Методология применения Интегрированных систем...
DESCRIPTION
Методология применения Интегрированных систем управления государственными финансами в В Европе и Центральной Азии Джем Денер Стамбул, Турция 25-26 февраля 2008 г. PFMS Методология применения. Презентация Подход PFMS методология применения - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Методология примененияИнтегрированных систем управления
государственными финансами в
В Европе и Центральной Азии
Джем Денер
Стамбул, Турция25-26 февраля 2008 г.
Методология примененияИнтегрированных систем управления
государственными финансами в
В Европе и Центральной Азии
Джем Денер
Стамбул, Турция25-26 февраля 2008 г.
Февраль 2008 ECA Казначейство / PFMS Проекты 2
Презентация• Подход
• PFMS методология применения
• Этапы развития интегрированных систем
управления государственными финансами (PFMS)
• Проекты Казначейства/PFMS в Европе и
Центральной Азии (обновление)
• Казначейство/PFMS Схема этапов готовности
• Сложности
PFMS Методология применения
February 2008 ECA Treasury / PFMS Projects 3
PFMS Методология применения
Подход
1. Определить нужды для PFM реформ ( Что? Почему? )
Оценить готовность + Определить стратегию
Концептуальный дизайн
2. Разработать необходимые решения ( Как? Где? Когда?
)
Функциональность + Тех Архитектура + Спецификации
Системный дизайн
3. Руководство проектом ( Кто? )
Исполнить + Наблюдать + Оценить + Управлять
Интегрированные PFMS
February 2008 ECA Treasury / PFMS Projects 4
PFMS Методология применения
1. Определить нужды для PFM реформ ( Что? Почему? )
Оценить существующие возможности и опыт (PEFA, PFM вопросник …)
Разработка Стратегии реформ PFM (если нет таковой)
Разработка “Концептуального дизайна”
• функциональный обзор организаций PFM
• рекомендации по усовершенствованию институциональных возможностей
• определение функциональных модулей PFMS (процесс + поток
информации)
• Необходимые процедурные и организационные изменения
Консультационная поддержка по особым проблемам PFM
Координация с донорами и с другими проектами сектора
Помочь в создании возможностей PFM (обзор дизайна + обмен
знаниями)
February 2008 ECA Treasury / PFMS Projects 5
PFMS Методология применения
2. Разработка необходимых решений(Как? Где? Когда?) Оценка существующих возможностей ICT (навыки, ресурсы,
контрольные цели* …)
Разработка ICT /Стратегии электронного е-Правительства (если
нет таковой) Разработка “Системного дизайна”
• Функциональные требования PFMS (вкл. оперативный учет)• Технологическая архитектура (системы, основанные на технологии
WWW)• Методология исполнения ( гибрид**: COTS + CDSW) (имеющиеся
в наличии + по каталогу) Разработка “Технических спецификаций” (технические требования
ICB (тендер)
Координация инициатив по е-Правительству с другими ICT
проектами
Помощь в создании технических возможностей и оценка дизайна * CobiT … Control objectives for information and related Technology** Hybrid … COTS : customized Commercial Off-The-Shelf software) + CDSW (Custom Developed Software)
February 2008 ECA Treasury / PFMS Projects 6
PFMS Методология применения
3. Управление проектом ( Кто ?) Формирование Группы управления проектом (PMG) внутри
организации-клиента (Минфин) Помощь в финансировании подготовительных мероприятий
(Трастовые фонды …)
Поддержка “Country Systems” (Системы страны)
• администрирование и координация инвестиционных проектов
• финансовое управление (FM), бухучет, отчетность, аудит
• закуп (PRC) (в случае приемлемости стандартов страны ) Помощь в создании возможностей для FM and PRC, и в
подготовке/обзоре техзаданий, ICB (тендерных) документов, заявок на предложения (RFP).
Инструменты для мониторинга и оценки (опросы, схемы сроков …)
Концентрация внимания на Создании возможностей и Управления
изменениями (NLP*)* NLP : Neuro Linguistic Programming
February 2008 ECA Treasury / PFMS Projects 7
Интегрированный PFMS Фазы развития
Разработка интегрированной PFMS : годы 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Консульт поддержка для реф PFM
Оценка сущ навыков и ресурсов ICT
1.Определить нужды для PFM реформОценка сущ возмож и практик
Помочь в созд мощности FM +трейнинг
Тех спецификации [ ICB докум ]
Разработка стратегии ICT/e-Gov (if N/A)Системный дизайн
2. Разработка необх решений
Развитие стратегии реф PFM (if N/A)
Концепт дизайн
3. Управление проектом
Группа управления проектом (PMG)
Координация с донорами и др проект
Подготовка
Помощь в созд тех мощностей + трейн
Координация с e-Gov и др ICT prj
Адм Траст фондов (если есть)
Закуп ICT решений [ ICB ]
Внедрение, тест и прием системы
Мониторинг и оценка
Создание мощн и Управление изменен
ГарантияУстановление общегос сети
Внедрение
PFMS take off
Утверждение
FlySolo
Поддержка и
содержание
February 2008 ECA Treasury / PFMS Projects 8
Проекты Казначейства/PFMS в ECA
ECA Treasury / PFMS ПРоекты 1995 2000 2005 2010 2015
Албания P069939 PARP (TS)1993
Азерб Респ P066100 TIMS (TS)1998
Jan’08
Венгрия P043446 PFMP (TS)1996Казахстан P037960 TMP (TS)1994
Словакия** P069864 PFMP (TS)1992
Грузия P063081 FMIS (PFMS)1998
Кыргыз РеспP071063 TMIS (TS)1994Молдова P082916 PFMP (PFMS)1993
Россия P064508 TDP (TS)1992
Турция* P035759 say2000i (TS+)1927Украина P049174 TSP (TS)
1996
Украина P090389 PFMP (PFMS)1996Таджик P099840 PFMP (PFMS)1997
Узбекист***P070084 PFMRP (TS)1999
Туркмен P034092 IBTA (TS)1992Хорватия P050718 PFMP (TS)1992
Армения** P081668 IDF (GFMIS)1996
Продление
Внедрение
Подг.>Утв.>Действ.
Казн-во установлено в
Подготовка
Dropped
AH
AH
AH
AH
DR
DR
CD
AH, CD
CD
CDCD
CDCD
CD
DR
CD
DR
AH
DR
AH Ali HashimDR Dominique de Roquefeuil
WB Informatics Specialists involved:
AH
AH
* The Bank funded the ICT consultant/prj coord only.** The Bank funded the TA activities only.
eGov starts
eGovprojects stall
World Wide Web Browsers Java
Web TV Google
Wireless Skype
eGov recovery
eEurope
Blogs YouTube
Завершено
В процессе
Avg. completion time 7.1 yrsAvg. implementation 5.7 yrs
Avg. compl. 7.2 yrsAvg. impl. 5.1 yrs
*** Project reactivated with ADB funding in 2007.
CD
CD Cem Dener
10.4 (7.3+3.1)
17.7 (15.7+2.0)
15.9 (0+15.9)
26.9 (16.5+10.4)
9.0 (8.5+0.5)
5.5 (4.9+0.6)
613 (231+382)
13.4 (9.5+3.9)
10.2 (6.7+3.5)
15.3 (8.5+6.8)
15.0 (3.0+12.0)
65.0 (50+15)
10.0 (9.95+0.05)
37.4 (20.7+16.7)
Note: Total project budget (World Bank funding + Gov contribution; in USD million) is shown on the bars
February 2008 ECA Treasury / PFMS Projects 9
Инструменты мониторинга и оценки
Мониторинг и оценка Проектов Казначейства/PFMS Квартально обновляет ключевые данные проектов и делится информацией о
прогрессе с заемщиками Ежемесячно обновляет статус исполнения проекта Казначейства/PFMS в
ECA(Европа и Центральная Азия) Схема готовности (MF) для процесса разработки Казначейства/ PFMS
[ www.worldbank.org/pempal ] связывание с инструментом
Казначейства (Treasury MF Tool) и руководством для пользователей
[ www.pempal.org/pfmstool ] расположение инструмента MF Дискуссионные группы PEM-PAL [ www.pempal.org/discussions ] >
Профессиональные сообщества Казначейства PEM-PAL Blog [ www.pempal.org/blogs ] > Внешний
Другая полезная информация
Структуры Бюджетных классификаций и Планов Счетов в отдельных странах
Краткий обзор опреаций Единого Казначейского счета в отдельных странах
February 2008 ECA Treasury / PFMS Projects 10
Схема готовности для развития Казначество/PFMSСхема готовности проектов Казначейства/PFMS
Профессиональное сообщество Руководителей Казначейства было
основано в июне 2006 г. как часть мероприятий программы PEM-PAL
(www.worldbank.org/pempal ).
Схема готовности (MF) для развития процесса Казначейство/PFMS была
разработана во время «PEM-PAL семинара Руководителей
Казначейства" проводившегося в Любляне, Словения, 26-27 июня, 2006
г.
Схема готовности была создана для повышения возможностей обмена
знаниями и опытом между Главами Казначейств и соответственными
ключевыми руководителями по управлению гомударственными
финансами из 14 стран Европы и Центральной Азии (ECA).
Банк подготовил веб-страницу для публикации результатов и для
содействия интерактивному мониторингу и управлению предложенными
показателями ( www.pempal.org/pfmstool ).
February 2008 ECA Treasury / PFMS Projects 11
Treasury/PFMS схема готовности
Готовность Стратегия реформ PFM Институциональные возможности Сетевая инфраструктура по всей стране
1
Подготовка Правовая и институциональные схемы Бюджетные расходы Единый счет казначейства (TSA)
2
PFMS Дизайн Определение функциональности системы Детальные тех. требования
3
Закуп Крупный масштаб системы ICT Тех. Помощь и трейнинг
4
Разработка и интеграция системы Полномасштабное тестирование и развертка Управление трейнингом и изменениями
Исполнение5Содержание и
поддержка Бюджетные средства Тех. возможности Системное администрирование Содержание
7
9 – 18месяцев
9 – 18месяцев
18 – 36
месяцев
Ресурсы
Эффективность
Время
Мониторинг и оценка
Monitoring mechanisms Project mgmt capacity
6
Схема готовностидля проектов Казначейства/PFMS
www.pempal.org/pfmstoolИнтерактивный мониторинг и управление MF
показателей
February 2008 ECA Treasury / PFMS Projects 12
ECA Treasury/PFMS индикаторы развития
February 2008
ECA Treasury/PFMS статус развития
Completed
Started
In progress
13ECA Treasury / PFMS Projects
СпасибоСпасибо