• 中學教育 ( 中一至中五 )(5 年 )• 預科教育 ( 中六至中七 )(2 年 )• 高等教育

– 學士學位課程 (3 年為主 )

– 非學士學位課程 (2 年為主 ): 文憑、副學士– 研究院課程 : 碩士 ( 授課式或研究式 ) 、博士 ( 研究

式 )

Kindergarten

• Privately run

• Class size & physical conditions subject to gov’t supervision

• Curriculum & Instruction: relatively laissez faire

Primary Education

• Free and compulsory• 90% are government or aided sector• recent decline in student population• pressure on close-down of classes/schools,

and lay-off of teachers• not all schools are whole day schools (60%

in 2002/03, 42% in 2000/01)• DSS schools & international schools

Secondary education• Free and compulsory up to F.3• 90% are government or aided sector• recent decline in student population• pressure on close-down of classes/schools, and lay-off

of teachers • DSS schools & international schools• MOI in F.1-3: EMI & CMI• Progression:

– F.3 to F.4: about 92% (2001/02)– F.5 to F. 6: about 1/3

Higher Education

• Degree and Non-degree higher education

• Higher education policy: from 2001-2011, increase the enrolment ratio of the age cohort up to 60%

• 8 UGC-funded institutions– 18% of the age cohort in first degree courses– 18% of average unit cost paid by student tuition

高等教育制度：結構1. 受政府 ( 透過教資會 ) 資助之院校 : ７所

大學、 1 間學院2. 非受政府資助之院校 / 課程 : 公開大學、

樹仁書院、珠海書院、明愛專上學院、海外大學在港之離岸課程

大學教育資助委員會 ( 教資會 ) (University Grants Committee) (UGC)

高等教育學生人數 ( 受教資會資助院校 )

1993/94 1997/98 2002/03 ( 非本地 )

• 相當於全日制– 副學位課程 10,214 14,890 11,046 (0%)

– 學士學位課程 38,150 45,823 47,201 (1%) – 研究院修讀課程 3,904 5,465 6,371 (3%)

– 研究院研究課程 2,306 3,545 4,207 (37%)

--------- -------- --------- 54,574 69,723 68,825 (3%)

學士學位課程入學率 ( 受教資會資助院校 )• 學士學位課程之首年日間全日制 (FYFD)

學額佔適齡人口 (17-20 歲 ) 之百分比1965-66 2%1974/75 2%1985/86 4%1990/91 9%1993/94 15.7%1997/98 17.3%2002/03 17.7%

教育發展 : 學生人數 (01-02) (02/03) (03/04)E

• 學前教育 156,202 143,725 136,096• 小學教育 493,075 483,218 468,792• 中學教育 (F.1-F.5)(F/t) 397,018 402,661 408,472• 預科教育 (F.6-F.7)(F/t) 59,437 59,028 58,751• 高等教育 (UGC-funded)

– 學士學位 (F/t & P/t) 48,054 49,170 50,129– 副學士課程 (F/t & P/t) 18,367 21,040 24,327– 研究院課程 15,243 15,392 15,899

教育發展 : 入學率、升學率 (2000-2001 年度 )• 學前教育 入 : .855

• 小學教育 入 : .987

• 中學教育– 中一至中三 入 : .987– 中四 升 : .910

• 預科教育– 中六 升 : .374

教育發展 : 入學率、升學率 (2000-2001 年度 ) ( 續 )• 高等教育

– 學士學位課程 (3 年為主 ) 入 : .167– 非學士學位課程 (2 年為主 ) 入 : .151

(in 2004/05, overall post-secondary participation rate for the 17-20 age cohort is 53%)

Average Class Size of Local Public Schools in Hong Kong

1997/98 2001/02 2002/03• Average Number of Students per ClassPrimary education

• Activity approach adopted

• 30.1 31.4 31.3 • Traditional approach adopted

• 34.4 34.6 34.2Secondary education

• Forms 1-5 38.6 38.2 38.5• Forms 6-7 29.9 30.1 29.0

Annual Student Unit Cost

1999/2000 2001/2002

• Prim. Ed. 20,600 23,600

• S1-S5 30,300 32,100

• S6-S7 49,600 54,200

• Sub-degree 156,300 151,200

• Undergraduate 233,400 234,500

Number of Births in Hong Kong 1992 1997 1998 1999 2000 2001 2002

• Number of births• 70,949 59,250 52,977 51,281 54,134 48,219 48,209 

• Total fertility rate*• 1,347 1,095 990 965 1,024 927 959 •  • * per 1,000 female population aged 15-49 (excluding

female foreign domestic helpers).• Source: Hong Kong Annual Digest of Statistics 2003, p.4.

教育發展：政府教育經費• 佔 GDP 之百分比

– 1971-72 2.20%– 1976-77 2.20%– 1981-82 2.32%– 1986-87 2.77%– 1991-92 2.96%– 1996-97 3.08%– 1998-99 3.83%– 2001-02 4.02%– 2003-04 E 4.7%

教育政策：教育改革日程• 1999 年 1 月 : 就教育目標諮詢全港• 2000 年 9 月 : 『教育改革建議』正式出爐• 2000 年 11 月 : 就課程發展路向諮詢全港• 2001 年 6 月 : 『課程發展路向』正式出爐• 2002 年 1 月 : 就教育改革初步檢討

教育政策： 2000 教育改革之理念 (1)• 願景

– 終身學習之社會– 學生整體素質提昇– 多元化之學校制度– 創造具推動力之學習環境– 保存傳統但具大都會多元文化之教育制度

教育政策： 2000 教育改革之理念 (2)• 原則

– 學生為本– 沒有失敗者– 素質– 終身學習– 全社會動員

教育政策： 2000 教育改革方向• 課程改革• 語文教育• 對學校的支援• 專業發展• 收生機制• 評核機制• 擴展中學後之教育機會

基礎教育政策： 2001 基礎教育課程改革 ( 一 )

課程宗旨

• 終身學習• 學會學習• 共通能力• 連貫、靈活• 適應改變

基礎教育政策： 2001 基礎教育課程改革 ( 二 )

學習領域• 中國語文教育• 英國語文教育• 數學教育• 個人、社會及人文教育• 科學教育• 科技教育• 藝術教育• 體育

教育政策： 2001 基礎教育課程改革 ( 三 )

共通能力• 協作能力• 溝通能力• 創造力• 批判性思考能力• 運用資訊科技能力

教育政策： 2001 基礎教育課程改革 ( 三 )

共通能力 ( 續 )

• 運算能力• 解決間題能力• 自我管理能力• 研習技能

教資會『高等教育檢討 2002 』重要建議

• 院校間角色應差異化 (Role differentiation)

• 集中資源以獎勵表現

• 鼓勵卓越中心 (Centres of excellence) 的成長

高等教育政策：當前重要議題• 量

– 10 年內 (2001-2011) 高中生升讀高等教育( 副學位、學士學位 ) 之入學率提升至 60%

• 質– 達國際卓越領導地位 ( 衝出香港、衝出亞

洲 )• 大學合併• 『深入協作』 (Deep collaboration)

未來高等教育發展：難題• 研究經費需進一步提昇• 政府撥 (補助金 ) 受財赤困擾• 缺捐獻文化 (缺教育基金 Endowment Fun

d)

• 研究成果企業化不足

未來高等教育發展：機會• 增收非本地生 ( 內地及海外 )，使大學文

化多元化、學術國際化• 高教成為兩岸三地更緊密『學術交流、

人才互動』之樞杻• 高教發揮促進香港與內地之經濟融合之

作用

2000 教改之難題及挑戰 (1)

• 人口下降• 學生背景趨多元化• 教學語言政策之爭議• 學校之專業自主及教育公益性之爭議• 教師專業能力及發展• 家長訴求

2000 教改之難題及挑戰 (2)

• 財政緊黜• 基礎教育之成本效益• 高等教育之成本效益• 社會對教改之支持、忍耐• 全球化對教改之要求• 政府對教改之投入